Раздел 2. Гражданская оборона населения

Раздел 2. Гражданская оборона населения

Лекция 8. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ; ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Гражданская оборона, история ее создания, предназначение и задачи

В феврале 1918 г. России пришлось принимать меры по защите Петрограда от бомбардировок германских аэропланов. Комитет обороны обратился с воззванием к населению города. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим гражданам, о правилах поведения при воздушном нападении. Так зарождалась система противовоздушной обороны (ПВО) в России.

4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР». Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации - Местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система Гражданской обороны.

В ходе Великой Отечественной войны подтвердилась целесообразность проводившихся в МПВО инженерно-технических мероприятий (строительство командных пунктов, убежищ и укрытий). МПВО страны обеспечило укрытие в убежищах, землянках и щелях 25 млн. человек.

Появление атомного оружия и другихвидов оружия массового поражения (ОМП) - химического и бактериологического - потребовало новых способов и средств защиты населения. В свете этого Гражданская оборона (ГО), созданная в 1961 г., стала системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно на всей территории страны.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О Гражданской обороне» от 28 января 1998 г., Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Силы Гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны. На вооружении войск Гражданской обороны имеется специальное вооружение и техника.

Деятельность войск Гражданской обороны осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах.

Служба Гражданской обороны - служба, предназначенная для организации мероприятий Гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.

Задачами Гражданской обороны являются:

o обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в результате этих действий;

o оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

o эвакуация населения, материальных, и культурных ценностей в безопасные районы;

o предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;

o проведение аварийно-спасательных работ.

Вопросы для самоподготовки

1. В каком году в нашей стране была создана система Гражданской обороны?

2. Что представляет собой Гражданская оборона Российской Федерации?

3. Кто входит в силы Гражданской обороны России?

4. С какого момента начинает осуществляться деятельность войск Гражданской обороны Российской Федерации?

5. Для чего предназначена служба Гражданской обороны в нашей стране?

6. Охарактеризуйте задачи Гражданской обороны РФ.

2. Организация управления Гражданской обороной

Государство заблаговременно, в мирное время, ведет подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств защиты населения, возникающих при ведении военных действий.

Введение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России.

При этом Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области Гражданской обороны.

Все органы исполнительной власти и организации:

o планируют и организуют проведение мероприятий по Гражданской обороне;

o осуществляют обучение населения и своих работников;

o проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.

Каждый гражданин России:

o принимает участие в мероприятиях по Гражданской обороне;

o проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы.

Управление Гражданской обороной в стране осуществляют:

o федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области Гражданской обороны, и его территориальные органы;

o специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны.

Вопросы для самоподготовки

1. Что должно быть одной из главных задач государства в мирное время?

2. С какого момента начинается введение Гражданской обороны на какой-либо территории Российской Федерации?

3. Что должно обеспечить Правительство Российской Федерации при введении Гражданской обороны на какой-либо территории России?

4. Какова роль и задачи органов исполнительной власти при введении Гражданской обороны на какой-либо территории России?

5. Что должен делать каждый россиянин при введении Гражданской обороны на какой-либо территории Российской Федерации?

6. Кто осуществляет управление Гражданской обороной в нашей стране?

7. Какие задачи решаются федеральным органом исполнительной власти МЧС России?

8. Какова роль специальных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны России?

3. Структура и органы управления Гражданской обороной

В стране создаются службы:

o федеральные,

o республиканские,

o областные,

o автономной области и округов,

o районные и городские службы Гражданской обороны,

o службы Гражданской обороны организаций.

На территориях есть службы:

o аварийно-спасательные,

o экстренной медицинской службы в ЧС,

o наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС,

o противопожарные,

o оповещения и связи,

o торговли и питания и др.

Гражданские организации Гражданской обороны - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.

Территория, отнесенная к Гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение.

Формирования Гражданской обороны подразделяются:

o по назначению - общего назначения и служб Гражданской обороны (специального назначения);

o по подчиненности - территориальные и объектовые;

o по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной.

Формирования Гражданской обороны обычно создаются в виде отрядов (200...400 человек), команд (50...150 человек), групп (15...20 человек) и звеньев (3... 10 человек).

К формированиям общего назначения относятся:

o сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы),

o сводные отряды (команды) механизации работ.

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях; для оказания первой медицинской помощи пострадавшим и их доставки к местам погрузки; для расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; для локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и др.

Объектовые формирования служб Гражданской обороны предназначаются для выполнения специальных мероприятий по проведению спасательных работ (ведения разведки, оказания медицинской помощи, локализации и тушения пожаров, охраны общественного порядка и др.) и усиления формирования (общего назначения и служб Гражданской обороны) используются по планам начальников Гражданской обороны объектов.

Территориальные формирования (общего назначения и служб Гражданской обороны) используются по планам начальников ГО района, города, республики для ведения АС и ДНР на наиболее важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями.

Отделы Гражданской обороны совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в состоянии готовности (как приложения к плану Гражданской обороны объекта).

Для борьбы с лесными пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки).

Для решения задач по защите личного состава формирований и населения, а также для специальной обработки транспорта и техники на крупных предприятиях, особенно химической промышленности, развертывается сеть учреждений. К ним относятся:

o лаборатории Гражданской обороны (радиометрические и химические);

o стационарные обмывочные пункты (СОП),

o станции обеззараживания одежды (СОО),

o станции обеззараживания транспорта (СОТ).

Учреждения Гражданской обороны создаются на базе предприятий коммунального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по решению соответствующих начальников Гражданской обороны.

Вопросы для самоподготовки

1. Какие службы создаются в нашей стране в связи с Гражданской обороной?

2. Какие службы Гражданской обороны имеются на территории России?

3. Что представляют собой гражданские организации Гражданской обороны Российской Федерации?

4. Чем располагают гражданские организации Гражданской обороны в нашей стране?

5. Кто может зачисляться в гражданские организации Гражданской обороны Российской Федерации?

6. Что представляет собой территория Российской Федерации, отнесенная к группе Гражданской обороны?

7. Какова структура и численность формирований Гражданской обороны России?

8. Что представляют собой формирования общего назначения?

9. Каково предназначение сводных и аварийно-спасательных отрядов Гражданской обороны Российской Федерации?

10. Какова компетенция объектовых формирований служб Гражданской обороны в нашей стране?

11. Какова роль и сфера деятельности территориальных формирований и служб Гражданской обороны в Российской Федерации?

12. Какие задачи возлагаются на отделы Гражданской обороны?

13. Какие подразделения используются для борьбы с лесными пожарами, ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф)?

14. Что представляют собой учреждения Гражданской обороны? Какие задачи на них возлагаются?

Дата добавления: 2015-09-29