Править — бессмысленно, а управлять - мудро. Правят потому, что не умеют управ­лять

Править — бессмысленно, а управлять - мудро. Правят потому, что не умеют управ­лять

И, Зенме

ГЛАВА IV

МЕНЕДЖМЕНТ В РЕФОРМИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

I-------------------------------- —--------:---------- —. ■ ■ -----------------------------:——г ——.——

'* Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования

* Виды сельскохозяйственных предприятий

* Управление имуществом предприятия

* Функциональные сферы хозяйственного менедж­мента

* Внутрихозяйственное устройство и. организацион­но-управленческие структуры предприятия

1. Статус и виды сельскохозяйственных предприятий согласно Гражданскому кодексу

Принимаемые государством меры по поддержке отечествен­ного сельскохозяйственного производства, как свидетельствует опыт последних лег, не способствуют стабильности развития предприятий отрасли. Если и отмечаются незначительные измене­ния объёмов производства, то окупаемость вкладываемых средств снижается. Так, число убыточных хозяйств возросло с 392 в 1995 г. до 1519 в 2002 г., а уровень рентабельности отрасли за этот период уменьшился с 13,6 % до -3,8 %. Всё это говорит о том, что ныне действующий механизм хозяйствования не содержит элементов экономической мотивации, которая, в первую очередь, предопре­деляется формой собственности. Следовательно, преобразование собственности и формирование рыночных хозяйственных струк­тур является объективной предпосылкой стабилизации функцио­нирования предприятий аграрного сектора.

Бытующее в литературе мнение, что при выборе формы хозяйствования важнейшим фактором является менталитет кре­стьянина, не имеет под собой научного обоснования. Опреде­ляющим условием здесь выступает экономический интерес, выражающийся в праве собственности на имущество. Игнори­рование роли экономического интереса ведёт к деградации ра­ботника сельского хозяйства, снижает его могивационные сти­мулы к производству. Примером может служить функциониро­вание сельского хозяйства в условиях централизованной эко­номики. Поэтому с целью формирования мотивационной осно­вы деятельности предприятий обязательным условием является становление реального собственника в сельском хозяйстве. Теория и практика свидетельствуют, что это возможно лишь в случае наделения физического лица имуществом в натуре.

В качестве законодательных актов, определяющих основные направления преобразования форм собственности и хозяйствова­ния, выступают Гражданский кодекс Республики Беларусь, Дек­рет Президента Республики Беларусь № 29 от 17 декабря 2002 г., Указ Президента Республики Беларусь № 49 от 2 февраля 2001 г. «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», закон «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций». Что касается порядка ре­формирования предприятий сельского хозяйства, то, как свиде­тельствует зарубежный опыт, для этого необходима разработка специального нормативного документа. В республике подобный правовой акт после неоднократных доработок до сего времени не принят. Поэтому в качестве механизма преобразования сущест­вующих сельскохозяйственных предприятий предлагается при­нять порядок, представленный ниже, который соответствует нормам действующего Гражданского кодекса.

Принципиальным положением законодательства Республики Беларусь является закрепление в нём только двух форм собст­венности - государственной и частной. Исходя из этого, коллек­тивные предприятия, а также предприятия, имущество которых принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения, должны быть преобразованы в иные предусмотренные Граждан­ским кодексом виды юридических лиц либо ликвидированы. Декретом Президента Республики Беларусь № 22 конкретизиру­ются организационно-правовые формы новых формирований - сельскохозяйственные производственные кооперативы и госу­дарственные унитарные предприятия. Оговоренные в декрете виды юридических лиц не исключают возможности создания на базе преобразуемых предприятий субъектов хозяйствования иных организационно-правовых форм - крестьянских (фермер­ских) хозяйств, частных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ.

При реорганизации юридических лиц требуется установле­ние имущественной, а нестоимостной доли каждого участни­ка, как практикуется ныне. В обратном случае реформирование сельского хозяйства ведёт к смене лишь формы хозяйствов.1 ния, сохраняя, по существу, прежние отношения крестьянина к собственности. Таким образом, экономически целесообразным является «имущественный» вариант преобразования, который должен стать определяющим в процессе реформирования сел», скохозяйственных предприятий.

Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования с учётом действующего законодательства Рес­публики Беларусь предполагает образование субъектов права ча стной собственности, выступающих в виде негосударственных юридических лиц. В этой связи при изменении собственное) и возникают следующие виды прав на имущество предприятия: право общей долевой собственности; право общей совместной собственности; право частной собственности физических лиц. Имущество, находящееся в общей долевой собственности, предполагает определение доли каждого из участников в праве собственности. В этом случае институт общей долевой собст­венности используется как инструмент оформления лотов неде­лимого имущества реорганизуемого предприятия. Примени­тельно для сельского хозяйства в качестве лота общей долевой собственности могут выступать животноводческие фермы, включая производство кормов, ремонтная мастерская и иные объекты, которые не могут быть разделены без изменения их производственного назначения. Претенденты на выкуп такого лота формируются на добровольных началах в соответствии с оценкой объекта и суммы паевых рублей будущих собственни­ков. При конкурсе предпочтение отдаётся работникам, занятым на данном объекте. После «аукциона» участники общей доле­вой собственности каждого из приватизированных объектов получают соответствующие права на владение, пользование и распоряжение всем персонифицируемым имуществом.

Решение вопросов владения, пользования и распоряжения объектом, находящимся в общей долевой собственности, осу­ществляется по соглашению всех его участников, а при недос­тижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Учиты­вая названные выше правомочия, функционирование объекта общей долевой собственности как хозяйственной единицы за­труднено из-за отсутствия правового статуса подобного форми­рования и невозможности организации управления им. Подоб­ная схема организации управления, где ведение дел предпри­ятия осуществляется совместно либо поручается отдельным участникам, присуща полному товариществу. Однако здесь в отличие от объекта общей долевой собственности, принадле­жащего физическим лицам, функционирует частная собствен­ность юридического лица.

Таким образом, на базе имущества каждого объекта с об­щей долевой собственностью должны быть образованы корпо­ративные и кооперативные предприятия с передачей в частную собственность юридического лица долей в праве на имущество данной производственной единицы. В качестве таких предпри­ятий могут быть хозяйственные товарищества, общества и сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Зарубежная практика функционирования сельскохозяйст­венных предприятий свидетельствует, что корпоративные и кооперативные предприятия являются переходной формой в процессе становления рыночных отношений, так как для аграр­ного производства не столько важна концентрация капитала, как соединение в одном лице собственника, управляющего и рабочего. Следовательно, в дальнейшем будет идти процесс, с одной стороны, выделения из этих предприятий и образования крестьянских (фермерских) хозяйств, с другой стороны, - ак­кумулирование имущественных долей в руках предприимчивых участников данных предприятий и трансформация таких фор­мирований в предприятия холдингового типа. В результате в обоих случаях на базе корпоративных и кооперативных пред­приятий будет сформирован реальный собственник, заинтере­сованный и умеющий грамотно вести аграрное производство.

Наряду с общей долевой собственностью в процессе прива­тизации выделяются лоты имущества, представленные отдель­ными видами средств производства (автомобили, трактора, ком­байны, сельхозмашины, административные здания и оборудова­ние), а также мелкими производственными объектами (перераба­тывающие цеха, производство плодов и овощей), и оформляемые правом общей совместной собственности. Совместная собст­венность характеризуется наличием общего имущества без опре­деления доли каждого участника. В этом случае претендентами на такие объекты выступают члены семьи - работники реоргани­зуемого предприятия. Гражданским кодексом оговорена возмож­ность создания на базе общей совместной собственности кресть­янских (фермерских) хозяйств. Таким образом, посредством ин­ститута общей совместной собственности уже на первом этапе преобразования государственных и коллективных предприятий создаётся рыночный субъект хозяйствования.

Кроме лотов неделимого имущества и лотов, представлен- j ных мелкими производствами и отдельными видами средств производства, в процессе преобразования возникает право ча­стной собственности физических яиц на объекты, которые мо­гут быть приобретены отдельными участниками торгов за уста­новленную каждому из них сумму паевых рублей. Наличие в частной собственности имущества, приобретенного таким спо­собом, открывает возможность создания частного унитарного предприятия, которое в отличие от крестьянских (фермерских) хозяйств имеет одного собственника. Частные унитарные пред-» приятия по своей производственной направленности аналогич­ны крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Схема преобразования собственности и формирования сельскохозяйственных структур в процессе реформирования сельского хозяйства приведена на рис. 4.1.

Что касается земельных отношений в процессе реформирования сельского хозяйства при отсутствии частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, то они должны строиться во всех трёх случаях на основе долгосрочной аренды.

Предлагаемый механизм персонификации собственности, согласно действующему законодательству, будет способство­вать созданию многообразных форм хозяйствования с после­дующим преобразованием нынешних малоэффективных пред­приятий в классические рыночные структуры - крестьянские (фермерские) хозяйства, частные унитарные предприятия и предприятия холдингового типа.

В соответствии с законодательством в аграрном секторе могут функционировать субъекты хозяйствования следующих организационно-правовых форм:

1) полное товарищество;

2) коммандитное товарищество;

3) открытое акционерное общество;

4) закрытое акционерное общество;

5) общество с ограниченной ответственностью;

6) общество с дополнительной ответственностью;

7) сельскохозяйственный производственный кооператив;

8) унитарное предприятие;

9) крестьянское (фермерское) хозяйство;

10) потребительский кооператив.

Характеристика перечисленных юридических лиц приведе­на в табл. 4.1.

о
о
о
<D
СГ
о
2-
Си
Г"
Си
н
о
Й
I
т
о
ж
	а
а.	ей F
о	о
S	)S
ж	К
Л	со
	о
О	X
а. х	о
S	о
CL	bd
с	о
	мС
-S-	г;
s	а>
	о
S н о о	о?
	Й
X	еэ
о	О.
н
о	S
Ю	Си
О	о
о	-е-
Вч	о
S	си
т
СЗ
яа
О
о
л
Си
Ю
О
(О
О.
с
Л
и
X
и
»—
cJ
s
а-

Таблица 4.1

лиц, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь

Краткая характеристика юридических

Ответст­венность участников по обяза­тельствам

Учреди­тельные документы

Органы управления

Уставный фонд

Учредители (участники)

11онятие

Виды юридиче­ских лии

Полное товарище­ство (ПТ)

Комман­дитное то­варищест­во (KT)

Открытое акционер­ное обще ство (ОАО)

Коммерческая организация, дейст­вующая в соответствии с заключен­ным её участниками (полными това­рищами) договором и осуществляю­щая предпринимательскую деятель­ность под их полную ответственность своим имуществом

Коммерческая организация, образо­ванная полными товарищами и од­ним или несколькими участниками- вкладчиками, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах сумм вне­сенных ими вкладов

Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на опре­делённое число акций, а акционеры имеют право свободно отчуждать свои акции неограниченному кругу лиц

Индивидуаль­ные предприни­матели и (или) коммерческие организации, минимальное

количество - 2___

Полные това­рищи и вклад­чики. 11олным товарищем мо­жет быть лицо только в одном коммандитном товариществе

Физические и (или) юридиче­ские лица (ак­ционеры), ми­нимальное ко­личество - 2

Полная суб­сидиарная ответствен­ность

Учреди­тельный договор

Полные то­варищи полная суб- сид. ответ­ственность, ком ман ли­ты - сум мой вклада

Учреди­тельный договор

Устав

Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальные - не позднее I года со дня регистрации

Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальные - не позднее 1 года со дня регист­рации

Минимальный размер - 12500 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля привилегирован­ных акций - не более 25 %

Участники

Полные товарищи

Общее собрание акцио­неров, Совет директоров (наблюдательный со­вет), правление (колле­гиальный). генеральный директор (единолич­ный)

продолжение табл. 4.]

" 1
Закрытое акционер­ное обще­ство (ЗАО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на опре­деленное количество акций, отчуж­дение которых может иметь место только с согласия всех акционеров либо ограниченному кругу лиц	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 3000 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля при­вилегированных акций - не более 25 %	Устав		Общее собрание акцио­неров, Совет директоров (наблюдательный со­вет), правление (колле­гиальный), генеральный директор (единолич­ный)
Общество с сграни­чен!;ой от­ветствен­ностью (ООО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на доли между участниками	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 1600 евро, формируется на момент регистрации в размере не менее 50 %, остальная часть - в течение года со дня ре­гистрации	Учреди­тельный договор, устав	Не отвеча­ют по обя­зательствам ООО, несут риск по убыткам в пределах стоимости внесенных вкладов	Общее собрание участ­ников, исполнительный орган: правление (кол­легиальный), генераль­ный директор (едино­личный)
Общество с допол­нительной ответст­венностью (ОДО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на доли между участниками, определённые учредительными документами	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальная часть в течение 1 года после регистрации	Учреди­тельный договор, устав	Субсидиар­ная в раз­мере, не менее сум­мы, эквива­лентной 1200 евро	Общее собрание участ­ников, исполнительный орган: правление (кол­легиальный), генераль­ный директор (едино­личный)
Сельско­хозяйст­венный производ­ственный коопера­тив (СП К)	Коммерческая организация, осно­ванная на имущественных паевых взносах участников и их личном тру­довом участии в деятельности	Физические ли­ца, минималь­ное количество -3	Минимальный размер - 400 евро, на момент ре­гистрации вносится не менее чем 10 %	Устав	Субсидиар­ная в раз­мере, не менее вели­чины годо­вого дохода	Общее собрание, испол­нительный орган: прав­ление (коллегиальный) и (или) председатель (единоличный)

/iotiftoi 1,1 Оля обсуждения

1. Что выступаем определяющим условием при выборе формы хозяйствонация?

2. Назовите основные нормативные правовые акты, регули­рующие вопросы создания и функционирования коммерческих организаций.

3. Какие существуют принципы установления доли участ­ников в реформируемом юридическом лице?

4. Какие виды прав на имущество предприятия возникают в процессе изменения собственности?

5. Охарактеризуйте основные черты общей долевой собст­венности, почему усложнено функционирование объекта с об­щей долевой собственностью как хозяйственной единицы?

6. Какие формы коммерческих организаций могут осущест­влять деятельность на праве общей совместной собственности?

7. На какое имущество может быть приобретено право ча­стной собственности физических лиц в процессе реорганизации предприятий?

8. Перечислите организационно-правовые формы субъектов хозяйствования, которые могут функционировать в АПК, и дайте их краткую характеристику.

2. Управление имуществом предприятия: органы и полномочия

Согласно Конституции Республики Беларусь собственность у нас в стране может быть государственной и частной. Право­вые нормы управления собственностью определены Граждан­ским кодексом, другими законодательными актами и уставом предприятия.

Выше при рассмотрении вопросов управления республи­канской и коммунальной собственностью, где в качестве собст­венника выступает государство, которое делегирует полномо­чия по управлению собственностью на предприятиях агентам и нанимаемым руководителям, были представлены важнейшие функции управления ею.

Вопросы управления собственностью в коммерческих ор­ганизациях, в первую очередь, касаются имущества, исполь­зуемого в процессе предпринимательской деятельности и полу­ченных собственником в результате этого доходов. Для сель­скохозяйственных предприятий вместе с иным имуществом в качестве источника доходов следует рассматривать земельный ресурс. Распределение поступлений от использования всего комплекса средств производства осуществляется в соответст­вии с участием в образовании этого комплекса учредителями, внесшими вклад в натуральной форме.

Имущество, находящееся в государственной собственно­сти, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник имеет право на получение части при­были от использования имущества, находящегося в хозяйст­венном ведении созданного им предприятия. Порядок распре­деления доходов предприятия, имущество которого находится и оперативном управлении, определяется собственником.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательством решает вопросы:

создания унитарного предприятия, в т.ч. дочерних унитар­ных предприятий;

определения предмета и целей его деятельности; реорганизации и ликвидации предприятия; осуществления контроля за использованием принадлежа­щего на правах хозяйственного ведения имущества;

продажи, сдачи в аренду, в залог, внесения в качестве вкла­да в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ не­движимого имущества.

Что касается управления собственностью казённых пред­приятий, как разновидности унитарных, то они имеют ряд осо­бенностей:

могут быть созданы, реорганизованы и ликвидированы только по решению Совета Министров Республики Беларусь;

без согласия собственника предприятие не имеет права распоряжения движимым имуществом;

собственник имущества, закреплённого за казённым пред­приятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо ис­пользуемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

В предприятиях с частной собственностью, имущество ко­торых формируется, как правило, одним или несколькими ли­цами, механизм организации управления собственностью имеет свои особенности, связанные с отнесением той или иной функ­ции управления собственностью к компетенции учредителей (участников) либо исполнительного органа коммерческой орга­низации. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Первые при управлении собственностью обл ада ют полным и правомо­чиями по владению, пользованию и распоряжению принадле­жащим им на праве частной собственности имуществом. В качестве субъектов хозяйствования, на которые распространя­ется указанный выше порядок управления, выступают индиви- дуа)Iьные пред приниматели. Аналогично организуется управ­ление собственностью в частных унитарных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, где собственник, руко­водитель и работник представлены, как правило, в одном лице.

Все другие негосударственные юридические лица, созда­ваемые при объединении вкладов нескольких учредителей, приобретают на данное имущество право частной собственно­сти. В этом случае учредители (участники, члены) коммерче­ской организации в отношении внесенного имущества теряют вещные права и приобретают обязательственные права, опре­деляемые в учредительных документах предприятия. К исклю­чительной компетенции лиц, внесших вклад в образование ус­тавного фонда хозяйственных товариществ, обществ и про- изводственных кооперативов, относится:

изменение устава предприятия и размера его уставного фонда;

избрание членов совета директоров (наблюдательного со­вета) и досрочное прекращение их полномочий;

образование исполнительных органов и прекращение их полномочий;

избрание ревизионной комиссии (ревизора); утверждение годовых отчётов, бухгалтерского баланса и распределение прибыли и убытков;

приём и исключение членов кооператива; принятие решения о реорганизации и ликвидации предпри­ятия.

В пределах полномочий, определённых законодательством и конкретизированных в учредительных документах, предпри­ятие как частный собственник, через создаваемые органы при­обретает гражданские права, принимает на себя гражданские обязанности и выступает в хозяйственном обороте в качестве самостоятельного субъекта. Исполнительным органом, пред­ставляющим интересы организации в отношениях с другими субъектами хозяйствования и государственными структурами, а также регламентирующим внутренний распорядок, чаще всего выступает директор, который наделяется следующими полно­мочиями:

решение самостоятельно всех вопросов деятельности орга­низации, за исключением отнесенных законодательством к компетенции собственника имущества, общего собрания и со­вета директоров (наблюдательного совета);

действует без доверенности от имени организации; распоряжается имуществом и средствами организации г. пределах прав, установленных в учредительных документах; заключает договоры, в том числе трудовые; выдаёт доверенности, открывает в банках расчётный и дру­гие счета, пользуется правом распоряжения средствами в пре­делах, установленных законодательством и учредительными документами;

утверждает штаты исполнительного аппарата управления; издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех pal ботников организации,

В условиях рыночной экономики преимущество имею¹) сельскохозяйственные предприятия, в которых собственник- руководитель и работник представлены в одном лице. Это обь ясняется тем, что собственность как экономическая категория подразумевает прежде всего отношения индивида к вещи (имуществу) как к своей, которой владеет, пользуется и распо­ряжается по своему усмотрению, а также полную ответствен­ность за результаты хозяйствования. Указанные правомочия здесь имеют абсолютный характер, не требующий дополни­тельных согласований с каким-нибудь другим лицом в рамках действующего законодательства. Такой подход способствуй формированию инициативного и ответственного хозяина, так как экономический интерес последнего обуславливается, преж­де всего, получаемым доходом. В качестве такой организаци­онной формы хозяйствования выступают крестьянские (фер­мерские) хозяйства (в экономически развитых странах они, как известно, являются основными товаропроизводителями).

* В отличие от фермерских хозяйств, иные виды юридиче­ских лиц в сельском хозяйстве ограничены в правомочиях и от­ветственности по управлению собственностью, так как субъек­том последней в производственных отношениях выступаем предприятие. С точки зрения организации производства это экономически оправдано, потому что эффективное хозяйство­вание основывается на принципе единоначалия и не терпит множественности субъектов управления.

Целью создания корпоративных предприятий является концентрация капитала в одном месте. Однако это не основное условие успешного функционирования сельскохозяйственных предприятий, в которых существует предел концентрации средств производства на единицу земельной площади. Поэтому подобные формирования не характерны для сельскохозяйст­венной отрасли. Однако они могут быть использованы как ме­ханизм трансформации собственности в процессе реструктури­зации нынешних предприятий. Такие формы хозяйствования будут содействовать экономическому обособлению собствен­ников имущества и формированию многоукладности ведения предпринимательской деятельности. Их успешная работа воз­можна при условии, что доход от функционирования пред­приятия будет распределяться среди участников обязательно с учётом их доли имущества и руководитель предприятия нанимается собственником. Оба названных принципа в зако­нодательных актах не нашли чёткого отражения. В дальнейшем на этих объектах будет осуществляться перераспределение до­лей (паев) имущества и концентрация их в руках наиболее предприимчивых участников. В результате остальные участни­ки будут иметь незначительный вес в управлении предприяти­ем. По существу их полномочия сведутся к роли коммандитов. Развитие корпоративных предприятий по такому сценарию приведёт к формированию реального собственника на земле.

Вопросы для обсуждения

1. Каким образом разграничиваются функции управления собственностью между учредителями и исполнительным орга­ном коммерческой организации?

2. Что входит в компетенцию собственника имущества, ко­торое находится в хозяйственном ведении?

3. Назовите особенности управления собственностью в ка­зённых предприятиях.

4. Кто является субъектом права частной собственности в негосударственных коммерческих организациях?

5. Представьте основные правомочия лиц, внесших вклад в образование уставши о фонда корпоративных предприятий.

6. Кто выступает исполнительным органом, представляю­щим интересы организации в отношениях с другими субъекта­ми хозяйствования и государственными структурами?

7. В чём отличие распределения правомочий в фермерских хозяйствах и корпоративных предприятиях?

8. Соблюдение каких принципов создания и функциониро­вания корпоративных предприятий будет способствовать веде­нию предпринимательской деятельности?

3. Хозяйственное управление и его основные функциональные сферы

Хозяйственный менеджмент занимает центральное место к системе управления АПК. Институты государственного регу­лирования, консультирования, отраслевого управления высту­пают в качестве инфраструктуры осуществления предпринима­тельской деятельности организации и призваны обслуживать хозяйственное управление. Органы управления собственностью определяют формирование хозяйственных структур.

Среди основных функциональных направле ни й хозяйств ен­ ного управления предприятием в рыночных условиях (хозяйст - веяного менеджме.шпа) принято различать:

стратегическое управление;

маркетинг;

управление трудовыми ресурсами;

финансовый менеджмент;

уп равление про изводством.

Основные функциональные сферы хозяйственного ме­неджмента не зависят от формы хозяйствования и обязательно должны быть представлены в аппарате управления каждого сельскохозяйственного предприятия, а также организаций пе­реработки и обслуживания. В зависимости от размера предпри­ятия и его специализации функции той или иной сферы хозяй­ственного управления могут быть детализированы в большей или меньшей степени, что отражается на формировании структу­ры органов управления организацией, t

3.1. Стратегическое управление

Стратегическое управление по характеру управленческой деятельности связано с целепологанием и определяет содержа­ние всех других сфер менеджмента, а также обеспечивает осно­ву для принятия управленческих решений. Стратегическое управление необходимо рассматривать как инструмент ме­неджмента организации, используемый с учётом изменений внешней среды и связанной с этим неопределённостью.

В практике широко используются для определения целей организации такие инструменты, как долгосрочное и стратеги­ческое планирование. Долгосрочное планирование особенно характерно для командно-административной системы и осно­вывается на допущении, что будущее может быть предсказано путём экстраполяции исторических тенденций роста. Руково­дители исходят из того, что в перспективе итоги деятельности улучшаться по сравнению с прошлым, и эту посылку заклады­вают в обоснование плана. Государственные ведомства, кото­рые не имеют достаточных возможностей, стратегической ин­формации и времени на эту работу из-за чрезмерной перегру­женности оперативными вопросами, осуществляют директив­ное планирование. План формируется как «жёсткая конструк­ция», при которой игнорировался основополагающий принцип стратегического планирования - адаптивность планов.

Стратегическое планирование, осуществляемое в рыноч­ных условиях, не предполагает, что будущее непременно долж­но быть лучше прошлого и результаты работы организации можно предсказать методами экстраполяции. Центральное ме­сто в стратегическом планировании отводится анализу пер­спектив развития организации. задачей которого является выяснение тех тенденций, опасностей и возможностей, кото­рые способны изменить сложившиеся тенденции.

Таким образом, стратегия организации представляет со­бой генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность движе­ния по достижению поставленных целей.

Стратегическое управление связано с решением следую­щих задач:

распределение ресурсов; адаптация к внешней среде; внутренняя координация;

организационное стратегическое предвидение. При их реализации руководство организации предпринима­ет ряд последовательных действий, составляющих процесс стратегического управления, который схематически представ­лен на рис. 4.2.

Рис. 4.2 Процесс стратегического управления

Поскольку организация является открытой социотехниче- ской системой, она может успешно функционировать, если бу­дет удовлетворять потребности клиентов, находящихся вне ее самой. Поэтому именно в окружающей среде руководство ищет генеральную цель - миссию. Чтобы выбрать соответствующую миссию, следует ответить на вопрос: «Кто наши клиенты и ка­кие потребности наших клиентов мы можем удовлетворить?» Миссия служит в качестве ориентира, в соответствии с которым руководители обосновывают свои решения. На основании мис­сии разрабатывают основные цели организации. Выбор цели осуществляется с учётом определённых критериев: конкрет­ность, ориентация во времени, достижимость, субординация.

Стратегическое управление исходит из того, что перспек­тивы организации во многом определяются изменениями во внешней среде. Поэтому анализ развития управляемого объекта строится на выявлении опасностей и шансов, скрытых в его ок~ ружении. с целью учёта их при разработке ситуационных пла­нов на случай возникновения непредвиденных обстоятельств и превращения потенциальных угроз в выгодные возможности. Принято различать семь групп факторов внешнего окружения, исследование которых позволяет получить полное представление о складывающихся тенденциях развития организации (рис. 4.3).

Рис. 4.3 Факторы внешней среды сельскохозяйственной организации

Обследование сильных и слабых сторон организации — тре­тий этап процесса стратегического управления, представляю­щий собой диагноз внутренних проблем в разрезе основных функциональных сфер деятельности организации (маркетинг, управление трудовыми ресурсами, финансовый менеджмент, управление производством).

Выработка и анализ альтернатив и выбор стратегии. Су­ществуют четыре типовые альтернативы, стоящие перед орга­низацией: рост, ограниченный рост, сокращение, комбинация вышеназванных стратегий в разрезе отраслей организации. Ориентируясь на одну из типовых альтернатив, руководство разрабатывает возможные варианты развития организации и после анализа конкретных стратегий выбирает приоритетные направления осуществления хозяйственной деятельности. Стратегический выбор должен быть определённым и однознач­ным.

Управление реализацией стратегии. Даже если разработана хорошая стратегия, но действия по её реализации оказываются неэффективными, организация сталкивается с трудностями на пути продвижения к цели. Поэтому успешная реализация стра­тегии развития требует долгосрочных и краткосрочных про­грамм, являющихся основным инструментом осуществления стратегических задач и представляет собой комплекс сбаланси­рованных мер по ресурсам, исполнителям и срокам. Для реали­зации программ полезно иметь разработанный сценарий буду­щего состояния организации, заключающийся в описании по­следовательности действий, условий и факторов, оказываю­щих существенное влияние, и возможные последствия при дос­тижении прогнозируемых целей. Осуществление программы по выработанному сценарию требует соблюдения определённых об­щих действий по достижению стратегических целей. Основными компонентами реализации программы выступают тактика, поли­тика, процедуры и правила.

Тактика представляет собой разработку краткосрочных планов, согласующихся со стратегией. Чтобы избежать дезор­ганизации и неправильного толкования этих планов менедж­мент высшего уровня должен выработать политику - общее руководство к действию и принятию решений, способствую­щих достижению целей. Политика формулируется на длитель­ный период времени. В дополнение к политике разрабатывается процедура - описание действий, которые следует предпри-

Сельскохозяйственные товаропро изво Оител и - субъекты хозяйство­вания. выпускающие товары или оказываю­щие услуги

Конечный потребитель - люди, покупающие товары или услуги для личного или семейного потребления

/

Организации- потребители ('перера­ботка) — юридические лица или индивидуаль­ные предприниматели, приобретающие товары или услуги для исполь­зования в своей дея­тельности

! ОСНОВНЫЕ i СУБЪЕКТЫ! МАРКЕТИНГА А

Оптовая торговля - организации, приобре­тающие продукцию для перепродажи её роз­ничной торговле или перерабатывающим предприятиям

Розничная торговля - юридические лица или ин­дивидуальные предприни­матели, деятельность которых связана с прода­жей товаров и услуг ко­нечным потребителям

Специалисты по маркетингу - юридические липа или индивидуальные пред­приниматели. специали­зирующиеся на кон­кретных маркет и nroRbix функциях

Рис. 4.4 Основные субъекты маркетинговой деятельности

В процессе маркетинговых исследований рынка выделяют­ся следующие этапы:

формулирование целей исследований;

определение потребности в информации и организация её сбора;

анализ инфорхмации;

подготовка аналитического отчёта.

При формулировании целей необходимо уточнить основ­ные приоритеты производственной деятельности организации с учётом изменения конъюнктуры рынка. Для этого следует оп­ределиться с конкретными объектами исследований - товара­ми, потребителями, конкурентами, и в данном разрезе сегмен­тировать рынок по каждому из них.

Сбор необходимой информации выступает как наиболее трудоёмкий компонент маркетинговых исследований. Метода­ми сбора первичной информации являются мониторинг продаж, эксперименты, личные интервью, анкетирование. Для органи­зации мониторинга рынка проводят статистические выборки оптовых и розничных торговых сетей, различных групп потре­бителей, которые через определённые промежутки времени оп­рашиваются по заранее разработанной схеме с целью уточне­ния первичной информации на рынке товаров. Широко исполь­зуется информация, представленная в виде справочных изда­ний, нормативных правовых актов, отчётов хозяйственной дея­тельности организаций-конкурентов, материалы, отражающие отношение государства к тенденциям развития рынков, публи­куемые статьи об организациях-конкурентах и др.

Анализ информации представляет собой оценку ответов, обычно с использованием статистических методов, связанных с рассматриваемой проблемой.

Заканчиваются маркетинговые исследования подготовкой аналитического отчёта, в котором представляются основные ре­зультаты мониторинга рынка в виде аргументированных выво­дов и предложений.

Группа функций, связанная с планированием выпуска про­дукции и управлением её ассортиментом, в условиях повыше­ния конкурентоспособности товара основывается на данных маркетинг овых исследований и служит для разработки планов производства продукции.

Организуя производство продукции, предприятие подходит с позиции экономически обоснованных издержек, которые яв­ляются основой формирования цены. Решение об уровне цен должно приниматься в сочетании с планами по производству продукции, её распределению, сбыту и продвижению. С точки зрения распределения реализуемых товаров по каналам сбыта цены должны в достаточной степени компенсировать издерж­ки, но быть доступными, чтобы конкурировать на рынке с дру­гими аналогичными товарами. Группы товаров с разным уров­нем цен рассчитаны на различные сегменты рынка. Планирова­ние цеп обычно начинается с цен для конечных потребителей, затем определяется их величина для участников каналов това­родвижения с учётом приемлемых издержек производства.

Организация, стремящаяся обезопасить свой бизнес с, сфере реализации, ориентируется на разветвлённую сеть распределе­ния продукции, которая уменьшила бы ценовое давление со стороны конкурентов. Принято различать три вида сбытовой сети по количеству уровней канала распределения (рис. 4.5): канал нулевого уровня (прямой маркетинг); одноуровневый канал; двухуровневый канал.

Дата добавления: 2015-10-21