Тема 11: Видатки бюджету на освіту, науку та культуру

Тема 11: Видатки бюджету на освіту, науку та культуру

1. Система закладів освіти і науки України

2. Видатки бюджетів на освіту: склад, структура та особливості планування

3. Бюджетне фінансування закладів науки в Україні

4. Особливості фінансування закладів культури

1. Система закладів освіти і науки України

Діяльність освітніх закладів, крім вищезазначеного, регламентується законами України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про професійно-технічну освіту", "Про загальну середню освіту".

Управління освітою в Україні здійснюють:

· Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України;

· Міністерства та відомства України, яким підпорядковані заклади освіти;

· Вища і атестаційна комісія України;

· Міністерство освіти Автономної Республіки Крим;

· місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування і підпорядковані їм органи управління освітою.

Структура освіти:

1. Дошкільна освіта: дитячі ясла, дитячі садки, дитячі садки інтернатного типу, дитячі будинки.

2. Загальна середня освіта:

- початкова школа, що забезпечує початкову загальну освіту,

- основна школа, що забезпечує базову загальну середню освіту,

- старша школа, що забезпечує повну загальну середню освіту.

Існують загальноосвітні середні школи 3ох ступенів, профільні класи, спеціалізовані школи, гімназії, ліцеї, колегіуми.

3. Заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації: школи інтернати, дитячі будинки, в т.ч. сімейного типу.

4. Позашкільна освіта. До позашкільних закладів освіти належать палаци, будинки, центри, станції дитячої та юнацької творчості, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі заклади освіти, бібліотеки, дитячі театри, парки, оздоровчі центри та інші заклади.

5. Професійно-технічна освіта: професійно-технічне училище, професійно-художнє училище, училище-агрофірма, училище-завод, вище професійне училище, навчально-виробничий центр.

6. Вища освіта.

В Україні існують такі:

- Освітні рівні: початкова загальна середня освіта, базова заг. середня освіта, повна загальна середня освіта, професійно-технічна освіта, базова вища освіта, повна вища освіта.

- Освітньо-кваліфікаційні рівні: кваліфікований робітник, молодший спеціаліст, бакалавр, спеціаліст, магістр.

- Наукові ступені: кандидат наук, доктор наук.

7. Післядипломна освіта: академії, інститути (центри) підвищення кваліфікації, перепідготовки, вдосконалення; навчально-курсові комбінати; підрозділи вищих закладів освіти (філії, факультети, відділення та ін.).

2. Видатки бюджету на освіту, їх склад та структура

прим. тема доходи і видатки бюджету

3. Планування видатків на освіту

Планування видатків на освіту здійснюється на підставі кошторисів.

При плануванні видатків кошторису першочергове значення мають:

1. Визначення і затвердження штатів та фонду заробітної плати;

2. Видатки на утримання апарату управління;

3. Планування видатків на харчування, медикаменти, придбання інвентарю та інше.

Розміри видатків кошторисі визначаються виконання мережі та контингентів, норм та нормативів. Наприклад, кошторисні розрахунки кількості студентів ведуться із врахуванням середньорічної мережі та середньорічних контингентів за допомогою таких формул:

, де

- середньорічний контингент;

, - мережа та контингент відповідно на кінець та початок планового року;

, - число місяців дії контингенту на початок і кінець року.

Бюджетне нормування передбачає встановлення єдиних вимірів поточних витрат на однорідні об’єкти фінансування освіти. Розрахунковою одиницею розробки норм виступає основний показник (клас і кількість студентів).

Важливе місце у витратах закладів освіти належать витратам на:

1. Виплату заробітної плати:

повна ставка вчителю при педагогічному навантажені – 18 навчальних годин протягом навчального тижня.

Зарплата вчителів складається із:

- посадового окладу;

- надбавок до посадового окладу та доплат (за вислугу років, за перевірку зошитів і за класне керівництво і т.д.).

2. Нарахування на заробітну плату;

3. Витрати на придбання книг;

4. Витрати на організацію нового прийому учнів.

Всі витрати ЗОШ можна систематизувати так:

1. Витрати на поточне утримання (витрати на з/п і на господарські витрати, на відрядження, харчування, придбання обладнання та інвентарю, м’якого інвентарю та обмундирування.

2. Витрати на придбання обладнання та інвентарю.

3. Витрати на капітальний ремонт.

4. Витрати на кап. будівництво.

4. Бюджетне фінансування закладів науки в Україні

Усі науково-дослідні установи мають:

1. Загальнонауковий профіль - ці організації загальнонаукового профілю знаходяться у віданні HAH України і займаються розробкою теоретичних проблем загальна державного значення

2. Галузеві профілі - належать науково-дослідні, конструкторські, проектно-конструкторські та технологічні організації, що підпорядковуються різним міністерствам, відомствам і займаються розробкою проблем прикладного характеру.

Центром же наукових установ в Україні і Національна академія наук України.

Основним нормативним актом, що визначає організаційні та економічні принципи наукової та науково-технічної діяльності є Закон України "Про науково-технічну діяльність".

Фінансування пауки в Україні з Державного бюджету здійснюється за трьома рівнями:

1. Фінансування закладів Академії наук України.

Ці заклади виконують державні фундаментальні дослідження. Серед них варто виділити Інститут економічного прогнозування. Інститут економіки. Інститут економіки промисловості. Національний інститут економічних програм. Науково-дослідний інститут моделювання та інформатизації тощо.

2. Фінансування відомчих закладів.

При міністерствах та відомствах. Президентові України. Верховній Раді України функціонують наукові установи. Вони здійснюють наукові розробки певних напрямів. До них належать:

Національний інститут стратегічних досліджень. Науково-дослідний економічний інститут при Міністерстві економіки. Академія управління при Президентові України. Українська академія банківської справи тощо.

3. Заклади, підпорядковані Міністерству освіти і науки, молоді та спорту.

Ці заклади паралельно з освітньою діяльністю виконують на основі бюджетною фінансування наукові замовлення з окремих загальнодержавних програм.

За рахунок бюджетних коштів переважно фінансуються фундаментальні дослідження та розробки: роботи, що виконуються в межах пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки: прикладні науково-технічні розробки загальнодержавного значення.

5. Особливості фінансування закладів культури

До закладів культури та мистецтва належать:

1. Мистецтво: творчі спілки, театри, філармонії, музичні колективи,
ансамблі.

2. Культура: бібліотеки, музеї, виставки, заповідники, палаци та будинки
культури, клуби та інші заклади клубного типу, школи естетичного виховання

дітей.

3. Кінематографія.

4. Архівна справа.

Згідно з законодавством України, фінансування культури здійснюється на нормативній основі за рахунок державного та місцевих бюджетів (дивись лекцію доходи і видатки бюджету). Держава гарантує асигнування на розвиток культури у обсязі не менше 8% від національного доходу.

Установи культури здійснюють свою фінансову діяльність на основі кошторисного фінансування. Співвідношення між загальним та спеціальним фондами кошторису багато в чому залежить від спрямованості та умов роботи різних груп об’єктів культури. Парки культури і відпочинку, зоопарки надають такі послуги: плата відвідувачів за користування атракціонами, катками, за відвідування танцювальних майданчиків, музичних, співочих та інших виступів.

Так, будинки культури також мають можливість формувати спеціальний фонд кошторису. Він може складатись з таких доходів від надання платних послуг:

- доходи від платної дискотеки;

- обрядові послуги;

- доходи від концертної діяльності;

- прокат театральних костюмів;

- автопослуги;

- надходження від концертів професійних колективів.

Основними джерелами фінансування бібліотек державної та комунальної форм власності є кошти державного та місцевих бюджетів.

Наприклад, видатки на утримання бібліотек можуть здійснюватись за такими категоріями:

- придбання літератури;

- підписка періодичних видань;

- господарчі товари (мило, відра, швабри, лопати), придбання канцелярських товарів, бланків;

- установка лічильників для води, ремонт фасаду бібліотеки та установ залізної огорожі;

- придбання столів, стільців;

- плата за оренду приміщень;

- договір з комунальними підприємствами для очистки снігу;

- послуги зв'язку;

- оплата транспортних послуг;

- страхування орендованих приміщень, де розміщені бібліотеки;

- плата позавідомчої охорони.

Фінансування бібліотек грунтується на показнику бібліотечних фондів.

Дата добавления: 2015-11-04