Данные показателя "Поступило сообщений по частным определениям (постановлениям)" представляют собой число сообщений, поступивших в отчетном периоде, о мерах, принятых по частным определениям (независимо от того, когда было вынесено частное определение), и формируются на основании соответствующего Журнала учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам и наряда "Копии частных определений и переписка по их исполнению".
Показатель "Признано незаконными нормативных правовых актов органов местного самоуправления" заполняется на основании показателя в первичных учетных документах "Результат рассмотрения дела по I инстанции. Результат рассмотрения дела (по основному требованию)", где текстом написано наименование нормативного правового акта органа местного самоуправления или представителя законодательной или исполнительной власти, признанного судом незаконным, в показателе "требование (текстом)" - категория дела "признание нормативного правового акта незаконным".
Показатели "Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ)" и "Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135 ГПК РФ)" формируются только по данным текущего отчетного периода на основе суммарных данных из Журнала учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству (из этого журнала учитываются только определения об отказе в принятии искового заявления и возвращения заявления, жалобы).
Пункты "Аналитическая работа по гражданским делам" формируются на основании данных, имеющихся в следующих нарядах: "Материалы обобщения судебной практики вышестоящих судов", "Материалы обобщения судебной практики данного суда. Копии представлений и информационных писем, вносимых судом на рассмотрение в учреждения, организации, ведомства", "Протоколы оперативных совещаний", "Копии определений вышестоящих судов по делам данного суда (раздельно по уголовным и гражданским делам)".
В число представлений, сделанных судом по итогам обобщения судебной практики, включается:
информация по обсуждению на оперативных совещаниях судей актуальных вопросов, связанных с рассмотрением находящихся в производстве дел (в т.ч. и после их рассмотрения в вышестоящих судах);
направление судом сведений в государственные, общественные учреждения (организации) по вопросам обобщения судебной практики, в том числе по запросам органов власти, местных администраций, средств массовой информации.
1.3. Форма N 1-АП. Отчет о работе судов первой инстанции
по рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.3.1. Общие сведения
Отчет формы N 1-АП характеризует деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях в качестве первой инстанции, а также результат рассмотрения районными судами и судами областного звена жалоб на не вступившие в законную силу постановления, вынесенные нижестоящими судами и иными несудебными органами.
Показатели отчета по форме N 1-АП формируются на основе информации, содержащейся в документах первичного учета: учетно-статистических карточках на движение дел об административных правонарушениях (форма N 7 для мировых судей и районных судов), на обжалуемые и опротестованные постановления по делам об административных правонарушениях (форма 7.1 для районных судов и судов областного звена) или соответствующих базах данных автоматических информационных систем судебного делопроизводства.
Весь учет в отличие от показателей отчетов по формам N 1 и N 2 ведется по числу лиц, одному делу соответствует одно лицо, поскольку материал об административном правонарушении формируется на одно лицо - физическое или юридическое.
Результаты рассмотрения дел, возбужденных судом, поступивших в суд из прокуратуры, органов внутренних дел или иных органов государственного управления для применения мер административного наказания, а также сведения об их назначении судом заполняются в соответствующих графах и строках раздела "Движение дел" отчета.
Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления о наложении административного наказания отражаются в таблицах разделов: "Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях", "Справка к разделу "Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях", "Результаты рассмотрения жалоб и протестов".
Рассмотренные судьей дела об административных правонарушениях, переквалифицированные им на другую статью закона, учитываются в отчете в категории правонарушений согласно вынесенным постановлениям.
Жалобы и протесты на постановления об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. N 2 (п. 7) в порядке, определенномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитываются в разделах "Движение жалоб и протестов" и "Справка к разделу "Движение жалоб и протестов" формы N 1-АП.
1.3.2. Порядок заполнения раздела "Движение дел"
Раздел "Движение дел" представляет собой таблицу, анализ показателей которой позволяет определить соотношение поступивших в суд дел об административных правонарушениях по различным составам КоАП РФ и других нормативно-правовых актов, предусматривающих административную ответственность за правонарушения, результатов их рассмотрения, основных мер наказания.
Строки таблицы раздела 1 "Движение дел" группируются по подразделам, в зависимости от того, какими законодательными актами предусматривается административная ответственность.
В строках подразделов отражаются данные о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отдельными законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Подраздел "А. Правонарушения, предусмотренные КоАП РФ" состоит из перечня статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и их групп, приведенных в порядке нумерации составов правонарушений, как отнесенных в соответствии с ч. 1 статьи 23.1 КоАП РФ к подведомственности районных судов и мировых судей, так и неподведомственных, но рассматриваемых ими в соответствии с ч. 2 статьи 23.1 КоАП РФ в качестве альтернативной подсудности.
В строках "Другие правонарушения в соответствии с ч. 1 статьи 23.1 КоАП РФ" и "Другие статьи КоАП РФ по видам правонарушений, не подведомственных непосредственно суду (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ)" указываются сводные сведения о рассмотрении административных правонарушений, учет которых в отдельные категории по строкам не выделен. В строке "Другие статьи КоАП РФ по видам правонарушений, не подведомственных непосредственно суду (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ)" указываются только итоговые сведения по категориям дел, которые не подведомственны непосредственно суду. Они выделены для случаев, когда, например, такие дела рассматриваются районными судами или мировыми судьями из-за отсутствия в данном районе органа, уполномоченного рассматривать дела о соответствующих видах административных правонарушений, и т.п.
Подразделы "Б. Правонарушения, предусмотренные отдельными законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ", "В. Правонарушения, предусмотренные местными нормативными актами" представлены лишь одной итоговой строкой.
В подразделе "Б. Правонарушения, предусмотренные законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ" учитываются дела о правонарушениях, отнесенных к подведомственности судов отдельными законами Российской Федерации.
В подразделе "В. Правонарушения, предусмотренные нормативными актами субъектов РФ" учитываются подведомственные судам дела о правонарушениях, ответственность за которые определена в законодательных актах республик в составе Российской Федерации, нормативных актах органов представительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
Отдельными строками подраздела "А. Правонарушения, предусмотренные КоАП РФ" выделяются составы: а) наиболее распространенных административных правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в пьяном виде); б) необходимые для осуществления анализа общественных отношений (например, в области избирательного права); в) включенные в государственную статистическую отчетность в сфере экономической деятельности, в том числе из формы "АЭ" (например, незаконная торговля запрещенными товарами).
Наиболее крупные группировки статей КоАП РФ составили правонарушения в области дорожного движения, таможенного дела и нарушения режима Государственной границы Российской Федерации (режима пребывания на территории Российской Федерации).
Строка "Всего" является суммой итоговых строк подразделов "А", "Б", "В".
Графы данного раздела позволяют отразить не только количество рассмотренных дел, но и проанализировать случаи нарушения сроков их рассмотрения.
В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ сроки рассмотрения административных правонарушений исчисляются со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела по день вынесения постановления или определения, причем день поступления дела и день вынесения постановления считается за один день (из полного срока нахождения дела в суде вычитается 1 день).
Показатели в графах "Возвращено для устранения недостатков протоколов (ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ)", "Передано по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ)", "Производство прекращено с передачей материалов прокурору, органам внутренних дел, общественным организациям", "Производство прекращено по другим основаниям, в том числе освобождено от административной ответственности", "Всего лиц, подвергнутых наказанию" отражают результаты рассмотрения дела и соответственно содержат сведения:
а) о возвращении дела для устранения недостатков протокола в орган (должному лицу), его составивший, если дело не вернулось в суд в трехдневный срок;
б) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выявлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции суда;
в) о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступлений;
г) о прекращении в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием события административного правонарушения; отсутствием состава административного правонарушения; действиями лица в состоянии крайней необходимости; изданием акта амнистии, устраняющего административную ответственность; отменой закона, установившего административную ответственность; истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в ней отражаются сведения об освобождении от административной ответственности лица, совершившего малозначительное административное правонарушение;
д) об общем числе лиц, подвергнутых административному наказанию.
Следующая группа граф характеризует виды административного наказания за соответствующие виды правонарушений: "Наложены административные наказания. Основные. Административный арест", "Лишение специального права", "Штраф", "Предупреждение", "Возмездное изъятие", "Выдворение", "Конфискация", "Дисквалификация". Данные формируются исходя из соответствующих показателей учетных карточек на административные дела. Например, графа "Наложены административные взыскания. Основные. Штраф" включает сведения из соответствующего подмассива дел об административных правонарушениях, в котором в пункте "Наложено основное наказание" указан административный штраф.
При заполнении раздела следует различать два понятия: предупреждение как вид административного наказания и устное замечание как результат прекращения дела, например при малозначительности совершенного административного правонарушения. В этой связи особое внимание должно быть обращено на заполнение показателей графы "Предупреждение", когда наложение данного вида взыскания не предусмотрено санкцией соответствующей статьи КоАП РФ и в ней ошибочно заполняются сведения об объявлении устного замечания в соответствии со статьей 2.9 или п. 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, которые подлежат учету в графе "Производство прекращено по другим основаниям, в т.ч. освобождено от административной ответственности".
В графе "Сумма взысканных штрафов" учитываются взысканные суммы штрафов по постановлениям суда, как вынесенным в текущем периоде, так и в предыдущие отчетные периоды, поэтому показатели этой графы в исключительных случаях в суде могут быть больше, чем показатели графы "Сумма наложенных штрафов". В этом случае достоверность указанных сведений подтверждается в сноске.
Для расчета взысканных в отчетном периоде сумм, наложенных ранее, но не взысканных в предшествующие периоды, необходимо выделять данные сведения при первичном учете.
Все суммы наложенных и взысканных штрафов указываются в рублях.
Заполнение графы "Сумма штрафов наложенных" возможно только при наличии данных в графе "Наложены административные взыскания Основные. Штраф".
Кроме того, необходимо сопоставить сведения о числе лиц, подвергнутых штрафу, и данные о суммах наложенных штрафов, чтобы проанализировать, по каким статьям КоАП РФ или иного нормативного правового акта чаще всего нарушается минимальный и максимальный размер штрафов. Средняя сумма наложенного штрафа должна быть в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, поскольку в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует норма, предусматривающая назначение наказания ниже низшего предела.
Для контроля за незаконной заменой видов наказания в графах таблицы проставлены информационные знаки незаполнения "X" (данные меры наказания отсутствуют в санкциях статей КоАП РФ). В случае применения судьями районных судов или мировыми судьями этих видов наказания сведения должны быть проверены и письменно подтверждены.
Знаки незаполнения "X" предусмотрены также по графам "Юридические лица" и "Должностные лица". Это сделано для выделения сведений, когда административной ответственности подлежит специальный субъект состава правонарушения, например должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения только в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Если должностное лицо совершило административное правонарушение, не связанное с его служебными обязанностями, то в графе "Должностные лица" оно не отражается. Например, в случае совершения руководителем предприятия мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ) графа "Должностные лица" не заполняется.
Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
Особое внимание необходимо обратить на заполнение графы "Юридические лица", в которой указываются сведения о юридических лицах как специальных субъектах административного процесса, совершивших административные правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации.
1.3.3. Порядок заполнения раздела "Справка"
В данном разделе применительно ко всему отчету учитывается общее количество дел об административных правонарушениях, поступивших в суд, однако возвращенных судьей при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с ч. 4 статьи 29.4 КоАП РФ прокурору, органам внутренних дел или иным государственным органам для устранения недостатков, в том числе учтенные в разделе "Движение дел". В строке "Из них представлено суду вновь в трехдневный срок" обозначается количество материалов, представленных в суд после исправления допущенных нарушений в данный отчетный период, если не был пропущен установленный ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ трехдневный срок исправления недостатков и возможно их устранение.
Материалы, поступившие после выполнения указания суда о дополнительной их проверке, в случае истечения трехдневного срока учитываются как вновь поступившие. В случае рассмотрения дела об административных правонарушениях по существу результат их рассмотрения разносится по соответствующим графам.
В разделе указываются наложенные судом дополнительные взыскания - возмездное изъятие и административное выдворение, которые в отличие от такой дополнительной меры наказания, как конфискация, не подлежат учету в разделе "Движение дел". Это связано с тем, что по видам правонарушений, отнесенных к подведомственности судов, возмездное изъятие согласно КоАП РФ не предусмотрено, поэтому наложение данного вида наказания возможно лишь по составам правонарушений, подведомственным иным органам. Административные правонарушения, влекущие применение административного выдворения в соответствии с ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ, предусмотренного в санкции всего лишь нескольких его статей (ч. 1 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4, 18.8), рассматриваются судами крайне редко. Кроме того, дела, по которым в качестве дополнительного вида наказания может быть применено административное выдворение, рассматриваются только районными судами.
1.3.4. Порядок заполнения разделов
"Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления
по делам об административных правонарушениях", "Справка
к разделу "Рассмотрено дел по жалобам и протестам
на постановления по делам об административных
правонарушениях", "Результаты рассмотрения жалоб
и протестов на постановления и определения"
Указанные разделы заполняют только районные суды и суды областного звена, в зависимости от того, постановление какого органа, мирового судьи или районного суда обжалуется. Так, суды областного звена заполняют сведения только по обжалуемым не вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенным районными судами. Районные суды заполняют сведения по обжалуемым не вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенным мировыми судьями и иными государственными органами в соответствии с их подведомственностью.
Необходимо отметить, что при заполнении судами областного звена строк указанных разделов должно соблюдаться их равенство, поскольку в них вносятся данные только по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные районными судами. В отчетах, представленных районными судами, данное равенство соблюдаться не будет, поскольку в первую строку "Всего жалоб и постановлений" указанных разделов включаются жалобы и представления на постановления по делам об административных правонарушениях всех государственных органов, правомочных налагать административное наказание, в том числе и мировых судей.
Раздел "Справка к разделу "Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях" отражает характер обжалованных или опротестованных постановлений.
Раздел "Результаты рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения" характеризует результаты рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях. При этом в разделе отражаются только отмененные или измененные постановления, оставленные в силе в разделе не учитываются.
1.3.5. Порядок заполнения разделов
"Результаты рассмотрения жалоб и протестов
на не вступившие в законную силу решения по делам
об административных правонарушениях" и "Результаты
рассмотрения жалоб и протестов на вступившие
в законную силу постановления и решения
по делам об административных правонарушениях"
Указанные разделы заполняют только суды областного звена.
В разделе "Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях" отражаются дела по жалобам и протестам на решения по постановлениям, вынесенным по I инстанции:
районными судами. Необходимо отметить, что жалобы и протесты на решения судов областного звена по постановлениям районных судов рассматривает Верховный Суд Российской Федерации, поэтому в этой строке в форме отчета, заполняемого судами областного звена, проставлены знаки незаполнения;
мировыми судьями;
иными государственными органами.
Строка "Всего жалоб и протестов" является итоговой.
Раньше данные сведения отражались в форме N 6 в разделе 6 "Сведения о рассмотрении дел об административных правонарушениях в кассационном порядке".
Раздел "Результаты рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях" характеризует количество пересмотренных областными и равными им судами постановлений, вступивших в законную силу:
постановлений районных судов, мировых судей и иных государственных органов;
решений районных судов на постановления мировых судей и иных органов и решений;
решений судов областного звена на постановления районных судов.
Раньше данные сведения отражались в форме N 8 в разделе 4 "Сведения о рассмотрении дел об административных правонарушениях, вступивших в законную силу".
1.4. Форма N 4. Отчет о суммах ущерба от преступлений
и суммах материальных взысканий в доход государства,
определенных судебными актами
1.4.1. Общие сведения
Форма N 4 отражает сводные данные, характеризующие наложенные и взысканные по первой инстанции федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями суммы ущерба от преступлений, штрафы, государственную пошлину и залог, обращенный в доход государства.
Данный отчет составляется на основании следующих документов:
карточки по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями;
учетно-статистических карточек на движение уголовных и гражданских дел (ф. 5.2 и ф. 6.2);
Журнала учета денежных взысканий и штрафов, налагаемых в процессуальном порядке, и обращения залогов в доход государства по уголовным делам (ф. N 13);
Журнала учета судебных штрафов, налагаемых по гражданским делам (ф. N 14);
Журнала учета штрафов, налагаемых в стадии исполнения судебных решений (ф. N 15);
Журнала учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям (ф. N 50);
Журнала учета материалов, разрешаемых в порядке судебного контроля (ф. N 8).
Сведения о суммах ущерба по приговорам и решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, заполняются на основании карточек по учету сумм ущерба, причиненного преступлением, образец которой предусмотрен приложением к данной инструкции.
Карточка по учету сумм ущерба находится в деле до вступления приговора (решения) в законную силу. При обжаловании приговора (решения) карточка вместе с делом направляется в вышестоящий суд.
Вышеуказанная учетная карточка заполняется в случае вынесения судебного постановления о взыскании ущерба, причиненного преступлением (приговора или решения о возмещении ущерба в порядке гражданского производства).
В случаях, если ущерб по уголовному делу был определен, но не вынесено решение о его возмещении либо вопрос о взыскании ущерба оставлен на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, карточка по уголовному делу не заводится.
Определение вида собственности, которой причинен ущерб преступлением, производит судья, председательствующий по делу, или судья - докладчик по делу в суде кассационной инстанции.
При определении по приговору (решению) суда сумма ущерба, присужденная к взысканию в иностранной валюте, подлежит обязательному переводу в рублевый номинал в соответствии с действующим на день вынесения приговора или решения суда курсом Центробанка России, и только после этого ее надлежит отражать в карточке по учету сумм ущерба в рублях, округляя копейки до целых рублей в соответствии с правилами округления.
1.4.2. Порядок заполнения раздела
"Сведения о суммах материального ущерба,
причиненного преступлением"
Сумма, присужденная судом (мировым судьей) к взысканию, учитываемая в стр. 10, является разностью между суммой ущерба, причиненного преступлением (стр. 1), и суммой, погашенной до вынесения приговора (стр. 8), а также суммой, не присужденной к взысканию с учетом материального положения (стр. 9).
В стр. 8 "Сумма, признанная судом погашенной до вынесения судебного постановления" отражаются данные о погашении ущерба должником до вынесения судом приговора или решения по гражданскому иску.
При учете стоимости имущества, возвращенного потерпевшей стороне до вынесения судебного постановления (в том числе изъятого и возвращенного органами предварительного расследования), указывается стоимость имущества, фактически возвращенного потерпевшей стороне в натуре, включая и денежные суммы (например, в случае хищения денег).
В строке 9 "Сумма ущерба, не присужденная к взысканию с учетом материального положения должника" указываются суммы ущерба, не присужденные к взысканию с осужденного (должника - по гражданским делам) с учетом его материального положения и конкретной обстановки, при которой был причинен ущерб преступлениями (например, в случае неосторожного уничтожения и повреждения имущества).
В строке 17 "Общая сумма по исполнительным листам, переданным для исполнения судебным приставам-исполнителям" отражается общая сумма, которая должна быть принудительно взыскана судебными приставами-исполнителями. Помимо этого далее в строках с 18 по 21 отдельно отражаются сведения о передаче и направлении исполнительных листов судебным приставам-исполнителям: данного района; других районов данного субъекта Российской Федерации; других субъектов Российской Федерации и других государств. В случае нахождения имущества в другом государстве суд, вынесший судебное постановление о взыскании ущерба, направляет в Министерство юстиции Российской Федерации копию такого решения и соответствующие документы.
Учетные карточки после вступления приговора (решения) в законную силу изымаются из дела и хранятся отдельно, в том числе в электронных базах данных.
Размер произведенных взысканий судебными приставами-исполнителями в погашение причиненного преступлениями ущерба в разделе "Сведения о суммах ущерба, причиненного преступлениями" не отражается. Информация о произведенных взысканиях содержится в статистической отчетности органов юстиции о деятельности судебных приставов-исполнителей.
1.4.3. Порядок заполнения раздела
"Сведения о штрафах и иных денежных взысканиях
в доход государства, наложенных судом (мировым судьей)"
Суммы штрафов в графе "Наложено" в строках "Штрафы как основная мера уголовного наказания" и "Дополнительные меры уголовного наказания" отражаются по уголовным делам, рассмотренным судами по первой инстанции, по тем лицам, которые включены в соответствующие показатели формы N 1, с учетом корректив вышестоящих инстанций.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |