Читайте также:
|
|
(МЧС России, www.mchs.gov.ru)
Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [47] (c изменениями от 2 января 2011 г. № 21) [48]
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В систему МЧС России входят Государственная противопожарная служба, войска гражданской обороны, Государственная инспекция по маломерным судам, а также аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [49] (с изменениями от 24 марта 2009 г.№ 251) [50]
Установлено, что Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему МЧС России.
В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.
Перечислены объекты, в отношении которых осуществляет свою деятельность Государственная инспекция по маломерным судам.
Основными задачами инспекции являются осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
Также Положением установлены функции инспекции, порядок назначения и полномочия должностных лиц инспекции.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 "О государственном пожарном надзоре" [51] (c изменениями от 2 октября 2009 г. № 777) [52]
Должностные лица органов государственного пожарного надзора, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Определяется компетенция органов государственного пожарного надзора и инспекторов по пожарному надзору.
Утвержденное положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесном фонде РФ и лесах, не входящих в лесной фонд РФ, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.
Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе" [53] (с изменениями от 29 декабря 2009г. № 1107) [54]
Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России. Перечисляются органы управления, подразделения и учреждения, через которые осуществляет свою деятельность Федеральная противопожарная служба. Определяются основные задачи, функции и права Федеральной противопожарной службы.
Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2001 г. № 103 "О территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [55] (c изменениями от 8 августа 2003 г. № 475) [56]
Установлено, что договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
Договор о создании территориальных подразделений, финансируемых за счет средств местного бюджета, заключается в порядке, определяемом Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приказ МЧС РФ от 1 октября 2007 г. № 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности" [57] (с изменениями от 22 марта 2010г. № 122) [58]
Регламентировано исполнение государственной функции по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности.
Государственный пожарный надзор (далее - ГПН) под руководством главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору осуществляют: Управление государственного пожарного надзора МЧС России; УГПН территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; УГПН территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ; территориальные отделы (отделения, инспекции) УГПН ГУ МЧС России по субъектам РФ; отделы (отделения, инспекции, группы) ГПН подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях.
Мероприятия по надзору проводятся на территориях, технологических установках, оборудовании, агрегатах, в зданиях, сооружениях, в отношении изделий, продукции и иного имущества, для которых установлены требования пожарной безопасности.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: планирование надзорных мероприятий; проведение плановых и внеплановых надзорных мероприятий; снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; проведение надзорных мероприятий по инициативе физических и юридических лиц; оформление результатов и принятие мер по результатам надзорных мероприятий; регистрация и учет надзорных мероприятий; проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН; рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов ГПН.
Приказ МЧС РФ от 24 июля 2006 г. № 418 "Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [59]
Регламент деятельности МЧС России определяет структуру и штатное расписание, полномочия министра и его заместителей, руководителей структурных подразделений.
Закрепляется порядок планирования и организации работы Министерства, подготовки и оформления решений министра и его заместителей, порядок исполнения поручений Министерства, порядок подготовки проектов нормативных актов и законопроектной работы Министерства.
Определяется порядок организации деятельности территориальных органов Министерства, взаимоотношений с органами судебной власти, работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан, обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства.
Приказ МЧС РФ от 29 июня 2006 г. № 386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" [60]
Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Основанием для информирования населения через СМИ о чрезвычайных ситуациях и пожарах является решение руководителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ, органа местного самоуправления и организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Определены критерии, исходя из которых принимается решение об информировании.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [61] (с изменениями от 22 апреля 2009 г. № 346) [62]
Государственный надзор осуществляется в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входит решение задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций).
Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций имеют широкие полномочия, в частности, они имеют право проводить не только плановые, но и внеплановые проверки, а также готовить заключения по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Приказ МЧС РФ от 1 октября 2004 г. № 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [63] (c изменениями от 22 декабря 2010 г. № 671) [64]
Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предназначается для осуществления задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Сокращенное наименование: региональный центр МЧС России.
Региональный центр МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За региональным центром МЧС России в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.
Региональный центр МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России, поисково-спасательными подразделениями, иными подразделениями и организациями МЧС России, непосредственно подчиненными региональному центру МЧС России, а также главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Региональный центр МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
Структура и штатное расписание регионального центра МЧС России утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Приказ МЧС РФ от 21 июля 2003 г. № 442 "О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" [65] (c изменениями от 30 июня 2008 г. № 350) [66]
Утверждены права должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
А также определены полномочия должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по назначению на должности лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, освобождению их от должностей, присвоению им специальных званий и увольнению со службы.
Приказ МЧС РФ от 18 марта 2002 г. № 116 "Об утверждении Схемы организации управления МЧС России" [67]
Схема организации управления МЧС России
┌───────┐
│Министр│
┌──────────┴───────┴───────────┐
│Центральный аппарат МЧС России│
┌────┴───────┬───────┬─────────────┬┴────┐
│Департаменты│Упр-ния│Самост.отделы│ГУГПС│
└────────────┴───────┼─────────────┴───┬─┘
┌──────────────────┬────────┼─────────┬───────┼──────────┐
┌────────┴─────────┐┌───────┴───────┐│┌────────┴──────┐│┌─────────┴─────┐
│Соединения и воин-││Организации МЧС│││Организации ГПС│││Специальные │
│ские части войск│├России цент-│││центрального │││подразделения │
│ГО центрального││рального подчи-│││подчинения │││ГПС и их органы│
│подчинения ││нения ││└───────────────┘││управления │
└──────────────────┘└───────────────┘│ │└───────────────┘
┌────────────┴───────────┐ │
│Региональные центры ГОЧС│ │
└──────┬──────────┬──────┘ │
│Отделы ГПС├────────────┤
└┬─────────┘ │
┌────────────┬──────┬──┼───────────┐ │
┌────────┴─────────┐┌─┴──┐ ┌─┴─┐│┌──────────┴────────┐ │
│Соединения и воин-││РПСО│ │ПСС│││Региональные специ-│ │
│ские части войск│└────┘ └───┘││ализированные части├─┤
│ГО │ ││ГПС │ │
└──────────────────┘ │└───────────────────┘ │
┌──────────┴───────────────────┐ │
│ Органы управления ГОЧС │ │
│субъектов Российской Федерации│ │
└──────────┬───────────────────┘ │
┌──────────────────┴──────────────────────┤
│ ┌────────────┴──────────┐
│ │Управления (отделы) ГПС│
│ │субъектов Российской│
│ │Федерации │
┌─────┴────────┐ └──────────┬────────────┘
│ │ ┌───────┬──────┴───┬──────┬───┐
┌──────┴──────┐┌──────┴──────┐┌───────┴─────┐ │ ┌────────┴─────┐│┌──┴───┐
│Органы управ-││ПСС субъектов││Специализиро-│ │ │Производствен-│││Учеб- │
│ления ГОЧС в││Российской ││ванные пожар-│ │ │но-технические│││ные │
│муниципальных││Федерации ││ные части ГПС│ │ │подразделения │││под- │
│образованиях │└─────────────┘│по тушению│ │ │ГПС │││разде-│
└─────┬───────┘ │крупных пожа-│ │ └──────────────┘││ления │
│ │ров │ │ ││ГПС │
┌─────┴────────┐ └─────────────┘ │ │└──────┘
│ ПСС органов │ │ │
│ местного │ │ ┌─────┴───────┐
│самоуправления│ │ │Базы мобго-│
└──────────────┘ │ │товности ГПС │
└────────┐ └─────────────┘
┌─┴────────────────┐
│Пожарные части и│
│отдельные посты в│
│городах и населен-│
│ных пунктах │
└──────────────────
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 186 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Федеральная миграционная служба | | | Министерство иностранных дел Российской Федерации |