Законодательная форма как источник земельного права в настоящее время значительно расширена. В соответствии с Конституцией (ст. 5,76) законодательные акты принимаются не только на федеральном и республиканском уровне, но и на уровне субъектов Федерации. Они осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие закона и иных нормативных правовых актов.
Государственная Дума принимает федеральные законы по вопросам, предусмотренным Конституцией России, которые затем передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникающих разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 5 ст. 105 Конституции). Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по наиболее важным вопросам (ст. 106 Конституции).
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон (см. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Однако следует отметить, что некоторые федеральные законы в области регулирования земельных отношений не имеют рыночного механизма их регулирования.
4. Указы Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации является главой государства и в соответствии с Конституцией России может издавать указы и распоряжения.
Анализ нормативных актов Президента дает основание утверждать, что они изданы по самым разнообразным проблемам правового регулирования земельных отношений в период проведения земельной реформы в России (см., к примеру, указы от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).
5. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
Источниками земельного права являются также подзаконные нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти, изданные в пределах их компетенции и во исполнение законов и указов Президента Российской Федерации.
Специфика этого уровня заключается в том, что:
– подзаконные нормативные правовые акты издаются в пределах своей компетенции государственными органами, выполняющими исполнительно-распорядительные функции;
– данные акты не должны противоречить федеральным законам, Нормативным указам Президента России, которые, в свою очередь, не Должны противоречить Конституции России и федеральным конституционным законам.
С учетом образовавшегося вакуума в регулировании земельных отношений особо возросли роль и значение подзаконных нормативные правовых актов, так как то, что должно было быть урегулировало законами, в значительной мере регулируется указами Президента России и подзаконными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Конституцией исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство России, которое издает постановления и распоряжения и обеспечивает их выполнение. Оно осуществляет полномочия, которые возложены на него Конституцией, федеральными законами и нормативными указами Президента России (см. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Все это и обусловило то обстоятельство, что постановления Правительства касаются самых разнообразных сторон правового регулирования земельных отношений и потому занимают ведущее место среди подзаконных нормативных правовых актов. Среди таких постановлений следует назвать прежде всего от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» и от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
6. Акты министерств и иных федеральных государственных органов исполнительной власти.
В межотраслевом и отраслевом масштабе источниками земельного права служат нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб Российской Федерации - нормативные приказы, инструкции и др. По общему правилу эти акты обязательны только для учреждений и должностных лиц данного ведомства. Однако в тех случаях, когда данное ведомство в силу закона или постановления Правительства России получило право на издание обязательного акта, а также если этот ведомственный акт был утвержден постановлением Правительства, он получает общеобязательную силу. Для примера можно привести приказ Минюста России от 6 августа 2004 г. № 135 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества».
В целях упорядочения ведомственного правотворчества Минюст России осуществляет государственную регистрацию всех этих актов на предмет их полного соответствия действующему законодательству.
7. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В республиках, входящих в состав Российской Федерации, роль источников земельного права выполняют конституции республик, а также нормативные постановления по вопросам использования и охраны отдельных природных ресурсов, нормативные указы президентов республик, там, где они выбраны, а также нормативные постановления и распоряжения правительств республик.
В некоторых республиках уже приняты земельные кодексы (Карелия, Коми и др.), а в других они находятся в стадии разработки.
В других субъектах Федерации (в краях, городах федерального значения, областях, автономной области и автономных округах) источниками земельного права помимо законодательных актов выступают уставы субъектов Федерации и издаваемые органами исполнительной власти нормативные правовые акты, а также решения представительных органов субъектов, постановления и распоряжения глав администраций. Так, в Нижегородской области утверждена Программа приватизации земель сельскохозяйственных предприятий, которая предусматривает раздел земли и имущества среди владельцев земельной доли. Ряд решений по разным вопросам использования и охраны земель был принят и в других субъектах Федерации.
Согласно статьям 72 и 76 Конституции России земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в соответствии с которыми принимаются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Но в Конституции не содержится положение, которое бы разрешало нарушать эту очередность.
В соответствии с пунктом «ж» ст. 71 Конституции России вопросы создания единого рынка земли отнесены исключительно к ведению Российской Федерации. Таким образом, саратовский закон «О земле» и аналогичные акты других субъектов Федерации, в которых разрешена купля-продажа земельных участков, это конституционное положение игнорируют.
Разграничение компетенции федеральных органов государственной власти и аналогичных органов субъектов Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации».
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы разграничения государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, а также природно-ресурсовое законодательство, законодательство об охране окружающей среды и др.
Согласно статье 73 Конституции вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии с Указом Президента от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» было создано семь федеральных округов.
В каждом федеральном округе создано Управление Генеральной прокуратуры, в задачу которого входит приведение законодательства субъектов Федерации, входящих в данный федеральный округ, в соответствие с федеральным законодательством.
8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Конституции России в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного самоуправления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции России).
Например, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, а руководители органов и структурных подразделений местной администрации издают приказы, которые, имея общенормативное значение, являются источниками земельного права: о порядке использования земель общего назначения в населенных пунктах; о порядке использования земель городской, сельской застройки и т.п.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить конституционным, законодательным, подзаконным нормативным правовым актам, указам Президента и нормативным правовым актам субъектов Федерации.
Обеспечение соблюдения существующей иерархии нормативных правовых актов возлагается на суды и прокуратуру.
9. Руководящие постановления Пленума Верховного Суда и решения Высшего Арбитражного Суда, издаваемые в результате правоприменительной практики.
Данные виды нормативных актов специфичны тем, что имеют обязательную силу для судов указанных систем при разрешении ими конкретных дел. В правовом же регулировании они не могут быть использованы в качестве непосредственных регуляторов общественных отношений (например, постановление Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).
Однако любой субъект правоотношений, чей спор или чье дело рассматривается в судах судебной или арбитражной системы, неизбежно подпадает под действие указанных актов. Так, утвержденная государственным арбитражем методика исчисления убытков, полученных в результате нарушения договорных обязательств, применяется арбитражными судами и при рассмотрении дел о причинении вреда земельным угодьям вследствие незаконного решения органов управления.
Руководящие постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда:
а) устраняют пробел правовых норм в сфере земельного законодательства, применяя при разрешении конкретных дел аналогию закона или аналогию права; затем, на основании обобщения данных дел, выносятся обобщающие, «выстраданные» судебной практикой новые нормативные правила;
б) в дальнейшем становятся базой для совершенствования действующего земельного законодательства, поскольку судебные системы в лице своих верховных органов обладают по Конституции России правом законодательной инициативы, опыт (прецедент) судебной и арбитражной практики становится основой вновь принятых нормативных правовых актов.
10. Вспомогательные нормативные правовые акты. Определенную вспомогательную роль по совершенствованию правоприменительной деятельности играют стандарты. Так, ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы. Рекультивация земель» регламентирует основные положения, определенные Земельным кодексом для землепользователей в качестве обязанности по восстановлению нарушенных земель.
Эти стандарты обеспечивают «расшифровку» содержания закона, предостерегая от возможных ошибок в правоприменительной практике.
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
2.1. Современное состояние развития земельных отношений
в Республике Башкортостан
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Республики Башкортостан является обеспечение эффективных управления и распоряжения земельными ресурсами, развития процесса регулирования земельных отношений.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
– создание условий для обеспечения государственных гарантий защиты прав собственности на землю в Республике Башкортостан;
– повышение эффективности использования земельных ресурсов Республики Башкортостан;
– создание условий для осуществления эффективных управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Башкортостан;
– реализация принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;
– обеспечение потребности населения Республики Башкортостан в продовольствии и жилищном строительстве;
– формирование рынка земель и активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Основным гарантом защиты права собственности на землю является его государственная регистрация. Разграничение государственной собственности на землю проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В рамках подпрограммы планируется продолжить выполнение работ по разграничению земель и регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на земельные участки, в том числе:
– находящиеся под прудами и обводненными карьерами на территориях двух и более муниципальных районов (городских округов) в границах Республики Башкортостан;
– расположенные в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отнесенные к территориальной зоне рекреационного назначения, занятые городскими лесами;
– занимаемые автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимися к государственной собственности Республики Башкортостан.
Необходимо организовать и обеспечить эффективное использование и охрану земель республики. В этой связи планируется выполнение работ по обновлению планово-картографических материалов, а также материалов почвенного и геоботанического обследований. За годы земельной реформы все эти материалы утратили свою информативную ценность. Реализация подпрограммы в данном направлении предполагает выполнение следующих видов работ:
– инвентаризация земельных участков категорий земель сельскохозяйственного назначения, запаса, промышленности, а также неразграниченных земельных участков в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;
– установление границ территориальных зон с особыми условиями использования территории;
– описание местоположения и утверждение границ населенных пунктов с постановкой их на государственный кадастровый учет;
– почвенное и геоботаническое обследование земель сельскохозяйственного назначения.
Продовольственная безопасность России и каждого входящего в нее региона, выживаемость сельского товаропроизводителя, удовлетворение спроса населения на продукты питания зависят от многих объективных и субъективных факторов, главным среди которых по праву считается земля.
За годы рыночных преобразований в экономике России эффективность использования земли в сельском хозяйстве снизилась, о чем свидетельствуют данные (см. табл. 2.1.).
Таблица 2.1.
Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения
в Российской Федерации
Показатель | Годы | 2014 г. в % к 2010 г. | ||||
Плщадь сельскохозяйственных угодий, млн. га. | 209,8 | 157,6 | 137,9 | 133,9 | 131,3 | 62,6 |
Площадь пашни, млн. га. | 129,0 | 101,6 | 88,8 | 82,3 | 80,6 | 62,5 |
Распаханность сельскохозяйственных угодий, % | 61,5 | 64,5 | 64,4 | 61,5 | 61,4 | -0,1 |
Произведено молока на 1 га. Сельскохозяйственых угодий, ц. | 1,97 | 0,96 | 1,01 | 1,06 | 1,04 | 52,6 |
Произведено мяса на 1 га. сельскохозяйственных угодий, ц. | 0,33 | 0,11 | 0,12 | 0,13 | 0,14 | 42,7 |
Произведено зерна на 1 га. пашни, ц. | 8,80 | 5,48 | 7,01 | 7,14 | 5,42 | 61,6 |
Рентабельность, % | 37,0 | 7,0 | 8,0 | 10,0 | 16,0 | -21,0 |
Из таблицы видно, что рентабельность производства сельскохозяйственной продукции в России с 2010 по 2014 г. снизилась с 37 до 16 %, или на 21 процентных пункта. Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции сократились. Так, в 2014 г. по сравнению с 2011 г. объем произведенного молока на 1 га сельскохозяйственных угодий уменьшился на 0,93 ц, или на 47,4 %, мяса — на 0,19 ц, или на 57,3 % [17, с. 85].
С каждым годом сокращаются площади сельскохозяйственных угодий и пашни. Распаханность сельскохозяйственных угодий практически не изменялась. Сокращение площади пашни сопровождалось уменьшением объемов производства зерна. За рассматриваемый период производство зерна на 1 га пашни уменьшилось с 8,8 до 5,4 ц, или на 38,4 %. Проведенный анализ показал, что за годы проведения земельной реформы эффективность использования земли снизилась.
Основной причиной неэффективного использования земли в сельскохозяйственном производстве является отсутствие достаточного опыта в проведении земельных преобразований и составлении законодательных актов. Кроме того, за годы проведения земельной реформы не был сформирован эффективный механизм реализации земельной собственности, и, соответственно, механизм рентного регулирования сельскохозяйственного производства, отражающие рыночные условия ведения расширенного воспроизводства. Рентное регулирование осуществляется при помощи специальных механизмов, где в качестве экономических регуляторов выступает земельный налог, арендная плата и цена земли. Данные регуляторы действуют на единой рентной основе и направлены на усиление мотивации сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения расширенного воспроизводства и активизации их инвестиционной деятельности. Одним из главных экономических механизмов реализации земельной собственности является земельный налог.
В зарубежных странах существуют различные методы расчета налога на сельскохозяйственные угодья. Земельный налог может использоваться в качестве инструмента сельскохозяйственной политики, регулирующего доходы на фермах. Благодаря специальной системе оценки стоимости земли в Германии, Франции, Италии и Бельгии фермеры оказываются в благоприятном положении. Так, в Германии законодательством предусмотрено проведение переоценки земли раз в пять лет, однако на деле этот интервал гораздо продолжительнее.
В Дании начисление земельного налога основывается на стоимости земли, регулярно подвергающейся переоценке в связи с колебаниями на рынке земельных ресурсов. Здесь земельный налог может стать слишком высоким для землевладельцев, в частности, в тот период, когда цены на землю растут быстрее, чем доходы фермеров.
Принципы налогообложения земли в Российской Федерации складывались в условиях отсутствия рыночного оборота земельных участков. Поэтому уровень налогообложения, установленный законодательством, далеко не всегда учитывал реальную ценность земель, вследствие чего система платного землепользования не выполняла в должной мере две свои главные функции – фискальную и регулирующую. Федеральным законом от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен новый порядок налогообложения, который предусматривает исчисление земельного налога в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. [2, с. 17].
В соответствии с принятым законодательством органы местного самоуправления получили право самостоятельно регулировать налоговую нагрузку и уровень доходов от использования земельных участков.
С 1 января 2006 г. нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований были установлены налоговые ставки на землю, которые в соответствии со статьей 394 главы 31 Налогового кодекса РФ не могут превышать 0,3 % от кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства.
Республика Башкортостан как один из успешно развивающихся регионов Российской Федерации обладает уникальными по качеству и достаточными по количеству земельными ресурсами.
2.2. Земельный налог в г. Стерлитамак Республики Башкортостан
Земельный налог — уплачивают организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
НК РФ относит Земельный налог к местным налогам. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.
Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются НК и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 статьи 12 НК РФ. Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с НК и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.
В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Так, на основании Решения Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 № 3/17з «Об установлении земельного налога» (с изменениями на 01 января 2014 года) в городе Стерлитамак земельный налог взимается с организаций и физических лиц.
Устанавливая налог, Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан определяет налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 Налогового кодекса РФ. [21, с. 3]
1) 0,28 процента в отношении земельных участков:
− отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства;
− занятых жилищным фондом (за исключением земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами) и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
− приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.
2) 0,028 процента в отношении земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами этажностью 5 и более этажей (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса).
3) 0,007 процента в отношении земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами этажностью менее 5 этажей (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса).
4) 0,1 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для садоводства.
5) 1,37 процент в отношении прочих земельных участков.
Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд. [21, с. 4]
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).
Не признаются объектом налогообложения:
1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;
4) земельные участки из состава земель лесного фонда;
5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда;
6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
Налоговый кодекс РФ в ст. 390 также устанавливает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. А кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год.
При установлении налога Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан «Об установлении земельного налога» могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
В частности, в г.Стерлитамак освобождены от уплаты земельного налога следующие категории налогоплательщиков:
− ветераны труда, пенсия которым назначена по старости;
− многодетные малоимущие семьи;
− Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;
− инвалиды, имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности;
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 14 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |