Вопрос 4. Комбинированный метод расчета экономического ущерба.

Вопрос 4. Комбинированный метод расчета экономического ущерба.

Данный метод рекомендован Временной типовой методикой…(1986).

1. Годовой экономический ущерб от загрязнения атмосферы:

У_А = g d f М, руб./год,

где g - множитель, численное значение которого равно затратам, необходимым для предотвращения ущерба от выброса 1 условной тонны загрязняющих веществ, руб./усл.т;

d - величина, характеризующая относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов; для зоны курортов, санаториев, заповедников, заказников d = 10, пригородных зон отдыха d = 8, территорий промышленных предприятий d = 4, лесов и пашен d = 0,1¸0,02;

f – величина, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере, если нет газоочистительного оборудования или степень очистки менее 70%, то f = 3, при эффективности очистки 70-90% f= 2,5 и более 90% f= 2; для газообразных веществ и аэрозолей f= 1;

М – приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т/год.

N

М = S А_i m_i,

i=1

где А_i – показатель относительной агрессивности примеси i-го вида, усл.т/т; определяется как величина, обратная ПДК i-го загрязнителя;

m_i – масса годового выброса примеси i-го вида в атмосферу, т/год;

N – общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.

2. Укрупненная оценка ущерба от загрязнения водоемов:

У_В = g d_К М, руб./год

где g – множитель, численное значение которого равно затратам, необходимым для предотвращения ущерба от сброса 1 условной тонны загрязняющих веществ, руб./усл.т;

d_К – константа, зависящая от бассейнов рек и водохозяйственных участков;

М – приведенная масса годового сброса примесей данного источника, усл.т/год.

N

М = S А_i m_i,

i=1

где А_i – показатель относительной опасности сброса i-го вещества в водоемы, усл.т/т;

m_i – общая масса годового сброса i-ой примеси, т/год;

i – номер сбрасываемой примеси;

N – общее число примесей, сбрасываемых оцениваемым источником.

Численное значение А_i для каждого загрязняющего вещества рекомендуется определять по следующей формуле:

А_i =

где ПДК_i^РХ – предельно допустимая концентрация i-го вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей, г/м³.

3. Экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству из-за нарушения и загрязнения земельных ресурсов (У_З):

У_З = (У_З^А + У_З^В + У_З^З) S_Н^З,

где У_З^А, У_З^В – ущерб от загрязнения соответственно атмосферы и водоемов из-за нарушения 1 га земель, руб.;

У_З^З – ущерб от отчуждения 1 га земель, руб.;

S_Н^З – площадь нарушенных земель, га.

Выявление и количественная оценка всех типов и форм нарушений и загрязнений ОПС осуществляется на основе данных статистической отчетности по формам 2-тп (воздух, водхоз, рекультивация), результатов инженерно-экологических обследований зон вредных выбросов.

4. Экономические показатели.

4.1. Ущерб от потерь чистой продукции вследствие заболевания работников, вызванный загрязнением (У_ЧП):

У_ЧП = Б П_Ч,

где Б – количество работников, отвлеченных от производства по болезни или уходу за больными, чел-дн;

П_Ч – чистая продукция на 1 чел-дн работы, руб.

4.2. Ущерб от увеличения выплат из фонда социального страхования (У_СС) вследствие роста экологической заболеваемости:

У_СС = Ч_П В_П,

где Ч_П – число трудящихся, получающих пособия вследствие заболевания из-за загрязнения ОПС, чел.

В_П – средний размер пособия, руб.

4.3. Ущерб от роста затрат на лечение населения вследствие роста экологической заболеваемости:

У_ЗД = Б_П Д_П З_П + Б_С Д_С З_С,

где Б_П, Б_С – число больных в поликлиниках и стационарах, соответственно, лечившихся от заболеваний, вызванных загрязнением среды, чел.;

Д_П, Д_С – среднее количество дней болезни одного больного в поликлинике и стационаре;

З_П, З_С – средние затраты на лечение, приходящиеся на одного больного в день в поликлинике и стационаре, руб.

Ущерб, связанный с работой основного производственного оборудования в условиях загрязненной среды оценивается по величине потерь чистой продукции вследствие снижения качества выпускаемой продукции, уменьшения объема производства по причинам снижения производительности оборудования и увеличения его простоев в ремонте, затрат на дополнительные ремонты и обслуживание оборудования. В то же время сокращение загрязнений, обусловленное, например, проведением организационно-технических мероприятий, дает социально-экономический эффект, который будет выражаться в предотвращении потерь от загрязнения, т.е. в снижении ущерба.

Вопрос 5. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий основывается на методических положениях, вытекающих из теории эффективности КВ, новой техники и использования природных ресурсов. Действующая методика (1986) предназначена для расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий при экономическом обосновании основных этапов достижения нормативного качества ОПС и для определения оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий при проектировании и строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется путем сопоставления конечных экономических результатов, полученных в следствие их реализации с необходимыми для осуществления этих мероприятий затратами.

Полный экономический результат природоохранных мероприятий (Р) равен:

Р = DУ + DД, тыс.руб./год

где DУ – предотвращенный экономический ущерб, тыс.руб./год;

DД – прирост дохода, тыс.руб./год.

Величина предотвращенного ущерба от загрязнения ОПС равна:

DУ = У₁ – У₂,

где У₁ – величина ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия;

У₂ – величина остаточного ущерба после проведения мероприятия.

Годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов при проведении средозащитного мероприятия:

m m

DД = S Q_j Ц_j - S Q_i Ц_i

j = 1 i = 1

где Q_j, Q_i – количество товарной продукции, соответственно, i-го и j-го вида (качества), получаемой до и после осуществления мероприятия;

i, j – число видов продукции, выпускаемой до и после осуществления мероприятия;

Ц_i, Ц_j – цена единицы продукции соответствующего вида.

Реализация природоохранных мероприятий требует как капитальных вложений (КВ), так и текущих затрат (годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов средозащитного направления) (С). При оценке экономической эффективности мероприятий рассчитываются приведенные затраты (ПЗ):

ПЗ = С + Е_Н КВ,

где Е_Н – коэффициент сравнительной экономической эффективности.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат (Э_Э^З):

Э_Э^З =

Общая (абсолютная) экономическая эффективность КВ в средозащитные мероприятия рассчитывается:

Э_Э^КВ =

Сравнение отдельных вариантов реализации природоохранных мероприятий альтернативного назначения производится на основе показателя чистого экономического эффекта (Э_Э^Ч). При этом предпочтение отдается тому варианту, который обеспечивает максимальную сумму чистого экономического эффекта.

Э_Э^Ч = Р – ПЗ ® max

Для оценки экономической эффективности всей суммы затрат, направленных на внедрение в масштабах предприятия комплекса природоохранных мероприятий рассчитывается показатель, удельного снижения ущерба (DУ_УД):

DУ_УД =,

где DУ_i – сокращение годового ущерба в результате проведения на i-ом предприятии комплекса природоохранных мер, тыс.руб.;

ПЗ_i – общая сумма приведенных затрат, направленных на внедрение на на i-ом предприятии в течение года мероприятий по охране природы, тыс.руб.

Аналогично рассчитывается показатель удельного снижения ущерба (DУ_УД^Р), обеспеченного природоохранными затратами в масштабах региона (области, республики и т.д.):

n

DУ_УД^Р =,

где DУ_i – годовой суммарный объем снижения ущерба по региону в целом, тыс.руб.;

ПЗ – общая годовая сумма приведенных затрат, направляемых на реализацию в регионе комплекса мероприятий по охране природы.

Анализ факторов воздействия производственных объектов на ОПС показывает, что отдельные из них носят долговременный характер. Это вызывает необходимость при расчете экономической эффективности природоохранных мероприятий выполнять приведение разновременных эффектов (ущербов) и затрат к единому моменту времени с помощью функции дисконтирования.

Экономическая эффективность рассчитывается также при оценке действующих природоохранных объектов. Для этого определяют абсолютную эффективность (Э_З) средозащитных затрат (С):

Э_З = S S

где Эij – полный экономический эффект i-го вида на j-ом объекте.

Экономическая эффективность (Э_Т) природоохранных мероприятий с учетом срока службы природоохранного объекта:

Э_Т =,

где С_С – сметная стоимость объекта;

Т – продолжительность службы объекта (мероприятия);

З – среднегодовые текущие затраты на мероприятие.

Для сегодняшнего дня сохраняет свою актуальность поиск показателей, более полно учитывающих специфику природоохранных инвестиционных проектов. К числу таковых относится показатель издержек загрязнения, характеризующий как затраты по данному природоохранному мероприятию (направленные на сокращение экологического ущерба), так и остаточный (некомпенсированный) ущерб ОПС. Этот остаточный ущерб сопровождает любые экологические мероприятия, так как проекты со 100%-ным сокращением уровня затрат не реализуемы. Критерием отбора проектов будет показатель минимума издержек загрязнения.

Тема 4: Экономический механизм охраны окружающей среды

Вопрос 1. Система административных и экономических инструментов природопользования как составляющие механизма охраны ОПС.

К административным инструментам относятся экологические стандарты (природоохранные законы).

Совокупность экономических инструментов ПП и ООС включает:

ü платежи за ПП (ресурсные платежи и платежи за загрязнение среды);

ü финансово-кредитные инструменты (фонды охраны природы и фонды воспроизводства природных ресурсов);

ü рыночные инструменты (рыночные цены на природные ресурсы; добровольные природоохранные соглашения).

Конкретный состав этих инструментов имеет свои особенности в различных странах и определяется ими самостоятельно с учетом целевых ориентиров общенациональной экологической политики, методов управления, применяемых в экономике в целом, текущих и перспективных приоритетных социально-экономических проблем.

Критерии отбора административных и экономических инструментов ПП и ООС:

1. Эффективность – способность достичь экологические цели наиболее рациональным, сберегающим затраты путем.

2. Справедливость в отношении распределения последствий введения инструментов между различными социальными группами и хозяйствующими субъектами.

3. Реализуемость, включая наличие информационных источников и объем необходимых данных для обоснования расчета и для контроля за соблюдением.

4. Гибкость перед лицом постоянных экономических и других изменений.

5. Закладка долговременных стимулов, ориентирующих хозяйственные ячейки на поиск наилучших природоохранных решений, достижение все более «высоких» экологических рубежей.

6. Социально-политическая приемлемость – степень поддержки и согласия на применение со стороны различных слоев общества.

В настоящее время применение инструментов природопользования и ООС осуществляется с учетом их сильных и слабых сторон (табл.). При этом характерны:

Ø переход от механического противопоставления административных и экономических инструментов к их совместному применению с учетом того, что природа многих из них двойственна (например, штрафные санкции за сверхнормативное загрязнение ОПС являются по сути административными инструментами, но обосновываются с учетом ущерба, наносимого несанкционированной хозяйственной деятельностью ОПС);

Ø выработка новых подходов к оценке государственного присутствия и применению соответствующих административных методов.

Оценка инструментов природопользования и ООС

Сильные стороны	Слабые стороны
Административные инструменты
ü экологические стандарты установлены и доведены до предприятий-природопользователей и известны потребителям; служат простым и действующим прямо средством достижения необходимого уровня качества ОПС; ü удобны для контроля со стороны органов экологического управления.	ü недостаточная действенность с точки зрения стимулирования инноваций и достижения более высоких, чем предписано, природоохранных рубежей; ü затрудняют для предприятий возможность гибко реагировать на различные ситуации и творчески относиться к своим экологическим обязательствам.
Экономические инструменты
ü высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат; ü способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды, а тем самым и к научно-техническим инновациям; ü усиливают гибкость механизма экологического управления в целом, обеспечивают условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности; ü способствуют через механизм рыночного ценообразования сохранению дефицитных экологических ресурсов для будущих поколений; ü обеспечивают природоохранную деятельность необходимыми источниками финансирования.	ü сложность точного определения начального уровня платежей за загрязнение ОПС и обусловленная этим неопределенность достижения конечного природоохранного результата; ü высокая чувствительность к инфляционным процессам, требующая постоянной корректировки уровня платежей; ü риск снижения конкурентоспособности продукции, в том числе на международных рынках, вследствие высоких совокупных экологических издержек.

Указанные инструменты формируют экономический механизм охраны ОПС. В его основе лежит материальная заинтересованность природопользователей в рациональном использовании и охране природных ресурсов, который включает в себя:

1. Природные кадастры: земельный, водный, лесной, полезных ископаемых, заповедников, рыбных запасов, охотничье-промысловых животных, загрязнителей; Красную книгу и другие документы, оценивающие потенциал, состояние и динамику изменения природных ресурсов.

2. Меры материально-технического и финансового обеспечения ОПС.

3. Платность использования природных ресурсов.

4. Платежи за загрязнение ОПС и размещение отходов, компенсирующие вредное воздействие на ОПС; при отсутствии разрешения на природопользование плата взимается как за сверхлимитное загрязнение с введением поправочных коэффициентов: для крупных городов – 1,2; для охраняемых территорий – 2,0.

5. Льготы по кредитованию и налогообложению, освобождение от налогов.

6. Экологическое страхование.

7. Экологические услуги: обеспечение информацией, лицензирование, сертификация, освоение новых технологий, оценка ущербов, правовое обслуживание, аудирование и т.д.

8. Повышенные нормы амортизации природоохранного оборудования.

9. Договорные отношения в природопользовании.

Вопрос 2. Платежи за использование ресурсов.

Платежи в ПП представляют собой формы экономической реализации собственности на ресурсы природы. Платность в ПП выполняет следующие функции:

ü стимулирует экономию потребления природных ресурсов;

ü стимулирует снижение эмиссии загрязняющих веществ и тем самым уменьшает или предотвращает ущерб;

ü выравнивает социально-экономические условия хозяйствования при использовании природных ресурсов;

ü стимулирует воспроизводство природных ресурсов;

ü аккумулирует средства на организацию рационального ПП, т.е. является одним из источников финансирования природоохранных мероприятий.

Система платежей за природные ресурсы состоит из следующих элементов:

1. Вид платы;

2. Метод определения размера отдельных видов платы;

3. Порядок установления, изъятия и использования платы.

Плата за пользование ресурсами строится на следующих принципах:

Ø плата за лучший ресурс должна быть выше;

Ø величина платы должна быть на достаточном уровне, чтобы стимулировать снижение ресурсоемкости или обеспечить ресурсозаменяемость;

Ø размер платы должен учитывать конъюнктуру рынка (спрос и предложение) с учетом региональных особенностей и межотраслевых связей;

Ø неиспользуемые природные ресурсы должны иметь потенциальную оценку и учитываться в расчетах и корректироваться со временем;

Ø препятствовать переносу бремени платежей на потребителей.

Таким образом, плата за природные ресурсы включает: плату за право пользования и за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Структура экологических платежей:

1. За право пользования ресурсам: за право пользования; за сверхнормативное пользование; на воспроизводство.

2. За загрязнение ОПС: нормативное; сверхнормативное; за размещение отходов.

3. Формы платы за землю: земельный налог; арендная плата; нормативная цена земли.

4. Формы платы за недра: за право на поиск и разведку полезных ископаемых; за право на добычу полезных ископаемых; за право пользования недрами в других целях; на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

5. Формы платы за ресурсы леса: лесные подати; арендная плата.

6. Формы платы за воду: за право пользоваться водными объектами; на восстановление и охрану водных объектов.

7. Формы платы за растительные ресурсы: за сбор лекарственных трав и сырья; за сбор недревесных ресурсов; за заготовку технического сырья.

8. Формы платы за ресурсы животного мира: за право пользования животным миром; арендная плата за пользование охотничьими угодьями.

Плата за пользование землей имеет налоговую форму. Плата установлена за пользование сельскохозяйственной, городской, пригородной землей, лесными землями, землями, занятыми месторождениями полезными ископаемыми и землями других категорий. Ставка земельного налога является единой независимо от того, находится ли земельный участок в пользовании, владении или собственности налогоплательщика. Средства, полученные от его взимания, поступают в бюджеты. С учетом относительно высокого уровня ставок земельный налог выполняет и стимулирующие функции, способствуя рационализации землепользования. Его размер устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади с учетом качества земли и целевого назначения. Действует в течение соответствующего года. Арендная плата определяется исходя из экономической оценки участка, затрат на воспроизводство, а ее размер устанавливается по взаимному соглашению сторон в договоре.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Эта цена используется в экономическом регулировании земельных отношений при передаче земли в собственность (в наследство, дарение, залог) и должна составлять кратную ставку земельного налога на единицу площади земельного участка. Администрация района или города может изменять ее величину в сторону завышения или занижения не более, чем на 25%.

Платежи за пользование недрами, акваторией и участками морского дна (роялти) устанавливаются в зависимости от экономической оценки и качества месторождений полезных ископаемых и определяются как процент от стоимости добытого минерального сырья (валовой выручки), который дифференцируется.

Плата за недра поступает в бюджеты разных уровней. Порядок централизации средств и их распределение зависит от недропользования. При добыче так называемых общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина, торф) 100% роялти поступает в местные бюджеты. При добыче других полезных ископаемых пропорция распределения платежей между федеральным, региональным и местным бюджетами составляет, соответственно, 25,25 и 50%. Ежегодная плата предприятия за право добычи конкретного полезного ископаемого:

П_Д =, руб.

где N – годовая производительность, т;

S – цена реализации, руб./т;

r – размер ставки платы за право добычи (для черных металлов - 1¸1,5%, для цветных и редких металлов - 2¸6%, для алмазов и драгоценных камней - 4¸8%);

k – коэффициент освоения проектной мощности.

Уровень индивидуальной ставки формируется с учетом следующих факторов: вид полезного ископаемого, значимость месторождения, сложность геологического строения месторождения, оценка экологической ситуации на территории, уровень социальной обустроенности территории. По каждому из перечисленных факторов существует группа нормативных показателей, которые формируют индивидуально для каждого объекта ставку платежа.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы осуществляются пользователями недр, добывающими все виды полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. Отчисления устанавливаются по единым ставкам для всех пользователей недр в % от так называемой чистой выручки (стоимость добытого сырья за минусом НДС и акцизов). Отчисления включаются в себестоимость продукции горнодобывающих предприятий.

На отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками предусмотрено введение акцизов – процент от стоимости реализованной продукции (нефть, включая газовый конденсат, природный газ и др.)

Плата за пользование водными объектами складывается из платы за пользование и на восстановление и охрану. Плата берется за: объем воды; объем продукции, работ, услуг, произведенных с помощью воды без изъятия; площадь используемой акватории; объем стоков (от 30 до 176 руб./тыс.м³). Плата вносится как за поверхностную, так и за подземную воду. Водным кодексом предусмотрено введение водного налога, платы на восстановление и охрану водных объектов и сбор за выдачу лицензий на водопотребление. Платежи за забор воды и сброс доводятся до потребителей с лимитами водопользования (месячными или годовыми). При превышении лимитов ставки увеличиваются в 5 раз по сравнению с базовым уровнем. 40% от платежей зачисляется в Федеральный бюджет и 60% в бюджет субъекта РФ. Централизованные средства не менее 50% должны направляться на мероприятия по восстановлению и охране водных объектов.

Плата за пользование лесными ресурсами. Лесные подати – взимаются за древесину, отпускаемую на корню, заготовку живицы и второстепенных лесных материалов, за сенокошение, за другие виды побочного пользования. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей и других показателей. В России преобладают среднесрочные договоры аренды на срок до 5 лет, что не создает заинтересованности в проведении арендаторами лесовосстановительных мероприятий. Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок поступают: в федеральный бюджет 40%, в бюджеты субъектов РФ – 60%. Часть, в которой они превышают директивно установленные размеры минимальных ставок платы за древесину, поступают лесхозам, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства.

В условиях рыночной экономики необходима достоверная оценка корневой стоимости запасов древесины в зависимости от их качества и местоположения для:

ü планирования лесопользования (аренда, разработка планов рубок);

ü расчетов с лесопользователями (обоснование ставок лесных податей, стартовой цены древесины на корню на аукционе);

ü для определения размеров оплаты (цен) за промежуточные этапы лесохозяйственных работ, законченные лесохозяйственные объекты и услуги.

В мировой практике применяются два методологических подхода к определению рыночной стоимости древесины на корню: по результатам аукционных продаж; по остаточной стоимости (вычитание из рыночной стоимости лесопродукции нормативных издержек производства). При долгосрочной аренде, которая будет ведущей формой передачи лесов лесопользователям основным является метод «остаточной стоимости». В его основе лежат две величины: рыночная цена на лесопродукцию и нормативные издержки ее производства. В соответствии с этим методом может быть определен верхний предел цены лесных ресурсов (S₁) (платежей), защищающий интересы лесопользователей:

S₁ = Ц – С₁ – П₁ –,

где Ц – цена единицы конечной продукции;

С₁ и П₁ – издержки производства и нормативная прибыль лесоперерабатывающий предприятий, соответственно;

С₂ и П₂ – издержки производства и нормативная прибыль лесозаготовительных предприятий, соответственно;

Н_РАСХ – норма расхода сырья на единицу конечной продукции.

П₁ = i К₁^УД; П₂ = i К₂^УД

где i – норма прибыли на инвестиции (капитал);

К₁^УД, К₂^УД – удельные инвестиции в лесопереработке и лесозаготовке, соответственно.

Интересы лесного хозяйства защищает нижний предел платежей за лесные ресурсы (S₂), который формируется на основе текущих затрат на лесовосстановление, охрану и защиту лесов.

S₂ = З_ЛХ (1 +)

где З_ЛХ – нормативные затраты (издержки) на лесовосстановление, охрану и защиту лесов;

d – процент прибыли или страховых отчислений.

Экономические нормативы затрат при расчете нижнего предела платежей (на 1 га лесной площади), дифференцируют по лесорастительным зонам и породам.

Конкретные ставки платежей (Т_К) должны гарантировать восстановление леса и поступление платежей на уровне минимальных ставок.

Т_К = S₂ + Т_MIN; S₂ < T_К < S₁

где Т_MIN – минимальная ставка за древесину, отпускаемую на корню.

Применение метода затруднено, так как нормирование затрат на работы по лесному хозяйству, заготовку и переработку древесины должно обеспечивать:

ü дифференциацию в зависимости от породы, качества и размеров древесины;

ü учет географического размещения и экономической доступности ресурсов;

ü возможность оперативного пересчета в связи с изменениями рыночных цен.

Также проблемой является отсутствие системы экономических нормативов.

Плата за растительные ресурсы устанавливается органами местного самоуправления и поступает в местный бюджет.

Плата за ресурсы животного мира может быть в виде арендной платы за пользование охотничьими угодьями, за охоту, отлов. Ставки устанавливаются местными органами совместно с органами по охоте и рыболовству (местный бюджет).

Таким образом, платежи за право пользования природными ресурсами состоят из двух частей: за право пользования в пределах норматива и за сверхнормативное пользование. Первая часть платежей фактически перекладывается на потребителей продукции, произведенной с помощью этого ресурсов. Вторая часть платежей должна покрываться за счет прибыли производителя, так как не может быть включена в себестоимость продукции. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов включаются в себестоимость продукции и являются источником специальных фондов (сохранился только по недрам).

Вопрос 3. Платежи за загрязнение ОПС.

Плата за загрязнение ОПС основана на принципе материальной ответственности виновника экологического нарушения. В России взимается плата за следующие виды загрязнений:

ü выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения;

ü сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

ü размещение твердых отходов.

Эмиссионные платежи выполняют следующие основные функции:

Ø являются средством компенсации ущерба, наносимого ОПС, здоровью населения и материальным ценностям в результате выбросов (сбросов) вредных веществ и размещения отходов;

Ø служат основным источником формирования специализированных фондов охраны природы, средства которых используются для финансирования природоохранных мероприятий;

Ø стимулируют соблюдение экологических нормативов и стандартов, а также реализацию природоохранных инвестиций.

Установлено два вида платежей за: допустимые (в пределах установленных лимитов) выбросы (сбросы) загрязняющих веществ; превышение допустимых относительно установленных лимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Расчет платы производится по данным инвентаризации (паспортизации) выбросов.

Для расчета платежей используется коэффициент относительной опасности А (величина, обратная ПДК, усл.т/т). С помощью коэффициента А осуществляется приведение физической массы к условной. Норматив платы (НП) устанавливается в руб./усл.т. Для предприятия устанавливается допустимая масса выброса в ОПС. Если предприятие не может при современной технологии обеспечить этот уровень, то ему выдаются временно согласованные массы выбросов (ВСВ). Таким образом, для предприятия определяются три массы выбросов в ОПС:

М₁ – в пределах условленных лимитов;

М₂ – сверх установленных лимитов, временно согласованная;

М₃ – сверх согласованных лимитов.

Руб. 2 3 НП2 НП1 1 М1 М2 М3 выбросы

Расчет платы при разных вариантах массы выбросов: 1. Плата за вредное воздействие в пределах допустимых нормативов (П1): П1 = М1 А НП1, где НП1 – норматив платы в пределах допустимых лимитов, руб./усл.т; Фактическая масса МФ не может превышать допустимую (МД): МФ < МД, М1=МФ

2. Плата за вредное воздействие в пределах ВСВ (П₂):

П₂ = М₂ А НП₂; НП₂ = 5 НП₁; М₂ = М_С – М_Д;

3. Плата за сверхнормативное воздействие (П₃):

П₃ = 5 М₃ А НП₂; М₃ = М_Ф – М_С (М_Ф > ВСВ),

где М_С – масса согласованных лимитов.

Базовые нормативы платежей установлены по отдельным видам загрязняющих веществ с учетом степени их опасности. На их основе с учетом экологической обстановки территории исчисляются дифференцированные нормативы, в соответствии с которыми местными органами определяются конкретные суммы платежей. Плата за загрязнение и размещение отходов в пределах лимитов относится на себестоимость продукции, а за сверхлимитное загрязнение – на прибыль предприятия.

Дата добавления: 2015-10-21