Конституция Германии 1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при при­нятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что конститу­ция будет принята для всей Германии после

Конституция Германии 1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при при­нятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что конститу­ция будет принята для всей Германии после преодоления ее раскола. Это четвертая в истории Германии конституция (три конституции приняты в 1849—1919гг.).

В Основном законе содержится характеристика ФРГ как демократического и социального правового федеративного государства.

В целях эффективного действия Конституции и во избежание декларативности закрепляемых ею норм, Конституция Германии 1949 года предусматривает ряд гарантий прав и выполнения обязанностей. К их числу относятся положения о том, что перечисленные в конституции права и свободы имеют непосредственное действие (ч. 3 ст.1); что лица, чьи права нарушены, вправе обращаться в суд; что ограничение прав возможно только на основе закона. Более конкретные гарантии записаны в статьях, устанавливающих то или иное право.

Одной из основных гарантий действия Конституции, ее стабильности, является регламентация особого порядка внесения в нее изменений. Такой порядок установлен ст.79:

Статья 79. (1)*(78) Основной закон может быть изменен только законом, который специально изменяет или дополняет текст Основного закона. (2) Такой закон нуждается в одобрении двух третей членов Бундестага и двух третей голосов Бундесрата. (3) Не допускается изменение настоящего Основного закона, затрагивающее разделение Федерации на земли, принципы участия земель в законодательстве или принципы, установленные в статьях 1 и 20.

Как видно из статьи, особый порядок внесения изменений именно в первый раздел Конституции не предусмотрен. В этот раздел было внесено 14 изменений (в 1956, 1968, 1993,1998, 2000 годах). Это достаточно много, учитывая, что раздел содержит всего 19 статей.

а ) основы правового статуса Германии;

В связи с разделом Германии и по другим причинам правовое регулирование статуса личности Конституции осуществлялось по двум направлениям: права человека и права немцев.

В Основном законе для Федеративной Республики Германии 1949 года об этом прямо сказано в ч. 1 ст. 116: «Немцем по смыслу настоящего Основного закона является, если иное не установлено законом, каждый, кто обладает германским гражданством или кто нашел убежище на территории Германской империи по состоянию ее на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца или перемещенного лица немецкого происхождения или его супруга либо потомка». [5, 79]

Ряд прав, закрепленных Конституцией подчеркнуто принадлежат немцам: собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения (ч.1 ст.8),свобода передвижения (ч.1 ст. 11), избирать профессию, места работы и получения образования (ч.1 ст.12). Однако основными личными правами все же наделяется каждый: право на жизнь и личную неприкосновенность (ч.1 ст.2),свободно выражать и распространять свое мнение (ч. 1 ст.5), право каждой матери на защиту и попечение общества.

Раздел первый Основного закона носит наименование "Основные права". Это подчеркивает основополагающий характер данного института. Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти. Основные права составляют стержень конституционного порядка ФРГ.

Но было бы ошибочным говорить, о том, что права и свободы закреплены только в этом разделе. Можно сказать, что в нем называются и раскрываются основные права и свободы, которые конкретизируются в других разделах. В качестве примера можно привести принцип равенства. Наряду с общей формулировкой принципа равенства (ч.1 ст.3) имеются специальные положения, обеспечивающие равенство мужчины и женщины (ч.2 ст.3), запрет предпочтения по признакам пола, происхождения, расы, языка, отечества, места рождения, вероисповедания, религиозных и политических взглядов, не допускается ущемление из-за недостатков (ч.3 ст.3). Также закрепляется равенство статуса граждан (ст.33) и равенство в избирательных правах (ст.38).

В первом разделе законодатель не разделяет права на группы (гражданские, политические, социальные, экономические, культурные), то есть права относительно данной классификации расположены не блоками, а вперемешку. На наш взгляд, для раздела более характерна тематическая закономерность, к примеру, подряд регулируются право на защиту семьи, заботу о детях, право на образование. Или другой пример: норма о неприкосновенности жилища помещена после политических прав и свобод, непосредственно перед нормой о праве собственности.

Центральное место среди прав занимает право человека на жизнь.

В конституции Германии содержится обычный перечень политических прав и свобод: свобода выражения и распространения мнений, свобода печати, свобода доступа к информации, свобода мирных собраний право на объединение и др. Предусматривается право индивидов или коллективов обращаться в государственные органы с жалобами и просьбами. Однако именно к политическим правам относятся прежде всей упомянутые выше условия осуществления прав и свобод, а также общее положение о том, что на основе конституционных норм границы npaва устанавливаются законом. парламент установлены более высокие возрастные цензы.

К основным социально-экономическим правам относятся: право собственности и ее наследование, право на труд и свобода труда, право на отдых, право на забастовку, право на здоровую окружающую среду и на охрану здоровья, право на образование и свобода образования, право на социальное обеспечение. В области культуры к социально – экономическим правам можно отнести право на свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества.

Дата добавления: 2015-11-04