Баранов Андрей Васильевич. 1 страница

Баранов Андрей Васильевич.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза РФ.

2. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

3. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

4. Закон «О службе в таможенных органах РФ».

5. КоАП. 16 глава.

6. Указ Президента РФ от 10 мая 2006г. «Вопросы федеральной таможенной службы»

7. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2006г. «Об утверждении положения о федеральной таможенной службе».

8. Положение о региональном таможенном управлении. Общее положение о таможне. Были утверждены приказом таможенной службы от 13 августа 2007г.

9. Общее положение о таможенном посте.

Учебная литература:

1. Любой учебник по таможенному делу или праву, но изданный после 2010г.

2. Реашвили «Таможенное дело в РФ».

3. Бахрах «Таможенное право».

4. О.В. Бакаевой.

5. Халипов.

История развития таможенного дела в России.

Таможенное дело до середины XV.

Точных сведений о возникновении таможенного дела на Руси нет. Уже в договоре князя Олега с Византией 911г. отдельные таможенные обычаи отражаются как издавна существовавшие в жизни славян, а т.к. он был заключен после победоносного похода, то он закреплял льготы для русских купцов т.е. могил торговать без всякой пошлины (мыто). Мыто – это был основной вид сбора за провоз товара через заставу. При этом различалось мыто сухое и мыто водное. Костки – сбор с людей, сопровождавших товар. Поберажное – за причал товара к берегу. Восьмничное – сбор за продажу сыпучих товаров. Пятно – сбор за племени скота при продаже. В XI единство Киевской Руси начинает нарушаться, и соответственно распадается на отдельные княжества, и как следствие нельзя было говорить о единой таможенной политике, но развитие было. Было разделение сборов на проезжее и торговые. К проезжим т.е. за провоз товара относились мыто, костки, но кроме них относилось посаженное – сбор, размер которого зависел от размера воза в саженях. Головщина – личная подушная подать, взимавшаяся с каждого человека, находившегося на возу или в ладье с товаром. Задние калачи. За проезд товара по мосту или пользование перевозом взимался сбор, который называлась мостовщина (перевоз). За предъявление товара на заставе взимался сбор, который назывался явка. За снятие товара с ввоза, который взвешивался на заставе назывался свальное. Если же он пытался объехать заставу, но был пойман, то он должен был уплатить двойной штраф с цены товара и он назывался промыт. А самого купца как с личности брался дополнительный штраф, который назывался заповедь.

Торговые сборы:

· Гостиное – сбор за наем торгового места на рынке.

· Анбарное – сбор за наем амбара.

· Полавочное – сбор за охрану товара в амбаре ночью.

Все эти сборы в полном смысле таможенными сборами назвать было нельзя. Во многом это были внутренние сборы. Заставы учреждались, где угодно. В XIV начале XV века торговые отношения между княжествами северо-восточной Руси регулируются дипломатическим путем, заключаются соответствующие договоры между княжествами, в которых очень точно оговаривается размер мыто, места расположения застав, запрещается вводить новые мыты (сборы) и создавать новые заставы, которые не обусловлены договором. С приходом монгол укореняется слово тамга два значения: ярлык или клеймо, а второе сбор за выдачу такого ярлыка. От слова тамга произошло слово тамжить и место на рынке, где тамжили товаром стало называться таможней, а человек стал называться таможенником. Постепенно вошли такие сочетания как таможенный голова, таможенная грамота – разрешение определенному лицу, общине или монастырю заводить в своем месте торговлю и брать с привозимого товара пошлину.

Период с середины XV до конца XVIII.

Экономическая политика Европейских государств данного времени вошла в историю как политика меркантилизма. Таможенный аспект этой политики заключался в том, что государство устанавливало запрет на вывоз из страны драгоценных металлов и камней, а с другой наоборот всячески поощряло их ввоз на свою территорию. В России явные признаки этой политики начинают проявляются в царствовании Ивана Грозного. Он запретил ввозить в Россию некоторые предметы роскоши, например, шелк с целью экономии цен оплаты, а также запретил вывозить драгоценные металлы и изделия из них. Дальнейшее развитие этой политики получает в торговом и новоторговом уставах. Торговый устав, принятый в 1653г. явился важной вехой в развитии таможенного дела. В соответствии с этим уставом многочисленные таможенные сборы, носившие в том числе и натуральный характер были заменены единой рублевой пошлиной. Новоторговый устав 1667г. подтверждал запрет на вывоз из России драгоценных металлов и камней, но кроме этого он содержал ряд положений, направленных на укрепление позиции русского купечества и обеспеченье за русскими купцами внутреннего рынка. Предусматривал ликвидацию льгот и привилегий для иностранных купцов, торговавших с Россией и обложение товаров иностранных купцов пошлиной внутри страны. При этом размер пошлины на товары иноземцев был увеличен в 4 раза. Торговать они могли только в пограничных городах, они не имели права самостоятельно ввозить товары вглубь страны. К концу XVII складывается достаточно разветвленная система таможенных учреждений. Сбор таможенных доходов был сосредоточен в приказе большой казны, также существовали большая таможня, посольская новая таможня, померная изба (зерно и овощи), мытная изба (скот и фураж), конюшенный приказ. В уездах были созданы таможенные избы, в которых бесплатно в качестве выборных таможенных голов служили первостатейные купцы. Действовала система откупа т.е. устанавливалась сумма, которая идет в казну, остальное шло ему.

Очень большое внимание развитию таможенного дела уделял Петр I. Одно из первых его мероприятий был указ 1699г. «О взимании в Архангельске пошлины с привозимых иностранных напитков». С 1718г.управление таможенными доходами стала осуществлять комерц.коллегия. Уездные таможенные головы, которые все еще избирались из купечества, с этого времени стали получать жалование как государевы служащие. Запрещенный к провозу товар разрешалось передавать откупщикам. Для привлечения иностранных судов в новую столицу Петр I с 1722г уменьшил размер пошлины на 1/3 по отношению к пошлине в Архангельске. В 1731г. был принят морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных судов в российские порты. Ширина вод в балтийском море территории России была определена дальностью пушечного выстрела. Каждое судно должно было извещать форт о своем прибытии и брать на борт таможенных служащих, которые на время следования в порт должны были осмотреть и опечатать трюмы, люки и места с пассажирской кладью. В 1753г. по инициативе графа Шувалов была проведена крупная таможенная реформа. В частности указом 1753г. с 1-го января 1754г. в России и Сибири отменялась единая рублевая пошлина и все существовавшие в то время 17 видов таможенных сборов с внутренней торговлей. Упразднялись все внутренние таможни в том числе таможни по границам России и Украины, все таможенные операции выносились на линию внешней государственной границы. В 1758г. была сделана попытка передать сбор таможенных доходов на западной сухопутной дороге в частные руки (Шемякину и Яковлеву) в 1762г. опять вернули в казенное управление. В 1766г. был принят первый таможенный тариф Российской Империи – это был весьма умеренный и либеральный тариф, согласно которого большинство ввозимых и вывозимых товаров облагалось относительно невысокими пошлинами от 12% до 30% от их стоимости. В 1776г. принимается жесткий протекционистский тариф, согласно которого размер пошлины достигал 200% от их стоимости. Еще через 6 лет принимается очередной тариф он освобождает большинство товаров от обложения пошлиной, для всех остальных был установлен в 10%. Охрана границ не была централизованна к тому времени т.е. не была сосредоточена в руках одного органа и в 1770г. князь Мищерский, проводивший ревизию на западной сухопутной дороге в своем докладе отмечал в качестве недостатков не соподчиненность таможенной пограничной и администрации, плохую караульную службу, удаленность таможенных постов друг от друга и отсутствие связи, взяточничество. Реакция последовала в 1782г. была учреждена «особая таможенная пограничная цепь и стража для отвращения потайного провоза товара». Эта стража состояла из таможенных надзирателей и объездчиков. Каждый надзиратель обеспечивал охрану 50 верстного участка границы, объездчик 10 веростного. У каждого надзирателя было 5 объездчиков. Объездчики несли службу надзора на границе, основной задачей было недопущение контрабанды и поиск контрабандистов. Если же объездчик не был в состоянии задержать их, то он должен был следовать за ними до ближайшего пункта поселения. Поиск контрабанды стимулировался. Часть захваченных контрабандных товаров передавалось в пользу задержателей. Великая французская революция очень сильно всех напугала и соответственно Екатерину II. Сначала Россия договаривается с Англией, Пруссией о том, чтобы не вывозить во Францию хлеб и сырье не ввозить французскую мануфактуру. А В 1793г. был запрет на всяческие сношения с Францией.

XIX начало XX века.

В 1801 был заключен Тельзитский мир, а в 1810г. был запрет на ввоз товаров из Франции. В 1810г. дополнительно к пограничной страже была введена воинская охрана границ донскими казачьими полками. Каждый такой полк обеспечивал охрану 150 верстного участка границы. После победы над Наполеоном Россия восстанавливает нормальные связи с Европой и в 1816г. отменяется запрет на ввоз европейских товаров. С этого времени начинается политики либерализма. Одним из наиболее ярких проявлений политики было введение в Одессе режима порто-франко (свободный порт). Одесса и прилежащая к ней территория были выведены из общей таможенной черты РИ и в этой области товары разрешалось не только разгружать, перегружать и хранить без пошлины, но также перерабатывать их и осуществлять оптовую торговлю, все без пошлины, до тех пор пока эти товары не выходили за эту территорию вглубь России. Просуществовал до 1857г. В 1819г. был принят самый либеральный за всю историю таможенного дела таможенный тариф по сути он полностью освободил товары от пошлины. В 1822г. эта ошибка была исправлена опять становится крайне жесткий тариф в соответствии, с которым «Иностранные товары, допускаемые в Россию облагаются настолько высокими пошлинами, чтобы их ввоз не отразился на развитие машинного производства». Он существовал более 20 лет. Только поражение в крымской войне показало, что такой тариф не привел к хорошему результату. 22.02.2013 в 1819г. был принят таможенный устав.:

1. Уточник понятие контрабанды. Теперь под ней стало пониматься не только пронос и провоз товар в обход заставы, но и не указание сведений о товаре.

2. Устав упорядочил охрану границ. В соответствии с этим уставом охрана границ возлагалась на таможенную и пограничную стражу минфина. В 1822г. в Казачьей части были выведены во вторую линию и стали располагаться на расстоянии 3-5 верст.

В 1827г. принимается положение об устройстве пограничной таможенной страже. В соответствии, с которым эта стража сводится в особые части бригады, полбригады и роты, которые делятся на отряды. Управляющие таможни помощники стали числиться не на гражданской, а на военной службе. Таможенные тарифы 1850г., 1857г. и 1868г. отличались либеральным характером и способствовали развитию внешней торговли. Система таможенных учреждений середины XIX можем рассмотреть на основании таможенного устав 1857г. В соответствии с этим уставом таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной границы до царства Польского, а на северо-западе по границе между Россией и Финляндией. Таможня как базовый орган обеспеченья экономической безопасности делились на три класса, и оно проводилось в зависимости от объема таможенных операцией:

1. Таможни первого класса – крупнейшие (10).

2. Средняя таможня второго класса.

3. Малая таможня третьего класса.

Устав 1857г. предъявлял особые требования к таможенным служащим. Он закреплял, что управляющими и членами таможен не могут назначаться лица раннее по таможенной части не служившие. В уставе подчеркивалась самостоятельность таможенных органов. Ст.226 этого устава закрепляла, что никакое начальство ни гражданское, ни военное не входит в какие-либо распоряжения по таможенной части. Либеральные тарифы существовали до 90-ых годов. В 1891г. принимается новый таможенный тариф, который носит жесткий протекционистский характер. В соответствии с ним не облагались пошлиной товары, которых хватало в России. Все остальные облагались пошлинной 3-10 раз. Вслед за тарифом 1891г. принимается таможенный устав в 1892г, который был посвящен вопросам борьбы с контрабандой. Он закреплял, что контрабанда по прежнему не только пронос, провоз товара, но и не указание информации. Он вводил понятие квалифицированный контрабандой. Такой признавалась путем открытого вооруженного прорыва границ, с подкупом таможенного чиновника, совершаемая группой лиц, в крупных и особо крупных размерах, оружия и подрывной социалистической литературы. Санкции были дифференцированы. Если товар был запрещен к провозу, то контрабанда наказывалась изъятием товара и штрафом в размере 2х его стоимости. Контрабандный ввоз облагаемого пошлиной товара, наказывалась конфискацией и штрафом в размере 5х. Контрабандный вывоз, облагаемый пошлиной товара, наказывался штрафом в размере 5х. Контрабанда, не облагаемого пошлиной товара, наказывалась 10% штрафом от стоимости товара. Размер санкции стал единым для европейской части России и Сибири. Устав упорядочивал таможенную охрану на море. Прибрежные воды в 3 мили от Русского моря признавались территориальными водами России и каждое судно подлежало обязательному досмотру русских таможенных властей. Учреждение кормченной стражи. Была создана на западной сухопутной границы. Состояла из вооруженной стражи и объездчиков, который на расстоянии 20-30 верст от границы устраивали засады на дорогах и досматривали обозы с целью предотвращения ввоза иностранного алкоголя. В 1894г.между Россией и Германией происходит «таможенная война». Началось с того, что Россия в одно стороннем порядке увеличила размер пошлины на немецкие товары в 15-30%.Германия аналогично увеличила на 50%. Длилась полгода. Закончилась заключением между Россией и Германии конвенционного тарифного договора. Он предусматривал конвенционные ставки т.е. ставки взаимосогласованные. Он был заключен сроком на 10 лет.

Таможенную систему начала XX века можно рассмотреть на примере таможенного устава 1904г. В соответствии с этим уставом таможенная система РИ состояла из департаментов таможенных сборов при минфин, окружных и таможенных, участковых управлений, таможенных застав, постов и пунктов. Таможни одного района объединялись в таможенный округ и каждая таможня состояла под гласным надзором, управляющего из числа таможенных и канцелярских чиновников. В целях борьбы с контрабандой, устав предоставил органа таможенного надзора самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в домах и других жилых помещения в пограничной полосе шириной 875 сажений. Субъекты таможенного надзора могли на тех же правах, чтобы были предоставлены полицейским чинам при производстве следственных действий. Нужно отметить, что этот устав содержал новый раздел. О привозе товаров по железной дороге. Таможенный устав 1910г. существенных изменений не внесен. Он лишь уточнил некоторые вопросы по борьбе с контрабандой. Определял размер вознаграждения, а также права органа таможенного надзора по проведению обысков и выемок контрабандных товаров в пограничной полосе шириной в 100 верст от линии государственной границы и морских вод вглубь страны. В этой полосе они могли производить обыск и выемки товара с привлечением полиции, а за пределами с участием судебных следователей и мировых судей. Вывоз Российских товаров 1910-1913гг. увеличился на 21%. В основном это был сырьевой экспорт.

1917 - 1991гг.

Советская власть весь плохо отнеслась к старой таможенной системе. В период военного коммунизма речь о регулировании идти не могла. Речь даже шла о ликвидации всех таможенных служб. Здравый смысл все же возобладал. Стало пристально стало уделять внимание таможенному делу. Уже 29 декабря 1917г. совет народных комиссаров принял декрет «о разрешении на ввоз и вывоз товаров». Этот декрет устанавливал разрешительно-запретительный порядок на провоз товаров через границу. Ввоз и вывоз товаров. Ввоз допускался только при наличии разрешения, которое выдавалось отделом по внешней торговли и промышленности СНК. Без разрешения – контрабанда. В начале 1918г. возобновляет свой работу департамент таможенных сборов, который действует под руководством наркома финансов. 28 мая 1918г. СНК издает декрет «О разграничении прав центральных и местных советских властей по собиранию таможенных пошлин и регулирования деятельности местных таможенных учреждений». Он устанавливал, что обложение перемещаемых через границу товаров таможенных пошлин и иными сборами являются исключительной компетенцией центральной советской власти. Местные таможенные учреждения признавались органами центральной власти и подчинялись народному комиссариату финансов. Никакие профессиональные учреждения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов. Местные осуществляли лишь общий надзор за деятельностью таможен, таможенных учреждений, не входя в административную часть их работы. Этот декрет заложил основы советской таможенной системы. 29 июня того же года департамент таможенных сборов был преобразован в главное управление таможенного контроля, которое из подчинение народного комиссариата финансов торговли и промышленности. Постановление ЦИК СССР от 12 ноября 1923г. определяло таможенное дело как составную частью внешней экономической деятельности. 12 ноября 1920г. был принят декрет СНК «о порядке прием, хранения и отпуска импортных и экспортных товаров. Этот декрет устанавливал, что пропуск товаров через государственную границу РСФСР допускается исключительно в местах расположения таможенных учреждений. Существенное значение для упорядочивания значений мир ответственности имел декрет СНК «О Реквизициях и конфискациях» он предусматривал, что подлежат конфискации товары, деньги, всякого рода предметы, скрытые от таможенного контроля путем какого-либо ухищрения, оружия, боеприпасы, предметы воинского снаряжения и значительные денежные суммы. Он предусматривал 2 ступенчатый рассмотрения данных дел судебный и административный. Были уточнены меры лицам, задержавшим контрабанду. Такие лица премировались 20% от суммы задержанного контрабандного имущества. Эти 20 распределялись, что 1/3 шла на поощрение самих задержателей, на поощрение косвенных задержателей, на поощрение округа. 31 марта 1922г. СНК утвердил временное положение о местных таможенных учреждениях. В соответствии с этим положением совместного согласовывали перечень таможенных округов, начальники которых подчинялись исключительно комиссариату внешней торговли. Было создано 8 таможенных округов. В соответствии с этим положением главное управление таможенного контроля было преобразовано в главное таможенное управление оно подчинялось народному комиссариату внешней торговли и осуществляло руководство деятельностью таможенных учреждений на местах. Местные таможенные учреждения в зависимости от объема распределялись на таможни трех разрядов и таможенные посты. С переходом к НЭПу предоставлением правом выхода на внешней рынок возникает необходимость возврата к тарифным методам и это существенно повысило его роль. Первый советский таможенный тариф по европейской привозной торговли был утвержден 14-го февраля 1922г, а 15 июля того же года. Был утвержден первый тариф по вывозной торговли. Для подготовки таможен-пошлинных вопросов при СНК был создан тарифный комитет. В его задачи входило разработка списка разрешенных и запрещенных к ввозу товаров, решение вопросов, вносимые таможенными учреждениями по применению тарифов к товарам. Рассмотрение жалоб на решение таможенных органов по вопросам применения тарифов, а также таможено тарифный комитет давал постановления по всем вопросам тарифов. В этой связи наделялась правом издания нормативных инструкций и разъяснений к этим инструкциям. Непосредственное руководство таможенными учреждениями на местах осуществляли таможенные районные инспекторские управления 11 штук. Местные таможенные учреждения подразделялись на таможни первого, второго и третьего разряда и таможенные посты. Таможни первого разряда создавались при крупных железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом. Вторые создавались в набольших портах на реках и озерах. Третьи создавались на грунтовых дорогах. Осуществлять пропуск товара через границу, контроль за перемещением, контроль могли только таможни первого и второго разряда. Таможни третьего разряда имели права, если при проведение таможенного контроля не требовалось специальной таможенной экспертизы. Таможенные посты занимались ручной кладью и пересылкой международной почтой. Таким образом, была создана сложная четырехзвенная система. Таможенный устав просуществовал всего 4 года и в 1928г. на смену таможенному уставу пришел таможенный кодекс СССР. Этот кодекс уточнял правовое положение Главного таможенного управления, а во-вторых, в соответствии с этим кодексом районные таможенные инспекторские управления были преобразованы в отделения ГТУ. В 1930г. был принят свод таможенных тарифов СССР, который практически без изменений просуществовал более 30 лет. В 1932-1934 гг. был введен упрощенный, ускоренный порядок пропуска через границу грузов обобществленного сектора, а также упрощенный порядок централизованных расчетов по этим грузам. В 1942г. ГТУ утвердило инструкцию о порядке введения дел по контрабанде. Она предусматривала упрощенный порядок для рассмотрения дел. Отменялся судебный порядок и дело о контрабанде должно было рассмотрено за 7 дней. Таможни стали без пошлины пропускать благотворительные грузы, направляемые в адрес красной армии и ВМФ.В 1951 г. 14 августа для лиц начальствующего состава таможенных органов была введена система персональных званий. Нужно отметить, что система этих званий с незначительными вариациями просуществовала до 1996 г. в 1953 г. были утверждены правила таможенного досмотра и пропуска ручной клади и багажа лиц, следующих через государственную границу СССР. Этими правилами вводилась пассажирская таможенная декларация, т.е. официальный формализованный бланк-документ, которые должны были заполнять все лица, следующие через государственную границу СССР. В 1955г. был введен упрощенный льготный порядок перемещения через государственную границу СССР товаров, лицами прибывшим из развивающихся государств Азии, Африки и латинской Америки. В 1964г. принимается очередной советский таможенный тариф и практически одновременно с ним принимается новый таможенный кодекс СССР. Непосредственное руководство таможенным делом на всей территории СССР осуществляло ГТУ при министерстве внешних экономических связей СССР. Таможенное дело на местах таможни и таможенные посты. Таможенные посты рассматривались не как самостоятельные таможенные учреждения, а как структурные подразделения таможен территориально удаленные от их администрации. 1989 г. ГТУ министерства внешнеэкономических связей было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля при совете министров СССР. Можно сделать вывод о том, что за всю историю этот орган приобрел статус центрального органа государственной власти. По своему правовому положению ГТУ было приравнено к союзным министерствам. 1991 г. был принят очередной и последний таможенные кодекс СССР, который должен был вступить в силу 1 января 1992г.. но этого не произошло в силу распада СССР. 17 июля 1993 был принят первый таможенный кодекс России.

1992 – 2010гг.

Таможенное право в системе права РФ.

Понятие таможенного права России.

Правовая система любого государства обязательно содержит ряд норм, регулирующих порядок перемещения товаров через границу этого государства. Есть такие нормы и в системе РП. Эти нормы регулируют деятельность участников таможенных правоотношений. В соответствии с законом о таможенном регулировании РФ таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов обеспеченья соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров РФ и вывозе товаров из РФ.

Субъекты:

1. Таможенные органы и их должностные лица. Выделяются соответствующими властными полномочиями как в сфере таможенного, так и в сфере таможенного контроля в целях осуществления возложенных на них полномочиях в этой сфере они наделяются правом издания правовых актов как нормативного, так и не нормативного характера. Правом подзаконного нормотворчества наделена ФТС, как федеральные орган исполнительной власти, все иные таможенные органы могут принимать подзаконные индивидуальные правовые акты. Таможенные органы по своей сути являются органами правоохранительными на это прямо указывает ст.7 ТКТС. Таможенные органы осуществляют дознание о делах по преступлениям в сфере таможенного дела и производства по делам о нарушениях таможенных правил. Таможенные органы являются ЮЛ, за исключением таможенных постов. Таможенный склад (договор хранения).

2. ФЛ и ЮЛ. При этом таможенное законодательство закрепляет принцип равноправия всех субъектов таможенных правоотношения, независимо от их имущественного положения, статуса. Все лица имеют ввозить товары на территорию ТС и вывозить с территории ТС на равных основаниях. Товары предназначение для личного пользования и самим этим лицом и членами его семьи. ЮЛ нужно сказать о том, что по общему правилу субъектом отношения регулируемого таможенного права может быть ЮЛ государство членов ТС. Иностранные ЮЛ могут быть декларантами и членами таможенных отношениях в том случае, если они зарегистрированы на территории государств ТС. Осуществляющую внешнеэкономическую деятельность, т.е. являющиеся участниками внешнеторговой сделки. Субъектами ТП могут быть ЮЛ, которые по роду своей деятельности связан с осуществлением задам международного сотрудничества. Организации, которые осуществляют специализированную деятельность в области таможенного дела и включены в соответствующие реестры. Специализированные организации, занимающиеся обработкой международных грузов, почты и т.д.

Таможенная граница условная линия, очерчивающая предела таможенной территории, может не совпадать с линей государственной границы. Таможенная территория может не в совпадать с политической территорией страны. (шире или уже). Ч.1 ст.2 Расширение таможенной территории по сравнению с политической территорией возможно, когда государство создает особые экономические зоны за пределами своих территориальных вод. Такая возможность была предусмотрена ст.24 женевской конвенцией 1958г. «О территориальном море и прилежащей зоне». В состав таможенной территории ТС включаются также находящиеся за пределами территории членов государств искусственные острова, установки и т.д. Сужение таможенной территории по сравнению с политической территорией, если на территории государства создаются свободные таможенные зоны и в этом случае создания свободной таможенной зоны товары, находящиеся на этой территории для таможенных целей рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории. Ч.3 ст.2.

Одной из важнейших задач таможенных органов является обеспеченье экономической составляющей государственного суверенитета РФ, т.е. таможенные органы способствует проведению экономической политики внутри страны в тоже время с помощью мероприятий тарифного и не тарифного характера обеспечивают защиту страны от финансовых, экономических посягательств из вне. Нормативное установление размером ставок ввозных и вывозных. Если говорить о мерах нетарифного характер, то они могут носить экономический, административных или технический характер. Экономический – порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу; также к числу мер данного характера можно назвать таможенные налоги (НДС, Акциз). Меры административного характера – установление прямых запретов на ввоз и вывоз товара; установление ограничений на ввоз и вывоз товара пути: квотирование, добровольные самоограничения импортера и экспортера. Лицо, перемещающие товары через границу, обязуются добровольно ограничить ввоз товара. Установление разрешительного порядка для осуществления деятельности в области таможенного дела. Меры технического характеры – соответствие гостам, техническим регламентам, например, требования к упаковки товаров, информация и т.д.

Таможенное право – это есть совокупность правовых норм, регулирующая отношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу, а также регулирующие деятельность таможенных органов по обеспеченью экономической составляющей государственного суверенитета России и выполнению таможенной и внешней экономической политики.

Место таможенного права в системе Российского права.

1. Самостоятельная отрасль права

2. Есть мнение, что это комплексная подотрасль административного права.

3. Бахрах считает, что таможенное право – институт административного права.

4. Гарадилов считает, что таможенная это не отрасль права, а законодательство – функциональный массив.

Политический критерий – представляет особую заинтересованность государства в специфическом регулировании данных отношений.

ТП регулирует отношения, которые возникает перемещение товаров через таможенную границу. Эти отношения достаточно обособлены.

1. Отношения по перемещению товаров через таможенную границу, т.е. речь идет о ввозе, вывозе и транзите товара.

Дата добавления: 2015-10-21