http://www.old.astrobl.ru/ - Портал органов государственной власти Астраханской области выглядит следующим образом.
Рис. 1. Обзор портала органов государственной власти
Астраханской области.
Портал органов государственной власти Астраханской области зарегистрирован как средство массовой информации, свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 30-00052 от 23 ноября 2009 года выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Основной фон страницы - белый, ширина почти по всему периметру страницы - голубой фон, который акцентирует внимание на меню сайта. В шапке сайта – фотопанорама главной площади города Астрахани.
На сайте имеется одно меню, которое расположено справа. Посетителям сайта предлагается перейти в следующие разделы: «Главная», «Астрахань и Астраханская область», «Губернатор», «Законодательная власть», «Исполнительная власть», «Работа Правительства», «Приемная», «Конференции», «Справочники», «Госуслуги», «Торги по предоставлению в пользование госимущества АО».
Шрифт заголовков меню – белого цвета, что не контрастирует с голубым фоном меню.
Правее меню расположены ссылки на другие сайты. В частности, посетители могут пройти по ссылке и попасть на сайт инвестиционных предложений Астраханской области, портал местного самоуправления Астраханской области, Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, Единый портал государственных услуг (функций) Российской Федерации и т.д.
В центре сайта размещено обращение губернатора Астраханской области к посетителям сайта. Под обращением – новости на портале, новое в законодательстве, в Правительстве и анонсы мероприятий. Данные поля совершенно не заполнены, навигация по перечисленным заголовкам отсутствует. Создается впечатление недоработки.
На взгляд автора, было бы рациональнее меню сайта разбить на два, одно из которых можно было бы поместить слева, экономя виртуальное пространство сайта.
Несмотря на приоритетное использование маркированных списков по сравнению с использованием презентационных атрибутов или графических элементов, оценив стиль оформления сайта, можно сделать вывод, что разработчики непродуманно использовали разметку и стиль страницы.
Говоря о навигации, следует сказать, что при разработке сайта использованы понятные навигационные механизмы: как уже отмечалось, на сайте имеется навигационная панель справа. Однако, навигация работает не во всех случаях. В частности, не открывается страница «Обсуждение новой версии портала» и «Новое на сайте».
В особых случаях имеется возможность воспользоваться картой сайта. Карта позволяет быстро перейти на Главную страницу, а также в необходимые разделы меню «Астрахань и Астраханская область», «Цифровое телевидение», «Здоровый образ жизни», «Губернатор», «Исполнительная власть», «Председатель Правительства», «Правительство», «Администрация губернатора», «Работа Правительства», «Законотворчество», «Отчеты», «Приемная», «Конференции», «Справочники», «Госуслуги», «Торги по предоставлению в пользование госимущества АО». Ссылки на пункты меню сгруппированы тематически.
На сайте применены общепринятые аббревиатуры и сокращения (Российская Федерация – РФ, общество с ограниченной ответственностью – ООО и т.д.). Применение аббревиатур и сокращений не всегда оправдано, что создает трудности для восприятия информации. Например, неуместно использовать сокращение «государственные услуги» – «госуслуги» на официальном портале органов государственной власти субъекта РФ. Также возникло противоречивое восприятие сокращения «Астраханская область» - «АО». У посетителей, не являющихся резидентами Астраханской области, данное сокращение может создать ассоциацию с общепринятым сокращением «АО» - «акционерные общества».
На портале предусмотрен альтернативный язык - английский. Но, к сожалению, программа-переводчик работает некорректно. Осуществляется перевод не всех слов и словосочетаний. Наблюдается общее замедление работы сайта.
Также на сайте нет возможности использовать версию страницы для слабовидящих. На многих официальных порталах такая возможность предусмотрена.
При использовании разных браузеров (например, Enternet Explorer и Mozilla Firefox) корректное отображение строк, столбцов, ячеек и данных таблиц сохранилось. Это говорит о том, что преобразование таблиц происходит без искажений.
При использовании устаревшей версии браузера была отмечена корректная работа.
В случае отсутствия возможности осуществлять навигацию с помощью мышки существует возможность управления переходом по строкам меню с помощью клавиатуры: стрелок и Enter.
Реклама на сайте не размещена, что является большим плюсом и минусом одновременно. Минусом, потому что реклама – дополнительный источник финансирования разработки сайта. Плюсом, потому что реклама снижает восприятие информации, представленной в деловом стиле, и является атрибутом сайтов, не обладающих столь официальным характером.
Контроль пользователя за программными изменениями контента в процессе работы не требуется. Всплывающие окна, а также перемещающиеся объекты на сайте отсутствуют. Возможность остановить загрузку или автоматическое обновление предусматривается браузерами. Во время посещения сайта данные опции браузера не прекращают свое функционирование при необходимости.
Удобность сайта состоит также в том, что имеется совместимость пользовательского интерфейса, т.е. восприимчивость к индивидуальным установкам пользователя. Например, масштаб или разрешение.
Портал характеризуется доступностью и простотой восприятия информационных статей, имеющихся на сайте. Преимущественно используется официально-деловой стиль языка, однако, он максимально прост для восприятия. Однако, статьи не опубликованы на сайте, а прикреплены, т.е. проходя по соответствующей ссылке посетителю предлагается скачать файл в формате WORD и ознакомиться с его содержанием. При этом статьи длинные, не откорректированные до нормального восприятия, созданы без применения графических изображений. На сайте не используются графики, диаграммы и таблицы.
Преимуществом сайта является наличие строки поиска, при использовании которого информация строго фильтруется по заданным критериям.
Однако, Портал не предоставляет возможности посетителям сайта зарегистрироваться на нем и активно участвовать в обсуждениях или социологических опросах, высказывать свое мнение на форуме, а также вести свой блог. Т.е. роль сайта в формировании и развитии общественного мнения низкая. На сайте посетителям предоставляется лишь возможность оставить свое обращение в интернет-премной.
Разобрав общий стиль и возможности сайта, перейдем к описанию отдельных разделов меню.
Первый раздел меню «Главная» содержит следующие пункты:
1) «События». Данный пункт обновлялся в 2011 г. Скудная информация, помещенная в два-три предложения.
2) «Новости». Информация в данном пункте не размещена.
3) «Объявления». Информация в данном пункте не размещена.
4) «Мероприятия». Информация в данном пункте не размещена.
5) «Обсуждение новой версии портала». Данный пункт меню не открывается.
Второй раздел меню «Астрахань и Астраханская область» включает в себя:
1) «Награды». В данном пункте размещен Закон Астраханской области от 05.05.2004 г. «О наградах и иных знаках отличия Астраханской области», который в соответствии с Уставом Астраханской области учреждает награды и иные знаки отличия Астраханской области, а также устанавливает условия и порядок их присвоения и награждения.
2) «Устав». На данной странице прикреплен Устав Астраханской области, утвержденный 09.04.2007 г. № 21/2007-0З.
3) «Символика». На данной странице размещен Закон Астраханской области «О флаге и гербе Астраханской области» от 13.12.2001 г.
4) «Карта». Карта Астраханской области, которая содержится в данном подразделе, неактуальная.
5) «История». Данный подраздел содержит информацию об образовании Астраханской области и о происхождении названия «Астрахань».
6) «Паспорт Астраханской области». Открывая данный подраздел, сайт автоматически начинает загрузку pdf файла, что крайне неудобно и оттягивает ожидание. Информация повторяется с предыдущими разделами. Очевидно, что разработчики самостоятельно не излагали текст, а разместили всю имеющуюся справочную информацию из различных источников.
7) Подраздел «Цифровое телевидение» не загрузился. Возможно, возникли ошибки соединения.
8) «Кодекс гостеприимства» содержит 10 лозунгов, которые считаются девизом всех астраханцев.
9) «Молодежное правительство». Не заполнен.
10) «Здоровый образ жизни». В данном подразделе содержится призыв жителей Астраханской области и не только вести здоровый образ жизни. На данной странице размещен одноименный проект, реализуемый в 2010-2012 гг.
Третий раздел меню «Губернатор» содержит:
1) Подраздел «Биография». Данная информация о Жилкине А.А. доступна и может быть изучена каждым желающим.
2) «Полномочия». Снова повтор информации. Данные корреспондируются с подразделом «Устав».
3) «Резерв кадров». Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем первом послании Федеральному собранию РФ поручил Правительству и администрации Президента до конца этого года «запустить» Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров. Управленческий резерв должен включать в себя три уровня - муниципальный, региональный и федеральный. Резерв управленческих кадров Астраханской области должен быть сформирован из наиболее профессиональных, талантливых, творчески мыслящих людей, которых можно будет привлечь для работы в органы государственного, муниципального управления, приоритетные сферы экономики. Решение о рекомендации по включению в состав резерва управленческих кадров принимает Комиссия при Губернаторе Астраханской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Специалисты, включенные в состав резерва управленческих кадров Астраханской области, пройдут обучение, повышение квалификации, необходимое для замещения должностей руководителей в сферах экономики, государственного и муниципального управления.
4) «Блог губернатора». Данный подраздел является ссылкой на блог, который ведер губернатор Астраханской области на сайте www.livejournal.com.
5) «Секретариат». В данном подразделе перечислены три номера телефона секретариата губернатора, однако не указаны часы работы, должность специалистов, фамилии, имя, отчества данный специалистов.
Четвертый раздел меню «Законодательная власть» не содержит подразделов, а является ссылкой на сайт http://astroblduma.ru/.
Пятый раздел меню «Исполнительная власть» включает в себя следующие подразделы:
1) «Председатель Правительства». Здесь указана биография Маркелова К.А. и его публикации.
2) «Правительство». На данной странице размещены фотографии должностных лиц и указаны их контактные данные.
3) «Сведения о доходах». Здесь перечислены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы.
4) «Комиссия и советы». На данной странице приведен огромный перечень комиссий и советов, существующих при губернаторе и Правительстве Астраханской области.
Шестой раздел меню касается работы Правительства. Данный раздел содержит такие подразделы как «Законотворчество», «Отчеты», «Заседания», «Борьба с коррупцией». В перечисленных подразделах содержатся данные за 2009 г.
Седьмой раздел «Приемная» посвещен обратной связи с населением.
1) «Приемная Президента РФ в Астраханской области». Данный подраздел является глубоко информативным. Здесь указаны контактные телефоны приемной, руководитель, адрес, транспортная доступность, режим работы.
В данном подразделе граждане осведомлены о том, что существуют определенные требования к обращениям к Президенту РФ.
В частности, гражданин в своем письменном обращении на имя Президента Российской Федерации в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке.
Обращения не рассматриваются в следующих случаях:
1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Письменные обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, могут оставляться без ответа по существу поставленных в них вопросов.
4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.
5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, принимается решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ.
Данные требования относятся и к электронным обращениям.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации, в целях дальнейшего расширения гарантий обеспечения права на обращение создана «Электронная приемная Президента Российской Федерации».
«Электронная приемная Президента Российской Федерации» представляет собой информационно-телекоммуникационную систему, обеспечивающую прямую связь с Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в Москве через сеть терминалов, установленных в зданиях органов местного самоуправления 186 городов с населением свыше 70 тысяч человек, удаленных от ближайших приемных Президента Российской Федерации на 100 и более километров, а также территориально удаленных населенных пунктах.
Терминал «Электронная приёмная Президента Российской Федерации» обеспечивает:
Доступ к терминалу осуществляется путём электронного считывания документа, удостоверяющего личность посетителя.
На описываемом нами сайте указаны адреса данных терминалов. Население информируется, что в администрации муниципального образования «Ахтубинский район» назначен сотрудник, оказывающий содействие гражданам в пользовании терминалом – начальник отдела контроля и обработки информации администрации. На сайте имеется ссылка на инструкцию по работе с терминалом «Электронной приемной Президента Российской Федерации».
2) Подраздел «Интернет-приемная» не загружается.
3) «Приемы руководством». На данной странице указан номер телефона, по которому можно оставить предварительную запись на прием.
4) «Обращения» корреспондируется с первым подразделом.
Обращения граждан к Губернатору Астраханской области, Вице-Губернатору области, заместителям Губернатора области, руководителям органов исполнительной власти Астраханской области направляются в письменном виде по почтовому адресу, факсимильной связью и в электронном виде.
Перед направлением обращения в электронном виде посетителям предлагается внимательно ознакомиться со следующей информацией:
- Обращения граждан, направленные в электронном виде на официальный портал органов государственной власти Астраханской области, регистрируются и рассматриваются как письменные обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- Срок рассмотрения обращения - 30 дней со дня регистрации.
- Обращения, поступающие в аппарат Губернатора Астраханской области, передаются на рассмотрение Губернатору области, Вице-Губернатору области, заместителям Губернатора области, руководителю аппарата Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между ними.
- Порядок осуществления государственной функции по рассмотрению обращений граждан в аппарате Губернатора Астраханской области закреплен административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в аппарате Губернатора Астраханской области.
- При направлении обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду, что согласно Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке. Действующее законодательство запрещает какое-либо вмешательство в процесс отправления правосудия.
- Информация о персональных данных граждан, направивших обращение в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
- Посетителям поясняется, что ст. 18 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено право направления гражданами (физическими лицами) запросов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Передача пользователю информации запрашиваемых сведений о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком передачи запрашиваемой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области непосредственно пользователю информации.
В случае, если после данных пояснений у посетителей сайта остались вопросы, они могут задать их на сайте или позвонить специалисту (контактная информация указана).
Раздел «Конференции» содержит неактуальную информацию. В частности, в данном разделе размещены сведения о подготовке к III Инновационному Каспийскому форму, который состоялся в 2011 г., о Презентации культурно-исторического наследия Астраханской области в штаб-квартире Юнеско 4-7 февраля 2009 г. Подраздел «Система видеоконференции» не загружается вовсе.
«Справочники» является очень содержательным разделом. Здесь содержится сводная информация о показателях рейтинговой оценки деятельности органов исполнительной власти Астраханской области по критерию открытости и гласности, но за первый и второй квартал 2011 г., которые на кануне 2013 г. интереса уже не представляют. А также в данном разделе представлена информация об индексе готовности к информационному обществу и обследовании по использованию ИКТ.
Раздел «Госуслуги» является отсылочным к сайту http://gosuslugi.astrobl.ru/web/guest/main.
Раздел «Торги по предоставлению в пользование госимущества АО» также содержит ссылку. Посетитель автоматически направляется на сайт Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области.
В целом, проанализировав меню сайта, можно изучить и составить представление о системе и структуре органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области.
Также посетители сайта могут воспользоваться цифровыми услугами: поиск работы (путем ссылки на сайт Государственной службы занятости, вакансии не публикуются на сайте) и электронные обращения руководящим должностным лицам Астраханской области (Интернет-приемная).
Очевидным минусом сайта является то, что посетители не предупреждаются о защите данных.
Таким образом, информативность тематических разделов сайтов низкая, информация повторяется, многие разделы не содержат никаких сведений. Использованные данные за 2009-2011 гг. неактуальные. Сайт не обновлялся около года.
Создано впечатление, что сайт находится на доработке. Переход по многим ссылкам не осуществляется, информация о сайте отсутствует.
На взгляд автора работы, люди, не являющиеся жителями Астраханской области, зайдя на данный сайт, смогут составить мнение о структуре органов власти Астраханской области, а также муниципальных образований, узнать контактную информацию должностных лиц, но другой информации, в частности, актуальные политические, социально-экономические, культурные и правовые новости региона, посетители не получат.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 38 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Директор департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска | | | Холодные закуски, фрукты |