На VII всероссийском съезде судей президент Российской Федерации определил приоритетные направления для развития судебной системы: повышение качества функционирования суедбной системы

На VII Всероссийском съезде судей Президент Российской Федерации определил приоритетные направления для развития судебной системы:

1. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУЕДБНОЙ СИСТЕМЫ

1. УКРЕПЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗУМНЫХ СРОКОВ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В СУДАХ

1. ГУМАНИЗАЦИЯ ПРАВОСУДИЯ

1. БЕЗУСЛОВНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

1. УЛУЧШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ СУДЕЙ

1. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ВРЕДА

Вышеперечисленные направления должны быть взяты за основу при составлении ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2012-2020г. В ходе реализации программы будут созданы условия для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения эффективности работы судебных органов, улучшения качества судебных актов, а также повышения уровня исполнения судебных и иных исполнительных документов.

Для оценки эффективности реализации ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2012-2020г. целесообразно использовать следующие показатели:

ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ.

1. Нормативно-правовое обеспечение судебной власти.

1.1. Принятие законодательных актов по следующим направлениям:

- о судах общей юрисдикции;

- об административных судах;

- о Верховном Суде Российской Федерации;

- о судоустройстве;

- о ювенальных судах;

- о государственных автоматизированных системах;

- о совершенствовании механизма разрешения корпоративных споров;

- о примирительной процедуре с участием посредника (медиации).

1.2. Внесение изменений и дополнений в законодательные акты в части:

- перераспределения подсудности между мировыми судьями и районными в части отнесения к подсудности районных судов значительного количества уголовных дел и дел об административных правонарушениях, а также упрощения форм и процедуры судопроизводства, в том числе и по уголовным делам.

- назначения мировых судей не на конкретный судебный участок, а в административный район;

- профессиональной подготовки и поддержания уровня квалификации судьи.

1.3. Обеспечение ускоренного принятия внесенного Верховным Судом Российской Федерации проекта федерального закона «О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов».

2. Установление досудебного порядка урегулирования споров по ряду категорий дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

3. Разработка и утверждение нормы служебной нагрузки на судей и работников аппаратов судов.

4. Существенное увеличение заработной платы специалистам всех категорий и групп, работающим в судах.

5. Приведение оснащенность судов средствами информационных технологий в соответствие с общеевропейскими требованиями к судебной системе:

- составление документов в формате Word;

-электронная база судебной практики;

- электронные документы;

-электронная почта;

-интернет связь;

-система регистрации дел;

-информационная система управления судом;

-финансовая информационная система;

-электронные формы документов;

-специальные интернет- сайт;

- иные средства электронной связи.

6. Повышение качества оказания информационных услуг, оказываемых судебной системой:

- обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена в судебной системе;

- интеграция государственных информационных систем и ресурсов;

- увеличение объемов и качества судебных информационных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования судебных информационных услуг гражданам и организациям;

- развитие приоритетных направлений науки и технологий судопроизводства на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития;

- создание правовых, организационных и иных условий для укрепления научно-исследовательского потенциала судебной системы, оснащение Российской академии правосудия и ее межрегиональных филиалов современным научно-исследовательским, технологическим и учебным оборудованием;

- повышение качества подготовки судей и работников аппаратов судов в области информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование единой информационной инфраструктуры судов России, органов Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Российской академии правосудия и ее межрегиональных филиалов, создание системы библиотечных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры судебной системы;

- совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных и криминальных целях;

- обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа в судебной системе;

- участие в разработке международных норм права и организационно-правовых механизмов, регулирующих отношения в области использования в судебной системе глобальной информационной инфраструктуры;

- участие в международном информационном обмене органов судебной власти;

- участие Российской академии правосудия в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития организационно-правового обеспечения развития информационного общества в рамках судебной системы;

- участие в разработке международных стандартов в сфере судебного электронного документооборота, гармонизация национальной системы стандартов и сертификации в этой сфере с международной системой;

Контрольные значения показателей повышения качества оказания информационных услуг:

- место судебной системы Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

- место судебной системы Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры судебной системы для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;

- уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;

- poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в судебной системе по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;

- сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры судов - до 2 раз;

- наличие типовых автоматизированных рабочих мест на персональных компьютерах, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 95% судов и мировых судей Росси;

- доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий судебной системы в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к 2015 году - 30%;

- доля государственных информационных услуг, которые население и организации могут получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий судебной системы, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

- доля электронного документооборота между судами, органами Судебного департамента и смежными государственными организациями в общем объеме документооборота - 70%;

- доля архивных фондов судебной системы, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

- доля библиотечных фондов судебной системы, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%.

7. Внедрение и использование процедур упрощенного судопроизводства по некоторым категориям дел.

8. Степень укомлектованности судейским кадрами в соответствии с потребностью судебной системы (с учетом норм нагрузки на судей на 100 000 жителей).

9. Внедрение и использование процедур призванных не допускать значительные отклонение во времени назначения дела к слушанию и времени фактического начала слушания в судах.

10. Доля отмененных в апелляционном, кассационном, надзорном порядке судебных актов.

11. Доступность правосудия

- доля судов позволяющих любому гражданину беспрепятственно посещать судебные заседания;

- доля дел по которым было проведено закрытое судебное заседание;

- доля воспользовавшихся бесплатной юридической помощью граждан;

- количество адвокатов приходящихся на одного судью;

12. Введение ответственности за злоупотребление гражданскими правами участниками судебного разбирательства и их представителями.

ПОКАЗАТЕЛИ УКРЕПЛЕНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ.

1. Обеспечения судей жильем в минимальные сроки.

2.Существенное повышение уровня заработной платы судей, в т.ч. увеличение доплат за квалификационный чин.

3. Закреплениегарантий пенсионного обеспечения, производного от должностного содержания судьи, в случае смерти судьи для членов семьи судьи являлось бы действенной материальной поддержкой.

4.Включения должности мирового судьи в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, наделения его полномочиями, аналогичными полномочиям председателя районного суда по отношению к аппарату судьи.

5. Обеспечение финансирования судебной системы в полном объеме от потребностей

6. Доля материально-технического оснащения судебной власти

7. Количество судей, назначенных сроком на 3 года, получивших отказ в пожизненном назначении.

8.Количество дисциплинарных производств, возбужденных в отношении судей.

9. Количество случаев нарушения неприкосновенности судей.

10. Количество административных и уголовных дел возбужденных в отношении членов семьи судей.

11. Доля судей, ежегодно обеспечиваемых санитарно-курортным лечением, а также медицинскими услугами.

12. Количество судей прекративших свои полномочия по собственному желанию

ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗУМНЫХ СРОКОВ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В СУДАХ.

1.Внедрение в гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном законодательстве и законодательстве об административных правонарушениях объективно обоснованных сроков рассмотрения дел.

2. Установление порядка и сроков доставки судебных извещений, информировании об их вручении либо причинах невручения, установление порядка привлечения к ответственности работников организаций почтовой связи за нарушение установленного порядка вручения судебных извещений.

3. Закрепление право суда на установление сроков, в течение которого должна быть проведена экспертиза и представлено в суд заключение, определение ответственности экспертного учреждения (эксперта) за нарушение сроков, установленных судом.

4. Внедрение упрощенных процедур и процедур неотложного рассмотрения дел некоторых категорий дел (незначительные, несложные гражданские дела, мелкие кражи).

5. Внедрение процедур ускоренного судопроизводства.

ПОКАЗАТЕЛИ ГУМАНИЗАЦИИ ПРАВОСУДИЯ.

1. Количество декриминализированных составов преступления.

2. Доля переведенных составов из тяжких в небольшой и средней тяжести.

3. Доля назначенных наказаний не связанных с лишением свободы.

4. Доля использования других мер уголовно-правого воздействия в качестве альтернатив реальному лишению свободы.

5. Доля использования мер пресечения не связанных с изоляцией от общества и общественных работ, штрафа и др.).

ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗУСЛОВНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ.

1.Количество судебных приставов- исполнителей.

2.Доля исполненных решений суда в процентном соотношении от вынесенных решений суда.

3.Количество дисциплинарных производств, а также уголовных дел, возбужденных в отношении судебных приставов-исполнителей.

4. Количество жалоб поступивших на бездействие судебных приставов-исполнителей.

5. Сроки исполнения судебных решений.

ПОКАЗАТЕЛИ УЛУЧШЕНИЯ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ СУДЕЙ.

1. Создание кадрового резерва судей.

2. Внедрение психодиагностического обследования для кандидатов на должность судей на предмет отсутствия наркотической, алкогольной, токсической зависимости, а также хронических и затяжных психических расстройств.

3.Изменение порядка назначения на должность судьи на такой, при котором Президент Российской Федерации назначает судей в суд определенного уровня (районного, областного) без указания конкретного суда, а председатель или пленум высшего суда с учетом согласия судьи или по его просьбе направляют судью на работу в конкретный суд того же уровня

4. Увеличение количества учреждений обеспечивающих подготовку и переподготовку судей.

5. Унификация порядка прохождения переподготовки судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

6. Доля судей прошедших добровольную переподготовку.

7. Разработка, внедрение и использование методик повышения квалификации судей без отрыва от производства.

8. Доля судей, поучающих образование по специфическим вопросам (н-р, судьи арбитражного суда - экономическое).

9. Доля судей, занятых преподавательской деятельностью.

ПОКАЗАТЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ВРЕДА.

1.Принятие закона о возмещении вреда.

2. Количество уголовных дел по которым произведена компенсация морального и материального вреда потерпевшей стороне.

3. Количество случаев компенсаций, допущенных за упущения в работе судов

А) Чрезмерная длительность;

Б) Незаконный арест;

В) Незаконное осуждение.

4.Выработка критериев возмещения морального вреда и закрепление их на законодательном уровне.

Дата добавления: 2015-10-21