2. Согласно п. 2 Положения о Государственной службе защиты растений Минсельхоза России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2000 г. N 756, Государственная служба защиты растений состоит из структурного подразделения центрального аппарата Минсельхоза России, осуществляющего функции по обеспечению государственного контроля и надзора за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и безопасным обращением со средствами защиты растений, федеральных государственных учреждений: Российской станции защиты растений, Российской лаборатории диагностики и прогнозов появления и развития вредителей, болезней сельскохозяйственных растений и сорняков, Всероссийского научно-исследовательского института защиты растений Минсельхоза России, центров биологической защиты растений, федеральных государственных территориальных станций (центров) защиты растений в субъектах Федерации, их лабораторий и пунктов (контрольно-токсикологических, биологических методов борьбы с вредными организмами, диагностики и прогнозов появления и развития вредных организмов), а также федеральных государственных унитарных предприятий - резервных баз средств защиты растений.
В соответствии с п. 7 Положения руководитель структурного подразделения центрального аппарата Минсельхоза России, осуществляющего функции по обеспечению государственного контроля и надзора за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и безопасным обращением со средствами защиты растений, является по должности главным государственным инспектором по защите растений РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по защите растений РФ.
Руководитель федеральной государственной станции (центра) защиты растений субъекта Федерации является по должности главным государственным инспектором по защите растений соответствующего субъекта Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по защите растений соответствующего субъекта Федерации.
Руководитель городской, районной (межрайонной) государственной станции (центра) защиты растений является по должности государственным инспектором по защите растений соответствующего города, района (районов).
Специалисты Государственной службы защиты растений выполняют функции государственных инспекторов и инспекторов по защите растений в порядке, утвержденном Минсельхозом России по согласованию с Минтрудом России.
Статья 23.17. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.3, частью 2 статьи 8.6 (в части административных правонарушений о порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, его заместители;
2) руководитель специализированного структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, его заместители;
3) руководители органов, осуществляющих государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, в субъектах Российской Федерации, городах, районах, их заместители.
Комментарий к статье 23.17
См. п. 1 комментария к ст. 23.16. Согласно подп. 7 п. 6 Положения о Минсельхозе России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, к ведению Минсельхоза России отнесено проведение государственной политики и осуществление государственного управления в области реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий и химизации земель. В соответствии с подп. 8 п. 6 указанного Положения Минсельхоз России осуществляет совместно с Минздравом России единую государственную политику в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 23.18. Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
1. Государственный орган, уполномоченный в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, его территориальные подразделения рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, его заместители;
2) главные государственные хлебные инспектора на соответствующих территориях, их заместители.
Комментарий к статье 23.18
1. Специально уполномоченным государственным органом в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки является Росгосхлебинспекция. Согласно Положению о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2001 г. N 191, Росгосхлебинспекция является государственным органом при Правительстве РФ, специально уполномоченным в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных продуктов переработки зерна.
Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория Росгосхлебинспекции, региональные управления Росгосхлебинспекции (далее - территориальные подразделения), их лаборатории и хлебоинспекционные пункты образуют систему государственной хлебной инспекции РФ по контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.
В соответствии с п. 9 рассматриваемого Положения должностные лица Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений в пределах своих полномочий имеют право беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, и выдавать им обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений в области обеспечения качества, рационального использования и сохранности зерна и продуктов его переработки.
2. В соответствии с п. 12 - 13 Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации Росгосхлебинспекцию возглавляет руководитель - главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Руководитель Росгосхлебинспекции является по должности главным государственным хлебным инспектором Российской Федерации.
3. Должностные лица и работники Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделений Росгосхлебинспекции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Законные требования этих работников обязательны для выполнения должностными лицами организаций, осуществляющих закупку, поставку, переработку, хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки.
Невыполнение их законных требований или совершение действий, препятствующих исполнению ими своих служебных обязанностей, влечет за собой ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Должностные лица Росгосхлебинспекции, указанные в п. 1, 2 ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.18 КоАП (см. также комментарий к данной статье).
Указанные административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц Росгосхлебинспекции предусмотрены также п. 2 ст. 13 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки".
О должностных лицах Росгосхлебинспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 25 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.19. Государственные семенные инспекции
1. Государственные семенные инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.12 - 10.14 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, их заместители.
Комментарий к статье 23.19
1. Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, Минсельхоз России является специально уполномоченным государственным органом в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
В соответствии с подп. 43 п. 7 упомянутого Положения к ведению Минсельхоза России отнесены организация семеноводства, испытания и охраны селекционных достижений, сортового и семенного контроля, а также производство посадочного материала.
2. Согласно Положению о Государственной семенной инспекции Российской Федерации, утвержденному Приказом Минсельхозпрода России от 28 июля 1999 г. N 576, Государственная семенная инспекция РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ (Госсеминспекция России) является государственным учреждением, осуществляющим сортовой и семенной контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений.
Госсеминспекции России предоставлено право осуществления инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированными семенами у физических и юридических лиц в процессе хранения, транспортирования и реализации на всей территории Российской Федерации; проведения проверки работы государственных семенных инспекций и аккредитованных физических и юридических лиц с целью определения пригодности условий для проведения оценки посевных качеств семян, наличия нормативно-технической документации, ее правильного применения, достоверности проведения аналитической работы; обобщения материалов и внесения предложений по повышению эффективности их деятельности. Исчерпывающий перечень прав Госсеминспекции России определен п. 7 указанного Положения.
В соответствии с п. 13 Положения начальник Госсеминспекции России по должности одновременно является главным государственным инспектором РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, его заместители - заместителями главного государственного инспектора РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, начальники отделов и специалисты Госсеминспекции России - государственными инспекторами РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Государственные инспектора всех уровней в пределах своей компетенции пользуются правами, установленными Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации".
3. В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" государственный сортовой и семенной контроль осуществляют государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Согласно Положению о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200, руководитель Государственной семенной инспекции РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ по должности одновременно является главным государственным инспектором РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора РФ; руководитель государственной семенной инспекции субъекта РФ - главным государственным инспектором субъекта РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора субъекта РФ.
В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения главному государственному инспектору РФ, главным государственным инспекторам субъектов РФ предоставляется право направлять при необходимости материалы о нарушениях законодательства РФ в области семеноводства в соответствующие органы исполнительной власти, органы прокуратуры или суды.
Статья 23.20. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель
1. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.9, 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, его заместители;
2) руководитель специализированного структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, его заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, их заместители;
4) руководители уполномоченных в области мелиорации земель органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.20
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" государственное управление в области мелиорации земель осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель состоят из специально уполномоченного федерального органа в области мелиорации земель и его территориальных органов, а также соответствующих органов субъектов РФ.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель образуют единую систему органов исполнительной власти, которые обеспечивают осуществление комплекса мелиоративных мероприятий и контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель. Основные направления деятельности специально уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель определены ст. 18 Федерального закона "О мелиорации земель".
2. Специально уполномоченными государственными органами в области мелиорации земель являются Минсельхоз России и его территориальные органы. В соответствии с подп. 37 - 40 п. 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, к ведению Минсельхоза России отнесены следующие полномочия:
- осуществление государственного контроля за проведением мелиоративных мероприятий, состоянием мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с правом доступа к ним и осмотра, составления протоколов, рассмотрения дел об административных правонарушениях в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и наложения административных взысканий;
- осуществление государственного управления в области мелиорации земель, государственного контроля за состоянием и использованием систем сельскохозяйственного водоснабжения и совместно с Росземкадастром - за состоянием и использованием мелиорированных земель;
- организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к федеральной собственности, а также учет и проведение мониторинга мелиорированных земель и паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при осуществлении мелиоративных мероприятий.
3. В соответствии с Положением о Минтрансе России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1038, государственное регулирование деятельности судоходных гидротехнических сооружений отнесено к ведению Минтранса России и представляет собой один из элементов руководства Минтранса России в области внутреннего водного транспорта (см. подп. 129, 132 п. 8 указанного Положения). Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях, определенных ч. 1 комментируемой статьи, в части несоблюдения правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений должно осуществляться должностными лицами Минтранса России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.39.
См. также п. 7 комментария к ст. 10.10.
Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями 8.6 - 8.8 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители.
Комментарий к статье 23.21
1. В соответствии с п. 2 - 6 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, государственный земельный контроль осуществляют Росземкадастр и его территориальные органы совместно с МПР России, Минсельхозом России и Госстроем России (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
Должностные лица и специалисты Росземкадастра, осуществляющие государственный земельный контроль, одновременно по должности являются:
руководитель Росземкадастра - главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;
заместители руководителя Росземкадастра, ведающие вопросами государственного земельного контроля, начальник структурного подразделения Росземкадастра, ведающего вопросами организации и проведения государственного земельного контроля, и его заместители - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель;
специалисты структурного подразделения Росземкадастра, ведающего вопросами организации и проведения государственного земельного контроля, - государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель.
Должностные лица и специалисты территориальных органов Росземкадастра в субъектах Федерации, осуществляющие государственный земельный контроль, по должности одновременно являются:
руководители указанных органов - главными государственными инспекторами субъектов Федерации по использованию и охране земель;
заместители руководителей указанных органов, начальники структурных подразделений, ведающих вопросами государственного земельного контроля, и их заместители - заместителями главных государственных инспекторов субъектов Федерации по использованию и охране земель;
специалисты указанных органов, ведающие вопросами государственного земельного контроля, - государственными инспекторами субъектов Федерации по использованию и охране земель.
Должностные лица и специалисты территориальных органов Росземкадастра в городах и районах, осуществляющие государственный земельный контроль, по должности одновременно являются:
руководители указанных органов - главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель;
заместители руководителей указанных органов, начальники структурных подразделений, ведающих вопросами государственного земельного контроля, и их заместители (в случае отсутствия этих должностей - специалисты указанных органов, на которых возложены функции по государственному земельному контролю) - заместителями главных государственных инспекторов городов и районов по использованию и охране земель;
специалисты указанных органов, ведающие вопросами государственного земельного контроля, - государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель.
В случае отсутствия территориальных органов Росземкадастра в городах и районах главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель и их заместителями являются начальники структурных подразделений территориальных органов Росземкадастра в субъектах Федерации, ведающих вопросами государственного земельного контроля в соответствующих городах и районах, а государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель - специалисты соответствующих территориальных органов, ведающие вопросами государственного земельного контроля.
Согласно подп. "г" п. 14 Положения о государственном земельном контроле государственные инспектора по использованию и охране земель составляют в порядке, установленном КоАП, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направляют их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
Функции государственного земельного контроля, осуществляемого Росземкадастром, его территориальными органами совместно с МПР России, его территориальными органами совместно с Минсельхозом России и Госстроем России определены п. 9 указанного Положения.
2. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 537, а также п. 1 Положения о Федеральной службе земельного кадастра России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 г. N 22, установлено, что Федеральная служба земельного кадастра России является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.
В соответствии с п. 4, 5 Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 846, государственный мониторинг земель в РФ включает в себя:
- сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение;
- непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
- анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
Мониторинг осуществляется Росземкадастром во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно Приказу Росземкадастра от 17 августа 2000 г. N 10 о территориальных органах и подведомственных организациях Росземкадастра территориальные органы упраздняемого Государственного комитета РФ по земельной политике считаются территориальными органами Росземкадастра в субъектах Федерации.
Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
1. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на подземных водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков на подземных водных объектах, а также знаков, определяющих границы водоохранных зон подземных водных объектов), статьей 7.3, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования недрами), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (о нарушениях водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17, статьями 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю, его заместители;
2) старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю;
3) государственные инспектора Российской Федерации по геологическому контролю;
4) главные государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории, их заместители;
5) старшие государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории;
6) государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории.
Комментарий к статье 23.22
1. Согласно ст. 3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в компетенцию органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входит государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726, МПР России является федеральным органом управления государственным фондом недр, а также организует и обеспечивает государственное геологическое изучение недр территории РФ и ее континентального шельфа.
Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России рассматривает дела об административных правонарушениях, а также предъявляет в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам. Исчерпывающий перечень полномочий МПР России по управлению государственным фондом недр определен подп. 20 - 31 п. 6 указанного Положения.
2. В соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 132, государственный геологический контроль осуществляют МПР России и органы государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.
МПР России осуществляет государственный геологический контроль непосредственно либо через подразделение своего центрального аппарата, ведающее вопросами государственного геологического контроля, и отделы государственного геологического контроля территориальных органов государственного управления государственным фондом недр РФ.
МПР России осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии с Госгортехнадзором России по вопросам:
- достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах или разработке месторождений;
- предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.
3. В соответствии с п. 8, 11 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:
- министр природных ресурсов РФ одновременно по должности является главным государственным инспектором РФ по геологическому контролю;
- заместитель министра и руководитель подразделения центрального аппарата МПР России, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора РФ по геологическому контролю;
- заместитель руководителя подразделения центрального аппарата МПР России, ведающий вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности является старшим государственным инспектором РФ по геологическому контролю;
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |