Лабораторна робота 6. Визначення тенденції змін у структурі надходжень до державного бюджету України.

11 клас Економіка

Лабораторна робота 6. Визначення тенденції змін у структурі надходжень до державного бюджету України.

Теоретична довідка.

Державні фінанси – сукупність економічних відносин у грошовій формі з приводу розподілу і перерозподілу вартості ВВП з метою фінансового забезпечення реалізації функцій держави. Суб'єктами (учасниками) цих відносин є юридичні й фізичні особи та держава, об'єктом - ВВП. Ознаки фінансових відносин у державних фінансах:

Þ це двосторонні відносини держави з юридичними та фізичними особами;

Þ регламентуються державою в законодавчій формі;

Þ пов'язані зі створенням фінансової бази для забезпечення виконання державою її функцій - управлінської, правової, оборонної, економічної та соціальної;

Þ характеризують перерозподіл доходів між галузями, регіонами, верствами населення;

Þ спрямовані на забезпечення економічного і соціального розвитку країни.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду (певного року).

Сукупність усіх бюджетів країни складає зведений бюджет України. Зведений бюджет України включає показники: 1) Державного бюджету України, 2) зведеного бюджету Автономної Республіки Крим (включає всі місцеві бюджети Криму) 3) зведених бюджетів областей (включають всі місцеві бюджети певної області), міст Києва та Севастополя. Сукупність бюджетів та взаємозв’язки між ними утворюють бюджетну систему.

1. Державний бюджет – це:

Þ ланка фінансової системи, пов'язана із формуванням і використанням державою основного централізованого фонду грошових коштів,

Þ фінансовий план держави на рік;

Þ розпис доходів і видатків основного централізованого фонду грошових коштів держави.

Þ грошові відносини, що виникають у держави з фізичними та юридичними особами у зв’язку з розподілом та перерозподілом національного доходу (ВНП).

Þ матеріальна основа для реалізації державою своїх функцій.

Þ прояв фінансової діяльності держави.

2. Місцеві бюджети – бюджети міст, селищ, сіл, областей. Забезпечують фінансовими ресурсами освіту, охорону здоров'я, культуру, житлово-побутові витрати та ін.

Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів.

Виконати бюджет означає зібрати заплановані доходи та здійснити заплановані видатки. Забезпечення виконання Державногобюджету покладено на Кабінет Міністрів України, а місцевих - на виконавчі органи територій (державні адміністрації).

При формуванні доходної частини Державного бюджету необхідно дотримуватися принципів бюджетної системи: принцип єдності бюджетної системи; принцип збалансованості; самостійності; повноти; обґрунтованості; цільового використання бюджетних коштів; відповідальності учасників бюджетного процесу, та інші.

Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію і управління виконання Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Казначейська система виконання бюджету передбачає акумулювання всіх коштів держави на єдиному рахунку Державного казначейства, якеоплачує всі рахунки, які виставляються розпорядниками бюджетних коштів, здійснює контроль за виконанням бюджету, бухгалтерський облік, складання звітності про виконання бюджету.

Державний бюджет має доходну і видаткову частини.

Доходи бюджету — це усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, які надходять державі (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Доходи бюджету й бюджетних установ поділяються на: 1) доходи загального фонду – всі доходи бюджету, що не мають конкретної мети використання (їх держава використовує на різні цілі). 2) доходи спеціального фонду - надходять із конкретною метою і використовуються на наперед визначені цілі (на інші цілі використати не можна).

За джерелом виникнення доходи бюджету включають: 1) податкові надходження - обов'язкові платежі державі (податки). 2) неподаткові надходження – доходи від державної власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі; надходження від штрафів та фінансових санкцій; інші неподаткові платежі. 3 ) доходи від операцій з капіталом – доходи від інвестицій, відсотки за надані кредити; 4) інші доходи – трансферти (безповоротна фінансова допомога), гранти і дарунки.

Узагальнюючим джерелом доходів Державного бюджету, як і місцевих бюджетів, є валовий внутрішній продукт (ВВП) країни. Зростання ВВП призводить до зміцнення економіки, розширення виробництва, збільшення зайнятості, підвищення життєвого рівня народу, заробітної плати працівників, прибутків підприємств та організацій, купівельної спроможності населення, а, отже, до збільшення податкових надходжень до державного і місцевих бюджетів, до поповнення їх доходної частини. Разом з тим зниження ВВП та зростання інфляції призводить до зменшення надходжень до бюджетів.

Державні видатки — це сума коштів, що витрачається державою в процесі здійснення її фінансової діяльності. Державний бюджет України передбачає видатки на:

— фінансування загальнодержавних централізованих програм підтримання та підвищення життєвого рівня населення, захо­дів щодо соціального захисту;

— фінансування заходів у галузі освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що має загальнодержавне значення;

— фінансування виробничого і невиробничого будівництва, геологорозвідувальних, проектно-пошукових та інших робіт, що здійснюються відповідно до загальнодержавних програм;

— національну оборону; — охорону навколишнього природного середовища;

— утримання правоохоронних, митних органів; законодавчої, виконавчої, судової вла­ди, прокуратури; — здійснення зовнішньоекономічної та зовнішньополітич­ної діяльності;

— трансферти (безповоротна фінансова допомога), що передаються з державного бюджету України до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

— виплату усіх видів пенсій, видатків, виплату допомог з безробіття, витрати на професійне навчання незайнятого населення та заходи для створення до­даткових робочих місць;

—утворення державних матеріальних і фінансових резер­вів;

—обслуговування державного боргу та його повернення; — інші заходи.

Видатки усіх бюджетів поділяються на: 1) Поточні видатки — це витрати бюджетів на поточну діяльність держави: фінансування мережі державних підприємств, установ, органів влади, на фінансування заходів із соціаль­ного захисту населення тощо. 2) Видатки розвитку —витрати бюджетів на вирішення довгострокових завдань: фінансування інвестиційної діяльності держави, фінансування структурної перебудови народного господарст­ва.

Якщо видатки держави перевищують доходи виникає дефіцит бюджету. Доходи вище витрат - профіцит. Для погашення дефіциту держава позичає кошти, внаслідок чого з’являється державний борг – сукупність боргів держави. За українським законодавством визначено, що гранична межа гарантованого державою боргу — 60 відсотків ВВП.

Державний креди т - залучення коштів державою на позиковій основі. В окремих випадках держава може бути кредитором (при наданні кредитів іншим країнам) чи гарантом з боргових зобов’язань підприємств своєї країни. Кошти, що мобілізуються з допомогою державного кредиту, надходять до бюджету.

Розрізняють: 1) Поточний борг - сума заборгованості, що підлягає погашенню в поточно-му році й належних до сплати в цей період процентів з усіх випущених позик. 2) Капітальний борг — загальна сума заборгованості й процентів, що мають бути сплачені за позиками. 3) Внутрішній борг - заборгованість кредиторам держави в даній країні. 3) Зовнішній борг — заборгованість кредиторам за межами даної країни. Управління державним боргом полягає в забезпеченні платоспроможності держави, тобто можливості погашення боргів.

Шляхи залучення коштів для погашення дефіциту (боргів держави): емісія грошей, отримання кредитів від приватних інвесторів та інших держав, випуск боргових цінних паперів (казначейські зобов’язання, державні облігації). Методи управління державним боргом:

Þ Конверсія боргу- зміна дохідності отриманих державою позик (% по кредиту).

Þ Консолідація — передання зобов’язань за раніше випущеною позикою на нову позику з більш тривалим терміном позики. Часто у формі обміну облігацій попередньої позики на нові.

Þ Уніфікація - об’єднання кількох позик в одну. Спрощує управління державним боргом.

Þ Відстрочка погашення означає перенесення строків виплати заборгованості.

Þ Реструктуризація боргу — це використання зазначених вище методів.

Þ Анулювання боргів (дефолт) - повна відмова держави від сплати своєї заборгованості.

Завдання для виконання:

Завдання 1. Проаналізуйте надходження доходів та видатки зведеного бюджету України у 2005-2012рр. 1) розрахуйте дефіцит/профіцит бюджету (різниця доходів та видатків), дефіцит у % від видатків та визначте, з якою економічними проблемами стикнулася держава? 2) проаналізуйте динаміку доходів та видатків (розрахуйте темп приросту,%); 3) які наслідки хронічного дефіциту зведеного бюджету України та зростання державного боргу?

Період	Зведений бюджет
доходи млн.грн.	Темпи приросту доходів,%	видатки млн.грн.	Темпи приросту видатківв,%	Дефіцит (–) профіцит (+)
млн.грн	% від видатків
	134 183		141 699
	171 812		175 284
	219 937		226 054
	297 845		309 216
	272 967		307 399
	314 506		377 843
	398 554		416 854
Січ.-жовт. 2012	353 685		378 768

Завдання 2. Проаналізуйте показники виконання Державного бюджету України за 2011 рік. Для цього: 1) розрахуйте питому вагу видів державних доходів у сукупних доходах, питому вагу окремих видів видатків у сукупних видатках. 2) проаналізуйте структуру доходів та видатків, проаналізуйте їх темпи приросту у 2011р. порівняно з 2010р.; 3) Які основні джерела формування доходів та видатків державного бюджету України; порекомендуйте шляхи збільшення доходів держави? Чи є потреба змінювати структуру видатків?

Показники	Факт 2011 р., млрд. грн.	Питома вага,%	Темпи росту порівн. з 2010р., %
ДОХОДИ	314,6	100%	130,8
податок на прибуток підприємств	54,7		137,0
податок на додану вартість	130,1		150,7
акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції)	25,2		109,4
акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	7,8		170,0
ввізне мито	10,5		122,3
рентна плата	16,8		у 1,8 р.б.
Кошти від Національного банку України	11,9		76,5
власні надходження бюджетних установ	23,3		105,3
ВИДАТКИ, з них:	333,5	100%	109,8
Обслуговування державного боргу	23,1		148,9
Загальнодержавні функції	16,9		88,0
Соціальний захист та соціальне забезпечення	45,8		107,2
Видатки на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій	17,8		66,8
Охорона здоров'я	10,2		116,7
Духовний та фізичний розвиток	3,2		108,6
Освіта	26,2		106,2
Охорона навколишнього природного середовища	3,0		131,2
Економічна діяльність	44,8		137,3
Житлово-комунальне господарство	0,3		38,4
Оборона	13,2		116,7
Громадський порядок, безпека та судова влада	32,4		113,5
Міжбюджетні трансферти	94,9		122,0
КРЕДИТУВАННЯ	4,7		-
ФІНАНСУВАННЯ ("+" - дефіцит)	23,6		36,7

Завдання 3. Проаналізуйте структуру доходів Державного бюджету України 2008-2010 рр., у %. Які відбулися зміни у структурі доходів: роль яких доходів зросла, а яких знизилася.

Доходи				Зміна у структурі, % (2010р.до2009р.)
Податкові надходження (у %), у т. ч.:	75,9	71,3	76,0	5,7
- податок на прибуток підприємств	17,1	14,6	18,5	3,9
- збори на соціальне використання природ. ресурсів	1,1	1,1	1,3	0,2
- податок на додану вартість	43,9	44,5	42,5	- 2
- акцизний податок	6,2	7,4	10,3	2,9
- податки на міжнародну торгівлю,зовнішні операції	7,2	3,3	3,0	- 0,3
- інші податкові надходження	0,4	0,4	0,4	-
Неподаткові надходження (у %), у т. ч.:	23,1	28,2	22,6	-5,6
- доходи від власності,підприємницької діяльності	8,6	8,4	9,0	0,6
- адміністративні збори та платежі	1,4	0,8	0,7	- 0,1
- власні надходження бюджетних установ	7,1	14,9	8,0	- 6,9
- інші неподаткові надходження	6,0	4,1	4,9	0,8
Доходи від операцій з капіталом (у %)	0,4	0,2	0,8	0,6
Цільові фонди (у %)	0,6	0,3	0,5	0,2
Інші надходження (у %)	0,0	0,0	0,1	0,1
Всього доходів				-

Дата добавления: 2015-09-29