Лекция 11. Борьба с терроризмом

Лекция 11. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ

1. Порядок действия населения и должностных лиц при угрозе террористического акта

Согласно Положению «О мерах по противодействию терроризму» от 15 сентября 1999 г. № 1040 и в целях реализации неотложных мер по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечению надежной охраны объектов особой важности, расположенных в крупных городах и других населенных пунктах Российской Федерации, Правительство РФ постановило:

o Федеральным органам исполнительной власти разработать планы мероприятий по обеспечению устойчивой деятельности объектов промышленности, транспорта, связи, ядерного, топливно-энергетического и продовольственного комплексов.

o Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов:

o Создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма;

o Разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта;

o Развернуть среди населения разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в ЧС, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;

o Усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту их жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях;

o Более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству обороны РФ, Министерству юстиции РФ, Федеральной пограничной службе РФ, Федеральной службе охраны РФ, Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, службе внешней разведки Российской Федерации:

o осуществить комплекс оперативно-розыскных и охранных мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности террористических групп, в том числе имеющих международные связи, на предотвращение проникновения на территорию РФ членов зарубежных террористических центров, незаконной миграции иностранных граждан;

o уделить особое внимание выявлению организованных преступных групп и сообществ, в первую очередь образованных на этнической основе и занимающихся торговлей оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами;

o принять меры по недопущению незаконного поступления финансовых средств, оружия, боеприпасов и средств связи, в том числе из иностранных государств;

o реализовать мероприятия по усилению охраны и обеспечению безопасности объектов атомного комплекса и энергетики, предприятий, использующих при осуществлении своего производственного цикла радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества, других объектов повышенной опасности, а также объектов органов государственной власти РФ.

Организационно-техническое; обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба по противодействию терроризму возложить на Министерство внутренних дел РФ.

Вопросы для самоподготовки

1. Когда было принято Положение «О мерах по противодействию терроризму»?

2. В чем сущность постановления Правительства Российской Федерации, посвященного вопросам борьбы с терроризмом?

3. Что в соответствии с постановлением Правительства РФ по вопросам борьбы с терроризмом рекомендовано сделать органам государственной власти?

4. Что должны сделать в плане борьбе с терроризмом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления?

5. Какие задачи от Правительства РФ в области борьбы с терроризмом получили Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ, Министерство юстиции РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ и др.?

6. В чем заключается организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба по противодействию терроризму, возложенное Правительством РФ на Министерство внутренних дел Российской Федерации?

2. Как можно предотвратить террористические акт

В 1999 г. в Министерстве внутренних дел России было создано специальное управление по борьбе с терроризмом. Однако полагаться исключительно на усилия МВД и ФСБ никак нельзя. Безопасность зависит, прежде всего от нас самих.

В связи с этим Правительство Москвы, например, приняло свой закон «Об участии населения в обеспечении правопорядка». Притупление нашей бдительности играет на руку террористам. На улице, в транспорте, во дворах и подъездах мы должны быть внимательными и осмотрительными. Это не подозрительность, а наш хозяйский подход ко всему окружающему, не безразличие, а внутреннее соучастие в деле предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Мы обязаны знать людей в доме и в подъезде, но нас почему-то перестало интересовать, кто живет рядом и чем занимается. Это не простое любопытство, а необходимая вежливость и уважение к соседу, человеку, с которым каждый день встречаемся. Этого требует нормальное, доброе человеческое общение. Вдруг появились новые люди: откуда, зачем, к кому? Если самому выяснить не удается, можно предупредить участкового, обратиться в отделение милиции или в домоуправление.

Если вы внимательны, то знаете во дворе почти все автомашины и их владельцев. Появилась новая, она стоит близко у дома - это должно озаботить вас. В этом случае помогут ГИБДД, граждане своего же дома и те, кто несут дежурство во дворе. Кое-где стали появляться опорные пункты правопорядка - обратитесь туда.

Заметили, что с двери, ведущей в подвал, сорван замок, проинформируйте дворника, старшего по дому или работников домоуправления, старших по подъезду.

Инаконец,есть дома, где дворники работают годами и хорошо знают обстановку во дворе. От их острого глаза не должно уйти ни одно новое лицо, ни одна заезжая машина. Они - первые помощники участкового.

Помните, чтобы взорвать дом, одной толовой шашки в 200-400 г недостаточно - нужны десятки, сотни килограммов. А это уже не сверток и даже не чемодан.

В последнее время террористы перевозят взрывчатку в мешках, маскируя ее под сахар. Могут быть ящики и коробки, тюки и большие сумки, которыми пользуются «челноки» и торговцы. Груз достаточно велик и не заметить егоневозможно. Надо быть бдительными!

Вопросы для самоподготовки

1. В каком году в МВД Российской Федерации было создано специальное управление по борьбе с терроризмом?

2. Какой закон был принят Правительством Москвы в связи с участившимися случаями терроризма на территории столицы?

3. О чем должны знать проживающие в доме?

4. Почему следует быть осмотрительным и бдительным?

3. Как вести себя при взрыве здания

Взрыв дома может быть условно приближен к землетрясению. В России почти 30% населения проживает в сейсмически опасных зонах. Они, не раз сталкиваясь с подземными толчками, знают, как надо действовать.

Если прогремел взрыв, проживающие на первом этаже должны немедленно взять детей и как можно скорее выбраться на улицу. Те, кто оказался на втором и последующих этажах, должны встать в дверных и балконных проемах.

Чтобы не пораниться кусками штукатурки, стекла, посуды, светильников, можно спрятаться под стол, кровать, в платяной шкаф, закрыв лицо руками. Можно воспользоваться углами образованными капитальными стенами, узкими коридорам внутри здания, встать возле опорных колонн - здесь больше шансов остаться невредимыми. Ни в коем случае не следует прыгать из окон и с балконов.

Самое страшное при взрыве дома - паника, беспорядочные действия. Постарайтесь учесть это и не поддаваться панике. Успокойтесь, соберитесь с мыслями и действуйте. Как только рассеется густая пыль и появится возможность - выходите на улицу, прижимаясь спиной к стене, что особенно важно при спуске по лестнице.

Пригнитесь, прикройте голову руками - сверху чаще всего падают обломки и стекла. Не пользуйтесь лифтом, так как в любой момент он может остановиться, и вам будет трудно из него выбраться. Не включайте электричество и не пользуйтесь спичками - может произойти утечка газа, при этом новый взрыв обеспечен. Не касайтесь электропроводов - они могу оказаться под напряжением.

Выбравшись на улицу, отойдите от дома. Помните, карнизы, стены могут вот-вот рухнуть.

Чтобы свести потери к минимуму:

o изучите правила безопасного поведения;

o не загромождайте вещами коридоры, проходы, лестничные клетки и не храните там горюче - смазочные материалы;

o в спальне над кроватями не вешайте полки и тяжелые кар тины;

o имейте постоянно запас воды, медикаментов и еды, а также теплые одеяла и фонарик с батарейками;

o как только появились первые пострадавшие - окажите медицинскую или иную помощь.

Не следует смотреть на трагическое событие со стороны, необходимо принять активное участие в спасательных и иных работах до прибытия спасательных подразделений, пожарных и милиции.

Вопросы для самоподготовки

1. Что такое взрыв?

2. Как рекомендуется спасаться от взрыва?

3. Что происходит с людьми при взрыве?

4. Как следует действовать человеку после взрыва?

5. Что необходимо делать через определенное время после взрыва?

4. Как вести себя при пожаре

Как правило, взрывы и разрушения сопровождаются пожарами. Это значит, что возможны новые факторы, воздействующие на человека:

o открытый огонь и искры,

o повышенная температура окружающей среды,

o токсические продукты горения,

o дым,

o пониженное содержание кислорода,

o падающие части конструкций здания или мебели.

Наибольшую опасность представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к поражению верхних дыхательных путей, удушью и смерти.

Так, при температуре свыше 100°С человек теряет сознание и даже может погибнуть. Ожоги кожи нередко приводят к летальному исходу. Поэтому обязательно следует избавиться от одежды с примесью синтетики (она быстро плавится и оставляет на теле особо страшные язвы).

При пожаре в современных зданиях на человека активно действуют токсические продукты горения, так как при отделке квартир и служебных помещений широко используются полимерные и синтетические материалы.

Не менее опасна и окись углерода СО2. Почти 50% людей гибнут на пожарах от отравления газами или от недостатка кислорода. Каждый человек должен уметь бороться с огнем. При этом начинать борьбу с пожаром необходимо с того участка, где огонь может создать угрозу людям, нанести наибольший ущерб, вызвать дополнительные обрушения.

Воспламенившиеся постельные принадлежности, не убирая с кровати, необходимо обильно полить водой, а затем вынести наружу и уже там закончить тушение. Если вы обнаружили в горящем помещении ребенка, заверните его в одеяло, пальто, куртку и срочно вынесите на улицу.

В задымленном и горящем помещении не следует передвигаться по одному. Дверь в задымленное помещение следует открывать осторожно, чтобы быстрый приток воздуха не вызвал усиления пламени. По этой же причине не распахивайте окна.

Чтобы пройти через горящие комнаты и выйти на улицу накройте голову мокрым одеялом, полотенцем, плотной тканью или верхней одеждой. В сильно задымленном помещении двигаться лучше ползком или согнувшись с надетой на нос и рот повязкой, смоченной водой. Не следует тушить водой горючие жидкости и электрические провода. Если вы почувствовали запах газа - немедленно откройте все окна, а по ходу отступления и форточки на лестнице.

Вопросы для самоподготовки

1. Чем, как правило, сопровождаются взрывы и разрушения?

2. Чем опасно для человека вдыхание нагретого воздуха?

3. При какой температуре человек теряет сознание и может умереть?

4. К чему могут привести ожоги?

5. Что такое токсические продукты горения и чем они опасны?

6. Чем опасна окись углерода?

7. Как рекомендуют передвигаться в задымленном и горящем помещении?

8. Что необходимо предпринять, если вы почувствовали запах газа в помещении?

5. Как необходимо действовать человеку в завале

Оказаться в завале - это трагично, но совершенно не означает, что вы погребены навсегда. Главное - обуздать первый страх, не падать духом, ибо из любой, даже самой страшной ситуации есть выход.

То, что произошло так быстро и неожиданно, надо понять и разумно оценить. Вдруг вы оказались без пищи и воды. Следует помнить, что люди живут по 5-7 дней без корочки хлеба и глотка воды. Терпите и не расходуйте энергию даром.

Смиритесь и не нервничайте. Осмотритесь внимательно, есть ли пустоты, может, откуда-то поступает воздух.

Может быть есть возможность самому как-то выбраться наружу или подать сигнал:

o палкой, свистком,

o голосом.

Если отыскали узкий лаз между навалившимися плитами, попробуйте проползти, остерегаясь смещения нависшей груды кирпича, кусков арматуры, поломанных плит. При малейшем сомнении откажитесь от этой затеи.

Ждите, помощь обязательно придет. Например, в разрушенном землетрясением Нефтегорске из завалов было извлечено около 1000 человек. Сотни людей извлечены из-под обломков в Каспийске, Буйнакске, Москве.

Для привлечения внимания спасателей следует кричать, стучать обломком кирпича по плите, трубе, арматуре. Используйте для этого любой предмет, в этих условиях все пригодится. Затем прислушайтесь.

Если машины и механизмы спасателей прекратили работу и наступила тишина, значит, объявлена «минута молчания». В это время спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку.

При этом вас могут обнаружить по стону, крику и просто дыханию. Собака сразу почувствует, что где-то рядом живой человек. Для спасателей этого достаточно.

Однако если вам вдруг захотелось закурить, то откажитесь от этой мысли, так как дым окончательно уничтожит остатки кислорода и вы задохнетесь.

Вопросыдля самоподготовки

1. Что необходимо предпринять человеку, оказавшемуся в завале?

2. О чем следует подумать в первую очередь человеку, находящемуся в завале?

3. Как следует подавать сигналы?

4. Чему учит опыт спасения людей, оказавшихся в завалах?

6. Как веста себя, если вас захватили в заложники

Практика захвата преступными элементами людей в качестве заложников стала весьма распространенным явлением. Несмотря на то, что каждый случай захвата своеобразен и имеет свою специфику, практика деятельности органов правопорядка все же позволяет дать некоторые общие рекомендации. Соблюдая их, вы сможете сохранить свою жизнь и здоровье.

Прежде всего - по возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте. Ибо ваша нервозность ни к чему хорошему не приведет. «Не собирайте нервы в комок». Расслабьтесь, дышите ровно и глубоко.

Подготовьтесь как к физическим, так и моральным суровым испытаниям (в большинстве случаев заложников освобождали в среднем через 4 - 6 часов). При этом в 95% случаев люди оставались живыми. Будьте уверены, что те, кому положено, уже предпринимают меры для вашего освобождения.

Довольно часто у заложников рождается мысль о побеге. Не делайте этого, если нет полной уверенности в успехе. В противном случае вы можете очень серьезно себе навредить, так как к вам будут приняты более строгие меры со стороны террористов, а это не в ваших интересах.

Постарайтесь как можно больше запомнить информации о ваших захватчиках. Желательно установить их количество, понять, чем они вооружены. Всматривайтесь в лица. Это поможет потом составить словесный портрет. Обратите внимание на внешность, одежду, телосложение, на тематику разговора, акцент, темперамент и манеру поведения.

По возможности постарайтесь определить свое место нахождения, то есть заточения. Всегда располагайтесь подальше от окон, дверей и самих похитителей. Пытайтесь найти места наибольшей безопасности. Рано или поздно, но помощь обязательно придет, а значит, могут начаться стрельба, штурм помещения и другие активные действия. В таких случаях лучше всего лечь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке.

Не следует, находясь в заложниках, оказывать агрессивное сопротивление и выражать угрозы, не провоцируйте террористов на необдуманные и жестокие действия по отношению к вам. Если будут отдаваться какие-либо распоряжения, постарайтесь их выполнять, особенно вначале. Первая острота отношений и гнев постепенно улягутся, напряжение несколько спадет. Поэтому займите позицию пассивного сотрудничества. Разговаривайте спокойным голосом. Избегайте резких оскорбительных выражений, которые могут вызвать гнев бандитов. Вам это не нужно.

Не бойтесь обращаться с просьбами, жалобами на здоровье. Постепенно, с учетом складывающейся обстановки, можно повышать уровень просьб как бытового, так и медицинского характера.

Сколько бы вы ни находились в заточении, сохраняйте умственную активность. Отгоняйте от себя чувства отчаяния, безысходности, помните, что шансы на освобождение со временем возрастают. Обязательно найдите себе какое-либо занятие. Это могут быть физические упражнения, чтение, размышления и воспоминания.

Постарайтесь не доводить себя до истощения. Поэтому принимайте любую пищу, даже если она вам не нравится.

Любым способом старайтесь сохранить физическую силу и не падайте духом. Вас непременно освободят.

Вопросы для самоподготовки

1. О чем свидетельствует практика захвата людей в заложники?

2. Что должен делать человек, находясь в заложниках?

3. Что не рекомендуется делать, находясь в заложниках у террористов?

4. При каких условиях следует осуществить побег из неволи?

5. Что необходимо запомнить заложникам о бандитах?

6. В чем должна заключаться позиция «пассивного сотрудничества» с захватчиками?

Дата добавления: 2015-09-29