Доклад слушателя группы повышения квалификации «старшие инспекторы, инспекторы отделов, отделений, групп специального учета гуфсин, уфсин, офсин»

Доклад слушателя группы повышения квалификации «Старшие инспекторы, инспекторы отделов, отделений, групп специального учета ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН»

инспектор группы специального учета УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии

капитан внутренней службы

Тренькова Людмила Николаевна

Порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерство юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению

из мест лишения свободы

Одним из важнейших направлений в деятельности отделов специального учета исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России Чувашской Республике – Чувашии (далее – УФСИН) является работа, связанная с отбыванием наказания осужденными иностранными гражданами и лицами без гражданства.

По состоянию на 01 марта 2014 года в исправительных учреждениях УФСИН содержалось 117 иностранных граждан и 18 лиц без гражданства, по состоянию на 01 января 2013 года – 154 иностранных гражданина и 36 лиц без гражданства.

При поступлении осужденного иностранного гражданина в исправительное учреждение УФСИН администрация учреждения, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» представляет в территориальное подразделение УФМС России по Чувашской Республике уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия.

В соответствии с приказом ФМС России от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из исправительного учреждения администрация учреждения не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомляет об этом территориальное подразделение УФМС путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007г. № 171 «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы» исправительные учреждения через УФСИН при наличии указанных в законе оснований, направляют в ФСИН России материалы для рассмотрения вопроса о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства за 6 месяцев до их освобождения, в том числе возможного условно-досрочного освобождения.

Исправительные учреждения при подготовке документов для принятия Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, запрашивают в УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии информацию о наличии либо отсутствии у таких лиц российского гражданства, регистрации на территории Российской Федерации, а также возможности урегулирования их правового статуса на территории Российской Федерации.

УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии при исполнении запросов учреждений, исполняющих наказание, осуществляет проверку принадлежности к российскому гражданству с использованием массива сведений АИС «Гражданство» и КД МИД России.

В целях соблюдения сроков представления заключения о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, работа по сбору необходимых документов, включая направления запроса в УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии, администрация исправительного учреждения начинает непосредственно по прибытию осужденного в учреждение.

Администрация исправительных учреждений при поступлении распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

Во исполнение требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007г. № 171 для рассмотрения вопроса о нежелательности пребывания в Российской Федерации в ФСИН России в 2013 году направлены материалы в отношении 36 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства. За 2 месяца т.г. – в отношении 4 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За 2013 год освобождено 49 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, из них 16 осужденных, в отношении которых Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Указанные 16 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства в день их освобождения были непосредственно переданы уполномоченным сотрудникам УФМС России по Чувашской Республике, для дальнейшего решения вопроса об их депортации.

За 2 месяца т.г. из исправительных учреждений УФСИН освобождено 10 иностранных граждан и 2 лица без гражданства, в т.ч. 1 осужденный иностранный гражданин, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

При освобождении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого вынесено Министерством юстиции Российской Федерации решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, администрация учреждения, исполняющего наказание, выдает ему документ, удостоверяющий личность (при наличии в личном деле осужденного), или свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности и уведомляет его (под расписку) о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом Российской Федерации срок.

Документы выдаются под роспись, о чем делается отметка на внутренней стороне второй обложки личного дела осужденного.

Во исполнение требований совместного приказа Министерства Юстиции Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 07.10.2008 №225/240 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы» в течение месяца со дня прибытия иностранного гражданина, не имеющего национального паспорта либо другого документа удостоверяющего личность или срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, администрация исправительного учреждения направляет информацию о таком иностранном гражданине или лице без гражданства в соответствующий территориальный пункт УФМС России по Чувашской Республике для организации оформления документов, включая свидетельство на возвращение.

В случае направления осужденным иностранным гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания администрация исправительного учреждения в течение одного дня информирует об этом территориальный орган УФМС России по Чувашской Республике.

Не позднее, чем за 10 дней до момента освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, администрация исправительного учреждения уведомляет о сроке освобождения указанного лица в территориальный орган УФМС.

Во исполнение требований Правил взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы исполнения наказаний при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июля 2012 г. N 728, не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока отбывания наказания УФСИН направляет в УФМС России по Чувашской Республике сообщение об освобождении иностранного гражданина, в отношении которого Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В настоящее время направление учреждениями УФСИН информации, предусмотренной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной миграционной службы России от 07.10.2008 №225/240 в адрес территориального подразделения УФМС, осуществляется способом, позволяющим фиксировать факт вручения документов адресату (нарочным способом под роспись, либо заказным письмом с уведомлением о вручении).

С целью разрешения проблемных вопросов, связанных с отбыванием наказания и освобождением иностранных граждан и лиц без гражданства, в феврале, в мае, в сентябре 2013 года проведены совместные совещания УФСИН с УФМС России по Чувашской Республике.

С целью совершенствования работы по данному направлению деятельности разработан план межведомственного взаимодействия УФМС России по Чувашской Республике и УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии, при подготовке и реализации решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, депортации и реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства на 2013 -2014 г.г.

Решили:

1. разработать методические рекомендации по взаимодействию УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и УФМС России по Чувашской Республике - Чувашии и их подведомственными подразделениями по исполнению миграционного законодательства Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в местах лишения свободы Чувашской Республики.

2. направить в подведомственные учреждения перечень сведений, необходимых для отражения в пункте 12 «Характеристика» заключения о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

3. Территориальным подразделениям УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии: осуществлять сверку количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет за истекший год. Акт сверки представлять в УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии.

4. Ежеквартально осуществлять сверку списков иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание, и не имеющих документов, удостоверяющих личность, либо срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет. Акт сверки представлять в УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии.

5. По прибытии иностранного гражданина, не имеющего национального паспорта либо другого документа удостоверяющего личность или срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, направлять информацию о таком иностранном гражданине или лице без гражданства в два адреса: в территориальный орган УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии по месту дислокации учреждения - для организации оформления документов, включая свидетельство на возвращение, и в УФМС России по Чувашской Республике – Чувашии - для осуществления контроля.

Дата добавления: 2015-11-04