To all NATO post collective immediate

Reference ID	Created	Classification	Origin
09STATE97244	2009-09-18 18:09	SECRET	Secretary of State

VZCZCXRO9420

OO RUEHSL

DE RUEHC #7244/01 2611830

ZNY SSSSS ZZH

O 181809Z SEP 09

FM SECSTATE WASHDC

TO ALL NATO POST COLLECTIVE IMMEDIATE

RUEHAD/AMEMBASSY ABU DHABI IMMEDIATE 5058

RUEHBJ/AMEMBASSY BEIJING IMMEDIATE 0411

RUEHBY/AMEMBASSY CANBERRA IMMEDIATE 5262

RUEHDO/AMEMBASSY DOHA IMMEDIATE 1316

RUEHKU/AMEMBASSY KUWAIT IMMEDIATE 6900

RUEHMK/AMEMBASSY MANAMA IMMEDIATE 6732

RUEHMO/AMEMBASSY MOSCOW IMMEDIATE 3906

RUEHMS/AMEMBASSY MUSCAT IMMEDIATE 1189

RUEHNE/AMEMBASSY NEW DELHI IMMEDIATE 6829

RUEHRH/AMEMBASSY RIYADH IMMEDIATE 3392

RUEHUL/AMEMBASSY SEOUL IMMEDIATE 1910

RUEHTV/AMEMBASSY TEL AVIV IMMEDIATE 9385

RUEHKO/AMEMBASSY TOKYO IMMEDIATE 0531

INFO RUEKJCS/SECDEF WASHINGTON DC IMMEDIATE

RHMFISS/JOINT STAFF WASHINGTON DC IMMEDIATE

RUEAIIA/CIA WASHINGTON DC IMMEDIATE

S E C R E T SECTION 01 OF 06 STATE 097244

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 09/15/2014

TAGS: EZ MARR PREL

SUBJECT: POTUS EUROPEAN-BASED MISSILE DEFENSE DECISION

(SECOND CORRECTED COPY OF STATE 96519)

REF: A. STATE 96519 B. STATE 96550

Classified By: T U/S Ellen O. Tauscher for Reasons 1.4 a,b,and d.

¶1. (U) (CORRECTED COPY FOR THE RECORD. NO ACTION REQUESTED.

THIS CORRECTED COPY HAS A REPLACEMENT SIXTH TICK IN THE

RUSSIA TALKING POINTS IN PARAGRAPH 6. PLEASE DISREGARD THE

SIXTH TICK IN THE RUSSIA TALKING POINTS IN THE EARLIER

TRANSMISSIONS OF THIS CABLE. SEE REFTELS.) This is an ACTION

REQUEST. Please see paragraph 3. ALL MATERIALS IN THIS

CABLE ARE TO BE EMBARGOED FROM DELIVERY TO HOST GOVERNMENTS

UNTIL 25 MINUTES PRIOR TO A PRESIDENTIAL STATEMENT RELEASED

ON SEPTEMBER 17, 2009 AT 9:55 A.M. (EASTERN DAYLIGHT TIME -

WASHINGTON, D.C.).

¶2. (SBU) BACKGROUND: The White House is expected to announce

a Presidential decision at approximately 9:55

a.m.(Washington, D.C.) on September 17 regarding a U.S.

European-based BMD adaptive regional architecture, which is

significantly different from the Bush Administration's plan

to deploy 10 ground-based interceptors in Poland and a BMD

tracking radar in the Czech Republic. END BACKGROUND.

¶3. (SBU) ACTION REQUEST: Addressee Posts are instructed to

deliver the talking points to Host Governments in paragraph 4

on Thursday, September 17, as a non-paper, but no earlier

than 9:30 a.m. (Easter Daylight Time - Washington, D.C.).

USNATO, Embassies in NATO Capitals (except for Embassies

Warsaw and Prague), Embassy Tokyo, Embassy Moscow, and

Embassies in the Gulf Cooperation Council (GCC) States

(Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Saudi Arabia, United Arab

Emirates) are instructed also to deliver the tailored talking

points for NATO, Japan, Russia, and the GCC States in

paragraphs 5-8. Action Request addressees should attempt to

provide pre-notifications immediately prior to the public

announcement of the Presidential decision but not before 9:30

a.m. EDT; with the different time zones involved, Washington

recognizes that some notifications may not occur until after

the White House public announcement. Posts may draw upon the

Questions and Answers to be provided reftel for use with Host

Governments on an "if asked" basis, or as Posts determine is

appropriate. The Questions and Answers in reftel may be

drawn upon by Posts but should not/not be handed over to Host

Governments. Materials for public diplomacy (e.g., Fact

Sheet, Questions and Answers, and POTUS Statement) will be

provided to Posts septel. Posts please notify the Department

regarding date of delivery, recipients, and reaction, if any.

END ACTION REQUEST.

¶4. (U) BEGIN TEXT OF TALKING POINTS:

U.S. MISSILE DEFENSE POLICY - EUROPEAN DECISION

- The White House announced that the President has approved

Secretary Gates and the Joint Chiefs of Staff's unanimous

recommendation for improved missile defenses in Europe

against the threat from Iran to our forces and families

deployed to the region and to our Allies.

- Iran already has hundreds of ballistic missiles that can

threaten its neighbors in the Middle East, Turkey, and the

Caucasus and it is actively developing and testing ballistic

missiles that can reach more and more of Europe.

-- Our concern regarding Iranian missile capabilities is

further increased by the fact that our Intelligence Community

continues to assess that Iran, at a minimum, is keeping open

the option to develop nuclear weapons.

- The new "Phased, Adaptive Approach" recommended by

Secretary Gates updates and revises the previous program for

missile defense in Europe based on two key findings of the

DoD review:

STATE 00097244 002 OF 006

-- First, the threat from Iran's regional ballistic missiles

has developed more rapidly than previously expected. At the

same time, the threat from potential Iranian intercontinental

ballistic missiles (ICBMs) has been slower to develop than we

previously expected.

-- Second, our missile defense capabilities and technologies

have advanced significantly. Improved interceptor

capabilities, such as the currently deployed Standard

Missile-3 (SM-3) interceptor and advanced variants that are

already in development, permit a more flexible and capable

architecture.

- Therefore, the President has approved a Phased, Adaptive

Approach that is responsive to the current threat, but also

can incorporate new technologies quickly and cost-effectively

to adapt as the threat and our technologies continue to

change. It will unfold in phases:

-- The first phase will speed protection of U.S. deployed

forces, civilians, and families and our Allies in Europe

against the current threat from Iran by deploying proven

systems by 2011) about six or seven years earlier than the

previous program.

-- Subsequent phases will add advanced variant sea- and

land-based versions of the SM-3 and cover additional

territory in Europe should the Iranian threat expand.

-- In the fourth and final phase we will anticipate

augmenting our existing capabilities to defend the United

States against potential advances in Iran's ICBM capability

with advanced versions of the SM-3. This would be a similar

capability to that provided in the program of record.

- This improved approach removes the need for a Ground Based

Interceptor field in Poland and features a distributed

interceptor and sensor architecture that does not require the

single large, fixed radar originally planned to be located in

the Czech Republic.

-- Under the new approach, land- and sea-based missile

defense interceptors and sensors offer some flexibility to be

redeployed as the regional ballistic missile threat dictates.

This distributed network approach also will increase the

survivability of the system and provide more opportunities

for collaboration with Allies and partners.

-- We are beginning consultations with Poland, the Czech

Republic, and other Allies on the new approach, and will work

with our NATO Allies on determining locations for the sensors

and interceptors, and on integrating the Phased, Adaptive

Approach with their missile defense capabilities and with the

emerging NATO command and control network.

- Strong missile defenses will strengthen our efforts to find

a solution that brings Iran into compliance with its

international obligations: the more we can diminish the

coercive value of Iran's missiles, the less Iran stands to

gain by continuing to develop these destabilizing

capabilities.

- This set of recommendations comes from an ongoing

Congressionally-mandated review that is taking a

comprehensive examination of our global approach to missile

defense and is consistent with the Defense Department's

budget choices for fiscal year 2010:

-- For example, we added additional funding to field more

systems such as Aegis BMD ships and SM-3 interceptors.

END TEXT OF TALKING POINTS.

¶5. (S/REL NATO) BEGIN TEXT OF TALKING POINTS FOR USNATO AND

EMBASSIES IN NATO CAPITALS (TALKING POINTS BELOW SHOULD BE

USED FOR ALL NATO CAPITALS EXCEPT FOR POLAND AND THE CZECH

REPUBLIC; WARSAW AND PRAGUE WILL RECEIVE SEPARATE TAILORED

TALKING POINTS TO BE DELIVERED ON SEPTEMBER 17 BY THE

FLOURNOY-TAUSCHER DELEGATION):

GENERAL

- NATO leaders have all agreed that ballistic missile

proliferation poses an increasing threat to Allies' forces,

STATE 00097244 003 OF 006

territory, and populations.

- As a result, NATO has noted the significant contribution to

Alliance security by those Allies who possess, or are

acquiring, missile defense capabilities.

- At the 2008 Summit, NATO leaders agreed to consider options

for a NATO missile defense system that would cover all

remaining areas of Allied populations and territory. To

date, those efforts have focused on missile defense systems

to protect deployed forces from shorter-range ballistic

missile threats.

- At the 2009 NATO summit, Heads of State and Government

tasked experts to examine the potential expansion of the

ALTBMD program) which is designed to be the command and

control "backbone" for theater missile defense for deployed

forces.

- The United States now proposes a "Phased Adaptive

Approach," which will reinforce and strengthen on-going NATO

efforts. Specifically, we believe that the Phased Adaptive

Approach is fully supportive of the decision to pursue

options for a complementary NATO-wide multi-layered BMD

architecture, which currently is envisioned to use NATO's

command and control backbone architecture. This is a

flexible and cost-effective approach that leverages proven

technologies against a known threat.

- Most importantly, the Phased Adaptive Approach is designed

to work in concert with Allied efforts to provide protection

against ballistic missile attack for all NATO Allies,

reflecting the Alliance principle of indivisibility of

security.

- The Phased Adaptive Approach will provide our most proven

and operational missile defense capabilities in the

near-term, defending Allied territory sooner against the

current Iranian threat.

- U.S. missile defense efforts will of course be fully

interoperable with those of NATO.

- We propose that -- subsequent to Alliance discussions and

follow-on briefings in greater detail -- the Alliance examine

how we can integrate the U.S. Phased Adaptive Approach with

NATO missile defense. This can be discussed further at the

upcoming defense ministerial in Bratislava.

- The Phased Adaptive Approach would serve to greatly

strengthen NATO's missile defense capabilities in the face of

a growing threat to Alliance security.

- We look forward to engaging the Alliance in political and

technical discussions in the weeks ahead.

FINANCING (if raised)

- We will work closely with Allies to examine broader

resourcing requirements for defense of Allied forces,

territories and populations, including the integration of our

Phased Adaptive Approach.

ROLE FOR NATO MEMBERS

- We have already consulted with the two Allies that had

agreed to host missile defense assets under the previous

plan. I want to reiterate that we are deeply appreciative of

their readiness to take difficult political decisions to

respond to the need to better protect allied territories and

populations against the threat of ballistic missiles.

- We intend to engage in active consultations at NATO on the

best way forward.

- The "Phased Adaptive Approach" is flexible and could be

integrated into a NATO territorial missile defense system.

There will be a requirement for Allies to host the sensors

and interceptors to be included in the Phased Adaptive

STATE 00097244 004 OF 006

Approach. There are many possibilities, and we look forward

to continuing our NATO consultations.

- If pressed: At this time, I would prefer not to get into

specific issues related to potential Host Nations. We have

many options in this flexible architecture) sea- and

land-based, northern and southern Europe. We intend to

engage soon at NATO with Allies on those questions.

- We expect that Allied national systems or current NATO

systems will be able to integrate well with the overall

phased approach.

- Allied contributions can be interoperable with the Phased

Approach missile defense architecture to ensure they form a

cost-effective and comprehensive architecture.

GROUND BASED INTERCEPTORS

- If needed: The U.S. will continue to develop the GBI

technology for CONUS defense because domestically it remains

a cost-effective option. However, we have no plans to pursue

GBIs in Europe given the promise and track record of SM-3

technology.

END TEXT OF TALKING POINTS FOR NATO.

¶6. (C/REL RUSSIA) BEGIN TEXT OF TALKING POINTS FOR RUSSIA:

- The President's missile defense in Europe decision will

publicly be announced at 10:00 a.m. Washington, D.C. time.

The National Security Advisor, General Jones, will be

delivering a similar message to Ambassador Kislyak before the

announcement.

- The decision is the result of a long review process; new

information on the Iranian ballistic missile program drove

the decision.

- Iran has made more progress on short-range and medium-range

ballistic missiles, and less progress on ICBMs than

anticipated. Now the threat is greater to the Middle East and

to Europe, with a less immediate threat to the United States.

- We do not plan to deploy GBIs in Poland and we will not

base the European Mid-Course radar in the Czech Republic.

Instead, there will be an adaptive, phased approach.

- We believe that Iran plans to deploy hundreds of these

short-range and medium-range ballistic missiles. Our old

plan was designed to intercept only small numbers of ICBMs.

- We continue to assess that Iran, at a minimum, is keeping

open the option to develop nuclear weapons. Tehran could

choose at any time to restart its nuclear weapons program

and, eventually, arm its missiles with nuclear warheads.

- The new plan for European missile defense is better

designed to protect Europe from this Iranian threat that is

emerging. We intend to deploy the SM-3 interceptor which is

what we are deploying in the Middle East as well. SM-3s do

not have the capability to threaten Russian ICBMs.

- In the first stages of deployment, we also are seeking to

place these interceptors closer to Iran (from what I

understand, this is exactly the idea that President Putin

proposed to President Bush during their July 2007 meeting at

Kennebunkport, Maine).

- The new plan calls for radars and detection systems to be

deployed closer to Iran. These radars will not have the

capacity to track Russian ICBMs.

- With this decision behind us, we now want to move

aggressively to launch serious cooperation on missile defense

with Russia.

- As the President said during his meeting with President

STATE 00097244 005 OF 006

Medvedev in April, we want to begin by standing up the Joint

Data Exchange Center (JDEC). The hope is to share data from

our respective early-warning systems.

END TEXT OF TALKING POINTS FOR RUSSIA.

¶7. (C/REL JAPAN) BEGIN TEXT OF TALKING POINTS FOR JAPAN:

- The U.S. greatly appreciates Japan's partnership in BMD; we

remain deeply committed to strengthening regional BMD

capabilities including operational cooperation, joint

research, and co-development.

- Recent North Korean provocations serve as a reminder of the

importance of our cooperative missile defense efforts, which

help underpin a strong U.S.-Japan Alliance and contribute to

regional stability.

- We remain committed to an effective defense of the U.S. and

our Allies against rogue ballistic missile threats, including

North Korea and, if it continues down its current path, Iran.

- As you are aware, the BMD Review has undertaken a

comprehensive examination of our approach to missile

defenses, including an in-depth look at our approach to

European missile defense and in other regions around the

world.

-- USG discussions with the MOD and MOFA over the last

several months made clear that you have particular interest

in the European missile defense analysis -- we understand

these strategic decisions have an impact in the Asia-Pacific

region and want to make sure you are fully informed of our

results.

-- Throughout the review process the U.S. recognized and

factored in Japanese concerns/equities especially those

related to our on-going discussions with the Russian

Federation.

- Although the BMD Review report is not due to Congress until

this January, we have already reached some important

conclusions. We have decided to move forward with discussing

results now so we do not delay deploying improved defenses

for ourselves or our allies.

OTHER CONSULTATIONS

- We would like to explain the President's decision to you

before our public announcement and before we speak with

Russia. We are discussing this new European approach with

Poland, the Czech Republic, and NATO, as we speak.

-- As a close and trusted ally, we consider it important to

share this information with you. However, in light of past

problems with information security, we must insist that you

take every precaution to ensure that this information will

not be leaked. Any leaks would have significant implications

for our European missile defense approach, and would be

damaging to our bilateral relationship. Should there be a

security breach elsewhere, it is important that our

governments not officially confirm leaked information if it

appears in the media before official release by the U.S.

Government.

THE PHASED ADAPTIVE APPROACH

- As you have seen, the new plan for European missile defense

will use the SM-3 interceptor, both land- and sea-based,

rather than GBIs included in the previous program.

- In many ways, your leadership and partnership in the

development of the SM-3 and in operational coordination have

been critical to our development of this new approach to

Europe. Just as we have cooperatively deployed proven and

transportable missile defenses to help defend against

ballistic missile threats in the Asia-Pacific region, we will

deploy those same technologies and capabilities in Europe.

STATE 00097244 006 OF 006

- At this time, the new European approach is based on

U.S.-owned SM-3s. However, we will want to look at future

missile defense opportunities with NATO and our European

allies that could include potential sales of a number of

missile defense capabilities. We would very much like to

work with Japan to make strategic decisions about whether and

how our jointly developed missile (i.e., the SM-3 Block IIA)

could be part of that future, and perhaps part of a future

networked global system of regional missile defense

architectures.

- We look forward to continuing our strong partnership on

missile defense and growing our cooperative activities.

BMD FOR JAPAN AND EAST ASIA

- As mentioned previously, the phased approach in Europe is

in many ways similar to the approach we have taken with you.

We believe that our current approach in the Asia- Pacific

region is sound and forms a model that we can draw upon

elsewhere. Naturally, we will re-engage with you soon on the

full findings of our BMD Review.

IF ASKED ABOUT BURDEN SHARING AT NATO:

- As you well know, this type of approach creates

opportunities for participation) for example, in command

and control, sensors, and interceptors) and enhanced

cooperation, similar to the type that we already enjoy. We

look forward to engaging with NATO soon about how our new

approach contributes to common defenses and how we can share

responsibilities in that effort.

END TEXT OF TALKING POINTS FOR JAPAN.

¶8. (U) BEGIN TEXT OF TALKING POINTS FOR GULF COOPERATION

COUNCIL STATES (BAHRAIN, KUWAIT, OMAN, QATAR, SAUDI ARABIA,

UNITED ARAB EMIRATES):

- The USG has adopted a phased adaptive approach for the

ballistic missile defense (BMD) of Europe. The approach in

Europe complements the emerging BMD architecture in the Gulf,

which is currently defending against potential Iranian air

and missile threats to our partners and U.S. forces in the

Gulf region.

-- We are working to optimize limited assets to ensure that

programs in Europe will not be executed at the expense of our

friends and commitment to the defense of the Gulf Cooperation

Council.

-- BMD programs in Europe will not require a diversion of

U.S. assets from the Gulf.

- The United States has deployed BMD systems to the Middle

East to protect against the Iranian missile threat, including

AEGIS BMD presence in the Persian Gulf and two PATRIOT

batteries each in Bahrain, Kuwait, Qatar, and the UAE.

-- These U.S. systems complement the indigenous BMD systems

in the region including PAC-II capability in Saudi Arabia and

Kuwait, and Shared Early Warning capability with the UAE.

-- The USG is exploring the possibility of providing

additional BMD coverage to Gulf Cooperation Council nations

if the circumstances warrant.

-- The USG will continue to work with its Gulf partners to

develop regional, integrated air and missile defense systems.

END TEXT OF TALKING POINTS FOR GCC STATES.

CLINTON

Перевод

Идентификационный номер	Созданный	Классификация	Происхождение
09STATE97244	2009-09-18 18:09	SECRET	Государственный секретарь

VZCZCXRO9420

OO RUEHSL

DE RUEHC # 7244/01 2611830

ZNY SSSSS ZZH

О 181809Z 9 сентября

FM SECSTATE WASHDC

ДЛЯ ВСЕХ POST НАТО КОЛЛЕКТИВНОЙ немедленного

RUEHAD / AMEMBASSY АБУ-ДАБИ немедленного 5058

RUEHBJ / AMEMBASSY ПЕКИН немедленного 0411

RUEHBY / AMEMBASSY CANBERRA немедленного 5262

RUEHDO / AMEMBASSY DOHA немедленного 1316

RUEHKU / AMEMBASSY КУВЕЙТ немедленного 6900

RUEHMK / AMEMBASSY MANAMA немедленного 6732

RUEHMO / AMEMBASSY МОСКВА немедленного 3906

RUEHMS / AMEMBASSY MUSCAT немедленного 1189

RUEHNE / AMEMBASSY НЬЮ-ДЕЛИ немедленного 6829

RUEHRH / AMEMBASSY RIYADH немедленного 3392

RUEHUL / AMEMBASSY SEOUL немедленного 1910

RUEHTV / AMEMBASSY ТЕЛЬ-АВИВ немедленного 9385

RUEHKO / AMEMBASSY TOKYO немедленного 0531

INFO RUEKJCS / SECDEF ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ немедленного

RHMFISS / Объединенный штаб ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ немедленного

RUEAIIA / ЦРУ ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ немедленного

SECRET SECTION 01 OF 06 STATE 097244

SIPDIS

EO 12958: DECL: 09/15/2014

TAGS: EZ MARR PREL

ТЕМА: POTUS базирующихся в Европе ПРО РЕШЕНИЕ

(ВТОРОЙ ИСПРАВЛЕНЫ копия свидетельства о государственной 96519)

REF: A. STATE 96519 B. STATE 96550

Засекречено: ТУ / S Эллен О. Тошер для Причин 1,4 а, б, г.

¶ 1. (U) (исправленный вариант для записи. NO ACTION просил.

ЭТО ИСПРАВЛЕНО копия ЗАМЕНА ШЕСТОЙ галочку в

РОССИЯ тезисы в пункте 6. Не обращайте внимания

ШЕСТОЙ галочку в РОССИИ тезисы в более ранних

Передачу этого кабеля. Смотрите REFTELS.) Это действие

ЗАПРОС. Пожалуйста, см. пункт 3. Все материалы в этом

CABLE должны быть ПОДЛЕЖИТ от поставки до правительствами принимающих стран

До 25 минут до президентских заявлении, распространенном

17 сентября 2009 в 9:55 (по восточному поясному времени -

ВАШИНГТОН, округ Колумбия).

¶ 2. (SBU) КОММЕНТАРИИ: Белый дом, как ожидается, объявит

Распоряжением Президента Азербайджана примерно в 9:55

утра (Вашингтон, округ Колумбия) 17 сентября в отношении США

Европейской ПРО на основе адаптивных региональной архитектуры, который является

существенно отличается от плана администрации Буша

развернуть 10 наземных перехватчиков в Польше и BMD

РЛС слежения в Чехии. END ИСТОРИЯ.

¶ 3. (SBU) Action Request: адресат сообщения проинструктированы

доставить тезисы правительству страны, в пункте 4

В четверг, 17 сентября, в качестве неофициального документа, но не ранее

чем 9:30 утра (Пасхи летнее время - Washington, DC).

USNATO, посольств в столицах НАТО (за исключением посольств

Варшава и Прага), посольство Токио, посольство в Москве, и

Посольства в Совет сотрудничества стран Залива (GCC) государств

(Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские

Эмираты) предписывается также доставить индивидуальный разговор

пунктов для НАТО, Японии, России и государств ССЗ в

пункты 5-8. Адресатов Action Request следует пытаться

обеспечить предварительные уведомления непосредственно перед общественностью

Объявление о решении президента, но не раньше 9:30

утра EDT, с разных часовых поясах участие, Вашингтон

признает, что некоторые уведомления не может произойти, пока

Белый дом публичного объявления. Сообщения могут опираться на

Вопросы и ответы должны быть предоставлены reftel для использования с хоста

Правительствам на "если спросил:" основе, или как определить, является Сообщений

соответственно. Вопросы и ответы в reftel может быть

обращено на на сообщения, но не должны / не будут переданы хост

Правительства. Материалы для общественной дипломатии (например, факт

Лист, вопросы и ответы, а POTUS заявление) будет

предоставляется septel сообщения. Сообщения, пожалуйста, сообщите департамента

относительно даты поставки, получателей и реакции, если таковые имеются.

END Action Request.

¶ 4. (U) НАЧАЛО ТЕКСТА тезисов:

ПРО США ПОЛИТИКИ - Европейское решение

- Белый дом объявил, что президент одобрил

Гейтс и Объединенный комитет начальников штабов единодушным

рекомендации для улучшения ПРО в Европе

против угрозы из Ирана в наших силах и семьи

развернуты в регионе, а также наших союзников.

- Иран уже имеет сотни баллистических ракет, которые могут

угрожать своим соседям на Ближнем Востоке, Турции и

Кавказ и она активно развивается и тестирования баллистической

ракет, которые могут достигать все больше и больше Европы.

- Наша обеспокоенность по поводу иранских возможностей ракеты

дальнейшее увеличилось на тот факт, что наши разведывательное сообщество

продолжает оценивать, что Иран, как минимум, держит открытыми

возможность разработки ядерного оружия.

- Новый "поэтапный адаптивный подход" рекомендован

Гейтс обновления и изменяет предыдущую программу для

ПРО в Европе основано на двух ключевых выводов

DoD отзыв:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 00097244 002 OF 006

- Во-первых, угроза со стороны региональных баллистических ракет Ирана

разработала более быстрыми темпами, чем ожидалось ранее. В

то же время, угроза от потенциальных иранских межконтинентальных

баллистических ракет (МБР) был медленнее развиваются, чем мы

Ранее ожидалось.

- Во-вторых, наша противоракетная оборона возможности и технологии

продвинулись значительно. Улучшение перехватчик

возможности, такие как развернутых в настоящее время стандартные

Missile-3 (SM-3) перехватчика и продвинутые варианты, которые

уже находится в разработке, позволяют более гибко и способно

архитектура.

- Таким образом, президент одобрил поэтапный адаптивный

Подход, который реагирует на текущие угрозы, но и

может включать в себя новые технологии, быстро и экономически эффективно

адаптировать как угрозу и наши технологии продолжают

изменить. Это будет разворачиваться в фазах:

- На первом этапе позволит ускорить защиту США развернуть

сил, гражданских лиц, семей и наших союзников в Европе

против течения угрозы со стороны Ирана путем развертывания проверенных

систем, 2011) о шести или семи лет раньше, чем

предыдущей программы.

- На последующих этапах будет добавить дополнительные морские и вариант

наземные версии SM-3 и покрытия дополнительных

Территория в Европе должна иранской угрозы расширяться.

- В четвертом и последнем этапе мы ожидаем

приумножения наших существующих возможностей для защиты Соединенных

Государства от возможных достижений в области МБР возможности Ирана

с продвинутой версии SM-3. Это было бы аналогично

возможности, которые содержатся в программе записи.

- Это усовершенствованный подход устраняет необходимость Ground Based

Перехватчик поля в Польше и имеет распределенную

перехватчиков и датчиков архитектуры, которые не требуют

один большой, фиксированных радаров первоначально планировалось разместить в

Чешская Республика.

- В соответствии с новым подходом, наземного и морского базирования

перехватчиков и датчиков предложить некоторую гибкость, чтобы быть

перераспределены в качестве регионального ракетной угрозы диктуют.

Это распределенной сетевой подход также позволит увеличить

живучесть системы и предоставить больше возможностей

для сотрудничества с союзниками и партнерами.

- Мы начинаем консультации с Польшей, Чешской

Республики, и других союзников по новым подходом, и будет работать

с нашими союзниками по НАТО об определении мест для датчиков

и перехватчиков, а также на интеграцию поэтапный адаптивный

Подход с их возможностями противоракетной обороны, а также с

возникающие НАТО командования и управления сетью.

- Сильный ПРО укрепит наши усилия, чтобы найти

Решение, которое приносит Иран в соответствии с его

международные обязательства: чем больше мы можем уменьшать

принудительные значения иранских ракет, тем меньше Иран выступает в

получить, продолжая развивать эти дестабилизирующие

возможности.

- Это набор рекомендаций исходит от текущих

Конгрессом поручено отзыв, который принимает

комплексное обследование нашего глобального подхода к противоракетной

обороны и в соответствии с Министерства обороны

Бюджет выборы за 2010 финансовый год:

- Например, мы добавили дополнительные средства на поле больше

системы, такие как Aegis BMD судов и SM-3 перехватчиков.

Конец текста тезисов.

¶ 5. (S / REL НАТО) НАЧАЛО ТЕКСТА тезисы для USNATO И

Посольств в столицах стран НАТО (тезисы ниже, должны быть

Используется для всех столицах стран НАТО за исключением Польши и Чешской

РЕСПУБЛИКИ, Варшава и Прага будет получать отдельные учетом

Talking Points быть доставлены на 17 сентября BY

Флурной-Тошер делегации):

ОБЩИЕ

- Лидеры НАТО все согласились, что баллистические ракеты

Распространение представляет растущую угрозу для сил союзников,

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 00097244 003 OF 006

Территория и население.

- В результате, НАТО отметил значительный вклад в

Альянс безопасности тех союзников, которые обладают, или

приобретение, возможности противоракетной обороны.

- На саммите 2008 года лидеры стран НАТО согласились рассмотреть варианты

для ПРО НАТО системы, которая будет охватывать все

Остальные области союзников населения и территории. К

Дата, эти усилия были сосредоточены на системы противоракетной обороны

для защиты развернутых сил от меньшей дальности, баллистические

ракетных угроз.

- В 2009 году на саммите НАТО, главы государств и правительств

поручил экспертам изучить потенциальное расширение

ALTBMD программа), которая предназначена для управления и

контролировать "костяк" для противоракетной обороны театра военных развернутых

сил.

- Соединенные Штаты сейчас предлагает «поэтапного адаптивного

Подход ", который будет укрепить и усилить текущие НАТО

усилия. В частности, мы считаем, что поэтапный адаптивный

Подход полностью поддерживает решение проводить

Варианты для дополнительного НАТО широкого многослойной ПРО

архитектура, которая в настоящее время предусматривается использовать НАТО

Команда и архитектуры управления позвоночник. Это

гибкий и экономически эффективный подход, который использует доказано

технологии против известной угрозы.

- Самое главное, что поэтапный адаптивный подход предназначен

работать совместно с союзными усилия по обеспечению защиты

против баллистических ракет для всех союзников по НАТО,

отражающих Альянс принцип неделимости

безопасности.

- Поэтапный адаптивный подход обеспечит нашим самым проверенным

и оперативно противоракетной обороны в

в краткосрочной перспективе, защита союзников территория рано против

текущее иранской угрозы.

- Противоракетной обороны США усилий, конечно, будет полностью

совместимых с интересами НАТО.

- Мы полагаем, что - после Альянс обсуждения и

последующих брифингов более подробно - Альянс изучить

как мы можем интегрировать в США поэтапный адаптивный подход с

Противоракетной обороны НАТО. Это может быть дополнительно обсужден на

Предстоящие министров обороны в Братиславе.

- Поэтапный адаптивный подход будет служить значительно

укрепление потенциала НАТО системы противоракетной обороны в лице

растущая угроза для Альянса безопасности.

- Мы с нетерпением ждем участия Альянса в политической и

обсуждения технических вопросов в ближайшие недели.

ФИНАНСИРОВАНИЕ (если поднятый)

- Мы будем тесно сотрудничать с союзниками для изучения широкого

ресурсов требованиями по защите войск союзников,

территорий и населения, включая интеграцию наших

Поэтапный адаптивный подход.

РОЛЬ для членов НАТО

- Мы уже консультировались с двумя союзниками, что было

согласился принять активы противоракетной обороны в рамках предыдущего

план. Я хочу подчеркнуть, что мы высоко ценим

готовность принимать трудные политические решения

реагировать на потребности, чтобы лучше защитить союзных территорий и

население от угрозы баллистических ракет.

- Мы намерены участвовать в активных консультаций в НАТО

лучший путь вперед.

- "Поэтапного адаптивного подхода" является гибким и может быть

интегрироваться в НАТО территориальной системы противоракетной обороны.

Там будет требование союзников о размещении датчиков

и перехватчиков, которые будут включены в поэтапного адаптивного

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 00097244 004 OF 006

Подход. Есть много возможностей, и мы с нетерпением ждем

на продолжение нашего НАТО консультаций.

- Если нажата: На данный момент, я бы предпочел, чтобы не попасть в

конкретных вопросов, связанных с потенциальным Наций Host. У нас есть

много вариантов в этой гибкой архитектурой) морской и

суше, северная и южная Европа. Мы намерены

участвовать скоро в НАТО с союзниками по этим вопросам.

- Мы ожидаем, что союзные национальные системы или текущего НАТО

Системы сможет интегрироваться с общей

поэтапный подход.

- Союзные взносы могут быть совместимы с поэтапным

Подход архитектуры противоракетной обороны, чтобы убедиться, что они образуют

экономически эффективной и всеобъемлющей архитектуры.

ПЕРВЫЙ базирования

- При необходимости: США будут и впредь развиваться GBI

Технология CONUS обороны, поскольку внутри страны остается

экономичный вариант. Тем не менее, мы не имеем планы по развитию

GBIS в Европе дано обещание и послужной список SM-3

технологии.

Конец текста тезисов для НАТО.

¶ 6. (C / REL РОССИЯ) НАЧАЛО ТЕКСТА тезисы ДЛЯ РОССИИ:

- Президент противоракетной обороны в Европе будет решение

публично будет объявлено в 10:00 Вашингтоне, округ Колумбия времени.

Советник по национальной безопасности, генерал Джонс, будет

доставку аналогичное сообщение посла Кисляк до

объявления.

- Решение является результатом длительного процесса рассмотрения; новые

Информация по иранской программе по баллистическим ракетам поехал

решение.

- Иран добился больших успехов на ближней и средней дальности

баллистические ракеты, и меньший прогресс, чем на МБР

ожидается. Теперь угроза больше на Ближнем Востоке и

в Европе, с менее непосредственную угрозу для Соединенных Штатов.

- Мы не планируем развернуть GBIS в Польше, и мы не будем

база европейского Средний курс радара в Чешской Республике.

Вместо этого, будет адаптивной, поэтапный подход.

- Мы считаем, что Иран планирует развернуть сотни таких

ближней и средней дальности баллистических ракет. Наши старые

План был разработан, чтобы перехватить лишь небольшое количество МБР.

- Мы продолжаем оценивать, что Иран, как минимум, держит

открыть возможности для создания ядерного оружия. Тегеран может

выбрать в любой момент возобновить свою ядерную программу

и, наконец, вооружить своих ракет с ядерными боеголовками.

- Новый план противоракетной обороны в Европе лучше

предназначены для защиты Европы от иранской угрозы этом, что это

появляются. Мы намерены развернуть SM-3 перехватчиков которые

то, что мы развертывании на Ближнем Востоке. SM-3 делают

не имеют возможности угрожать русским МБР.

- На первых этапах развертывания, мы также стремимся

разместить эти перехватчики ближе к Ирану (от того, что я

понимаю, это именно о том, что президент Путин

предложил президенту Бушу во время их июль 2007 встреча в

Кеннебанкпорте, штат Мэн).

- Новый план предусматривает для радаров и систем обнаружения, чтобы быть

развернуты ближе к Ирану. Эти радары не будут иметь

способность отслеживать русский МБР.

- С этим решением позади, теперь мы хотим, чтобы переместить

агрессивно, чтобы начать серьезное сотрудничество в области противоракетной обороны

с Россией.

- Как сказал президент во время встречи с президентом

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 00097244 005 OF 006

Медведев в апреле, мы хотим начать стоя Совместная

Центра обмена данными (ЦОД). Есть надежда, обмениваться данными с

наших систем раннего предупреждения.

Конец текста тезисов ДЛЯ РОССИИ.

¶ 7. (C / REL JAPAN) BEGIN текст тезисов для Японии:

- США высоко ценит партнерство Японии в ПРО, мы

по-прежнему глубоко привержены делу укрепления региональной ПРО

возможностей, включая оперативное сотрудничество, совместные

исследований и совместного развития.

- Последние северокорейские провокации служить напоминанием о

Важность нашей совместной противоракетной обороны усилия, которые

помогают поддерживать сильный американо-японского альянса и вносить вклад в

региональной стабильности.

- Мы по-прежнему привержены эффективному обороны США и

наших союзников от вредоносного баллистические ракетные угрозы, в том числе

Северная Корея и, если оно продолжается до его нынешнего пути, Иран.

- Как вам известно, отзыв BMD провел

комплексное обследование нашего подхода к противоракетной

защиты, в том числе в глубокий взгляд на наш подход к

Противоракетной обороны в Европе и в других регионах по всему

мир.

- USG обсуждения с Минобороны и МИД за последние

Несколько месяцев дал понять, что у вас есть особый интерес

в европейской анализа ПРО - мы понимаем,

эти стратегические решения имеют влияние в Азиатско-Тихоокеанском

регионе и хотите убедиться, что вы полностью информированы о наших

результаты.

- На протяжении процесса рассмотрения и США признали

учтены в японских концернов / акции особенности

связанные с нашей текущей дискуссии с русскими

Федерации.

- Хотя в докладе BMD отзыв не связан с Конгрессом, пока

в январе этого года, мы уже достигли некоторых важных

выводы. Мы решили двигаться вперед с обсуждением

Теперь результаты, поэтому мы не откладывайте внедрения усовершенствованных оборону

для себя или наших союзников.

Прочие консультации

- Мы хотели бы объяснить решение президента к вам

до нашей публичное заявление и, прежде чем мы говорим с

Россия. Мы обсуждаем этот новый европейский подход

Польша, Чешская Республика и НАТО, как мы говорим.

- Будучи близким и надежным союзником, мы считаем важным, чтобы

поделиться этой информацией с вами. Тем не менее, в свете прошлого

проблем с информационной безопасностью, мы должны настаивать, чтобы вы

принять все меры предосторожности для обеспечения того, чтобы эта информация будет

не может быть утечка. Любая утечка будет иметь значительные последствия

для нашего европейского подхода противоракетной обороны, и было бы

разрушительны для наших двусторонних отношений. Должны ли быть

нарушение безопасности в других местах, важно, что наш

правительства не официально подтвердить утечка информации, если она

появляется в СМИ до официального релиза в США

Правительство.

Поэтапный адаптивный подход

- Как вы видели, новый план по европейской ПРО

будет использовать SM-3 перехватчиков, как наземные, так и морского базирования,

а не GBIS включены в предыдущую программу.

- Во многом ваше лидерство и партнерство в

Развитие SM-3 и оперативной координации имеют

Решающую роль в нашем развитии этого нового подхода к

Европа. Так же, как мы совместно развернуть доказанные и

переносные системы ПРО, чтобы помочь защитить от

баллистические ракетные угрозы, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мы будем

развернуть те же технологии и возможности в Европе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 00097244 006 OF 006

- В это время, новый европейский подход основан на

США принадлежащего SM-3. Тем не менее, мы хотим, чтобы смотреть на будущее

ПРО возможностей с НАТО и нашими европейскими

союзники, которые могут включать потенциальные продажи ряда

Возможности противоракетной обороны. Мы бы очень хотели, чтобы

работать с Японией для принятия стратегических решений и о том,

как наша совместно разработали ракету (например, SM-3 Block IIA)

может быть частью этого будущего, и, возможно, часть будущего

сеть глобальной системы региональной ПРО

Архитектура.

- Мы с нетерпением ждем продолжения нашего тесного партнерства на

ПРО и растущего нашей совместной деятельности.

ПРО в Японии и Восточной Азии

- Как уже говорилось ранее, поэтапный подход в Европе

во многом схож с подходом, мы взяли с собой.

Мы считаем, что наш нынешний подход в Азиатско-Тихоокеанском

области звука и образуется модель, которую мы можем опираться на

в другом месте. Естественно, мы будем возобновить сотрудничество с вами в ближайшее время на

Полный данные нашего BMD отзыв.

Если Отвечая на вопрос о распределении бремени в НАТО:

- Как вы хорошо знаете, такой подход создает

возможностей для участия), например, в команде

и контроль, датчики и перехватчики) и расширенные

сотрудничества, похожий на тип, который мы уже пользуются. Мы

рассчитываем на взаимодействие с НАТО о том, как скоро наша новая

подход способствует общей обороны и как мы можем поделиться

обязанностей в этих усилиях.

Конец текста тезисов для Японии.

¶ 8. (U) НАЧАЛО ТЕКСТА тезисы для сотрудничества стран Залива

Совет государств (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия,

Объединенные Арабские Эмираты):

- Правительство США приняло поэтапный адаптивный подход к

противоракетной обороны (ПРО) в Европе. Подход в

Европа дополняет архитектуру ПРО возникающие в Персидском заливе,

который в настоящее время защиту от потенциальных иранских воздуха

и ракетной угрозы нашим партнерам и американских войск в

В регионе Персидского залива.

- Мы работаем, чтобы оптимизировать ограниченные средства, чтобы

программ в Европе не будет выполнена за счет наших

друзья и приверженность к защите сотрудничества стран Залива

Совет.

- BMD программ в Европе не потребует отвлечения

Американские активы из стран Персидского залива.

- Соединенные Штаты разместили систем ПРО на Ближнем

Восток для защиты от иранской ракетной угрозы, в том числе

AEGIS BMD присутствие в Персидском заливе и два PATRIOT

батареи каждый в Бахрейн, Кувейт, Катар и ОАЭ.

- Эти американские системы дополняют местные системы ПРО

в регионе, включая PAC-II возможностями в Саудовской Аравии и

Кувейт и общих возможностей раннего предупреждения с ОАЭ.

- Правительство США изучает возможность предоставления

дополнительное покрытие ПРО в Совет сотрудничества стран Залива страны

если того требуют обстоятельства.

- Правительство США будет продолжать работать со своими партнерами в Персидском заливе

разработки региональных, интегрированный воздуха и систем противоракетной обороны.

Конец текста тезисов для Персидского залива.

КЛИНТОН

Дата добавления: 2015-10-21