1. Создание Комиссии по миростроительству и Фонда миростроительства, их деятельность

1. Создание Комиссии по миростроительству и Фонда миростроительства, их деятельность

Комиссия по миростроительству (КМС) - это новый межправительственный консультативный орган ООН, который поддерживает усилия в пользу мира в странах, переживших конфликты, и представляет собой важное дополнение того механизма, который используется международным сообществом для решения более широких задач по обеспечению мира. Комиссия по миростроительству играет уникальную роль, выполняя следующие функции:

- сводит вместе все соответствующие стороны, включая международных доноров, международные финансовые учреждения, национальные правительства, страны, предоставляющие войска;

- мобилизирует ресурсы;

- рекомендует и предлагает комплексные стратегии постконфликтного миростроительства и восстановления и, при необходимости, привлекая внимание к любым проблемным областям, способным подорвать мир.

Фонд миростроительства обеспечивает удовлетворение постконфликтных потребностей с уделением особого внимания четырем основным областям:

- Деятельность в поддержку осуществления мирных соглашений, особенно в том, что касается национальных учреждений и процессов, созданных или инициированных в соответствии с этими соглашениями;

- Деятельность в поддержку усилий страны по созданию и укреплению потенциала, необходимого для содействия сосуществованию и мирному разрешению конфликта и, следовательно, снижению вероятности возобновления конфликта;

- Создание или воссоздание основных административных служб и соответствующего человеческого и технического потенциала, что может включать, в исключительных обстоятельствах и в течение ограниченного периода времени, выплату зарплаты гражданским служащим и покрытие других периодических расходов;

- Важнейшие мероприятия, направленные на устранение непосредственных угроз процессу миростроительства.

2. Создание и деятельность Совета по правам человека

Совет по правам человека - правозащитное учреждение в системе ООН, основанное в 2006 г. и сменившее Комиссию по правам человека. Членами Совета являются государства-члены ООН, избранные Генеральной Ассамблеей.

Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов не может занимать его дольше двух сроков подряд. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 Африке, 13 Азии, 6 странам Восточной Европы, 8 странам Латинской Америки и Карибского бассейна, а 7 Группе западноевропейских и других государств.

Совет по правам человека может учреждать и упразднять специальные процедуры - должности докладчиков, экспертов или рабочих групп по отдельным проблемам прав человека или по правам человека на определенной территории.

3. Расширение в 1990-е годы миротворческих организаций ООН и ресурсный и организационный кризисы

В 90–е годы ООН оказала содействие восстановлению суверенитета Кувейта, сыграла важную роль в прекращении гражданских войн в Камбодже, Сальвадоре, Гватемале и Мозамбике, восстановление демократически избранных правительств в Гаити и Сьерра-Леоне, а также урегулировала или предотвратила конфликты в ряде других стран.

В 1994 году ООН не смогла предотвратить геноцид в Руанде, а чуть позже - остановить жестокую войну в Конго, несмотря на то, что Совет Безопасности ООН принял соответствующую резолюцию. Миротворцы ООН стали свидетелями геноцида мусульман в Сребренице (1995 год), хотя именно эта деревня ранее была названа ООН «убежищем» для беженцев, спасавшихся от гражданской войны в бывшей Югославии. Десятки резолюций Совета Безопасности ООН не выполнялись и не выполняются многими странами. ООН, крайне озабоченная нераспространением ядерного оружия, продемонстрировала свое бессилие, когда атомная бомба появилась у Индии и Пакистана.

Необходимость реформы ООН стала особенно очевидной после скандала «Нефть в обмен на продовольствие». Выяснилось, что ряд высокопоставленных сотрудников ООН наживались на этом. В числе подозреваемых оказался и сын Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана. В результате, в марте 2005 года Аннан опубликовал план реформы ООН. Существует теория, согласно которой неудачи ООН во многом были предопределены в момент создания этой организации. Изначально она конструировалась, как децентрализованная структура, власть в которой распределялась между Секретариатом и специализированными агентствами. С годами система ООН стала охватывать гораздо более широкий спектр агентств, фондов, программ и мероприятий, чем могли себе представить основатели этой организации. Многие из этих групп имеют собственные органы управления и источники финансирования. Каждая обладает определенной автономией. Децентрализованный характер системы помог отделить функциональную и гуманитарную работу ООН от политических дебатов. С другой стороны, Генеральные Секретари ООН утратили многие рычаги, позволявшие им руководить всей системой, а функции многих подразделений ООН пересекаются.

4. Проблема реформы Совета Безопасности

В настоящее время структура Совета Безопасности не отражает политических реалий, а именно, абсолютное большинство в ООН составляют развивающиеся страны, вопрос представительства в СБ ООН которых должен быть улажен. После реформы Совета Безопасности должен отражать ни чем не сдерживаемую тенденцию демократизации международных отношений, верховенства закона. Реформа должна гарантировать всем странам больше шансов, более активное участие в принятии решений Советом Безопасности, должна дать малым и средним государствам реально почувствовать, что СБ ООН именно та структура, которая готова помочь решить проблему.

Таким образом, реформа Совета Безопасности - не только проблема увеличения числа постоянных членов, в соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи, нынешние межправительственные переговоры посвящены пяти ключевым вопросам, то есть, категории членства, вопрос права вето, региональное распределение мест, масштаб Совета Безопасности после расширения состава и методы работы Совета, а также взаимоотношения между Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей.

5. Основные подходы к вопросу расширения Совбеза ООН

15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.

22 сентября 2004 с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиш Игнасиу Лула да Силва, немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер, премьер-министр Индии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми, отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия - как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия - как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия - как самое крупное государство Латинской Америки. Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку».

Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны - ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятерку».

Также на место в совете безопасности претендуют Северная Корея и Израиль. Бразилия, Германия, Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, - с 5 до 11. Кроме самих инициаторов реформы, на постоянное членство рассчитывают два африканских государства. Наиболее вероятные кандидаты - Египет, Нигерия и ЮАР.

Против расширения СБ выступают Китай, США, Россия, Франция и Великобритания. Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов Совбеза, так как это затруднит процесс принятия решений.

9 июня 2005 на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет.

6. Проблема реформы ООН-го миротворчества

Проблемы реформы заключается в том, что существует множество отделов и подотделов, в которых происходит регулятивная деятельность, с годами она становится менее эффективной. США постоянно угрожает ООН, заявляет об окончании финансирования некоторых проектов. Таким образом, основная проблема - зависимость ООН от многих факторов и слабость ее в принятии решений.

Реформа и совершенствование ооновского миротворчества. Восьмиэтапный процесс:

- Установление потребности и подготовка заявки;

- Проверка наличия финансовый средств для закупки определенных товаров;

- Начало процедуры «приглашения для участия в торгах» или просьбы предоставлять предложения;

- Оценка представленных заявок;

- Направление материалов в Комитет по контрактам;

- Заключение контракта и размещение заказа на производство;

- Ожидание, пока будут произведены данные товары;

- Поставка товаров в миссию.

7. История образования, цели и руководящие органы Юнеско

1945 г.: 37-ю присутствовавшими странами подписан Устав Юнеско.

1942 г.: Съезд представителей стран антигитлеровской коалиции для решения вопросов о восстановлении образования

В начале ноября 45-го ЮНЕСКО начало свою жизнь. Одной из целей новой организации стало предотвращение новой войны посредством культурных связей. Это было занесено в Устав, который приняли 37 из 40 членов Конференции, вступил в силу в 1946 после ратификации 20-ю странами. А право на голос получили 30 государств, чьи представители и съехались на первой Генеральной конференции в этом же году.

В 1968 году в состав ЮНЕСКО вступает другая организация, имеющая сходные цели - Международное бюро просвещения. Созданное в Женеве в 1925 году, оно и сейчас имеет свой устав.

ЮНЕСКО включает в себя три основные структуры: Генеральную конференцию, Исполнительный совет и Секретариат.

Руководящий орган, генконференция, собирается раз в два года для принятия программы и бюджета. В 4 раза чаще встречаются представители Исполнительного совета, которые обязаны контролировать исполнение программы. А Секретариат занимается непосредственно воплощением программы в жизнь.

8. Стратегия Юнеско в сравнении со стратегией ООН

Стратегия Юнеско. Образование:

Содействие развитию образования в качестве одного из основных прав в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека. Повышение качества образования путем диверсификации его содержания и методов, а также содействия распространению универсальных ценностей. Содействие экспериментальной деятельности, новаторству и распространению и совместному использованию информации и передовой практики, а также развитию диалога по вопросам политики в области образования

Наука: Содействие распространению принципов и этических норм в качестве ориентиров научного и технологического развития и социальных преобразований. Повышение гуманитарной безопасности посредством улучшения управления окружающей средой и социальными преобразованиями. Укрепление научно-технического и человеческого потенциала для участия в жизни зарождающихся обществ знаний.

Культура: Содействие разработке и применению нормативных актов в области культуры. Сохранение культурного разнообразия и содействие диалогу между культурами и цивилизациями. Укрепление связей между культурой и развитием посредством создания потенциала и совместного использования знаний.

Коммуникация и информация: Содействие свободному распространению идей и обеспечению всеобщего доступа к информации. Содействие развитию плюрализма и культурного многообразия в средствах информации и всемирных информационных сетях. Обеспечение всеобщего доступа к информационным и коммуникационным технологиями, особенно в сфере общественного достояния.

Стратегия для сквозной темы: Борьба с нищетой, особенно с ее крайними проявлениями. Вклад новых информационных и коммуникационных технологий в развитие образования, науки и культуры и создание общества знаний.

Стратегия ООН. Миротворческая миссия. Права человека. Гуманитарная помощь. Контроль оружия и разоружение. Социальное и экономическое развитие.

ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим насущным международным вопросам. В их числе: экология, экономика, статистика, безопасность, семья, образование, народонаселение, преступность, здравоохранение, инвалиды, наука, пожилые люди, коммуникация.

9. Основные сферы деятельности Юнеско

Юнеско возникло как организация для предотвращения войны. Основное средство этой борьбы - ознакомление наций с чужими культурами, нахождение контакта между разными народами, поддержка национальных меньшинств. С этой же целью развиваются социальные науки. Изучая различные науки во взаимосвязи с этикой и правами человека, организация пробует ликвидировать всяческие проявления расизма, нацизма, шовинизма. С точки зрения науки обосновывается несостоятельность всех видов ущемления прав: по половому, расовому, национальному, материальному и другим признакам. Утверждается тезис о всеобщем равенстве. А всяческие различия в развитии государства приписываются не личным качествам его граждан, а географическим, экономическим, историческим моментам.

Первостепенное значение у людей получает образование. И Юнеско проводит политику «образования в течение всей жизни». Многие школы, специальные и высшие учебные заведения мира сотрудничают с Юнеско.

Уделяет внимание организация и научным разработкам. В ее структуру входит ряд мощнейших научных центров и институтов, финансируется научные исследования, их внедрение в промышленность.

Крупнейший проект Юнеско - защита окружающей среды, он объединил 94 страны. Самые большие финансовые поступления получает программа по воздействию науки на развитие.

С целью смягчения глобализации происходит сохранение культурного разнообразия планеты. В рамках этой программы выделяются памятники природного, культурного и нематериального наследия мира. Сохранить многообразие культуры помогает программа фиксации языков. Согласно ней, сохраняется произношение и написание вымирающих языков. Впоследствии это поможет восстановить язык, а историкам лучше понять особенности существования и развития народа-носителя.

Самое пристальное внимание Юнеско уделяет неразвитым и развивающимся странам: Африка, некоторые страны Азии и Латинской Америки.

10. Развитие образования - как стратегический инструмент достижения целей Юнеско

Обучение и устранение неграмотности под эгидой Юнеско проводятся для людей всех возрастов. Совершенствуются методы воспитания, и приумножается количество дошкольных учреждений. В них дети получают начальные знания и первые социальные навыки. Организация следит также за соблюдением права каждого человека на получение начального образования. Это стало не только правом, но и долгом каждого человека. Дальнейшее образование не является обязательным во многих странах, но при желании любой человек имеет право его продолжить. За этим также следит Юнеско.

Для снижения количества людей, проживающих в нищете, проводится ликвидация безграмотности. Грамотные взрослые люди могут увеличить уровень своего образования за счет ознакомления с азами информационных технологий.

Юнеско стремится сократить разрыв между уровнем образования мальчиков и девочек. Он характерен для стран Востока, в особенности мусульманских, в школе должно быть обеспечено равенство полов.

Среди положительных моментов работы Юнеско: содействие новаторству и научному обмену, с целью более широкого применения изобретений и открытий.

11. Развитие естественных наук, как сфера деятельности Юнеско и основные проблемы исследований

Роль науки трудно переоценить в решении многих проблем, важны научные факторы при устранении бедности и нищеты. Исследования, проведенные среди безработных некоторых стран, показали, что превалирующая масса из них - не имеют образования. Задача Юнеско восполнить этот пробел, организовывая и сотрудничая с различными учебными заведениями стран мира. Ведется также внедрение различных технологий в образование и повседневный быт, что позволяет повысить уровень жизни.

В развивающихся странах организация поднимает уровень основного образования и прикладных наук. Отдается внимание естественным наукам и технологии, это происходит через сотрудничество с наиболее влиятельными мировыми союзами ученых.

Такое же внимание как развитию образования и науки, уделяется исследованиям. Особенное место занимает вода, которая может стать не только источником жизни на Земле, но и источником энергии. Кроме того, разрабатываются программы по обеспечению водой особо засушливые земные зоны. Еще одна обстоятельная проблема - стихийные бедствия. В рамках научной программы Юнеско происходит их изучение. Большое внимание отводится прогнозированию и одолению последствий цунами, а также ведутся разработки методов их предотвращения.

12. Развитие социальных и гуманитарных наук в стратегии Юнеско

В сфере социальных и гуманитарных наук задача Юнеско состоит в развитии самой науки, применение ее на практике и определение перспектив развития. Внедряя результаты своих исследований, организация поднимает уровень социальной безопасности людей. Одно из направлений деятельности - изучение этики и прав человека, это нужно для регуляции и ограничения науки.

Особенное внимание отводится проблеме расизма, которая возникла еще во время колонизации. Ее решению посвящены декларации и резолюции 1978, 1997, 1999, 2003 годов, равенство обосновывается общим происхождением всех рас человечества и генетикой.

В связи с последними успехами в генной инженерии возникает этический вопрос о клонировании человека. Многие религиозные деятели против не только создания человека, но и отдельных частей тел. В связи с глобализацией и свободой выбора места жительства, возникает проблема сосуществования различных культур и народов. Юнеско разрабатывает программы для урегулирования межнациональных конфликтов, искоренения неравноправия и бедности. Кроме этого проводятся работы по изучению прав ребенка и матери, предотвращения заболевания СПИД, и развязывания войн.

13. Роль развития культуры в стратегии Юнеско и основные программы

Одна из основных целей Юнеско - поддержка и развитие культуры разных стран. Но культура каждого народа не только развивается, но и распространяется. Так обеспечивается взаимопонимание между лицами всяких культур, религий, рас. Юнеско старается брать от каждой культуры лучшее, и предлагать это к использованию в противоположных.

Заявив, что некоторые национальные ценности могут быть интересны для всего мира, Юнеско создало Фонд мирового наследия. В него стали включать наиболее интересные природные и рукотворные объекты. В развивающихся странах в достаточной степени сохранены обычаи, песни, танцы, обряды, они также формируют фонд наследия, но нематериального. На первоначальном этапе было выделено 19 объектов нематериального мирового наследия. Для их сохранения и популяризации направлены значительные финансовые средства.

С целью сохранения материальной и нематериальной культуры подписаны различные конвенции. Они прорабатывают действия по сохранению и развитию ценностей в мирное и военное время. Также регламентируются юридические аспекты международных перемещений исторических ценностей.

Одна из программ - Глобальный альянс за культурную многогранность. В ходе программы Юнеско оказывает поддержку и устраивает сотрудничество между государственными организациями и частными фирмами. Цель сотрудничества - увеличить многообразие предметов культуры, облегчить к ним доступ широких масс.

14. Коммуникация и информатика в стратегии Юнеско

Информация - самый ценный товар на рынке, ведь он определяет развитие. И полноценного прогресса не может быть без доступа к современной информации. А в неразвитых странах он сильно ограничен, устранением этой проблемы занимается Юнеско.

В ходе решения этой проблемы затрагиваются следующие вопросы: свобода слова, доступность образования, культурное разнообразие.

Свобода слова обеспечивается совершенствованием средств коммуникации, увеличением числа телеканалов и разгосударствления их. Это достигается за счет внедрения инноваций Юнеско и технической базы государства. При этом стараются сохранить и подсобить языковому и культурному разнообразию, если оно представлено в стране. Организация оказывает кадровую, техническую и финансовую помощь независимым теле и радиоканалам. С ее помощью происходит переоснащение студий. Также очень важным Юнеско считает охрану свободы слова, высказывая осуждение ее нарушителям. А представителям прессы, рисковавшим ради отстаивания правды, присуждается ежегодная премия 25 тыс. долларов.

Уделяется внимание и компьютерным сетям - как основному современному источнику информации. В одной из хартий подчеркиваются следующие проблемы: использование возможности цифровых технологий, преодоление разрыва в технологиях, помощь в развитии отсталых стран. Решаются задачи по разработке единых правовых документов, совместимости различных стандартов, увеличению электронной торговли.

В Юнеско разрабатываются способы хранения различной информации, это необходимо для сбережения культурного наследия в лучшем качестве.

15. Роль и назначение Фонда всемирного наследия

С целью сохранения наиболее ценных памятников культуры и природных комплексов в 1972 году был создан Фонд всемирного наследия. С 1975 года, он начинает свою деятельность. Следуя принципам невмешательства в политику страны, не нарушая ее суверенитет и права, Юнеско обеспечивает защиту охраняемых объектов. Это позволяет повысить престиж территорий, приносит финансовую помощь, развивает туризм. Но государства, подавшие заявку на включение в мировое наследие, берет на себя обязательства по сохранению и развитию.

На сегодняшний день около 830 объектов культуры и природы выделено Юнеско в качестве мирового наследия. Для того, чтобы попасть в их список, объект должен соответствовать хотя бы 1 из 10 критериев. Таким образом, среди культурных памятников выбираются технически наиболее сложные, типичные для данной культуры, уникальные, типичные для исторического этапа. Критериями для отбора природных объектов служит природный феномен, значимость в качестве среды обитания, эстетический вид и др. Практически в каждой стране есть такие памятники, которые заслуживают быть сохраненными для потомков. На данный момент наибольшее количество их в США, Австралии, Бразилии и России.

16. Три основные Конвенции Юнеско в сфере культуры

Три основные конвенции ЮНЕСКО в сфере культуры - Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция об охране нематериального культурного наследия (2003 г.) и Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (2005 г.) - представляют собой комплексную законодательную базу для деятельности ЮНЕСКО по защите культурного разнообразия.

Таким образом, ЮНЕСКО располагает необходимым количеством нормативных документов для достижения целей, определенных в Уставе Организации, таких как «сохранение культурного разнообразия» и «способствование свободному распространению идей словесным и изобразительным путем».

17. История разработки и основное содержание Конвенции Юнеско об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения

Конвенция ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения вступила в силу 18 марта 2007 г. По состоянию на 15 декабря 2006 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО были зарегистрированы 22 документа о ратификации. 18 декабря 2006 г. еще 13 стран, включая ЕС, сдали на хранение свои ратификационные грамоты, в результате чего общее число ратификационных грамот составило 35.

Основной целью Конвенции является охрана и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения, воплощенных в культурной деятельности и культурных товарах и услугах, которые и являются способами передачи современной культуры. Конвенция направлена на создание такой правовой базы, которая способствовала бы производству, распределению и распространению культурных товаров и услуг различного происхождения, а также свободному доступу к ним всех без исключения.

Работа по подготовке проекта Конвенции проводилась в несколько этапов:

На первом была сформирована группа из пятнадцати независимых экспертов для подготовки проекта Конвенции по охране разнообразия культурного содержания и форм художественного самовыражения.

На втором этапе всем государствам-членам и приглашенным наблюдателям была предоставлена возможность высказать свое мнение в отношении текста предварительного проекта конвенции. Таким образом, были проведены 3 сессии Межправительственных совещаний экспертов в период с сентября 2004 по июнь 2005 г.. Во время 3-й сессии Межправительственного совещания было принято решение заменить название «Конвенция по охране разнообразия культурного содержания и форм художественного самовыражения» на «Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения», которое по мнению экспертов в большей степени отражало сферу применения данного нормативного документа.

18. 60-летие Юнеско и заявленная претензия на новый этап его развития: исследования будущего и «Беседы 21 века»

Программа Сектора социальных и гуманитарных наук «Предвидение» стала центральным событием 60-й годовщины Юнеско: сначала на 60-минутном совещании, а затем на одной из встреч серии «Беседы XXI века», организованных в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.

Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура открыл новую серию «Бесед XXI века» и провел дебаты на тему «Может ли все исчезнуть: биологические виды, языки, культуры, нравственные ценности и т. д.?».

«Беседы XXI века» - одно из главнейших направлений деятельности ЮНЕСКО в области научного прогнозирования будущего. 5 июня на Международном экономическом форуме Северной и Южной Америки, проводившемся в Монреале, пять ведущих специалистов провели два раунда бесед на тему «Управление и развитие – вызовы мультикультурализма». Были проведены дискуссии на тему «Мультикультурализм: между интеграцией и ассимиляцией», а также «Мультикультурализм и экономический патриотизм: возвращение к протекционизму?». Глобализация экономики привела к повышению мобильности населения, и сегодня все больше людей, представляющих разные культуры и социальные слои, сталкиваются друг с другом на работе и в повседневной жизни. Это новое поликультурное общество должно выработать такие условия, которые бы позволили избежать появления национальных гетто и в то же время способствовали сохранению культурного разнообразия, размываемого тенденцией к ассимиляции.

Дата добавления: 2015-09-29