Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВолГАУ»

Специальность «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит»

Дисциплина: Контроль и ревизия

Реферат

На тему:

«Финансовый контроль Малайзии»

Выполнила:

Студентка эк-ого фак-та

Группы Бух-54

Чёшева А. П.

Проверила:

Чухнина Г.Я.

Волгоград 2013

Столицей Малайзии является Куала-Лумпур.

Официальный язык: Малайский. Широко употребляются английский, китайский (кантонский диалект), тамильский.

Территория: 329 758 км². Государство в Юго-Восточной Азии, состоящее из двух частей, разделённых Южно-Китайским морем. Западная Малайзия (традиционное название - Малайя) занимает южную оконечность полуострова Малакка, граничит с Таиландом на севере и с Сингапуром на юге. Восточная Малайзия (традиционное название - Сабах и Саравак) занимает северную часть острова Борнео, граничит с Брунеем на севере и с Индонезией на юге.

В ходе анализа движения капитала принято различать контроль над долго- и краткосрочным капиталом. Ограничение краткосрочного капитала (банковских депозитов, инструментов денежного рынка и т.д.) обычно происходит из-за опасений его высокой волатильности и потенциальной угрозы дестабилизации экономики. Ограничение же долгосрочного капитала (прямых инвестиций, приобретения недвижимости и т.д.) имеет несколько иную природу. Чаще всего оно объясняется политической чувствительностью общества к иностранной собственности на внутренние активы. Например, двадцать седьмая статья мексиканской конституции ограничивает иностранные инвестиции в национальную инвестиций недвижимость и природные ресурсы.

Следует также различать направление контроля над движением капитала. Регулированию может подвергаться его приток или отток. В условиях фиксированного валютного курса оба направления контроля позволяют увеличить денежно-кредитную автономию. Приток капитала ведет к росту иностранных обязательств резидентов, а отток - нерезидентов. Соответственно, приток означает увеличение денежного предложения или ревальвацию, а отток - денежно-кредитное сжатие. Контроль над притоком предотвращает денежную экспансию, эффекты «реального роста» и следующую за ними инфляцию. Кроме того, посредством регулирования притока капитала можно защитить национальную экономику от нестабильности международных финансовых рынков. Если спекулятивный капитал не может проникнуть на внутренний рынок, то он не в состоянии его мгновенно покинуть - полагают сторонники контроля.

В конце 1980-х и начале 1990-х гг. под влиянием медленного экономического роста и низких процентных ставок в развитых странах международный капитал начал поиски новых инвестиционных возможностей. Взоры инвесторов обратились на развивающиеся страны.

Девальвация тайского бата в июле 1997 г. дала сигнал к началу повального бегства капитала из стран Юго-Восточной Азии. Премьер- министр Малайзии М. Махатир обвинил в валютном кризисе европейских спекулянтов и, прежде всего, лично Дж. Сороса. Для остановки падения фондовых индексов и валютных курсов МВФ рекомендовал странам азиатского региона либерализацию финансовых рынков, увеличение процентных ставок, сокращение бюджетных расходов и прочие меры в неоклассическом стиле. В краткосрочном периоде все это неизбежно вело к экономической рецессии. Во избежание такого развития событий Малайзия отвергла рекомендации международных институтов и 1 сентября 1998 г. ввела контроль над движением капитала.

Спустя несколько дней в «Fortune» профессор Массачусетского Технического Института Пол Кругман опубликовал статью под заголовком «Бесплатный совет: открытое письмо малайзийскому премьер-министру», которое получило широкую огласку. В нем он заявил: «Навязывание контроля, конечно, рискованный шаг, без гарантии на успех. Он является, как многие отмечают, временной мерой для устранения брешей. Однако в том нет стыда: некоторые бреши должны быть зарыты самым отчаянным образом» и сформулировал четыре принципа контроля над движением капитала. Во- первых, он должен как можно меньше вмешиваться в жизнь обычного бизнеса. Во-вторых, независимо от того, насколько он действенен, контроль создает искажения в экономике, которые имеют тенденцию усиливаться во времени. Поэтому контроль следует использовать только на непродолжительный период. В третьих, контроль не рекомендуется применять для защиты от спекулянтов, поскольку это приведет к росту реального валютного курса и падению конкурентоспособности экспортных отраслей. Наконец, в четвертых, контроль должен способствовать фундаментальной реформе, но не служить ее альтернативой. Консультанты малайзийского правительства, обеспокоенные отсутствием поддержки среди известных экономистов своих идей о контроле над движением капитала, схватились за мнение Пола Кругмана, как утопающий за соломинку. Вашингтонские политики, с неприязнью относящиеся к политическому режиму Малайзии, иронично назвали введенный контроль над движением капитала «стратегией Кругмана-Махатира». Действия, предпринятые малайзийскими властями, были обозначены экономистами МВФ как «неортодоксальные».

Заключались они в следующем. Контроль ставил себе задачу, во- первых, нивелировать любые потенциальные выгоды от спекуляции национальной валютой, а, во-вторых, подчинить регулированию отток капитала за счет устранения оффшорного рынка ринггита. Контроль был также направлен на то, чтобы увеличить автономию денежно-кредитной политики и изолировать экономику от влияния дальнейшего ухудшения мировой финансовой конъюнктуры. Налагался запрет на движение денежных средств между счетами в национальной и иностранной валюте (т.е. на конверсионные операции), а также между счетами резидентов в иностранной валюте за рубежом. Были закрыты все каналы трансферта ринггитов за границу на оффшорные рынки, введено требование репатриации ринггитов на внутренний рынок и запрещена иностранная торговля финансовыми активами с номиналом в национальной валюте.

Налогообложению подвергались дивиденды, процентные и прочие доходы, полученные от прямых инвестиций и текущих международных операций.

Как и планировалось, в сентябре 1999 г. власти смягчили введенные ограничения. Однако вопреки прогнозам западных аналитиков ни падения валютного курса, ни бегства капитала не произошло. Предварительное наблюдение за состояние малазийской экономики показывает, что контроль оказался эффективным в устранении оффшорного рынка рингита, который был центром спекулятивной активности. По всей видимости, система ограничений способствовала повышению доверии инвесторов, поскольку на период действия контроля спекулятивное давление на валютный курс полностью отсутствовало. Однако Кругман в новой статье выразил некоторый скептицизм в отношении итогов контроля над движением капитала. По мнению Кругмана, за время существования контроля в стране не было проведено существенных преобразований, на которых он настаивал. А заявления властей о победе над западными спекулянтами, стремившимися разрушить национальный рынок (для чего и был по политическим мотивам введен контроль над движением капитала), назвал «экономической ересью» (Приложение 1) .

1. Моисеев С.Р.. Международные финансовые рынки и международные финансовые институты. / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. М., 2002г. - 245 с.

Малайзия ввела всеобъемлющий контроль на отток капитала, установила постоянный курс обмена, снизила проценты и увеличила государственные расходы (80 процентов из них составляли фонды заработной платы). Со второго сентября 1998 г. иностранцам было запрещено отзывать портфель капитала в течение одного года. 15 февраля 1999 г. этот запрет сменил градуированный налог на отток капитала, который все еще остается в силе.

Примечательно, что решению о введении оздоравливающих мероприятий предшествовал крупный внутриполитический скандал, где был вовлечен министр финансов Анвар Ибрагим, который к тому времени даже рассматривался в качестве преемника М.Мохамада. Но рьяное стремление главы финансового ведомства поскорее привлечь МВФ и попытка использовать имевшиеся трудности для отставки тогдашнего премьера, сыграли с ним злую шутку. Махатхир Мохамад не только изгнал А.Ибрагима из состава правительства, но последний был еще и обвинен в коррупции, мужеложстве, впоследствии оказавшись за решеткой.

Справочно: Анвар Ибрагим был досрочно освобожден из тюремного заключения в 2004 году. С него были сняты обвинения в гомосексуализме, но не коррупционные статьи, предусматривающие его невозможность участия в общественно-политической жизни.

Первая реакция мирового финансового сообщества на малазийские инициативы была крайне резкой, и им предрекали крах в течение короткого времени. А Wall Street Journal даже назвал дату: конец 1999 года, считая, что именно благодаря притоку иностранного капитала и экспорту бытовой электроники страна совершила экономический рынок, а, введя валютный контроль, страна подрубает сук, на котором она сидит.

Справочно: Малайзия установила контроль через 9 месяцев после того, как Корея приняла поддержку МВФ и через 15 месяцев после того, как началась программа стабилизации в Таиланде.

После объявления 1 сентября 1998 года Премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом по телевидению о введении валютного контроля и установлении фиксированного курса ринггита (малазийская валюта), была введена программа оздоровления национальной экономики с отказом от сотрудничества с МВФ. Правительство Малайзии объявило контроль за иностранной валютой с целью «восстановления монетарной независимости» и призвало «финансовых лидеров мира к более решительным действиям ради ослабления глобального финансового кризиса».

Для обеспечения стабильного режима обмена ринггита и ограждения внутренней экономики от негативных глобальных изменений, были введены следующие правила:

• общую конвертируемость текущих расчетных сделок;

• свободное вложение прямых иностранных инвестиций и возвращение доходов от них в страну происхождения в виде процентов, прибыли, дивидендов и капитала,

• внешние счета: требуется разрешение на перемещение средств между внешними счетами. Перемещение средств на счета резидентов разрешено только до 30 сентября 1998 года; в дальнейшем будет требоваться разрешение. Изъятие ринггита из внешних счетов требует разрешения, за исключением приобретения активов в ринггитах;

• уставные депозитарные учреждения: все покупки и продажи ринггитовых активов может проводиться только через уставные депозитарные институты;

• торговые расчеты: все расчеты по экспорту и импорту должны проводиться в иностранной валюте;

• валюта нерезидентов: с 1 октября 1998 года нерезидентам разрешается импортировать или экспортировать валюту в размере не более 1000 ринггитов на одного человека. На ввоз иностранной валюты путешественниками (резидентами и нерезидентами) ограничений не вводится. Вывоз иностранной валюты резидентами разрешается в размере, не превышающем суммы, соответствующей 10000 ринггитов. Нерезидентам разрешается вывоз иностранной валюты в сумме, соответствующей количеству иностранной валюты, ввезенной ими в Малайзию.

Премьер-министр Малайзии не только проявил мужество, выступив с инициативой валютного контроля и отказавшись от помощи МВФ, но и обратился к правительствам неприсоединившихся стран поддержать его инициативу. По большому счету, Махатхир выступил с инициативой защитить национальные экономики от разрушительного воздействия на них нынешней мировой валютно-финансовой системы.

Нововведения в основном были нацелены на осуществление контроля на оффшорных рынках ринггита в Сингапуре и краткосрочные портфельные потоки. По мнению властей, оффшорный рынок ограничивал их возможности по быстрому снижению процентных ставок. К концу сентября контроль принял форму требований вернуть ринггит из оффшорных зон, и был введен однолетний срок держания для репатриации притока портфельных капиталов. Последние виды контроля были заменены в феврале 1999 года на систему постепенных сборов за вывоз, и в сентябре 1999 года были дополнительно смягчены.

После введения контроля на отток капитала ситуация в Малайзии резко улучшилась и отрицательная реакция на введение контроля стихла. Критики традиционной экономической мудрости возразили, отмечая, что введение контроля на капитал быть может и не повредило Малайзии, но и не помогло ей. Тем не менее, сравнивая действия Малайзии с лечением МВФ, нужно указать, что уровень экономического роста Малайзии в течение года после начала лечения был на 5% быстрее, чем в Корее, которая оправилась быстрее всех тех стран, которые получили помощь от МВФ.

Принятые правительством Махатхира бин Мохамада меры полностью себя оправдали. За 1998-1999 гг. удалось увеличить валютные запасы страны до 30 млрд. долл. Это позволило Малайзии своими силами, без помощи МВФ и других западных финансовых организаций, найти пути преодоления кризиса. На что председатель Китая Цзян Цземинь заявил: «Малайзия совершенно правильно защищает суверенитет и свои позиции в соответствии с ее национальными интересами». Сингапурская газета «Стрейтс таймс» написала, что значение малазийского пути выхода из кризиса состоит в том, что на следующем этапе кризиса такие же методы могут быть применены и другими странами.

Реакция на малазийские меры по стабилизации национальной экономики.

Критики малазийского рецепта на имевшие место успех указывали на множество причин, среди которых доминировали следующие два утверждения:

• введение контроля на капитал способствует соблазну правительства для проведения грязных политических акций, которые могли бы быть невозможными при других обстоятельствах;

• введение контроля на капитал может стать причиной привлечения меньшего объема иностранного капитала.

Малазийские радикальные меры контроля, направленные против методик МВФ, не могли не поколебать авторитет этой финансовой организации в мире. И не случайно, что в большинстве стран, испытывающих финансовые затруднения и погрязших в долгах к МВФ, положение все ухудшается, а потому фонд подвергается все возрастающей справедливой критике. Как следствие в азиатских странах сейчас идет широкое обсуждение возможности создания Азиатского валютного фонда в противовес засилью МВФ.

Кроме этого, члены так называемой «группы 15-ти» (Малайзия, Аргентина, Бразилия, Перу, Чили, Венесуэла, Мексика, Ямайка, Зимбабве, Сенегал, Нигерия, Египет, Алжир, Индонезия и Индия) активно приступили к выработке программы создания нового экономического порядка в мире. А Малайзия также активно продвигает идею создания единого платежного средства – золотого динара, который бы мог обслуживать торгово-экономические отношения между странами ОИК. Одновременно идет работа по идеологическому и экономическому наполнению идеи введения единой валюты для стран АТР – азиана.

Малазийский рецепт выхода из кризиса также вызвал спор между МВФ и Всемирным банком по вопросу о том, каким образом глобальные финансовые институты должны реагировать на азиатский финансовый кризис. Руководство Всемирного банка выразила серьезные опасения по поводу того какие уроки были извлечены из азиатского кризиса. Оно считает, что политика МВФ, основанная на высоких процентных ставках и жесткой экономической политике не всегда эффективна и не может быть универсальна в силу различных экономических условий, в которых развивается та или иная страна. Предписаниям МВФ руководство ВБ противопоставило многократно подвергнутую критике политику малазийского правительства, которое отвергло предписанный МВФ режим высоких процентных ставок и ввело контроль над капиталом и валютой, который привел к стабилизации спекулятивных денежных потоков.

Не случайно, что азиатский кризис породил внутренние распри и внутри монетаристов и приверженцев бреттон-вудских соглашений. Так, один из идеологов монетаристской идеологии Милтон Фридмен на страницах английской газеты «Лондон таймс» обрушился с критикой на МВФ, утверждая, что более нет необходимости в организациях типа МВФ. «Ее следовало ликвидировать в 1971 году, но раз этого не случилось, то это нужно сделать сейчас. Если бы перестало функционировать ваше частное предприятие, то оно обанкротилось бы и прекратило существование. Но этого не произойдет с правительственной организацией».

Другой американский экономист Линдон Ларуш разъяснил, что МВФ лишь формально считается агентством ООН. На самом деле, это банк центральных банков. А центральный банк — это чаще всего частный банк с особыми правами от правительства своей страны. «Центральный банк, — подчеркивает Ларуш, — фактически является акционерным обществом группы частных банкиров. Например, Федеральная резервная система США не является агентством правительства. Фактически это акционерное общество ведущих финансовых групп США, которые в соответствии с законом 1913 года о Федеральном резерве получили особые привилегии».

По существу МВФ находится во владении финансовой мафии, которая представляет интересы группы семейных банков. «Тем самым,- считает Ларуш, — МВФ является агентством международной финансовой олигархии, подчинившей целый ряд правительств, которые позволяют этой монополии контролировать даже свои национальные валюты и создавать деньги из воздуха, не подкрепленные ничем». (Приложение 2)

Основные принципы государственного управления: уважение монархических традиций, положений Конституции и поддержание межнациональной и межконфессиональной гармонии. Последнему пункту придаётся первостепенное значение.

Высший орган законодательной власти - двухпалатный парламент. Верхняя палата - Государственный совет, состоит из 68 членов, 26 сенаторов избираются путём прямых выборов законодательными ассамблеями штатов (по два от каждого штата) и 42 назначаются верховным правителем по рекомендации премьер-министра. Срок полномочий - 3 года, не прерывается роспуском парламента. Нижняя палата - Народный совет, насчитывает 192 депутата. Избираются прямым голосованием из числа победивших на всеобщих выборах партий. Функционирует в течение 5 лет со дня начала 1-й сессии. Спикер обладает широкими полномочиями: председательствует на заседаниях и руководит их ходом, следя за соблюдением процедур, имеет право закрыть или отложить заседание палаты.

2. Б.Казакбаев, “Съезд правящей партии Малайзии завершает переходный этап смены власти от Махатхира Мохамада к Абдулле Бадави”, http://www.analitika.org/article.php?story=20050608015252617, сентябрь 2004

Высший орган исполнительной власти - кабинет министров. Имеет право издавать законы и подзаконные акты без одобрения парламента. В значительной степени функции правительства дублируются решениями администрации премьер-министра.

Абдул Халим Муадзам Шах – султан малайзийского султаната Кедах с 13 июля 1958, и в ноябре 2011 был впервые в истории Малайзии избран второй раз её Королём. Огромный поклонник гольфа, футбола и джазовой музыки. Его любимый исполнитель Фрэнк Синатра. Глава государства совместно с Советом султанов штатов выполняет функции высшей инстанции толкования актов законодательной власти.

Глава исполнительной власти - премьер-министр. Наджиб Тун Разак -- малайзийский политик, премьер-министр Малайзии с 3 апреля 2009, председатель партии. Объединённая малайская национальная организация с 26 марта 2009.

Исполнительную власть на местах осуществляют главные министры штатов, формирующие местные правительства на основе большинства в региональных законодательных ассамблеях.

Высшие органы государственного финансового контроля России и Малайзии намерены приступить к сотрудничеству в интересах содействия торгово-экономическим отношениям двух стран.

Договоренность о скорейшем подписании соответствующего документа достигнута в ходе переговоров находящегося в Куала-Лумпуре с рабочим визитом руководителя аппарата СП РФ Сергея Шахрая с генеральным аудитором Малайзии Тан Шри Буангом.

Стороны намерены взаимодействовать в сфере аудита эффективности, информационных технологий, обмена опытом в проведении контрольных мероприятий, подготовки кадров и повышения их квалификации.

Счетная палата России и Национальное контрольно-ревизионное управление Малайзии успешно взаимодействуют в рамках ряда международных и региональных организаций национальных органов государственного аудита, в том числе - в Рабочей группе Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) по борьбе с коррупцией.

Малайзия - крупное государство в Юго-Восточной Азии. Она входит в число так называемых «новых индустриальных стран», занимает ведущие позиции в области экспорта электронной и электротехнической продукции. В истекшем году торговый оборот обеих стран составил свыше 1,6 млрд. долл. Успешно действует Российско-малазийская межправительственная комиссия по сотрудничеству в области оборонной промышленности.

Дата добавления: 2015-10-21