1. Основные законы - Конституция РФ и Конституции субъектов РФ.

Виды законов

1. Основные законы - Конституция РФ и Конституции субъектов РФ.

Федеральный закон действует на всей территории РФ. Вместе с тем федеральные органы не имеют права отменять законы субъектов Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Конституция РФ - основной Закон Российской Федерации, закрепляющий организацию государства и взаимоотношения между гражданином, обществом и государством. Универсальное место Конституции состоит в том, что она:

принимается народом (или от имени народа);

имеет учредительный характер, ибо в ней воплощается учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти. Содержание учредительной власти выражается в праве народа путем принятия конституции учреждать основы общественного и государственного устройства. Только учредительная власть может изменить основы устройства общества и государства;

обладает наивысшей юридической силой (ст. 15);

является основой развития всех иных источников права (конституция определяет сам процесс правотворчества и стимулирует его);

имеет прямое действие и всеохватывающий характер (распространяется на все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и др.);

отличается особым характером охраны, принятия и пересмотра ее положений, а также процедурой внесения в нее поправок (в охране Конституции задействована вся система органов государственной власти, особая роль отводится Конституционному Суду РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор РФ не подлежит введению в действие и применению). Главы 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Внесение поправок возможно в 3-8 главы. Их может инициировать Президент, Госдума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа, численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Госдумы. Для принятия поправки в Думе требуется не менее 2/3 голосов, а в Совете Федераций - 3/4. Поправки вступают в силу только после одобрения законодательными органами субъектов РФ (2/3 должны поддержать).

Для инициирования пересмотра 1, 2-й и 9-й глав конституции необходимо 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации (107 голосов) и депутатов Госдумы (270 голосов). Если решение принимается, то созывается Конституционное Собрание, которое может разработать новую конституцию или оставить в силе действующую. Путем референдума конституция может быть принята если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины избирателей, проживающих на территории РФ.

2. Федеральные конституционные законы регулируют наиболее важные общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему (введение чрезвычайного положения, принятие в состав РФ нового субъекта, изменение статуса субъекта РФ, порядок деятельности Правительства, судебной системы и др.). Принимается при одобрении не менее 2/3 депутатов и 3/4 членов Совета Федерации и не может быть отклонен Президентом (обязан подписать в течение 14 дней).

3. Федеральные законы призваны регулировать основные сферы деятельности общества и государства (бюджет, финансы и налоги и т.д.). Для принятия достаточно более половины голосов Думы (226). Президент имеет право отклонить. Дума способна преодолеть вето Президента 2/3 голосов, после чего тот обязан подписать закон в течение семи дней.

4. Законы субъектов РФ регулируют социальную, экономическую, культурную, научную и другие сферы общественной жизни в рамках отдельных регионов государства. Принимаются представительными законодательными органами субъектов Федерации и действуют только на их территории.

Правом законодательной инициативы обладают депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, Президент, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд) по вопросам их ведения.

Правом принятия законов в Российской Федерации обладают:

Федеральное Собрание РФ;

законодательные органы субъектов Российской Федерации;

граждане, имеющие право избирать и участвовать в референдуме (п.2. ст.32 и ст. 60). В Конституции РФ сказано: "Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей".

Закон характеризуется:

- производностью от законодательной власти и является результатом ее правовой деятельности, или принимается непосредственным народным голосованием (референдумом);

- выступает только в качестве нормативного акта;

- его содержание определяется компетенцией соответствующего государства;

- иные правовые акты должны соответствовать закону и не противоречить ему.

Законы являются первичными нормативно-правовыми документами, вторичными являются подзаконные акты. Подзаконный акт - вид нормативно-правового акта, создаваемый для конкретизации положений принятых законов. Его черты: он содержит только те нормы, которые уже закреплены в законах (новые нормы подзаконные акты вводить не могут); обладает меньшей юридической силой, чем закон, а значит не может ему противоречить. К подзаконным актам относятся указы Президента, постановления Правительства, ведомственные нормативные акты, подзаконные акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения и т.д.), внутриорганизационные акты (издаются руководителями организаций, предприятий для регламентации своих внутренних вопросов).

Источники!!

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками)

2. Конституция Республики Мордовия (принята 21 сентября 1995 г

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г

4. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О валютном регулировании и валютном контроле"

5. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

7. "НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (НК РФ) Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ(принят ГД ФС РФ 16.07.1998) часть 2 Принята Государственной Думой 19 июля 2000 года Одобрена Советом Федерации 26 июля 2000 года

8. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011)

9. "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ(принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (действующая редакция) 2001

10.

11.

Валютное право является составным и необходимым элементом механизма регулирования общественных отношений, возникающих по поводу проведения валютных операций (валютных отношений), является необходимым условием позитивного развития национальной экономики.

Валютное право — комплексная отрасль права, нормы которого направлены на регулирование общественных отношений частного и публичного характера, возникающих по поводу проведения валютных операций.

Общественные отношения, регулируемые валютным правом, состоят из отношений публично-правового характера, в частности отношений, возникающих в связи с валютным регулированием и валютным контролем, и отношений частноправового характера, возникающих между участниками валютных операций при их проведении.

Таким образом, в валютном праве как в комплексной отрасли права присутствуют нормы различных отраслей права, преимущественно гражданского и административного.

^ Валютное право как один из государственных регуляторов общественных отношений, возникающих в связи с проведением валютных операций, направлено на достижение целей валютной политики государства.

^ Валютная политика

Политика как социальное явление имеет свойство определять тенденции и перспективы общественного развития. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных (географическая среда, климатические условия и т. д.) и социальных (экономических, исторических, идеологических, религиозных и т. п.) факторов объективного и субъективного характера. Политика и право отражают потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют друг с другом, оказывая активное влияние на экономические и социальные процессы.

Валютная политика представляет собой составную часть внутренней и внешней политической деятельности государства, направленной на валютное обеспечение социально-экономического развития страны и поддержание ее устойчивого международного валютно-финансового положения.

Исходя из указанных целей валютной политики законодатель установил частные цели валютного регулирования. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 173-ФЗ к таким целям относятся:

предотвращение существенного сокращения золотовалютных резервов;

предотвращение резких колебаний курса национальной валюты;

поддержание устойчивости платежного баланса России.

^ Основные направления внутренней и внешней политики государства формулируются в соответствии со ст. 84 Конституции РФ в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

^ Текущие цели валютной политики государства и инструменты их достижения фиксируются в основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики, которые ежегодно совместно с Правительством РФ разрабатываются Ц.Банком РФ и представляются на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. 1 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ).

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год должны быть представлены в Государственную Думу не позднее 1 декабря текущего года. Предварительно их проект представляется Президенту РФ и в Правительство РФ. Государственная Дума должна рассмотреть и утвердить основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год не позднее принятия ею ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий период (ст. 45 ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Ц.Банке)»1 с последующими изменениями).

Валютная политика государства формируется под воздействием ряда внешних и внутренних факторов.

^ К внешним факторам относится:

стремление России к более широкой интеграции в мировую экономику,

расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами,

участие в международных экономических и финансовых институтах,

наличие в национальных экономике и законодательстве условий для включения российской валюты в международную валютную систему.

Внутренними факторами, является

относительная слабость рубля по отношению к ведущим мировым валютам,

потребность в защите его покупательной способности на внутреннем валютном рынке как экономическими, так и административными мерами,

укрепление рубля, как должна решаться путем создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем валютном рынке

предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Валютное право представляет собой совокупность основополагающих, общеобязательных, формально определенных норм, которые выражают государственную волю в области общественных отношений, возникающих по поводу валютных операций. С этой точки зрения валютное право является проявлением и концентрированным выражением валютной политики государства, основополагающим образом обусловленной экономическими факторами.

^ 3. Предмет, метод правового регулирования валютного права.

Предметом валютного права являются общественные отношения частного и публичного характера, возникающие по поводу проведения валютных операций.

^ Отношения частного характера возникают между участниками валютных отношений в связи с владением, пользованием и распоряжением объектами валютных операций. Такого рода отношения возникают, например, при предоставлении банком валютного кредита юридическому или физическому лицу, между участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении расчетов, при покупке или продаже физическими лицами иностранной валюты в обменных пунктах, в других случаях проведения сделок с валютными ценностями или иными объектами валютных операций.

^ В качестве специфического признака валютных отношений является наличие в их составе иностранного элемента. Этим элементом являются валютные ценности и (или) специфический субъект — нерезидент.

Метод регулирования – императивный (властно-централизованный, не допускающий отклонений и усмотрения участников отношений), что позволяет отнести валютное законодательство к публично-правовой сфере.

Основные способы правового регулирования:

обязывание (предписание совершить определенные действия, например, представить копию грузовой таможенной декларации (ГТД) оформить паспорт сделки (ПС);

запрет (возложение обязанности воздерживаться от определенных действий, например, не совершать определенный круг операций без открытия специального счета);

управомачивание предоставление прав на различные варианты поведения;

общедозволительный: если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003г., валютные операции, осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений;

способ изложения норм – он преимущественно бланкетирован; соответственно, основная нагрузка при регулировании возлагается на специальные подзаконные нормативные акты, подробно регламентирующие и конкретизирующие общие правила, содержащиеся в этом ФЗ.

^ Методом валютного регулирования является установление и/или изменение соотношения спроса и предложения валют на рынках.

Предметы (материальные явления) регулирования:

покупка-продажа иностранных валют на внутреннем рынке страны;

расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной валюте;

расчеты между резидентами и нерезидентами в иностранной валюте;

трансфертные перемещения реальных или финансовых ресурсов (трансферты – операции, при которых потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег);

сроки расчетов по текущим валютным операциям;

обязанность и размеры продажи экспортной выручки в иностранной валюте на внутреннем рынке или центральному банку;

количество иностранной валюты и сроки ее нахождения в собственности юр. лиц-резидентов;

размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют;

количество и виды перемещаемых через границу товаров;

размер импортных и (или) экспортных пошлин;

размещение активов (депозиты, участие в капитале, приобретение недвижимости и др.) в иностранных государствах резидентами, а на экономической территории страны – нерезидентами;

размер денежной массы национальной валюты (операции на открытом рынке, валютные интервенции, нормы обязательного резервирования, займы и кредиты, процентные ставки Ц.Банка);

объемы дефицита бюджета правительства (объединенных правительств), внешних и внутренних заимствований, уровень инфляции;

значение обменного курса валют.

^ 4. Принципы валютного права

Специальными (отраслевыми) принципами валютного права являются основные, общеобязательные положения правового регулирования валютных отношений, закрепленные в законодательстве.

^ Принципами валютного права являются:

приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования. Наиболее распространенной в мировой практике экономической мерой валютного регулирования является валютная интервенция. Статья 41 Закона о Ц.Банке определяет валютные интервенции Ц.Банка как куплю-продажу Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег.

исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов. Ст. 8 Конституции РФ, гарантирует свободное перемещение финансовых средств, свободу экономической деятельности, а также на ст. 35, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты собственности.

единство внешней и внутренней валютной политики РФ. Взаимозависимость внешней и внутренней валютной политики государства предопределяется наличием у данных видов государственной деятельности общих целей, что предполагает согласование и сочетание мер государственного регулирования валютных операций, осуществляемых на территории РФ, и валютных операций, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

единство системы валютного регулирования и валютного контроля. В ст. 71 Конституции РФ валютное регулирование отнесено к исключительной компетенции РФ. Это положение исключило возможность на региональном уровне дифференцировать подходы к правовому регулированию валютных отношений и организационному обеспечению валютного регулирования и валютного контроля.

обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций. Юридической гарантией соблюдения указанного принципа является ч. 12 ст. 23 ФЗ № 173-ФЗ, в соответствии с которой органы и агенты валютного контроля и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за неисполнение функций, установленных валютным законодательством РФ, а также за нарушение ими прав резидентов и нерезидентов.

^ 5. Источники валютного права.

К источникам валютного права относятся

Конституция РФ, - п. «ж» ст. 71 относит валютное регулирование к исключительному ведению РФ, ст. 8 Конституции РФ, закрепляет одну из основ конституционного строя — единство экономического пространства.

решения Конституционного Суда РФ - Конституционный Суд РФ осуществляет толкование Конституции РФ, разрешает дела о соответствии Конституций РФ нормативных актов и не вступивших в силу международных договоров РФ. Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Указанное решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

федеральные законы. В настоящее время действует ряд федеральных законодательных актов, которые в той или иной мере регулируют валютные отношения, например: ГК РФ (ст. 140, 141, 317), НК РФ (п. 5 ст. 45, п. 5 ст. 46 и др.), Таможенный кодекс РФ (ст. 12, 158 и др.), Закон о Ц.Банке (ст. 4, 35, 68 и др.), ФЗ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» с последующими изменениями (ст. 5, 30 и др.) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»и др.

нормативные акты органов валютного регулирования и органов валютного контроля. Органы валютного регулирования вправе издавать нормативные акты по вопросам валютного регулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции валютным законодательством РФ и актами органов валютного регулирования. Данные акты не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций. Органы валютного регулирования вправе определять порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

международные договоры. Международные договоры РФ, содержащие соответствующие нормы, применяются к валютным отношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из самого международного договора следует, что для его применения требуется издание внутреннего государственного акта. Нормы международных договоров РФ имеют приоритет над нормами валютного законодательства РФ. В случае противоречия между национальным законодательством и нормами международного договора применяются правила международного договора. Наиболее важным международным договором в данной области являтся Статьи Соглашения Международного валютного фонда, Женевскую Конвенцию, устанавливающую единообразный закон о переводном и простом векселе (1930 г.), и Женевскую Конвенцию, устанавливающую единообразный закон о чеках (1931 г.).

^ Акты валютного законодательства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию.

Неопубликованные акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования не применяются за исключением сведений, составляющие государственную тайну. К таким сведениям, в частности, относятся сведения:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности),

о финансовой или денежно-кредитной деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Акты валютного законодательства РФ и нормативные акты органов валютного регулирования по общему правилу прекращают свое действие в результате их непосредственной отмены вновь принятыми нормативными актами соответствующей юридической силы или при наступлении событий, указанных в самих актах.

Вопросы для семинарского занятия по теме 1.

Понятие валютного права

Валютная политика: понятие, цели и направления

Факторы, влияющие на валютную политику

Предмет, метод правового регулирования валютного права

Основные способы правового регулирования валютного права

Принципы валютного права

Источники валютного права

Тема 2. ВАЛЮТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.

Понятие валютных правоотношений.

В теории права правоотношение рассматривается как сложная общественная связь, включающая в себя следующие элементы:

субъекты правоотношений — носитель прав и носитель обязанности;

объекты правоотношения — предмет окружающего мира, по поводу которого сложилось правоотношение;

субъективные юридические права и обязанности — содержание правоотношения.

Валютные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между участниками валютных операций по поводу проведения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулированием порядка проведения валютных операций и контролем за его соблюдением.

Участники валютных правоотношений связаны между собой взаимными, корреспондирующими субъективными правами и обязанностями, которые и составляют содержание правоотношения. Субъективное право представляет собой меру дозволенного поведения субъекта валютного правоотношения, а субъективная обязанность — меру его должного поведения.

Право органов и агентов валютного контроля требовать от участника валютной операции предоставления документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, может служить примером субъективного права требовать исполнения обязанности в валютных правоотношениях.

Установление возможности самостоятельно совершать действия выражается в дозволении участникам валютных операций совершать без ограничений ряд валютных операций.

^ Субъективные обязанности заключаются в необходимости для субъекта совершить определенные действия или воздержаться от определенного рода действий.

^ Субъекты валютных правоотношений.

При наступлении определенных юридических фактов физические и юр. лица становятся субъектами валютных правоотношений, приобретают соответствующие данному статусу субъективные права и обязанности. Юридическими фактами являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (представление субъектом в кредитную организацию расчетного документа на перевод иностранной валюты другому лицу).

^ Применительно к специфике валютного права субъектов валютных правоотношений можно подразделить на:

- участников валютных операций (резидентов и нерезидентов). При любом виде правоотношения в нем должны участвовать не менее двух субъектов — носитель прав и носитель обязанности. Участники валютных операций вступают в правоотношения друг с другом при проведении валютных операций. Лиц, относящихся к категории резидентов, можно подразделить на физические и юр. лица, публично-правовые образования и официальные представительства РФ за рубежом.

Физ. лица:

граждане РФ, за исключением лиц, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Юр. лица:

юр. лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;

находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения юр. лиц — резидентов,

Публично-правовые образования:

РФ;

субъекты РФ;

муниципальные образования.

Официальные представительства РФ за рубежом:

дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные российские официальные представительства, находящиеся за рубежом;

постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.

К нерезидентам относятся все иные лица, не отнесенные законом к категории резидентов, в частности:

физ. лица, не обладающие признаками физ. лиц — резидентов;

юр. лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

находящиеся на территории РФ филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения указанных выше юр. лиц — нерезидентов и организаций-нерезидентов, не являющихся юридическими лицами;

аккредитованные в РФ дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в РФ;

иные лица, не соответствующие признакам резидентов.

- органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля. Органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля вступают в валютные отношения с участниками валютных операций при осуществлении соответственно валютного регулирования или контроля за выполнением требования валютного законодательства РФ при проведении валютных операций.

^ К лицам, осуществляющим валютное регулирование, относятся Ц.Банк и Правительство РФ. Компетенция указанных органов исчерпывающим образом определена законодательством и сводится к установлению порядка проведения валютных операций или, иначе говоря, к установлению валютных ограничений под конкретные экономические условия. Непосредственными целями деятельности Ц.Банка и Правительства РФ в области валютного регулирования являются предотвращение существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также поддержание устойчивости платежного баланса РФ.

^ Органами валютного контроля являются Ц.Банк, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ. В настоящее время таким федеральным органом исполнительной власти, является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

^ Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Банку России, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг (Федеральной службе по финансовым рынкам), таможенные и налоговые органы.

Деятельность органов валютного контроля сводится к проверке соблюдения участниками валютных операций валютных ограничений, установленных валютным законодательством РФ и органами валютного регулирования, и к привлечению к юридической ответственности лиц, их нарушающих. Агенты валютного контроля оказывают содействие органам валютного контроля в выполнении их контрольных функций.

^ 3. Объекты валютных правоотношений.

Объектами правоотношений выступают те предметы окружающего мира, по поводу которых осуществляется деятельность его субъектов. Объектами валютных правоотношений являются

валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги),

валюта РФ,

внутренние ценные бумаги.

иностранная валюта

внешние ценные бумаги

Все объекты валютных операций относятся к объектам гражданского оборота, перечень которых приведен в ст. 128 ГК РФ. Применительно к валютным ценностям ст. 141 ГК РФ прямо предусматривает, что виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле. Федеральное законодательство определило перечень объектов гражданского оборота, операции с которыми относятся к валютным. При этом российская валюта и внутренние ценные бумага являются объектами валютных операций только в случае участия в них нерезидента (нерезидентов) или трансграничного перемещения такого имущества.

ФЗ № 173-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 1) к валюте РФ относит:

денежные знаки в виде банкнот и монеты Ц.Банка, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки. В соответствии со ст. 27 Закона о Ц.Банке официальной денежной единицей РФ (национальной валютой) является рубль. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ.

средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно Банком России. Банкноты и монета Ц.Банка являются единственным законным средством наличного платежа на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ иностранной валютой являются:

денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

К внутренним ценным бумагам относятся:

эмиссионные ценные бумаги с номиналом в валюте РФ, выпуск которых зарегистрирован в РФ,

иные ценные бумаги, выпущенные на территории РФ, удостоверяющие право на получение валюты РФ.

Все иные ценные бумаги п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ относит к категории внешних ценных бумаг.

Действительным критерием отнесения ценных бумаг к внешним ценным бумагам является для эмиссионных ценных бумаг выражение номинала в иностранной валюте а для не эмиссионных — удостоверение ими права на получение валютных ценностей.

^ 4. Понятие, признаки и виды валютных операций.

Валютные операции - это сделки и иные юридически значимые действия, совершаемые резидентами и нерезидентами с объектами валютных операций. Например, к сделкам, являющимся валютными операциями, относятся отчуждение и приобретение валютных ценностей, а к иным юридически значимым действиям — ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ указанных ценностей.

К валютным операциям относятся следующие действия:

приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

^ Уполномоченные банки - кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основании лицензий Ц.Банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории РФ в соответствии с лицензиями Ц.Банка РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте;

^ Без ограничений осуществляются валютные операции между резидентами и уполномоченными банками, связанные с::

получением и возвратом кредитов и займов, уплатой сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам;

внесением денежных средств резидентов на банковские счета (в банковские вклады) (до востребования и на определенный срок) и получением денежных средств резидентов с банковских счетов (банковских вкладов) (до востребования и на определенный срок);

банковскими гарантиями, а также с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;

приобретением резидентами у уполномоченных банков векселей, выписанных этими или другими уполномоченными банками, предъявлением их к платежу, получением по ним платежа, в том числе в порядке регресса, взысканием по ним штрафных санкций, а также с отчуждением резидентами указанных векселей уполномоченным банкам.

куплей-продажей физическими лицами наличной и безналичной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, за валюту РФ и иностранную валюту, а также с обменом, заменой денежных знаков иностранного государства (группы иностранных государств), приемом для направления на инкассо в банки за пределами территории РФ наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, не для целей осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности;

уплатой уполномоченным банкам комиссионного вознаграждения;

иными валютными операциями, отнесенными к банковским операциям в соответствии с законодательством РФ.

-_______________________

Основные термины по теории государства и права

СОЦИАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – способность управлять поведением людей с помощью авторитета, убеждения или принуждения.

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ - аппарат государственных служащих, постоянно и повседневно осуществляющих функции государственной власти и управления на профессиональной платной основе.

ГОСУДАРСТВО – политико-территориальная суверенная организация публичной власти классового общества, охватывающая все население на определенной территории, устанавливающая правопорядок и располагающая аппаратом принуждения для его обеспечения.

СУВЕРЕНИТЕТ – политико-правовое свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти внутри и вне границ государства и состоящее в праве государства самостоятельно и свободно решать свои дела.

ГРАЖДАНСТВО – устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – основные направления деятельности государства, выражающие его социальную сущность и назначение в обществе.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА – способ организации государственной власти, включающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – способ организации высшей (верховной) государственной власти в государстве.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – политико-территориальная организация государственной власти.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность приемов, методов и способов осуществления политической власти, характеризующих политическую систему данного общества.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – система государственных органов, объединенных общими принципами и целями, призванных осуществлять задачи и функции государства.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – совокупность государственных и негосударственных организаций, учреждений и норм, в рамках которых осуществляется политическая власть.

ПРАВО – система общеобязательных, формально определенных норм, установленных и гарантированных государственной властью, выступающих в роли классового регулятора общественных отношений.

ОБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО – система действующих в государстве правовых норм.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО – мера юридически возможного поведения, гарантированная государством.

ПРИНЦИПЫ ПРАВА – основные, исходные, руководящие идеи, выражающие смысл, содержание и социальное назначение права.

ФУНКЦИИ ПРАВА – основные направления воздействия права на общественную жизнь.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА – совокупность основных правовых явлений общества (институтов, норм, отношений и правосознания) в их единстве и взаимосвязи.

ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФОРМАЦИЯ - исторический тип общества, характеризующийся определенным способом производства и соответствующей ему общественной (политической, идеологической, культурной) надстройкой.

ЦИВИЛИЗАЦИЯ – это страна или группа стран, близких по своим экономическим, политическим и культурным особенностям, взятая в историческом развитии.

ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ – совокупность национальных правовых систем, объединенных общностью источников права, основных правовых понятий, способов и методов юридической деятельности.

ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ - взятый в единстве и многообразии процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – воздействие права на общественные отношения через систему юридических средств.

НОРМЫ МОРАЛИ – правила поведения, выработанные обществом в форме представлений о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости и несправедливости.

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ – это правила обращения с объектами предметного, материально-вещественного мира.

ОБЫЧАИ – правила поведения, возникшие в результате многократного поведения и соблюдаемые главным образом в силу привычки.

НОРМЫ ОРГАНИЗАЦИЙ (КОРПОРАТИВНЫЕ НОРМЫ) – правила поведения, установленные или сложившиеся внутри некоторой организации и распространяющиеся, как правило, только на членов этой организации.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА - способы выражения и закрепления юридических норм, придания им общеобязательного значения.

ПРЕЦЕДЕНТ - решение компетентного органа государственной власти, используемое как образец для решения других аналогичных дел.

ДОГОВОР НОРМАТИВНОГО СОДЕРЖАНИЯ - соглашение двух или более субъектов, содержащее правовые нормы.

ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ - правило поведения, фактически применяемое в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве источника права.

ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА - взгляды и представления авторитетных ученых на фундаментальные категории юридической науки, на действующее право и практику его реализации.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – акт-документ компетентного органа государства, содержащий правовые нормы.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – властное правовое предписание, обращенное к конкретному лицу или определенному кругу лиц.

АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ (ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫЕ АКТЫ) – акты разъяснения правовых норм с целью их единообразного понимания и применения.

ЗАКОН – акт высшего органа государственной власти, принимаемый в особом порядке и регулирующий основные, наиболее важные общественные отношения.

ПОДЗАКОННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ – нормативный акт компетентного государственного органа, изданный на основе и во исполнение закона.

ПРАВООБРАЗОВАНИЕ – процесс формирования в обществе правовых норм.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО – деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене юридических норм.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – система правовых действий субъектов законодательной деятельности по внесению, рассмотрению, принятию и обнародованию актов высшей юридической силы – законов.

СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА – структурная организация процесса подготовки и принятия законодательного решения.

НЕМЕДЛЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ – распространение закона на факты и отношения с момента вступления его в силу.

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА – применение закона к фактам и отношениям, возникшим до вступления его в силу.

ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНА – применение закона к фактам и отношениям после утраты им силы.

КОЛЛИЗИЯ - противоречие между юридическими нормами, регулирующими одни и те же отношения.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА – совокупность приемов и средств разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - это деятельность по упорядочению действующего законодательства.

ИНКОРПОРАЦИЯ – форма систематизации, состоящая в объединении нормативных актов в сборник без изменения их содержания.

КОНСОЛИДАЦИЯ – форма систематизации, предполагающая объединение фрагментов нормативных актов без изменения их содержания.

КОДИФИКАЦИЯ – форма систематизации, предполагающего создание единого, логически стройного нормативного акта, объединяющего значительный нормативный материал.

СИСТЕМА ПРАВА - объективно обусловленное разделение законодательства на части (институты, отрасли), связанные между собой.

ОТРАСЛЬ ПРАВА - совокупность норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих специфическим методом качественно однородную область общественных отношений.

ИНСТИТУТ ПРАВА - совокупность взаимосвязанных норм, образующих обособленную часть отрасли права и обеспечивающих регулирование некоторой целостной группы общественных отношений.

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - общественные отношения, регулируемые правом, а также объективно требующие правового регулирования.

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - совокупность приемов, способов воздействия права на определенную область общественных отношений.

НОРМА ПРАВА (ЮРИДИЧЕСКАЯ НОРМА) – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и гарантированное государством, направленное на регулированное определенного вида общественных отношений.

ГИПОТЕЗА ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ – элемент юридической нормы, указывающий на условия ее действия.

ДИСПОЗИЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ – элемент юридической нормы, указывающий на правовые последствия, наступающие при наличии указанных в гипотезе нормы юридических фатов. В охранительных нормах – описание состава правонарушения.

САНКЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ – элемент юридических нормы, определяющий меры правового воздействия за совершенное правонарушение.

ДОЗВОЛЕНИЕ (УПРАВОМОЧИЕ) - предоставление субъекту права на совершение положительных действий (действовать самому, требовать действий от обязанного лица, обратиться за защитой к государству).

ОБЯЗЫВАНИЕ - возложение юридически подкрепленного долга совершить определенные действия.

ЗАПРЕТ - обязанность воздерживаться от действий определенного рода.

ПРАВООТНОШЕНИЕ – это возникающее в соответствии с нормами права и юридическими фактами общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО – мера юридически возможного поведения, гарантированная государством.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ – предусмотренная в законодательстве и гарантированная государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного лица (индивида, организации или государства).

СУБЪЕКТЫ ПРАВА – индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правовых отношений, иметь права и нести юридические обязанности.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ – признаваемая государством способность лица или организации быть субъектом правовых отношений.

ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ – материальные или нематериальные блага, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ – конкретные социально значимые обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА - претворение предписаний юридических норм в жизнь, в деятельность субъектов права.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ - способы претворения норм права в жизнь (исполнение, использование, соблюдение).

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ - деятельность субъектов права, соответствующая правовым нормам и социально полезным целям.

ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА - законодательно установленный порядок совершения юридически значимых действий.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - властная организующая деятельность компетентных органов государства по реализации правовых норм в отношении конкретных жизненных случаев.

АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА - правовой акт, содержащий индивидуально-конкретное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения юридического дела.

СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА - относительно обособленные, единые по содержанию и задачам группы правоприменительных действий.

ТОЛКОВАНИЕ - совокупность мыслительных операций, совершаемых субъектом в целях уяснения смысла правовых норм, а также деятельность по разъяснению норм права иным лицам.

СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ - используемые в практике правоприменения методы уяснения смысла правовых норм.

ПРОБЕЛ - неполнота действующего законодательства, отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

АНАЛОГИЯ ЗАКОНА - применение к общественным отношениям норм, регулирующих сходные отношения.

АНАЛОГИЯ ПРАВА - принятие решения по делу, исходя из общих начал и смысла законодательства.

СУБСИДИАРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - применение к общественным отношениям норм смежной (родственной) отрасли права.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ - акт поведения, противоречащий требованиям юридических норм и причиняющий вред общественным отношениям.

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - совокупность установленных законом признаков общественно вредного деяния, необходимых для возложения юридической ответственности.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - это сопряженное с общественным осуждением применение к правонарушителю мер государственного принуждения личного, имущественного или организационного характера за совершенное правонарушение.

ЗАКОННОСТЬ – режим общественно-политической жизни, состоящий в соблюдении законов и основанных на них подзаконных актов, обеспечении субъективных прав, обоснованном и целесообразном применении норм права, исключении произвола из общественной жизни.

ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ – выработанные общественно-политической и юридической практикой требования, обеспечивающие поддержание режима законности в деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ – материальные, организационные и идеологические, в том числе юридические, условия и предпосылки, обеспечивающие соблюдение режима законности.

ПРАВОПОРЯДОК – основанная на праве и законности организация общественной жизни; состояние правовой упорядоченности общественных отношений.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ – положение человека в обществе и государстве, отраженное и закрепленное в нормах действующего законодательства.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – важнейшие фундаментальные права, содержащиеся в Конституции государства и основополагающих международно-правовых документах по правам человека; социальные притязания, которые на определенном этапе исторического развития рассматриваются государством, обществом и международным сообществом как основные, неотъемлемые элементы правового статуса личности, принадлежащие человеку от рождения.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, основанное на принципе разделения властей, в котором признается и осуществляется верховенство права по отношению к государству и обеспечиваются международно признанные права и свободы человека и гражданина.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – относительно независимая от государства саморегулирующаяся сфера жизнедеятельности людей.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, которое признает и обеспечивает на практике экономические, социальные и культурные права человека и гражданина.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО – социальная система, в которой обеспечена реализация права граждан на информацию, созданы максимально благоприятные условия для поиска, получения, передачи, производства и распространения информации, эффективного использования информационных ресурсов в экономике, культуре, социальной жизни и в государственном управлении.

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ – право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

ПРАВОСОЗНАНИЕ – совокупность взглядов, идей, убеждений, мнений, оценок, а также настроений и чувств людей в отношении действующего и желаемого права, деятельности правовых институтов, поступков людей в правовой сфере; одна из форм общественного сознания, представляющая собой психическое отражение правовой действительности.

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА – часть культуры общества, охватывающая способы правотворчества и реализации права, опосредующие их государственно-правовые институты, социально-правовую практику и сложившееся в обществе правосознание (правовая культура охватывает основные элементы национальной правовой системы); применительно к личности – характерные для данной личности взгляды, убеждения, ориентации, образцы правового поведения, отражающие состояние индивидуального правосознания.

ГЛОБАЛИЗМ – современный этап международной интеграции государств в сфере экономики, политики, экологии, информации и культуры, протекающий в условиях однополярного мира.

Дата добавления: 2015-09-30