|
• инду темпами эко! ния. |
Выделяют следующие мотивы вмешательства государства в эко-] номику:
1) распределительный и социальный - связан с необходимо-^
стью уменьшения ущерба, наносимого экономике субъектами рынка;
2) мотив эффективности, т. е. защита конкуренции;
3) мотив структурных преференций и безопасности - обусло!
лен общегосударственными интересами решения проблем развития!
обновления, стабилизации, сохранения рыночной системы.
Таким образом, экономическая политика - это комплексная и] упорядоченная система мер, направленная на управление и регулиро-1 вание национальной экономики и достижение определенных целей.
В процессе реализации экономической политики возникает ряд? проблем.
1. Государство, являясь по своей природе монополистом, обла
дает своей собственной системой целей и своими средствами, поэто
му не всегда цели общества и государства совпадают.
2. Государственное вмешательство предполагает принуждение.
3. Реализация дискреционной финансовой политики приводит
к возникновению эффекта запаздывания действий правительства,
т. е. проявляются лаги запаздывания, которые правительству необхо
димо учитывать. Существует следующая лаговая структура:
а) лаг признания - это период времени, необходимый для осоз
нания и оценки возникших проблем;
б) лаг решения - это период времени, связанный с применени
ем конкретных решений об использовании инструментов регулиро
вания;
в) лаг промежуточный - измеряет продолжительность исполь
зования инструмента;
г) лаг воздействия - это период времени, когда цель воздейст
вует на объект регулирования.
4. В условиях демократического политического устройства
возникает феномен политического цикла, который раскрывает пря
мую связь экономической политики с избирательными кампаниями,
когда политики манипулируют макроэкономическими показателями,
стремясь увеличить свои шансы на переизбрание.
5. В силу сложности функционирования экономической систе
мы возникает неопределенность последствий использования различ-1
ных инструментов, особенно когда используются хорошо зарекомен-j
девавшие себя модели, методы и инструменты в одних условиях и странах при иных социально-экономических обстоятельствах (последнее приводит к неадекватной реакции субъектов экономики).
6. Государство не всегда имеет ясное представление о тех ме
рах, которые необходимо предпринять в той или иной ситуации, и о
том, какие последствия вызовут эти действия государства.
7. Экономическая политика, являясь средством поддержания по
литического курса, испытывает при этом влияние множества факторов
и, вмешиваясь в экономические процессы, вместо решения проблемы
может усугубить положение, что приводит к «фиаско государства».
Экономическая политика реализуется через методы государственного регулирования и соответствующие рычаги.
Государственное регулирование - это целенаправленное макроэкономическое воздействие государства как на национальное хозяйство в целом, так и на деятельность субъектов рынка, обеспечивающее стабильность и безопасность экономической системе.
Выделяют следующие группы субъектов государственного вмешательства.
К первой группе относятся государственные субъекты, наделенные всей полнотой экономической и политической власти. Они образуют иерархическую систему трех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной), включая региональный и местный уровни, а также институциональные образования. Мировая практика показывает, что развитие общества во многом зависит от структуры органов власти, разграничения функциональных полномочий и взаимодействия между субъектами по горизонтали и вертикали властных структур, мотивов принятия решений, контроля за принятыми решениями. В России особую роль на этом уровне играют: Министерство экономики (оно формирует принципы социально-экономического развития государства), Министерство финансов (разрабатывает и формирует государственный бюджет) и Центральный Банк РФ (отвечает за состояние денежно-кредитной системы).
Ко второй группе относятся негосударственные субъекты, обладающие экономическим потенциалом и выражающие экономические интересы различных социальных групп. К ним относят: профсоюзы, союзы предпринимателей, политические партии, религиозные и °бщественные организации.
кольких целей На одном уровне могут оказаться противоречивые пели, например, экономический рост и стабильность цен; стабильность цен и полная занятость и др. По мере формирования механизма государственного регулирования и его врастания в хозяйственный механизм происходит сокращение количества целей. Так, в 50-е гг. XX в. Я. Тинберген выделял восемь целей экономической политики: объемы госрасходов, темп изменения реальной заработной платы, уровень занятости, индикатор распределения доходов, размеры инвестиций, совокупный спрос, уровень производства, сальдо платежного баланса. К 90-м гг. XX в. остались четыре цели (сформулированы немецкими экономистами X. Зайделом и Р. Гемменом): экономический рост, стабильный уровень цен и стабильность национальной валюты, высокая степень занятости, внешнее экономическое равновесие. Каждая цель реализуется через индикатор: экономический рост - через рост ВНП, стабильный уровень цен - через индекс цен, высокая степень занятости - через уровень безработицы, внешнеэкономическое равновесие -через вклад внешнеэкономических связей в ВНП. Целевая функция предпочтения может иметь вид пирамиды или дерева целей экономической политики. В пирамиде целей выделяют три уровня целей: глобальный, главный и прикладной. На глобальном уровне формируется направление развития государства, на главном - функции государства, на прикладном - конкретные практические цели государственного регулирования. Дерево целей предполагает выбор генеральной цели и расстановку приоритетов между Уровнями целевой функции. Цели экономической политики связаны с использованием инструментов государственного регулирования. Выделяют следующие инструменты по направлениям экономической политики: 1. В налогово-бюджетной политике - государственные закуп 2. В денежно-кредитной политике - политика рефинансирова 3. Экономическое прогнозирование, макропланирование и про |
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| | Выделяют следующие мотивы вмешательства государства в эко-] номику: |