--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2314.
Работодатели за нарушение правил по охране труда, причинение вреда жизни и здоровью работников несут административную, гражданскую и уголовную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ; ст. 1084 ГК РФ; ст. 215, 216 - 219, 236 УК РФ и др.). Кроме того, за нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда предусмотрена уголовная ответственность организаторам производства и работникам, допускающим порой такие нарушения, которые могут иметь тяжкие последствия не только для самого работника, но и для других лиц (ст. 143 УК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ, ст. 143 // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
Трудовой кодекс РФ впервые в правовом регулировании трудовых отношений предусмотрел возможность увольнения работника в случае нарушения им требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81).
Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда - одно из основных прав наемных работников.
Это согласуется и с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ: "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств".
Что касается права на вознаграждение за труд, то его значение выражается не только в государственной гарантии минимального размера оплаты труда <1>, ниже которого никто не может его оплачивать. Он служит расчетным показателем (прямым или косвенным) для установления заработной платы (вознаграждения за труд) тем работникам, труд которых оплачивается за счет средств бюджета (федерального или субъектов Российской Федерации).
--------------------------------
<1> Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - это гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.
Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией МОТ 1970 г. N 131 "Установление минимальной заработной платы". В соответствии с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда которых делают применение такой системы целесообразным. Факторы, которые учитываются при определении уровня минимальной заработной платы, включают потребности трудящихся и их семей, экономические соображения, в том числе требования экономического развития и поддержания высокого уровня занятости <1>. Данная Конвенция Россией до сих пор не ратифицирована.
--------------------------------
<1> Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. Т. 2. 1957 - 1992.
В Рекомендации МОТ от 22 июня 1970 г. N 135 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" сформулированы критерии определения уровня минимальной заработной платы, процедура внесения в нее корректив.
"При определении уровня минимальной заработной платы необходимо принимать во внимание в числе других следующие критерии:
a) потребности трудящихся и их семей;
b) общий уровень заработной платы в стране;
c) стоимость жизни и изменения в ней;
d) пособия по социальному обеспечению;
e) сравнительный уровень жизни других социальных групп;
f) экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Библиотечка "Российской газеты". 1999. Вып. N 22 - 23.
Весьма существенным является провозглашение в ст. 133 Трудового кодекса РФ, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
Величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и в субъектах РФ определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и расходов по обязательным платежам и сборам.
31 марта 2006 г. был принят Федеральный закон N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". В соответствии с ним потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет. Состав и объем потребительской корзины распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г. <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 14. Ст. 1457.
Основным социальным назначением прав и свобод в сфере труда является обеспечение занятости населения страны, предоставление гражданам возможностей честно зарабатывать средства к существованию, которые позволят им жить достойно.
Для каждого общества степень трудовой активности населения, структура занятости, отношение к труду, связи между различными типами труда имеют принципиальное значение с точки зрения темпов развития.
Стремление любого общества к полной и продуктивной занятости связано не только с тем, что именно трудом создаются материальные блага, но и с тем, что труд и вознаграждение за него позволяют человеку осознавать свою социальную роль в обществе и государстве, испытывать чувство самоуважения.
Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина содержат положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии, защиты от безработицы. Поэтому закрепление в Конституции РФ права на защиту от безработицы в качестве неотъемлемого элемента защиты трудовых прав имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда и для общества в целом.
Отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами.
Среди международных документов выделяются: Международный кодекс труда, состоящий из конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), Конвенция МОТ о политике в области занятости 1964 г. (N 122), которая наиболее обстоятельно решает вопросы защиты от безработицы, и Конвенция МОТ о содействии занятости и защите от безработицы 1988 г. (N 168).
Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с посл. изм.) и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости РФ. 1991. N 18. Ст. 565.
4. Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение руководителем (администрацией) трудовых прав работника нередко порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры - коллективные и индивидуальные.
Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Признание Конституцией РФ права на индивидуальные и коллективные трудовые споры является важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан и работодателей в сфере трудовых отношений.
Наиболее распространенным основанием трудовых споров являются разногласия между работником и работодателем - непосредственно или в лице его администрации.
Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в экономической сфере. Хотя нередко нарушения такого условия коллективного договора, как своевременная выплата заработной платы работникам, были связаны с недобросовестными действиями отдельных руководителей.
Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем, выступающим от его имени руководителем (администрацией). Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения руководителя (администрации) к соблюдению законов о труде, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров урегулирован в гл. 60 и 61 Трудового кодекса РФ, в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" <1> в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4557.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Комиссия по трудовым спорам - первичный орган рассмотрения спора. Она образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя (ст. 384 ТК РФ). Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в указанный трудовым законодательством срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Кроме того, решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд (ст. 390 ТК РФ).
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
работодателя о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 391 ТК РФ).
Также в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу, лиц, работающих по трудовому договору у работодателей, - физических лиц и лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 391 ТК РФ).
Что касается порядка разрешения коллективного трудового спора, то он состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ст. 401 ТК РФ).
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии (ст. 402 ТК РФ). При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ст. 401 ТК РФ).
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника. Посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий (ст. 403 ТК РФ).
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме (ст. 404 ТК РФ).
Для разрешения коллективных трудовых споров кроме вышеперечисленных этапов применяется забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично).
Трудовой кодекс РФ развивает положение Конституции РФ относительно права на забастовку в ст. 409 - 417, где объясняется, что такое забастовка, как ее объявить, об органе, возглавляющем забастовку, об обязанностях сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки, о незаконных забастовках и т.д. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" устанавливает особую процедуру объявления и проведения забастовки.
Забастовку возглавляет представительный орган работников (ст. 411 ТК РФ). Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг) (ст. 414 ТК РФ). В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ).
Забастовка может быть признана незаконной. Кроме того, право на забастовку в некоторых случаях может быть ограничено, например в периоды введения военного или чрезвычайного положения в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, либо введения особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении и т.д. (ст. 413 ТК РФ).
5. Свобода личности в государственно-организованном обществе немыслима без свободного труда, а свободный труд невозможен без права на отдых - естественного права и естественной потребности трудящегося человека.
Это право относится к социальным правам, так как обеспечивает исключительно социально-биологическую потребность общества и не имеет целевой экономической составляющей.
Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, комментируемая статья предусматривает, что установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются только работающим по трудовому договору. Это означает, что, только заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от конкретного работодателя соблюдения установленной продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска, а работодатель, в свою очередь, обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отдых.
Важной гарантией права на отдых является детальное регулирование в законодательстве о труде вопросов рабочего времени и времени отдыха. Им посвящены 5 глав (с 15 по 19) и 38 статей (с 91 по 128) Трудового кодекса РФ. Основными правовыми актами, регламентирующими рабочее время и время отдыха в организациях, являются правила внутреннего трудового распорядка, которые утверждает работодатель с учетом мнения представительного органа работников организации, и коллективные договоры, заключаемые работниками и работодателями в лице их представителей.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 час. в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для некоторых категорий работников установлено сокращенное рабочее время. Так, например, для работников в возрасте до шестнадцати лет рабочее время устанавливается в 16 час. в неделю, а для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - 5 час. в неделю (ст. 92 ТК РФ).
Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Кроме того, время отдыха - это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.
По трудовому законодательству (ст. 107 ТК РФ) в состав свободного от работы времени входит следующее:
Перерывы в течение рабочего дня (смены).
Работа без отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает предоставление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) и отдельным категориям работников. Например, занятым во вредных условиях труда работникам предоставляются дополнительные перерывы.
Ежедневный (междусменный) отдых.
Отдых между двумя рабочими днями (сменами) начинается с момента окончания работы (смены) в один рабочий день и заканчивается в момент начала работы (смены) в следующий рабочий день (смену). Его продолжительность зависит от продолжительности рабочего дня (смены), времени его (ее) окончания и времени начала следующего рабочего дня (смены). Как правило, продолжительность отдыха между двумя рабочими днями (сменами) не может быть менее 12 часов.
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).
Продолжительность такого отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Общеустановленным выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе предоставляется по графику.
Нерабочие праздничные дни.
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4 и 5 января - новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.
Отпуска.
Право на отпуск - это право, которое по своему содержанию представляет собой юридически обеспеченную фактическую возможность обладать и распоряжаться таким общественным благом, как свободное время, остающееся за пределами рабочего года, и использовать его для удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов. Право на ежегодный отпуск призвано обеспечивать определенные экономические и социальные условия, необходимые человеку для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей, таких, как потребность в отдыхе, физическом и интеллектуальном развитии, и т.д.
Право на отпуск тем, кто работает по трудовому договору, предоставляется ежегодно по графику с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации либо по соглашению сторон (ст. 122 ТК РФ). График отпусков в каждой организации утверждает работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График обязателен как для работодателя, так и для работника (ст. 123 ТК РФ). Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Удлиненный ежегодный отпуск предоставлен работникам моложе 18 лет (31 день) (ст. 267 ТК РФ) и педагогическим работникам образовательных учреждений (ст. 334 ТК РФ).
Некоторым категориям работников устанавливаются оплачиваемые дополнительные ежегодные отпуска. Так, например, такие отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 116 ТК РФ).
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).
Статья 38
Комментарий к статье 38
1. Защита материнства, как и семьи, и детства, носит комплексный характер и обеспечивается путем создания государством надлежащих социально-экономических, правовых и иных условий и гарантий, максимально благоприятных для жизни семьи, поощрения материнства, охраны и защиты прав матери, отца и ребенка.
Материнством считается способность женщин к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода. Из этого вытекает право женщины иметь ребенка, и этому праву корреспондирует только обязанность создать условия, чтобы она могла его иметь. Субъектом этой обязанности является государство.
В ряде резолюций Всемирной организации здравоохранения выделяется такое понятие, как безопасное материнство. В этих документах безопасное материнство определяется как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщины, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей.
Воздействия, имевшие место при развитии плода, могут оказать негативные последствия, которые будут проявляться всю жизнь или вообще приведут к неспособности женщины родить ребенка. В связи с этим одной из важнейших задач государства является правовая защита материнства от неблагоприятных воздействий, максимальное сохранение физического и психического здоровья матери и ребенка.
Защита материнства является одной из приоритетных задач Российского государства. В настоящее время женщины особенно остро нуждаются в поддержке со стороны государства. Это обусловлено социально-экономическими проблемами, которые оказали негативное влияние на многие аспекты развития семьи, материнства и детства.
Социальный статус материнства, в свою очередь, определяется системой моральных ценностей, политических действий и социальной практикой.
На первый взгляд и государственная политика, и общественное мнение в России создают материнству, беременности и родам режим наибольшего благоприятствования. В действительности же материнство в российском обществе никогда не оценивалось однозначно и не выступало как безусловно положительная ценность в репродуктивном поведении женщин и их семей. Показательна в этом отношении оценка многодетности.
Быстрый переход от патриархально-крестьянского уклада к индустриальному обществу, всеобщая пролетаризация женского труда, тяжелейший жилищный кризис, хроническое отставание мер социальной политики от реальных потребностей - все эти, а также многие другие факторы оказывали прямое воздействие на репродуктивное поведение женщин и семей.
На официальном уровне многодетность всячески поддерживалась и одобрялась (посредством введения почетного звания "Мать-героиня", правительственных наград, а также разнообразных льгот для многодетных семей), но на неофициальном (бытовом) уровне многодетность редко оценивалась по достоинству.
Негативные тенденции в семейно-демографической сфере прежде всего связаны с кризисом института семьи. Представляется, что преодоление демографического кризиса в России требует не только принятия социально-экономических мер, направленных на материальную поддержку материнства, но и повышения статуса материнства в обществе.
В Российской Федерации предусматриваются особые меры по социальной поддержке беременных женщин и женщин, имеющих детей, в том числе путем установления системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая призвана обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Нормы, направленные на защиту материнства, содержатся в Семейном, Гражданском, Жилищном кодексах, а также в иных законах Российской Федерации.
Охрана материнства и детства означает, во-первых, отношение к ним как к социальной ценности, во-вторых, создание социально-экономических предпосылок для полноценного материнства, здорового детства, в-третьих, защиту в случае нарушения прав матери и ребенка.
Предметом особой заботы и защиты государства, общества, законодательства, помимо материнства, является детство. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен и в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя и Российская Федерация.
Конституция определяет правовые нормы лишь общего характера, при этом их конкретное содержание и механизм реализации остаются неразработанными, что видно и на примере нормативно-правового регулирования института обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.
К базовым законам, закрепляющим права детей в России, относятся Семейный кодекс РФ, Федеральные законы от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <1> и от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <2>. Их объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, что не может вызывать возражений.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
<2> СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.
Традиционно в российском законодательстве ребенок признавался как часть семьи, а детство неотделимо от материнства и отцовства. Как видно, в этих принципиальных конституционных положениях ребенок рассматривается только вкупе с материнством, семьей, родителями. И тем не менее можно утверждать, что Конституция РФ уже считает ребенка самостоятельным носителем прав. Дети рассматриваются не как объекты, а как субъекты правоотношений, самостоятельно действующие граждане.
До определенного времени дети на территории России рассматривались исключительно в контексте семейных отношений, где их правовой статус был частично поглощен правовым статусом их родителей. В настоящее время Конституция РФ провозглашает человека (независимо от возраста), его права и свободы высшей ценностью и устанавливает их признание, соблюдение и защиту обязанностью государства (ст. 2) и обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7). Ряд норм посвящен детям непосредственно: детство находится под защитой государства; забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца (ст. 39) и т.п.
Непосредственное отношение к определению правового статуса детей имеют нормы, использующие понятие "каждый": право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, защиту чести и доброго имени, свободу совести, мысли и слова и многие другие.
Для того чтобы большинство положений осуществлялось, все лица, имеющие отношение к детям, должны неукоснительно следовать одному из основных положений Конвенции о правах ребенка: "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка" <1>.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |