охорони тваринного світу, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у місті Чернігові

Затверджено

Рішення міської ради

31 травня 2011 року

(9 сесія 6 скликання)

Програма

охорони тваринного світу, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у місті Чернігові

на 2011-2015 роки.

Зміст.

1.Загальні положення 3

2. Терміни та визначення 3

3. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання

програмним методом 5

4. Мета Програми 7

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми 8

6. Строки та етапи виконання Програми 15

7. Механізм забезпечення реалізації Програми 16

8. Перелік заходів і завдань Програми, ресурсне забезпечення

Програми 17

9. Очікувані кінцеві результати виконання Програми 19

1.Загальні положення.

Програма охорони тваринного світу та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Чернігові на 2011 – 2015 роки (далі – Програма) ґрунтується на принципах гуманного ставлення до безпритульних тварин і запобігання жорстокому поводженню з ними.

Необхідність розроблення Програми викликана великою кількістю безпритульних тварин, що у свою чергу призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану міста, якості життя мешканців і гостей міста, загибелі тварин та жорстокого поводження з ними. Як показав світовий досвід, масове знищення тварин може тривати нескінченно, не вирішуючи проблему, та є економічно невигідним – на місця вилучених тварин мігрують інші, заповнюючи „екологічні ніші” на вільних територіях.

Програма спрямована на зменшення чисельності безпритульних собак у місті, що задовольнить як захисників тварин, так і їхніх супротивників, та є гуманною відносно тварин. Програма також спрямована на роботу з населенням щодо впровадження в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами.

Програмою передбачено проведення комплексу управлінських, економічних і правових заходів, які враховують закони екології, що направлені на зниження чисельності безпритульних тварин у місті. Програма у своїй основній частині базується на ідеї біостерилізації. Безпритульним тваринам, що пройшли стерилізацію, вакцинацію, реєстрацію, ідентифікацію може бути надано статус “санітарного собаки міста” і вони можуть бути відпущені в міське середовище з урахуванням вже наявної щільності популяції тварин у районі випуску. Стерилізовані тварини, які повертаються до попереднього місця помешкання, обов’язково мають бути легко візуально ідентифіковані та тавровані. Випуску підлягають винятково неагресивні здорові тварини. Пріоритетним є передача стерилізованих безпритульних тварин до притулків або новим власникам.

Дія Програми передбачається протягом 2011-2015 років на території м. Чернігова.

2. Терміни та визначення.

У цій Програмі терміни вживаються у такому значенні:

- бездоглядні тварини – домашні тварини, незалежно від породи та призначення (у тому числі собаки та коти, що мають ошийник з особистим номерним знаком і намордник), які знаходяться у громадських місцях без власника та не на прив’язі;

- безпритульні тварини – собаки та коти, які не мають власника;

- гуманне ставлення до тварин – дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, сприяння їх благу, покращання якості їх життя тощо;

- єдиний реєстр опікунів безпритульних тварин – автоматизована система збору, накопичення, обробки та зберігання даних про фізичних осіб, які супроводжують (за згодою) безпритульних тварин, мають відповідні права та обов’язки;

-жорстоке поводження з тваринами – поводження з тваринами із застосуванням насильницьких методів, а також нацькування тварин одна на одну, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, утримання тварин в умовах, які не відповідають фізіологічним та видовим особливостям;

- загальна електронна база даних непродуктивних тварин – автоматизована система збору, накопичення, обробки та зберігання даних про тварин у м. Чернігові;

- ідентифікація тварин – біркування, чіпування, таврування тварин тощо, з присвоєнням особистого ідентифікаційного коду;

- карантинний майданчик – спеціально обладнані територія, приміщення або частини приміщень, які призначені для тимчасового утримання домашніх тварин у разі їх вилову чи тимчасової ізоляції;

- опікун безпритульних тварин – фізична особа, яка внесена до єдиного реєстру опікунів безпритульних тварин та безпосередньо супроводжує безпритульних тварин, які ідентифіковані і поставлені на облік у встановленому порядку;

- притулки (міні притулки) для тварин – спеціально обладнані приміщення (території), що належать юридичній або фізичній особі, призначені для утримання бездоглядних та безпритульних тварин, мають відповідні дозволи санітарних і ветеринарних служб;

- пункт тимчасового утримання тварин – спеціально обладнані території, приміщення, призначені для тимчасового утримання бездоглядних та безпритульних тварин на час вирішення питань, пов’язаних з їх подальшим утриманням, пошуком власників тварин, догляду за хворими безпритульними тваринами та тваринами після операцій стерилізації;

- реєстрація – процес визначення та максимального збору ознак та первинних даних, що притаманні чи безпосередньо стосуються безпритульної тварини, проводиться шляхом внесення відповідної інформації до загальної електронної бази непродуктивних тварин у м. Чернігові;

- собаки, що визнані небезпечними – собаки, які вже проявили неспровоковану агресію до людей і тварин, що підтверджено відповідним протоколом (актом), складеним за вимогами законодавства України;

- спровокована агресія – агресивна поведінка собаки, яка викликана навмисними діями третіх осіб;

- супровід безпритульної тварини – забезпечення біологічних, видових та індивідуальних потреб безпритульних тварин;

- тимчасова ізоляція тварин (карантинування) – тимчасове перебування тварин у пунктах тимчасової перетримки та притулках (міні притулках) для утримання тварин до вирішення питань, пов’язаних з їх подальшим утриманням;

- шкода, заподіяна третій особі внаслідок агресивної або непередбачуваної дії тварини - шкода, яка призвела до погіршення фізичного або психічного стану здоров'я людини, ушкодження майна, якщо має місце причинний зв'язок між дією цієї тварини і заподіяною шкодою;

3. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання

програмним методом.

Безпритульні тварини в місті становлять небезпеку для здоров'я людей, можуть бути носіями небезпечних інфекцій. Також існує проблема, пов'язана із зростанням чисельності безпритульних тварин, яка повинна бути вирішена. Комплексний та науково обґрунтований підхід до вирішення проблеми полягає у двох напрямках роботи. З одного боку це регулювання чисельності безпритульних тварин, а з другого боку - забезпечення належних умов утримання домашніх тварин та поводження з ними. У такій роботі повинні бути об`єднані зусилля як громадськості, так і представників державних структур.

Проблема безпритульних тварин, особливо собак, турбує керівництво міста, пересічних громадян, екологів, захисників тварин. При цьому у всіх єдина ціль - зробити так, щоб кількість безпритульних тварин на вулицях міста зменшилася, а методи досягнення цілі не суперечили принципам гуманізму.

Склад безпритульних собак можливо поділити на дві групи (категорії):

1- собаки загублені і покинуті – це одиночні собаки, що мали господаря і дім, але з різних причин втратили їх;

2- собаки спадково-вуличні – це собаки, що живуть зграями більш менш постійного складу, на визначеній «своїй» території (двори житлових домів, будівельні майданчики, промислові зони тощо), що забезпечує їх необхідними для життя умовами. Ці тварини в спільності своїй утворили складну, саморегульовану систему - популяцію, найменшою ланкою якої є зграя. За тривалий час популяція виробила природні механізми боротьби за своє існування із зовнішнім тиском: конкурентами, хворобами тощо. Без урахування цієї обставини неможливо впливати на процеси, що відбуваються при взаємодії популяції тварин та людського суспільства. Винищування частини тварин і наявність доступних кормів призводить, по-перше, до міграції бродячих тварин з інших територій, і, по-друге, до різкого спалаху розмноження у частині тварин, що залишилася, тобто до опору тиску на популяцію.

Основними причинами, що призводять до збільшення популяції безпритульних тварин і, як наслідок, до погіршення санітарно-епідемічного і екологічного стану міста, є:

- неврегульоване нормативно-правове забезпечення питань поводження з тваринами у місті;

- недосконалість механізмів регулювання кількості безпритульних тварин;

-недосконалість існуючої системи реєстрації та ідентифікації тварин;

- відсутність матеріально-технічної бази, організаційного і фінансового забезпечення контролю за чисельністю безпритульних тварин, обліку і реєстрації домашніх і безпритульних тварин, служби пошуку тварин, що загубились;

- недосконалість і неефективність системи вилову безпритульних тварин, яка існувала в місті;

- не відпрацьована система поводження з безпритульними тваринами, а саме, проведення їхньої стерилізації, застосування сучасних гуманних методів евтаназії;

- незначна кількість стерилізованих безпритульних і домашніх тварин;

- наявність надлишкової кормової бази;

- наявність випадків безвідповідального ставлення власників до тварин, через що вони виявляються кинутими або загубленими;

- недостатня робота з власниками собак, у тому числі в адміністративно-правовому полі і допомоги в стерилізації для запобігання появи небажаного потомства;

- відсутність контролю у місцях продажу;

- відсутність у місті притулків для тварин.

Популяція безпритульних тварин на території міста постійно поповнюється за рахунок:

- розмноження безпритульних тварин (одна самка в рік народжує
від 4 до 12 цуценят);

- тварин покинутих, загублених, кинутих у місцях продажу;

- тварин, що мігрували з приміських районів на вільні території, які звільнилися після вилову.

Зі збільшенням чисельності безпритульних тварин боролися шляхом відлову і знищення, але такий підхід вступав у конфлікт з популяційними законами природи, за якими чисельність зграй відновлялась, тобто забезпечувалося відтворення популяції. Жорстокість методу викликала численні скарги населення. Таким чином, проблема не вирішувалася принципово, а чисельність безпритульних тварин не зменшувалась.

За цим методом безпритульні тварини після відлову не знищуються, а стерилізуються, щеплюються від сказу, обробляються від паразитів та випускаються на колишнє місце мешкання. Умертвінню, при певних умовах, зазначених у Програмі, можуть підлягати лише особливо агресивні тварини, які не піддаються соціалізації та невиліковно хворі тварини. Враховуючи поділення безпритульних собак на дві категорії, слід зазначити, що безпосередньо у Програмі основна увага приділяється собакам спадково вуличним, пропонується принципово нові шляхи і методи, що зроблять неможливим їх відтворення. Проблема регулювання чисельності безпритульних собак, яка утворюється за рахунок загублених і покинутих, потребує інших програмних заходів, для реалізації яких Програмою передбачено прийняття Правил утримання собак та котів у м. Чернігові.

Програма охорони тваринного світу та зниження чисельності безпритульних тварин шляхом біостерилізації є науково обґрунтованою, ефективною, морально спроможною та враховує місцеву специфіку.

4. Мета Програми

Основною метою Програми є:

Зміна громадської думки у бік цивілізованого, гуманного та етичного ставлення до тварин, що благотворно вплине на моральний клімат у суспільстві.

Зменшення кількості безпритульних тварин на основі гуманного та відповідального ставлення до них, визначення прав та обов`язків юридичних та фізичних осіб, які опікуються безпритульними тваринами.

Створення більш комфортних умов для життя людей та гуманного середовища для існування тварин через значне зменшення чисельності безпритульних тварин.

Створення умов для профілактики явища безпритульних тварин.

Завданнями Програми є:

- створення єдиної бази даних непродуктивних тварин та організація служби пошуку тварин, що загубились;

- впровадження системи гуманного вилову бездоглядних та безпритульних тварин;

- проведення масової стерилізації безпритульних тварин;

- створення єдиного реєстру опікунів безпритульних тварин в м. Чернігові;

- розробка і впровадження системи обліку та ідентифікації безпритульних тварин;

- розробка і впровадження системи масової стерилізації, щеплення, профілактичних обробок безпритульних тварин;

- розробка і впровадження заходів щодо підтримки супроводу безпритульних тварин протягом життя;

- щеплення та лікування безпритульних тварин;

- проведення роз'яснювальної та агітаційної роботи серед власників тварин про необхідність стерилізації домашніх тварин;

- ведення моніторингу ситуації у сфері поводження з домашніми тваринами;

- здійснення інформаційно-просвітницької роботи серед населення щодо необхідності дотримання правил тримання і поводження з домашніми тваринами;

- впровадження суворого контролю в місцях продажу тварин;

- проведення наукових досліджень стосовно визначення об'єктів та категорії ризику, пов'язаних з безпритульними тваринами, з метою підготовки заходів щодо запобігання зооантропонозним захворюванням;

- сприяння створенню у місті притулків для тварин різних форм власності.

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми.

Для вирішення завдань Програми необхідно привести ситуацію, що склалась у місті з поводженням з безпритульними тваринами, у відповідність до вимог чинного законодавства.

В основу Програми покладено методику масової стерилізації популяції безпритульних тварин з поверненням тварин на місце існування для стабілізації чисельності популяції та зміни динаміки народжуваність/смертність у бік абсолютної переваги смертності. За існуючим світовим досвідом, саме така практика застосовується у країнах, де існують великі міські популяції безпритульних тварин.

Разом з тим, велику увагу необхідно приділити профілактиці бездоглядності та безпритульності тварин. Програмою враховується існування великої популяції домашніх тварин, тісно пов`язаної з популяцією безпритульних тварин. Цей зв`язок контролюється за допомогою додаткових заходів, які здатні забезпечити підвищення відповідальності власників і заводчиків домашніх тварин з метою узяти під контроль виробництво тварин в місті. Основні заходи – реєстрація домашніх тварин та стимулювання власників до стерилізації своїх тварин для обмеження їх невиправданого розповсюдження та встановлення балансу між попитом та пропозицією на тварин.

Органом, уповноважений у сфері поводження з домашніми тваринами у м. Чернігові є Чернігівська міська громадська організація «ЗООШАНС» (далі - ЧМГО «ЗООШАНС»), на яку покладається виконання робіт та проведення заходів, передбачених Програмою (далі - виконавець робіт). До виконання Програми можуть в установленому порядку залучатися науково-дослідні і наукові установи, підприємства та організації м. Чернігова.

Для покращання ефективності контролю в сфері гуманного поводження з безпритульними тваринами створюється єдиний реєстр опікунів безпритульних тварин.

Єдиний реєстр опікунів безпритульних тварин веде Виконавець робіт. Виконавець робіт встановлює порядок проведення ідентифікації та обліку безпритульних тварин, які знаходяться під опікою фізичної особи, з відповідними обліковими та іншими формами.

Програма повинна виконуватися шляхом організації служби відлову безпритульних тварин із застосуванням нової методики вилову та сучасної технічної бази.

За основу методики відлову прийняте наступне.

Безповоротний вилов безпритульних тварин у наявних умовах потребує занадто великих фінансових витрат, не забезпечує довготривалого ефекту, а у випадку умертвіння виловлених тварин не відповідає етичним нормам. Тому за прийнятою у Програмі методикою робиться ставка не на пряме вилучення безпритульних тварин, а на поступове стабільне зниження їх чисельності до величин, прийнятних для властей та населення, і не викликає конфліктних ситуацій.

У процесі самовідтворення тварини, що гинуть або з інших причин зникають зі зграї безпритульних тварин, увесь час заміщаються новими за рахунок двох чинників:

- цуценят цієї ж зграї;

- тварин, що мігрують із сусідніх територій.

Щоб перешкодити першому чиннику методика передбачає відлов та стерилізацію самок в окремому районі або окремій групі (зграї) тварин повністю та одночасно (за короткий проміжок часу). Найкраще це можливо здійснити за допомогою опікунів зграї. Для запобігання другому чиннику (міграції тварин) процес стерилізації необхідно організовувати так, щоб стерилізація тварин у районах міста проводилась послідовно на сусідніх ділянках, тобто процес стерилізації необхідно проводити за спіральними лініями, що розкручуються з умовних центрів у різних районах міста.

Після стерилізації та вакцинації зграя собак переважно повертається на місце колишнього мешкання (місце відлову). Собаки стають епідеміологічно безпечні (щеплені після стерилізації), створюють значно менше шуму і не дають приплоду. Таким чином, відновлення чисельності тварин не відбувається і через певний час починається значне природне зменшення їх чисельності. Заміщення «вибулих» нестерилізованими неможливо, оскільки навколо вже стерилізовані зграї. Внаслідок запровадження таких методів собаки почнуть зникати з вулиць.

Для досягнення успіху за цією методикою вкрай важливо досягнення певної долі стерилізованих самок. Найкращим варіантом є одночасна стерилізація усіх самок у зграях. Або, як найменше, досягнення при стерилізації так званого «порога ефективності», який настає при підтримці долі стерилізованих самок 75 – 80% від загального числа самок у популяції безпритульних тварин. За таких умов досягається стабілізація чисельності та зменшення популяції, тобто кількість цуценят, що народилися і дожили до статевої зрілості (дорослого стану), або кошенят дорівнюватиме (або менше) кількості дорослих тварин, що загинули чи вибули зі зграї з інших причин.

Для упорядкування оперативної роботи з безпритульними тваринами, а також в інших цілях, проводиться реєстрація та ідентифікація безпритульних тварин.

Реалізація Програми повинна здійснюватися гуманними методами за умови виключення жорстокого поводження з тваринами відповідно до діючого законодавства України.

Евтаназію тварин можливо застосовувати на підставі письмового висновку ветеринарного лікаря тільки у двох випадках:

1) за наявністю невиліковної хвороби, яка спричиняє страждання тварини;

2) за наявністю порушень у поведінці тварини, які є незворотними і не піддаються змінам, та встановлені виключно ветеринарним лікарем.

Облік та ідентифікація безпритульних тварин

Облік та ідентифікація безпритульних тварин проводиться Виконавцем робіт як оператором загальної електронної бази даних непродуктивних тварин у м. Чернігів.

Вилов безпритульних тварин

Вилов безпритульних тварин здійснюється виконавцем робіт за планом вилову відповідно до заявок опікунів безпритульних тварин, загальноміського інформаційно – диспетчерського центру управління житлово – комунального господарства Чернігівської міської ради або юридичних осіб на території яких знаходяться такі тварини. Порядок приймання заявок на вилов безпритульних тварин встановлюється Виконавцем робіт. Вилову підлягають безпритульні тварини, які:

- заподіюють шкоду компонентам природного середовища, життю, здоров'ю та майну громадян, майну юридичних осіб;

- народилися з відхиленнями у фізичному розвитку, хворі або є носіями збудників хвороб, небезпечних для життя і здоров'я інших тварин чи людей;

- чисельність яких загрожує санітарно-епідеміологічному благополуччю населення;

- створюють загрозу виникнення епізоотій.

У випадку шкоди, заподіяної внаслідок агресивної або непередбаченої дії тварин, вилов тварин може здійснюватись за заявками юридичних осіб до Виконавця робіт.

Вилов тварин здійснюється будь-якими незабороненими засобами і методами з додержанням принципів моралі і виключаючи жорстоке поводження з тваринами, а саме:

- медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів (снодійні, міорелаксанти, транквілізатори), що забезпечують знерухомлення тварини. Для цієї мети використовують приманки, шприци спеціальної конструкції, духові трубки або рушниці;

- механічний – вилов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками (тільки тварин, які визнані потенційно безпечними);

- комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів вилову.

Вилов тварин здійснюється відповідно до Порядку проведення вилову безпритульних тварин, затвердженим виконавцем робіт.

До роботи з вилову безпритульних тварин допускаються особи, які досягли 21-річного віку, не перебувають на обліку з приводу психічного захворювання, алкоголізму або наркоманії і які не притягувалися до кримінальної, адміністративної або дисциплінарної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами, пройшли курс спеціальної підготовки й одержали посвідчення.

До вилову безпритульних тварин не допускаються особи, що проявляють жорстоке поводження з тваринами. Підставою усунення працівника з вилову безпритульних тварин від роботи може бути одноразове грубе порушення правил гуманного ставлення до тварин.

У необхідних випадках до вилову тварин залучається ветеринарний лікар.

Заборонена діяльність інших організацій і осіб, у тому числі, приватних, стосовно вилову і знищення безпритульних тварин.

Не підлягають вилову тварини, які раніше були простерилізовані та повернені до попереднього місця помешкання, візуально ідентифіковані та тавровані.

Час між виловом і транспортуванням до пункту тимчасової перетримки тварин не повинен перевищувати трьох годин.

Вилов тварин здійснюється оперативною бригадою до складу якої входять:
- водій;
- ловець (можливе поєднання з першим);
- волонтер (за згодою);
- ветеринарний лікар (за необхідності).

Вилов здійснюється згідно з направленням на вилов виконавця робіт.

Загальне керівництво змінами з вирішенням проблем, що виникли під час вилову здійснює працівник виконавця робіт, відповідальний за планування вилову.

При проведенні вилову тварин забороняється:
- виловлювати тварин, не вказаних у направленні на вилов, за окремими виключеннями (у такому разі обов’язково складається акт з обґрунтуванням причини);
- використовувати методи вилову, технічні пристрої і препарати, що травмують тварин або небезпечні для їхнього життя і здоров'я;
- відловлювати вже стерилізованих тварин, крім окремих випадків, які повинні узгоджуватись з працівником виконавця робіт, відповідальним за планування вилову;
- привласнювати собі виловлених тварин, продавати і передавати їх приватним особам або іншим організаціям з будь якої мети;
- знімати собак з прив'язі;
- використовувати приманки та транквілізатори без дозволу ветеринарного лікаря.

Цуценята повинні виловлюватися і доставлятися разом із сучкою.

У тих випадках, коли неможливо привернути для допомоги опікунів або встановити контакт з твариною, вилов безпритульних тварин може проводитися із застосуванням сітки, «петлі», сачка.

У тих випадках, коли тварину неможливо відловити за допомогою вищезазначених засобів, слід застосовувати засоби для знерухомлення тварини (із дозволу відповідального за вилов ветеринарного лікаря).

У разі потреби, при вилові безпритульних тварин ловець зобов'язаний надавати тваринам першу допомогу.

Вивезення стерилізованих тварин з пункту тимчасового утримання тварин здійснюється на підставі направлення виконавця робіт, у якому зазначаються місця випуску кожної окремої тварини.

У випадку якщо знаходяться особи або організації, охочі узяти тварину після стерилізації додому або на підприємство під опіку, тварина передається за договором.

Транспортування безпритульних тварин, яких відловили, повинно здійснюватися на спеціально обладнаних для розміщення тварин автомобілях группою або індивідуально, в клітках.

При завантаженні, транспортуванні і вивантаженні тварин, повинні використовуватися пристрої і прийоми, що запобігають травмам, каліцтву або загибелі тварин.

Спецавтомобіль для транспортування безпритульних тварин повинен бути:
- технічно справний;
- укомплектований набором переносних кліток для тварин. Підлога автомобіля має бути обладнана таким чином, щоб на ньому могли вільно переміщуватися для завантаження та розвантаження мобільні, міцні, пронумеровані клітки. Клітки мають бути добре закріплені, щоб вони не могли хитатися під час руху автомобілю, та відповідати вимогам стандартів і іншої технічної документації;
- забезпечувати безпеку, захист тарин від погодних умов, обладнаний природною вентиляцією;
- мати набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги потерпілим у процесі вилову тваринам;
- укомплектований набором спеціального обладнання.

За необхідності тварини повинні бути забезпечені питною водою.

Не допускається евтаназія у спецавтомобілі.

Після кожного вилову і транспортування безпритульних тварин кузов спецавтомобілю, а також устаткування і переносні клітки миються та дезінфікуються.

Карантинування виловлених тварин

Виловлені тварини підлягають карантинуванню протягом 5 (п`яти) днів на карантинному майданчику пункту тимчасового утримання тварин (далі- майданчику).

Під час карантинування тварини повинні утримуватися індивідуально або відловленими групами у спеціально обладнаних вольєрах із забезпеченням повної ізоляції. Відловлені самки з цуценятами до 2-х місяців повинні утримуватись разом. Тваринам під час карантинування повинні бути забезпечені необхідні біологічні, видові та індивідуальні потреби. Забороняється жорстоко поводитися з тваринами.

Стерилізація, вакцинація та лікування безпритульних тварин

Безпритульна тварина, що знаходиться під опікою підлягає обов’язковій стерилізації, вакцинації від інфекційних захворювань. Ветеринарні процедури з тваринами, які можуть заподіяти їм біль, повинні проводитися в умовах знеболювання, за винятком тих процедур, що відповідно до ветеринарних правил виконуються без анестезії. Після стерилізації, тварина повинна забезпечуватися післяопераційною перетримкою в установі ветеринарної медицини, в пункті тимчасового утримання тварин або в притулку для тварин, на термін, що встановлений за медичними показниками.

Стерилізація з післяопераційною перетримкою, вакцинація та лікування безпритульних тварин проводиться на базі виконавця робіт та/ або в установах ветеринарної медицини (за згодою).

Під час стерилізації тварини підлягають ідентифікації у порядку, встановленому виконавцем робіт, і після перетримки можуть бути передані власнику, опікуну або повернуті до місця відлову. Виключенням є тварини, які були вилучені у громадян за рішенням суду – такі тварини можуть бути передані тільки іншим власникам.

У період перетримки для вирішення питання подальшого влаштування тварин інформація про них подається до засобів масової інформації та організацій (за згодою), які опікуються долею безпритульних тварин.

Евтаназія безпритульної тварини проводиться виключно у разі травми або хвороби, що не сумісні з життям та у разі агресивності, що не підлягає корекції.

Рішення про необхідність евтаназії безпритульної тварини приймає спеціальна комісія, до складу якої обов’язково входить ветеринарній лікар. До складу такої комісії включається за необхідністю фахівець-кінолог та опікун тварини (за наявністю).

Забороняються негуманні, хворобливі методи евтаназії тварин. Приміщення, де проводиться евтаназія тварин, повинно бути відокремлене від приміщення, де утримуються тварини.

Супровід безпритульних тварин

Супровід безпритульних тварини проводиться опікунами цих тварин, які підтримуються органами місцевої влади та громадськими організаціями м. Чернігова.

Забезпечення виконання інформаційно-просвітницьких заходів

Цей напрямок Програми передбачає наступні заході:

- підготовка та проведення тематичних лекцій, семінарів, круглих столів конференцій та нарад з працюючими у цій сфері структурними підрозділами виконавчого комітету Чернігівської міської ради, відповідними службами, установами, комунальними підприємствами, громадськими організаціями;

- проведення просвітницької роботи серед населення з питань, пов'язаних з гуманним ставленням до тварин; проведення навчання з підвищення кваліфікації: спеціалістів з вилову безпритульних тварин, лікарів ветеринарної медицини тощо;

- видання та розповсюдження тематичних друкованих видань: буклетів, плакатів, пам'яток для проведення просвітницької роботи серед опікунів безпритульних тварин та мешканців міста;

- розробка та запровадження просвітницьких проектів у навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження;

- виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео- та аудіороликів); - участь в інформаційних кампаніях та культурно-масових заходах із залученням засобів масової інформації;

- проведення консультацій з населенням стосовно опіки над безпритульними тваринами, що перебувають на території міста;

- пропаганда гуманного поводження з безпритульними тваринами у засобах масової інформації.

6. Строки та етапи виконання Програми.

Етапи виконання Програми	Виконавець	Строки виконання Програми
1.Розробка необхідного нормативного-технічного та методичного забезпечення виконання заходів Програми
Розробка та введення в дію Правил утримання собак та котів у м. Чернігові	Управління житлово-кому-нального господарства міської ради	червень 2011
Розробка та введення в дію: Положення про реєстрацію собак та котів у м. Чернігові; Порядок проведення вилову безпритульних тварин, Положення про утримання виловлених тварин, гуманну евтаназію; Положення про опікуна безпритульних тварин.	ЧМГО «ЗООШАНС»	липень – серпень 2011
2.Забезпечення необхідної матеріально-технічної бази для виконання заходів Програми.	Міськвиконком	червень – жовтень 2011
3.Виконання інших заходів Програми.
Організація системи моніторингу кількості безпритульних тварин та тварин, які мають власників	ЧМГО «ЗООШАНС»	липень – жовтень 2011
Розробка і введення в дію загальної електронної бази даних непродуктивних тварин у м. Чернігові	ЧМГО «ЗООШАНС»	серпень – жовтень 2011
Виконання заходів з відлову, стерилізації та повернення на колишнє місце мешкання безпритульних тварин.	ЧМГО «ЗООШАНС»	2011 - 2015
Проведення навчальних та інформаційно – просвітницьких заходів	ЧМГО «ЗООШАНС»	2011 - 2015

7. Механізм забезпечення реалізації Програми

7.1. Нормативно-правове забезпечення.

Реалізація Програми забезпечується виконанням Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження", "Правил утримання собак та котів у м. Чернігові", які розробляються для подальшого затвердження рішенням Чернігівської міської ради, та іншими нормативно-правовими актами у сфері поводження з тваринами.

7.2. Фінансове забезпечення.

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок:

- коштів міського бюджету;

- позабюджетних коштів – добровільних внесків юридичних та фізичних осіб;

- коштів інших джерел, не заборонених законодавством України.

З метою урахування виконання заходів Програми у Програмі соціально-економічного розвитку м. Чернігова на наступний рік, виконавці щорічно надають фінансово-економічне обґрунтування заходів, передбачених Програмою. Кошти на реалізацію Програми виділяються в бюджеті окремим рядком.

7.3. Організаційне забезпечення та контроль за виконанням Програми.

Організаційне забезпечення реалізації Програми і контроль за виконанням передбачених Програмою заходів здійснює виконавчий комітет міської ради та постійна комісія міської ради з питань охорони здоров’я та екології.

Для поточного керівництва та координації діяльності щодо виконання заходів, передбачених Програмою створюється координаційна рада у складі:

Голови ради:

- заступника міського голови Чернігівської міської ради.

Членів ради:

-представника управління житлово – комунального господарства Чернігівської міської ради;

- представника депутатського корпусу Чернігівської міської ради;

- представника виконавця робіт (ЧМГО «ЗООШАНС»).

Персональний склад координаційної ради затверджується рішенням Чернігівської міської ради.

До компетенції координаційної ради входить:
- контроль за виконанням програмних завдань;
- розгляд скарг від населення стосовно тварин;
- проведення розслідувань (перевірок), які стосуються порушень при поводженні з тваринами;
- координація діяльності стосовно вилову, транспортування, стерилізації тварин, та повернення їх до середовища мешкання;
- зв'язок із ЗМІ та з представниками громадськості.

8. Перелік заходів і завдань Програми, ресурсне забезпечення Програми.

№ за/п	Перелік завдань та заходів	Відповідальний виконавець	Термін вико нання	Джерело фінансування	Обсяг фінансування, тис.грн
усього	у тому числі у роках
Нормативно-технічне та методичне забезпечення виконання заходів Програми
	Розробка відповідних нормативно -розпорядчих актів виконавчого комітету міської ради	Міська рада	червень - липень 2011	-	-	-	-	-	-	-
	Розробка методичного забезпечення вилову, транспортування та супроводу безпритульних тварин, у т.ч. проведення протиепізодичних заходів	ЧМГО "ЗООШАНС"	липень - серпень 2011	-	-	-	-	-	-	-
Забезпечення необхідної матеріально-технічної бази
	Розробка проектних пропозицій для будівни-цтва пункту тимчасового утримання тварин*	Управління житлово-комунального господ-дарства	червень - липень 2011	Міський бюджет
	Будівництво пункту тимчасового утримання тварин*	Управління житлово-комунального господ-дарства	липень - жовтень 2011	Міський бюджет
	Придбання обладнання для відлову та транспортування тварин	ЧМГО "ЗООШАНС"	вересень - жовтень 2011	Міський бюджет
Виконання заходів з відлову, стерилізації та супроводу тварин
	Забезпечення вилову та транспортування тварин
6.1	Проведення навчання відповідних працівників з відлову безпритульних тварин	ЧМГО "ЗООШАНС"	вересень – листо-пад 2011	Позабюджетні кошти
6.2	Проведення заходів з відлову та повернення на колишнє місце перебування безпритульних тварин	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Міський бюджет
	Забезпечення проведення стерилізації та післяопераційного утримання тварин
7.1	Проведення стерилізації тварин	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Міський бюджет
Позабюджетні кошти
7.2	Забезпечення функціону-вання пункту тимчасово-го утримання тварин (утримання персоналу площадки, витрати на ветеринарне обслуговування тварин, забезпечення санітарного стану, поточного ремонту площадки, охорона, ко-мунальні витрати тощо)	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Міський бюджет
Позабюджетні кошти
7.3	Придбання корму для тварин, вакцин, лікарських препаратів	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Міський бюджет
Позабюджетні кошти
	Проведення заходів по запобіганню антропозо-ним захворюванням, забезпечення засобами ідентифікації (маркуван-ня) безпритульних тварин, що знаходяться під опікою	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Міський бюджет
	Реєстрація,інформаційно-консультативні послуги опікунам безпритульних тварин	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
Забезпечення виконання інформаційно-просвітницьких заходів та навчально-просвітницька робота
	Проведення тематичних лекцій, семінарів,круглих столів та конференцій	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
	Проведення навчання з підвищення кваліфікації ветеринарних лікарів спеціалістів з вилову без-притульних тварин, тощо	ЧМГО "ЗООШАНС"	Щорічно	Позабюджетні кошти		-
	Обмін досвідом з науко-вими та державними закладами, іншими організаціями України та зарубіжних країн щодо вирішення проблемних питань, пов`язаних з без-притульними тваринами	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
	Видання,розповсюдження друкованих видань (букле-тів, плакатів, пам`яток) для проведення інформаційно – просвітницької роботи серед опікунів безпритульних тварин та мешканців міста	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти		-
	Розробка, запровадження просвітницьких проектів у навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
	Виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео- та аудіороликів)	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
	Створення та забезпечен-ня підтримки тематичної веб-сторінки в интернет	ЧМГО "ЗООШАНС"	Постійно	Позабюджетні кошти
ВСЬОГО
У тому числі коштів міського бюджету
у тому числі позабюджетних коштів

* письмово погоджується з виконавцем робіт

9. Очікувані кінцеві результати виконання Програми

Затвердження і реалізація передбачених заходів створить правову основу для ефективної роботи та контролю у сфері утримання і поводження з домашніми тваринами в місті, буде сприяти:

- зменшення чисельності бродячих та безпритульних тварин;

- підвищення рівня безпечної і комфортної життєдіяльності людей;

- забезпечення суспільного спокою та формування у мешканців міста гуманного відношення до тварин;

- поліпшення епізодичної ситуації та зниженні витрат на епідеміологічні заходи і лікування населення;

- зменшенні засмічення довкілля продуктами життєдіяльності тварин і зниженні витрат відповідних комунальних служб;

- зниження аварійності на дорогах;

- забезпеченні ефективного використання коштів на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин;

- підвищення міжнародного іміджу міста в результаті дотримання міжнародних стандартів поводження з тваринами.

Дата добавления: 2015-10-21