Лекция № 4. Бюджетная классификация российской

Лекция № 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

1. Что такое бюджетная классификация?

В настоящее время вопросы правового регулирования бюджетной квалификации в Российской Федерации находится в переходной стадии своего развития.

В чем это выражается? В первую очередь в том, что до вступления в действие главы 4 («Бюджетная классификация Российской Федерации») БК РФ, правовой режим в этой сфере урегулирован положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции от 5 августа 2000 г.) и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от б января 1998 г. № 1-Н «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Согласно БК РФ под бюджетной классификацией Российской Федерации понимается группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, важнейшей новеллой (нововведением) БК РФ в этой части становится дополнение классификации государственных внутренних долгов уровнем муниципальных образований, а классификации видов долгов внешних – классификацией государственных внешних активов Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить закрепление в БК РФ организационного принципа бюджетной классификации Российской Федерации, коим выступает ее единство. Это означает, что бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

2. Содержание бюджетной классификации

Бюджетная классификация Российской Федерации должна включать:

1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов федерального бюджета Российской Федерации;

5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

7) классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Кратко рассмотрим основные из перечисленных элементов состава бюджетной классификации Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах России, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации выступает группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

При этом первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации – классификация целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

И наконец, классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации – это группировка заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная классификация расходов местных бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (расходов местных бюджетов). Она отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-11-04