1. Оценка социально-экономического развития региона
Чувашия – небольшой по территории, но динамично развивающийся и инвестиционно-привлекательный регион. Республика имеет благоприятное географическое положение, позволяющее развиваться отраслям экономики, ориентированным на привозное сырье и топливо, а также на вывоз производимой продукции. Основой для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса являются авторитет власти, межнациональное согласие, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитые инженерная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов. Чувашская Республика не имеет запасов стратегического сырья, поэтому основным приоритетом выбран инновационный путь развития экономики.
Функционирование экономики Чувашской Республики в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.
Среди внешних условий наибольшее значение для Чувашии будут иметь динамика развития мировой экономики, использование достижений российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации, демографическая ситуация.
К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального государственного воздействия, относятся следующие факторы:
1) активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;
2) повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;
3) повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;
4) стимулирование диверсификации и технологического развития;
5) состояние производственных фондов, степень их изношенности;
6) развитие сектора общественных услуг;
7) ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
8) реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.
В настоящее время для Чувашской Республики характерны положительные тенденции роста производства ведущих отраслей экономики и существенные изменения в социальной сфере.
Динамичное развитие экономики Чувашии в последние годы (приложение № 1, таблица 1.1) способствовало формированию мобильной экономики, ориентированной на открытость и добросовестное партнерство, обладающей значительными возможностями и потенциалом социально-экономического роста.
Индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) в 2014 году составил 108,8% по отношению к 2013 году. Валовой региональный продукт на душу населения увеличился в действующих ценах на 15890,9 рублей.
Ведущее место в экономике Чувашии занимает промышленный комплекс, на который приходится около 50% поступлений налоговых платежей, около 70% сальдированного финансового результата, около 30% работающего населения.
Рост индекса промышленного производства в Чувашской Республике в 2013 году составил 100,9%, в то время как по Российской Федерации – 98,8%. По данному показателю Чувашия занимает 50-е место среди субъектов Российской Федерации. В 2014 году положительная тенденция опережающего роста промышленного производства сохранилась: индекс промышленного производства составил 103,2%. В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 15,6%, что является наивысшим показателем в общей структуре экономики Чувашской Республики. Наименьшей же является доля рыболовства в совокупном объеме.
Индексы и структура промышленного производства приведены в приложении № 1, таблицы 1.3–1.6.
Демографическая ситуация в Чувашской Республике так же, как и в целом по России, характеризуется снижением численности населения: в 2013 году численность постоянного населения Чувашии в 2014 году - 1,2 млн. человек.
Подытоживая, стоит сказать, что социально-экономическая развитость региона находится на достаточном уровне, однако, как и в любом другом регионе Российской Федерации, имеются как сильные, так и слабые его регионы. Ниже предоставляется полный анализ социально-экономического развития Чувашской Республики, который позволяет выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.
S (сильные стороны) | W (слабые стороны) |
Выгодное географическое положение на берегах великой реки Волги, в центре европейской части России, стратегическое пересечение важнейших железнодорожных, водных, воздушных и автомобильных магистралей, близость мегаполисов и регионов с высоким платежеспособным спросом населения | Недостаточная бюджетная обеспеченность
|
Политическая стабильность, инновационный характер экономической политики, эффективная бюджетная политика | Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых |
Полная согласованность действий с федеральным центром | Недостаточные темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности |
Сформировавшийся имидж надежного и проверенного партнера | Значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики |
Хороша кредитная история, наличие адекватной долговой стратегии, высокая диверсификация собственных доходов республиканского бюджета | Изношенность инженерной инфраструктуры |
Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет | Неразвитость инвестор проводящих структур |
Достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный потенциал, эффективного использование которого способно обеспечить дальнейшее развитие социально-экономического потенциала | Отсутствие логической инфраструктуры |
Достаточный ресурс рабочей силы | Неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности, недостаточная связь науки и производства, недофинансирование прикладной науки |
Проведение политики информационной открытости | Высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню социально-экономического развития |
Низкие социальные риски, благоприятная экологическая обстановка и благоустройство территорий | Ухудшение качества окружающей среды из-за резко возросшей автомобилизации городов |
О (возможности) | Т (угрозы) |
Благоприятные условия для активного проведения социально-экономических преобразований в экономике и социальной сфере, развитии бизнеса и привлечении инвестиций | «Старение» населения республики, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население |
Наличие структурированных бизнес-групп, сформировавшегося слоя эффективных менеджеров и собственников, имеющийся производственный потенциал | Незначительный удельный вес конкурентоспособны мощностей |
Рост удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций по производству пищевых продуктов | Жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловливающая трудности выхода с инновационной продукцией на мировой рынок |
Развитие рынка современных услуг связи, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, наличие условий для расширения деловых связей | Наличие неэффективных собственников |
Реформирование образования, здравоохранения и постоянное повышение уровня жизни населения | Усиление отставания в техническом развитии производства, снижение его эффективности |
| Отставание в экономическом развитии и снижение финансово-экономической самостоятельности в отдельных муниципальных образованиях, что приводит к увеличению неравного доступа населения к основным социально-экономическим благам и услугам. |
2 Правовые основы осуществления ВЭД в регионе
Правовое регулирование ВЭД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена:
- международными правилами и нормами, подписанными РФ. международными договорами России с другими странами:
- национальным - законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами.
в ст. 72 Конституции Российской Федерации записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится координация международных и внешнеэкономических связей РФ, выполнение международных договоров РФ. Это означает прежде всего, что без согласия региональных органов власти невозможно принятие серьезных односторонних решений в сфере внешнеэкономической деятельности на уровне государства, которые затрагивали бы интересы того или иного региона.
Полномочия Чувашской Республики, как субъекта Российской Федерации, в области внешнеэкономической деятельности в значительной степени определяются ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Осуществление ВЭД в Чувашской Республике, как и в любом другом регионе РФ, регулируется нормативно-правовыми актами федерального уровня (Таможенный кодекс РФ, ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и др.) и разработанные и принятые на уровне Республики Чувашии (Закон РМ «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Чувашии», Постановление Правительства РМ «Об утверждении Порядка предоставления организациям, находящимся на территории Республики Чувашии, субсидий на частичное возмещение затрат, понесенных в связи с их участием в российских и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятиях», и др.).
Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" разрешено предприятиям самостоятельно осуществлять экономическую деятельность, в том числе и в регионах страны. Указом Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности" разрешено всем зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности, осуществление внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации.
С 2007 г. РФ является членом Таможенного союза, в рамках которого осуществляется внешнеторговое регулирование между РФ, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. Между которыми был подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. (Договор о создании Таможенного союза). С целью формирования Таможенного союза РФ, Беларусь и Казахстан заключили ряд международных договоров, в соответствии с Протоколом "О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование правовой системы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним" от 6 октября 2007 г. Межгосударственный Совет ЕврАзЭС определил Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Данный Перечень международных договоров определен в решении Межгосударственного Совета от 27 ноября 2009 г. N 14, данные договоры, а также иные договоры, впоследствии заключенные Российской Федерацией, Беларусью и Казахстаном, представляют собой договорно-правовую базу Таможенного союза и составляют единый пакет договоренностей.
3 Организация управления ВЭД в регионе
Процесс управления ВЭД предполагает его организацию, т.е. структуру органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанностей и ответственности каждого звена структуры упр., их соподчиненность и взаимодействие в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами гос-ва, его высших органов. Наилучшая структура организации та, которая способствует повышению эффективности данного вида деятельности. Знание структуры управления имеет значение для участников ВЭД, так как позволяет им ориентироваться: в какой орган управления следует обратиться по конкретному вопросу; в каких структурах и по каким вопросам можно получить информацию.
Основным и единственным постоянно действующим законодательным (представительным) органом власти является Государственный Совет Чувашской Республики. К ведению Совета в области ВЭД региона относится, прежде всего, утверждение программ социально-экономического развития Чувашской Республики, а также законов в области ВЭД Чувашской Республики.
Общее руководство ведется Кабинетом Министров.
«Миниcтерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики» осуществляет важнейшие функции для достижения поставленных перед собою задач по управлению ВЭД:
1) разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Чувашской Республики, государственной инновационной политики и политики в области инновационной инфраструктуры.
2) формирование и реализация механизмов государственной поддержки и осуществление других мер по модернизации и техническому перевооружению промышленного комплекса Чувашской Республики, обеспечивающих диверсификацию экономики, а также его эффективное и устойчивое функционирование и развитие;
3) организация разработки мобилизационного плана экономики Чувашской Республики;
4) координация и контроль за разработкой мобилизационных планов экономики муниципальных образований;
5) мониторинг и анализ экономического положения Чувашской Республики, определение на их основе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики основных принципов и методов экономической и ценовой политики, формирование стратегии и определение приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики, муниципальных образований;
6) прогнозирование социально-экономического развития Чувашской Республики;
4 Регулирование ВЭД региональными органами власти
Управление внешнеэкономической деятельностью в Чувашской Республике осуществляется целой системой органов власти. В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования ВЭД», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности относится:
1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской Федерации;
3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;
5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Положение о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849, в соответствии с которым Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, осуществляет следующие функции:
• согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Федерации, находящегося в пределах этого округа;
• организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
• разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;
• вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Функциональные и отраслевые органы государственной власти в регионах прежде всего представляет Министерство иностранных дел (МИД России), так как именно на него в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г., возложена функция координации международных и внешнеэкономических связей (М и ВЭС) субъектов Федерации. МИД России взаимодействует не только с федеральными, но и с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.
Для выполнения этих функций в 1994 г. при МИДе создан Консультативный совет субъектов РФ по М и ВЭС, основная задача которого – оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам Федерации. В его функции входит:
• экспертная оценка проектов нормативных документов, регламентирующих М и ВЭС субъектов Федерации;
• разработка рекомендаций по повышению эффективности М и ВЭС;
• информирование руководящих органов субъектов Федерации по основным направлениям внешней политики России и международного положения в целом, а также вопросам международной деятельности, напрямую затрагивающим интересы российских регионов;
• систематизация, обобщение и распространение позитивного опыта взаимодействия региональных и федеральных органов власти в сфере М и ВЭС;
Региональное таможенное управление РФ – таможенный орган РФ, являющийся правоохранительным органом и непосредственно осуществляющий таможенное дело. Региональное таможенное управление действует на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений осуществляется ГТК РФ.
Наибольшее значение в управлении ВЭД на уровне региона имеет исполнительная власть. Как правило, при администрациях субъектов РФ действуют специализированные министерства и ведомства, регулирующие ВЭД на данной территории. Среди них:
• министерства внешних связей;
• министерства экономики и торговли, М и ВЭС;
• департамент по международным связям, внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству;
• Управление М и ВЭС;
• Комитет по М и ВЭС и т.д.
5 Роль негосударственных организаций региона в содействии международному предпринимательству
К негосударственным организациям можно отнести фонды поддержки малого предпринимательства, которые представляют собой некоммерческие организации, целью деятельности которых является финансовое обеспечение соответствующей федеральной, региональной или муниципальной программы поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Такие фонды созданы в большинстве регионов России, в том числе и в Чувашской Республике (Автономная некоммерческая организация "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике").
Технопарк - это структура, созданная, как правило, на базе высшего учебного заведения с целью использования его научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие имеющихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. В Чувашии действует Технопарк «Интеграл» г. Новочебоксарск.
Бизнес-инкубатор - это структура, размещающая на льготных условиях и на своих площадях специально отобранные недавно созданные малые предприятия. В Чувашии - Автономное учреждение Чувашской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Из негосударственных организаций для международного предпринимательства и ВЭД наиболее важное значение несет Торгово-промышленная палата Чувашской Республики. Торгово-промышленная палата Чувашской Республики - негосударственная, некоммерческая организация. Финансируется ТПП ЧР за счет членских взносов, спонсорства, доходов от платных услуг. Ее правовой базис - Федеральный Закон "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Немалую роль система торгово-промышленных палат России призвана играть и в информационном, организационном и инфраструктурном обеспечении функционирования российского предпринимательства. Очень важно, что подобный статус торгово-промышленных палат нашел свое законодательное закрепление и имеет уже достаточно устоявшуюся нормативную основу, а также большую правоприменительную практику и опыт организации работы.
Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:
• оказание помощи предпринимателям и предприятиям;
• организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;
• содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
• оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;
• содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;
• принятие мер к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции, неделового партнёрства;
• содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;
• предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.
ТПП РФ активно содействует развитию экспорта российской продукции, оказывает помощь российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества. Ею организуются различные мероприятия по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД. Важное значение имеет её помощь зарубежным предпринимателям в нахождении российских партнёров.
Задачей отдела внешних связей ТПП является установление деловых контактов между чувашскими предприятиями и организациями в зарубежных странах. По поручению организаций мы находим и устанавливаем контакт с потенциальными партнерами по бизнесу или торговле, организуем и содействуем в проведении предварительных переговоров.
6. Оценка состояния региональной инфраструктуры ВЭД
Инфраструктура — комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.
Инфраструктурное обеспечение ВЭД:
• правовое;
• таможенное;
• транспортное;
• финансовое;
• страховое;
• маркетинговое.
В каждом регионе специфика ресурсного потенциала, уровень социального развития и инфраструктуры оказывают существенное влияние на формирование внешнеэкономических связей.
Транспортная инфраструктура — это совокупность путей сообщения и подвижных перевозочных средств, а также различных сооружений и устройств, создающих оптимальные условия для их взаимодействия. Продукцией транспорта следует считать непосредственно сам процесс перемещения товаров от изготовителя к потребителю. Во всех странах мира существует государственная система, включающая материальные и организационно-правовые условия регулирования транспортом. Особенностью транспортной инфраструктуры во внешнеэкономической деятельности является подверженность его продукции — транспортной услуги — воздействию всех факторов, характеризующих развитие рыночной экономики. С одной стороны, транспорт в международном разделении труда является необходимым условием его реализации.
С другой стороны, транспортные услуги выступают объектом экспортно-импортных операций. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности представляет собой систему, состоящую из следующих элементов: техника, оборудование, технологии; экономические, коммерческо-правовые, организационные отношения; система управления и регулирования транспортными операциями; нормативно-законодательная база.
Объем пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, включая объемы перевозок автобусами физических лиц (владельцев автобусов) и юридических лиц других видов деятельности, привлеченными "службами заказчика" к пассажирским перевозкам на маршрутах общего пользования, а также субъектами малого предпринимательства, работающими на маршрутах общего пользования без "службы заказчика", в 2013 году составил 120,2 млн. человек, или 94,4% к уровню 2012 года.
Внутренняя водная, судоходная транспортная сеть имеет протяженность 404 км. Крупной водной магистралью, по которой осуществляются внешние и внутренние связи республики является р.Волга. Протяженность её по территории республики составляет 120 км. Основные порты в г. Чебоксары и Новочебоксарск. Через реки Волга и Сура Чувашская Республика связана с национальной и международной сетью водных путей. Из Чебоксар они идут в южном направлении на Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Каспийское, Азовское и Черное моря, и через Дунай можно попасть в Европу. Развивается и воздушный транспорт в виде чебоксарского аэропорта.
Финансовая инфраструктура во внешнеэкономической деятельности обеспечивает осуществление международных расчетов и реализацию валютно-финансовых отношений.
Кредитная кооперация, - как форма кредитных отношений регионального сектора экономики, подтвердила свою жизнеспособность в трудных финансовых ситуациях, избежав разорения и банкротства, тем самым, проявив себя как один из финансовых институтов, обеспечивающий социальную защиту населения и экономическую стабильность Чувашии.
В Чувашской Республике, создание сети кредитных кооперативов смогло бы решить проблему адресности поддержки населения, так как само население способно лучше оценить приоритеты развития и потребности территории, на которой проживает, и осуществить контроль, за использованием выделенных средств. В этом случае и возврат льготных кредитов, на наш взгляд, был бы выше.
Страховое обеспечение ВЭД необходимо потому, что предпринимательская деятельность на внешнем рынке неизбежно связана с опасностями, которые угрожают различным имущественным интересам участника ВЭД. Под рисками понимаются возможные неблагоприятные события, которые могут произойти и в результате которых могут возникнуть убытки, имущественный ущерб. Страхование как особый вид хозяйственной деятельности предполагает образование за счет взносов участников экономических отношений целевых фондов для возмещения убытков, возникших в результате страхового случая.
Таким образом, страхование — один из методов управления рисками, в том числе и во внешнеэкономической деятельности. Выделяют три отрасли страхования: имущественное, личное и ответственности. К имущественным видам страхования относят:
•страхование грузов;
•страхование судов (морское каско);
•страхование воздушных судов;
•страхование автомобилей;
•страхование экспортных кредитов;
•страхование убытков от перерывов производства или коммерческой деятельности;
•страхование имущества, находящегося за границей;
•страхование имущества нерезидентов от огня и других опасностей;
Как видно из видов страхования, оно можнт быть весьма разнообразным, поэтому рассмотрим конкретный Фонд Социального страхования Чувашской Республики. Задачами Фонда являются:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
2) участие в разработке и реализации республиканских программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость;
4) разработка совместно с Министерством труда и занятости Чувашской республики и Министерством финансов Чувашской Республики предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |