Однако Кейнс пришел к выводу, что такие аргументы совершенно неприменимы к странам, достигшим высокой стадии экономического развития, так как имеются два следствия экономического роста в богатых промышленно развитых странах, показывающих, что стремление сберегать всегда будет обгонять стремление инвестировать. Во-первых, по мере продолжающегося накопления капитала все наиболее выгодные проекты для инвестирования окажутся использованы. Следовательно, новые возможности обещают инвестору более низкую норму дохода, а это уничтожает побудительные мотивы к инвестированию. Во-вторых, в связи с продолжающимся экономическим ростом растут стимулы к сбережениям по мере роста доходов.
Но тогда наращивание сбережений не сделает общество богаче. Если экономика находится в состоянии неполной занятости, то увеличение склонности к сбережению означает уменьшение склонности к потреблению, а это, в свою очередь, означает уменьшение совокупного спроса. И тогда этот процесс приведет к сокращению производства и
4. Инвестиции. Предельная склонность к инвестированию
|ижению уровня новых капиталовложений, а следовательно, и увели-гчению уровня безработицы. Итогом этого станет падение уровня национального дохода в целом и снижение доходов различных групп населения. В экономической теории данный процесс нашел отражение в парадоксе бережливости: постоянное желание сберечь больше, чем инвесторы хотят вложить, вызовет хроническое уменьшение совокупного спроса, что в конце концов приведет ко всеобщему уменьшению желания инвестировать.
Итак, парадокс бережливости характерен только для экономики с неполной занятостью. Если в экономике поддерживается полная занятость, то возросшее стремление к сбережениям приведет к их фактическому росту, поскольку оно будет способствовать снижению процентной ставки и стимулировать расширение такого компонента совокупных расходов, как инвестиции. Урок, который преподносит парадокс бережливости, ценен в той мере, в какой мы осознаем его применимость к ситуации недостаточного совокупного спроса и неполной занятости. На основании этого парадокса Кейнс заключил, что в периоды низкой деловой активности, когда у домохозяйств появляются значительные стимулы больше сберегать и меньше потреблять, правительство должно стимулировать рост потребления, а не сбережений. По мнению Кейнса, политика стимулирования сбережений не только бесполезна, но и вредна, а выход из данного положения видится в поддержании спроса, который побудил бы инвесторов покупать новое производственное оборудование (рис. 14.10).
Традиционный подход Кейнсианский подход
1 1
Доход
Доход
Потребление
Сбережение
Потребление
Сбережение
Инвестиции
Сокращение спроса
Рост производства и дохода
Сокращение производства
И ЛПУППР
Рис. 14.10. Два подхода к распределению совокупного дохода
Глава 14. Макроэкономическое равновесие
Выводы
1. Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой национальной экономики. Равновесное состояние всей рыночной системы называется общим равновесием, под которым понимается установление равенства спроса и предложения на всех взаимосвязанных рынках.
2. Следует отличать: общее равновесие (в целом в национальной экономике) от частичного (на отдельном рынке); идеальное (при полной оптимальной [ реализации интересов хозяйствующих субъектов) от реального равновесия (установленного в условиях несовершенной конкуренции).
3. Пересечение кривых совокупного спроса (совокупные расходы на приобретение всех конечных товаров и услуг или F(/=C + / + G+ Xn) и совокупного предложения (сумма произведенных в стране конечных товаров и услуг) на графике дает точку Е общего экономического равновесия.
4. Концепции общего экономического равновесия в экономической теории представлены идеями А. Смита, моделью Л. Вальраса, системой линейных уравнений «затраты — выпуск» В. Леонтьева, моделями Дж. фон Неймана и Д. Патинкина. Наиболее известны сегодня две графические интерпретации макроэкономического равновесия: «национальный доход — совокупные расходы» (кейнсианский крест) и «совокупный спрос — совокупное предложение» (AD—AS).
5. Различают экономические системы равновесные (Y = С + I, где Y— реальный НД; С— потребительские расходы; /— чистые инвестиции) и неравновесные (У = С + / + /н, где /н — незапланированные инвестиции в товарно-материальные ценности).
6. Рынок товаров и услуг — это форма конкурентной связи между субъектами рынка по поводу купли и продажи всех благ, произведенных в национальной экономике в течение определенного периода времени и предназначенных для конечного использования.
Рынок товаров и услуг — центральное звено общей системы взаимосвязанных рынков. Именно этот рынок определяет совокупный спрос и совокупное предложение в макроэкономике.
7. Факторы, определяющие совокупный спрос: общий уровень цен в стране, уровень реального национального дохода, стоимость накопленного имущества, политика государства в области налогообложения, денег, кредита и т.д.
8. Резкие изменения совокупного спроса и предложения — шоки — приводят к отклонению объема выпуска и занятости от потенциального уровня. Теория катастроф исследует, как обвальный характер изменения цен меняет кривую предложения, влияет на величину совокупного спроса и на общее состояние экономики. Так как рынок сам не справляется с нестандартной ситуацией, то необходима стабилизационная политика государства.
9. Потребление — сумма денежных средств, которая тратится на приобретение материальных благ и услуг, используемых для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Это самая значительная часть сово-
Выводы 381
купного спроса и ВНП. С потреблением связана «качественная модель поведения» (законы Энгеля) — усредненная модель расходов людей с различным уровнем доходов (бюджетов семей).
10. Функция потребления (отношения потребления и дохода и их движе-
ние) зависит от следующих факторов: величины располагаемого дохода
(7
(Yj — Y— Т7, где Т— налоги), средней склонности к потреблению (АРС = —)и
Yd
предельной склонности к потреблению (МРС = -). В экономической тео-
рии существуют три обоснования ограниченности предельной склонности к потреблению: подход Кузнеца, Дюзенбери и Модильяни.
1 1. Сбережения — та часть дохода, которая не потребляется, остается неиспользованной при затратах на текущие производственные и потребительские нужды, накапливается.
12. Функция сбережения — отношение сбережений и дохода и их движения, является производной от функции потребления и строится путем вычитания из функции располагаемого дохода функции потребления. Средняя
склонность к сбережению — это доля располагаемого дохода, которую сбере-
§ гают домашние хозяйства (APS = —). Предельная склонность к сбереже-
Yd нию — доля прироста сбережений в любом изменении располагаемого дохода
13. Инвестиции — расходы на расширение и обновление производства, связанные с введением новых технологий, материалов и других орудий и предметов труда. Роль инвестиций в развитии макроэкономики неоднозначна: с одной стороны, могут способствовать росту национального производства, с Другой — его сокращению.
14. Основные типы инвестиций: производственные, в товарно-материальные запасы (ТМЗ), в жилищное строительство. Различают также инвестиции реальные и финансовые (портфельные), валовые и чистые.
15. Основные факторы, определяющие динамику инвестиций: ожидаемая норма чистой прибыли, реальная ставка процента, динамика совокупного дохода и другие. Инвестиции есть убывающая функция нормы процента [I—I(r)\, сбережения — возрастающая функция нормы процента [S=S(r)]. Равновесный уровень процента (/-?•) обеспечивает равенство сбережений и инвестиций в масштабе всей экономики (точка Е на пересечении кривых инвестиций и сбережений).
Предельная склонность к инвестированию показывает зависимость инве-
стиций от дохода (У = —).
1 6. Кейнсианская теория предлагает два способа определения равновесного уровня национального дохода: 1) на основе равенства сбережений и инвестиций; 2) на основе потребления и инвестиций «кейнсианский крест».
Глава 14. Макроэкономическое равновесие
17. Зависимость изменения дохода от изменения инвестиций характеризует коэффициент мультипликатора. В теории Кейнса мультипликатор (множитель) — Кг =-------.
А MPS
Эффект мультипликатора показывает взаимосвязь между увеличением инвестирования и ростом уровня экономической активности в одном и том же году.
Эффект акселератора состоит в том, что масштабы инвестирования в текущем (?) году зависят от увеличения ВНП в предыдущем (f— 1) по сравнению с годом (?-2), тогда /, = A(Yf, — Y:_.) = А ДУ]_,, где /, — объем инвестиций в текущем году (?), А — акселератор, Y,_t — прирост ВНП в г—1 году.
18. В экономической теории различают два подхода к распределению совокупного дохода: традиционный (доход и богатство нации растут в том же темпе, что и накопление капитала, стремление сберегать — главная причина общественного прогресса, нужно поддерживать склонность к сбережению) и кейнсианский (увеличение склонности к сбережению ведет к уменьшению склонности к потреблению, к сокращению совокупного спроса и отсюда — сокращению производства и росту безработицы, падение уровня ВНП — сущность парадокса бережливости, поэтому правильная политика стимулирования не сбережений, а поддержания совокупного спроса в условиях неполной занятости в экономике.
Термины и понятия
Общее экономическое равновесие
Идеальное и реальное равновесие национальной экономики
Совокупный спрос. Кривые совокупного спроса
Совокупное предложение. Кривые совокупного предложения
Модель Л. Вальраса
Система линейных уравнений В. Леонтьева
Модель Дж. фон Неймана
Модель Д. Патинкина
Эффективный спрос
Устойчивое состояние кейнсианского общего равновесия
Равновесные и неравновесные системы
Экономическая конъюнктура
Рынок товаров и услуг
Эффект процентной ставки
Эффект богатства
Эффект импортных покупок
Шоки спроса и предложения
Теория катастроф
Стабилизационная политика
Потребление. Кривая потребления
Функция потребления
Средняя склонность к потреблению
Вопросы для самопроверки 383
Предельная склонность к потреблению
«Качественная модель поведения» (законы Энгеля)
Сбережения. Кривая сбережений
Функция сбережения
Средняя склонность к сбережению
Предельная склонность к сбережению
Факторы, определяющие динамику потребления, сбережений и инвестиций
Инвестиции, их типы и виды (реальные и портфельные, валовые и чистые)
Равновесие сбережений и инвестиций
Предельная склонность к инвестированию
Два способа определения равновесного уровня национального дохода
«Кейнсианский крест»
Мультипликатор
Акселератор
Традиционный и кейнсианский подходы к распределению совокупного дохода
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте общее экономическое равновесие (идеальное и реальное), чем оно отличается от частного равновесия?
2. Разграничьте факторы, повышающие или понижающие совокупный спрос общества:
а) рост заработной платы;
б) повышение налогов;
в) рост склонности населения к сбережению;
г) рост денег, находящихся в обороте;
д) сокращение скорости оборота денежной массы;
е) рост совокупной цены;
ж) рост склонности населения к потреблению.
3. Выберите правильные ответы.
На рост совокупного предложения влияют:
а) рост уровня цен на каждый продукт;
б) рост цен на ресурсы;
в) рост произвЪдительности труда;
г) рост налогов;
д) снижение издержек производства.
4. Охарактеризуйте рынок товаров и услуг, какова его роль в общей системе взаимосвязанных рынков?
5. Какими тремя эффектами можно обосновать убывающую кривую совокупного спроса?
6. Охарактеризуйте кривые совокупного предложения, чем объясняется их Различие?
7. В чем сущность теории катастроф и необходимость стабилизационной политики?
if
Глава 14. Макроэкономическое равновесие
8. В условиях экономического роста соотношение между потреблением сбережением:
а) не изменится;
б) равно единице;
в) больше единицы;
г) все ответы неверны.
9. Предельная склонность к потреблению — это:
а) прирост потребления по отношению к приросту сбережений;
б) соотношение между объемом потребления и дохода;
в) прирост объема потребления на единицу прироста дохода;
г) все ответы неверны.
10. Эффект мультипликатора показывает:
а) изменение дохода при увеличении инвестиций;
б) изменение дохода при снижении инвестиций;
в) изменение дохода при неизменной величине инвестиций;
г) изменение дохода при изменении инвестиций.
Глава 15. Государственные расходы и налоги. Бюджетно-налоговая политика
Государство, по логике кейнсианства, не только может, но и должно активно вмешиваться в экономическую жизнь общества. В зависимости от применяемых в ходе такого вмешательства инструментов и рычагов воздействия экономическую политику государства принято подразделять на бюджетно-налоговую и кредитно-денежную.
Экономическая политика государства по социальному регулированию рыночной экономики и является предметом рассмотрения данной и последующей глав учебника.
1. Государственные (или правительственные) расходы и государственный бюджет
Под государственными, или правительственными, расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг.
Государственные закупки товаров и услуг могут быть самых разных видов: от строительства за счет бюджета школ, медицинских учреждений, дорог, объектов культуры до закупки сельскохозяйственной продукции, военной техники, образцов уникальных изделий. Сюда же относятся и внешнеторговые закупки. Главный отличительный признак всех этих закупок заключается в том, что потребителем выступает само государство. Обычно говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка.
Государственные расходы играют значительную роль в -социально-экономическом развитии общества. Отсюда они объективно необходимы и в то же время превышение ими разумных пределов может привести к финансовой нестабильности в национальной экономике, чрезмерному дефициту государственного бюджета.
Государственные расходы выступают в форме:
• государственного заказа, который распределяется на конкурентной основе;
25-3558
386 Глава 15. Государственные расходы и налоги. Бюджетно-налоговая политика
• строительства за счет капитальных вложений;
• расходов на оборону, управление и т.д.
Основная часть государственных расходов проходит через госбюджет, включающий в себя бюджеты федерального правительства и местных властей.
Государственный бюджет, финансы и финансовая система
Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов).
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны (в России — Государственной Думой), региональными и местными законодательными органами (в зависимости от структуры бюджетной системы страны)..
В современных условиях бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления антикризисных мероприятий.
Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная.
Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы.
Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, центральный банк и другие органы.
Государственный бюджет занимает центральное место в системе государственных финансов.
Финансы — система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения.
Финансы — историческая категория. Они возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием развития функций и потреб-
1. Государственные (или правительственные) расходы и госбюджет
ностей государства. Термин «финансы» происходит от латинского «fi-nancia», что означает доход, платеж. Впервые со значением «денежный платеж» он начал использоваться в XII—XV вв. в Италии, ряд городов которой — Флоренция, Венеция, Генуя — являлись в то время крупнейшими европейскими центрами торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизируемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.
В современных условиях понятие финансов охватывает государственные финансы, финансы предприятий, корпораций и населения. Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды — это денежные средства, имеющие целевое назначение. Они не всегда включаются в состав бюджета, но по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Эти фонды создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий из бюджета. Число их постоянно увеличивается по мере усложнения экономических и социальных связей. Так, в рамках федерального бюджета США насчитывается более 800 подобных фондов. В переходной экономике России численность их невелика, но роль значительна. Посредством их государство сглаживает остроту бюджетного дефицита, оказывает помощь в развитии северных регионов, стимулирует инвестиционные процессы в областях и республиках.
От финансов следует отличать финансовую систему, которая охватывает многочисленные институты государственных и частных финансов, действующих в тесном взаимодействии с кредитными институтами различного назначения.
Финансовую систему можно представить в виде схемы (рис. 15.1).
Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение — государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеется промежуточное звено — бюджеты субъектов федерации, штатов, земель и соответствующих им административных образований.
Важной составной частью финансовой системы государства являются местные бюджеты. За счет их расходов финансируются в первую очередь объекты коммунальной собственности, строительство дорог,
25*
388 Глава 15. Государственные расходы и налоги. Бюджетно-налоговая политика
Финансовая система
Финансы предприятий, учреждений, организаций
Государственные финансы
Финансы страхования
Финансы системы кредитования
_L
Финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах
Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
Финансы общественных объединений
Банковская система
Пара-банковская система
Социальное страхование
Личное страхование
Имущественное страхование
Государственный бюджет
Государственный кредит
, Внебюджетные фонды
Рис. 15.1. Схема финансовой системы
школ, развитие средств связи, а также жилищное строительство. Бюджеты местных органов власти используются также на содержание местной администрации, органов правопорядка, суда и прокуратуры, а также на социально-культурные нужды и поддержание экономического равновесия.
Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций.
В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Удельный вес отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой приведен в табл. 15.1.
1. Государственные (или правительственные) расходы и госбюджет
Таблица 15.1. Структура государственного бюджета
Статья бюджета
Расходы
Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели.......
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ...............
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам.............................
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и проч.................
Платежи по государственному долгу..................
Доходы
Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор).................................
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли...
Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы......................
Доля, %
40-50 10-20
10-20
5-10 до 7-8
75-85
5-8
10-12
Бюджетные расходы
Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции политического, социального и экономического регулирования. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается от банковского кредитования, которое предполагает возвратный характер кредита. Надо заметить, что безвозвратность предоставления финансовых ресурсов не означает произвольности в их использовании. Всякий раз при применении финансирования государство разрабатывает порядок и условия использования денег для целевого направления и обеспечения общего экономического роста и Улучшения жизни населения.
Структура государственных расходов в каждой стране имеет свои особенности. Они обусловлены не только национальными традиция-Ми, организацией образования и здравоохранения, но главным образом характером административной системы, структурными особенно-
^Tl
390 Глава 15, Государственные расходы и налоги. Бюджетно-налоговая политика
стями экономики, развитием оборонных отраслей, численностью армии и др.
Первое место в бюджетных расходах должны занимать социальные статьи. В этом проявляется главная цель бюджетной политики, как и всей государственной экономической политики вообще, — стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к меняющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно свойственную рыночному хозяйству, обеспечить национальную экономику квалифицированной и здоровой рабочей силой, следовательно, увеличить национальное богатство страны.
К числу важнейших статей государственных расходов относятся затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. Государство выступает катализатором развития НТП: инновационных технологий, повышения конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках.
Во многих странах особое значение приобретают расходы на развитие аграрного производства, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием. Характер этой безвозмездной помощи различен. В развитых странах, например в США, государство выплачивает премии фермерам за сокращение производства зерна и некоторых других видов сельхозпродукции.
В переходной экономике России аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту.
Значительный удельный вес по-прежнему у военных расходов. Рассматривая военные расходы, необходимо учитывать не только прямые, но и косвенные затраты, к числу которых относятся выплаты процентов по военным долгам, пенсии и пособия инвалидам войн, ветеранам и т.д.
Определенное место в расходных статьях бюджета отводится на расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга, материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппарата управления.
Расходы бюджета на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала, стимулируют экспорт на долгосрочную перспективу, оп-
1. Государственные (или правительственные) расходы и госбюджет 391
тимизируют сальдо платежного баланса страны, открывают возможность освоения новых зарубежных рынков, способствуют повышению авторитета и укреплению национальной валюты.
Часть расходов государство использует для обеспечения поставок на внутренний рынок зарубежных товаров.
Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВЫП. Например, в США государственные расходы в XX столетии выросли более чем в 350 раз.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 27 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |