по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О культуре»

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О культуре»

№ п/п	Структурный элемент	Действующая редакция	Редакция предлагаемого изменения или дополнения	Обоснование
	Подпункт 1) статьи 1	Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) обязательный бесплатный экземпляр издания - подлежащий передаче производителями в национальные библиотеки в целях сохранения культурного наследия народа Казахстана экземпляр издания ( текстовые, нотные, электронные, картографические, изоиздания), прошедшего редакционно-издательскую обработку, имеющего выходные данные;	Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) обязательный бесплатный экземпляр издания - экземпляр издания(текстовые, нотные, электронные, картографические, изоиздания),прошедший редакционно-издательскую обработку, имеющий выходные данные,подлежащий передаче производителями в государственные организации Республики Казахстан, определяемые настоящим Законом;	Редакционная правка
	Новый подпункт 1-1) статьи 1	1-1) отсутствует;	1-1) инкунабула – всякая редкая книга, напечатанная на начальном этапе книгопечатания;	Дано разъяснение понятия «инкунабула» в связи с введением данного понятия в подпункт 4) пункта 1 статьи 32 Закона РК о культуре, устанавливающей перечень культурных ценностей. Инкунабула включена в перечень культурных ценностей в целях приведения в соответствие со статьей 1 Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, ратифицированной Законом РК от 9 декабря 2011 года, вступившим в силу 9 мая 2012 года.
	Новый подпункт 2-1) статьи 1	2-1) отсутствует;	2-1) Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан – централизованная электронная информационная система государственного учета музейных предметов, включенных в базу данных музеев Республики Казахстан;	Введено понятие «Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан» в целях создания законодательных основ для реализации Концепции культурной политики РК. Концепция культурной политики РК предполагает создание условий для формирования конкурентоспособной культурной среды посредством сочетания различных механизмов. Законопроект предлагает создать в качестве одного из условий формирования конкурентоспособной культурной среды посредством сочетания таких механизмов, как: - совершенствование системы управления в сфере культуры; - широкое применение информационных и инновационных технологий в сфере культуры. Предлагаемые изменения в Закон разработаны в целях совершенствования государственного учета музейных предметов, обеспечения контроля над их сохранностью, перевода сведений о музейных предметах в электронный формат, их широкую популяризацию.
	Новый подпункт 3-1) статьи 1	3-1) отсутствует;	3-1) постановщик (режиссер-постановщик, балетмейстер-постановщик, дирижер-постановщик, художник-постановщик) – лицо, осуществляющее на основе самостоятельного художественного решения постановку произведении театрального, циркового или иного искусства;	Дано разъяснение понятия «постановщик» в связи с введением новых норм, регулирующих деятельность театров.
	подпункт 4) статьи 1	4) Культура – совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством и направленных на гармоничное развитие личности, воспитание патриотизма и удовлетворение эстетических потребностей и интересов граждан Республики Казахстан;	4) Культура – система культурных ценностей, созданных и создаваемых человечеством и направленных на гармоничное развитие личности, воспитание патриотизма и удовлетворение эстетических потребностей и интересов граждан Республики Казахстан;	Подпункт 4 статьи 1 Закона РК о культуре слова «совокупность материальных и духовных» заменены словами «система культурных ценностей» в целях согласования с другими основными понятиями, используемыми в Законе РК о культуре. При этом термин «духовные» заменен на термин «нематериальные».
	Подпункт 7) статьи 1	7) деятельность в области культуры — деятельность государственных органов, юридических лиц и граждан по созданию, возрождению, сохранению, развитию, распространению и использованию культурных ценностей, а также приобщению к ним граждан;	7) деятельность в области культуры — деятельность субъектов в области культуры по созданию, возрождению, сохранению, охране, развитию, распространению и использованию культурных ценностей, а также приобщению к ним граждан;	В подпункте 7) статьи 1 Закона РК о культуре слова «государственных органов, юридических лиц и граждан» заменены понятием «субъектов в области культуры», данным в подпункте 13) статьи 1 Закона РК о культуре, т.е. проведено согласование основных понятий в целях исключения двойного толкования. Подпункт 7) статьи 1 Закона РК о культуре дополнен словом «охране» в целях уточнения понятия «деятельность в области культуры».
	Подпункт 8) статьи 1	8) государственная политика в области культуры — комплекс мер, принимаемых государственными органами, направленных на создание, возрождение, сохранение, развитие, распространение и использование культурных и духовныхценностей;	8) государственная политика в области культуры — комплекс мер, принимаемых государственными органами, направленных на создание, возрождение, сохранение, охрану, развитие, распространение и использование культурных ценностей;	Подпункт 8) статьи 1 Закона РК о культуре дополнен словом «охрану», в целях создания законодательных основ для принятия мер по охране культурных ценностей. В подпункте 8) статьи 1 Закона РК о культуре слова «культурные и духовные ценности» обобщены в понятие «культурные ценности». При этом вместо термина «духовный» введен термин «нематериальный».
	Подпункт 12) статьи 1	12) культурные ценности — предметы культурного наследия светского и религиозного характера, а также иные ценности, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение;	12) культурные ценности — объекты материальной и нематериальной культуры светского и религиозного характера, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение;	В подпункте 12) статьи 1 Закона РК о культуре слова «предметы культурного наследия» заменены словами «объекты материальной и нематериальной культуры», что позволяет в понятии «культурные ценности» объединить как материальные, так и нематериальные объекты культуры. Слово «предметы» заменено на слово «объекты», что соответствует норме статьи 32 Закона РК о культуре. Слова «а также иные ценности» исключены, так как все культурные ценности, независимо от светского или религиозного характера, имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.
	Новый подпункт 13-1) статьи 1	13-1) отсутствует;	13-1) охрана культурного наследия – совокупность мер, осуществляемых с целью обеспечения сохранности культурного наследия, включая его идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение его роли, его передачу, главным образом с помощью формального и неформального образования, а также возрождение различных аспектов такого наследия;	Дано разъяснение понятия «охрана культурного наследия» вновь введенного в целях создания законодательных основ для охраны культурного наследия РК. Понятие «охрана культурного наследия» отличается от понятия «охраны нематериального культурного наследия», используемого в Концепции об охране и развитии нематериального культурного наследия в РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 29 апреля 2013 года.
	Новый подпункт 13-2) статьи 1	13-2) отсутствует;	13-2) база данных музея – совокупность сведений о каждом музейном предмете, входящем в собрание музея и включенном в состав музейного фонда Республики Казахстан, обеспечивающая государственный учет музейных предметов;	Дано разъяснение понятия «база данных музея» в целях создания законодательных основ для реализации Концепции культурной политики РК. Предлагаемые изменения в Закон РК о культуре направлены на совершенствование государственного учета музейных предметов, обеспечения контроля над их сохранностью, перевода сведений о музейных предметах в электронный формат, их широкую популяризацию.
	Новый подпункт 13-3) статьи 1	13-3) отсутствует;	13-3) музейный предмет – культурная ценность как объект материальной культуры, имеющий установленную научную, историческую, художественную ценность и подлежащий изучению, сохранению, охране и публичному представлению в музее;	Дано разъяснение понятия «музейный предмет» в связи с введением данного понятия как базового понятия в музейном деле.
	Новый подпункт 13-4) статьи 1	13-4) отсутствует;	13-4) продюсер - юридическое или физическое лицо, которое организует и финансирует подготовку и (или) показ произведений театрального или иного искусства;	Дано разъяснение понятия «продюсер», используемое в Законе.
	Новый подпункт 13-5) статьи 1	13-5) отсутствует;	13-5) раритет – музейный предмет, являющийся редким, уникальным объектом материальной культуры;	Дано разъяснение понятия «раритет» в целях уточнения соотношения понятий «культурная ценность», «музейный предмет», «раритет», «реликвия».
	Новый подпункт 13-6) статьи 1	13-6) отсутствует;	13-6) реликвия - музейный предмет, связанный с исторически значимым или мифологическим событием, выдающимся лицом и особо чтимый как память о них и обладающий высокой степенью экспрессивности;	Дано разъяснение понятия «реликвия» в целях уточнения соотношения понятий «культурная ценность», «музейный предмет», «раритет», «реликвия».
	Новый подпункт 13-7) статьи 1	13-7) отсутствует;	13-7) театральная постановка – произведение театрального искусства, созданное на основе драматического или музыкально-драматического произведения, имеющее общий замысел и конкретное название;	Дано разъяснение понятия «театральная постановка», используемое в Законе.
	Новый подпункт 13-8) статьи 1	13-8) отсутствует;	13-8) театральное искусство – вид зрелищного искусства, отражающий действительность, характеры, события, их трактовки и оценки посредством драматического действия, возникающего в процессе игры актера перед публикой;	Дано разъяснение понятия «театральное искусство», используемое в Законе.
	Новый подпункт 13-9) статьи 1	13-9) отсутствует;	13-9) театральная организация - зрелищные организации, реализующие комплекс мер для создания условий публичного показа произведений театрального искусства, организации мероприятий художественно-творческого характера, а также популяризации театров, авторов, театральных произведений, исполнителей ролей (партий);	Дано разъяснение понятия «театральная организация», используемое в Законе.
	Подпункт 14) статьи 1	14) национальное культурное достояние — культурные ценности, имеющие особое значение для истории и культуры страны, включенные в Государственный реестр объектов национального культурного достояния;	14) национальное культурное достояние — культурные ценности, имеющие особое значение для истории и культуры страны, включенные в Государственный реестр объектов материального национального культурного достояния или в Национальный, или региональный реестры объектов нематериального культурного достояния, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о культуре;	Понятие «национальное культурное достояние» уточнено в связи с введением понятия «культурные ценности» как совокупности материальных и нематериальных объектов, образующих национальное культурное достояние.
	Новый подпункт 15-1) статьи 1	15-1) отсутствует;	15-1) Национальный или региональный реестры нематериального национального культурного достояния – перечень объектов нематериального культурного достояния, имеющий особое значение для истории и культуры страны или региона (далее – Национальный или региональный реестры);	Введено понятие «Национальный и региональный реестры нематериального национального культурного достояния» в целях создания законодательных основ для реализации Концепции об охране и развитии нематериального национального культурного достояния.
	Подпункт 16) статьи 1	16) Государственный реестр объектов национального культурного достояния — перечень национального культурного достояния, имеющий особое значение для истории и культуры страны (далее — Государственный реестр);	16) Государственный реестр объектов материального национального культурного достояния — перечень объектов материального национального культурного достояния, имеющих особое значение для истории и культуры страны (далее — Государственный реестр);	Подпункт 16) дополнен словами «материального» и «объектов материального» в целях согласования с другими понятиями. Понятие «Государственный реестр объектов национального культурного достояния» уточнено в связи с тем, что он представляет собой перечень объектов материального национального культурного достояния.
	Новый подпункт 16-8) статьи 1	16-8) отсутствует;	16-8) цирковое искусство – вид искусства, демонстрирующий силу, ловкость и смелость средствами цирковой выразительности и включающий акробатику, эквилибристику, жонглирование, клоунаду, дрессировку животных.	Дано разъяснение понятия «цирковое искусство», используемое в Законе. Разъяснение дано в целях устранения пробела в регулировании отношений в области культуры касательно деятельности такой организации культуры как цирк.
	Новый подпункт 11) статьи 3	Статья 3. Принципы государственной политики в области культуры Основными принципами государственной политики Республики Казахстан в области культуры являются: 11) отсутствует;	Статья 3. Принципы государственной политики в области культуры Основными принципами государственной политики Республики Казахстан в области культуры являются: 11) внедрение современных инновационных и информационных технологий в сфере сохранения, охраны и развития культурных ценностей.	Принципы государственной политики в области культуры дополнены подпунктом 11) с учетом принципов развития культурного наследия, закрепленных Концепцией об охране и развитии нематериального культурного наследия в РК.
	Новый подпункт 12) статьи 4	Статья 4. Основные задачи государства в области культуры Основными задачами государства в области культуры являются: 12) отсутствует;	Статья 4. Основные задачи государства в области культуры Основными задачами государства в области культуры являются: 12) поддержка организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность в области культуры;	Статья 4 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 12) в целях поддержки организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность в области культуры
	Новый подпункт 13) статьи 4	13) отсутствует;	13) принятие мер по повышению квалификационного уровня и переподготовке работников культуры;	Статья 4 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 13) в целях повышения квалификационного уровня и переподготовке работников культуры
	Новый подпункт 14) статьи 4	14) отсутствует;	14) организация и проведение мероприятий, а также поддержка мероприятий, направленных на охрану и развитие национального культурного достояния и культурного наследия народа Казахстана.	Статья 4 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 14) в целях систематизации государственной политики в области культуры и с учетом задач развития культурного наследия, закрепленных Концепцией об охране и развитии нематериального культурного наследия в РК.
	Подпункт 6) статьи 7	Статья 7. Компетенция уполномоченного органа 6) организует на территории Республики Казахстан мероприятия по учету, охране, консервации, реставрации и использованию памятников истории, материальной и духовной культуры, а также по увековечению памяти видных деятелей культуры страны и ведет Государственный реестр объектов национального культурного достояния;	Статья 7. Компетенция уполномоченного органа 6) организует на территории Республики Казахстан мероприятия по учету, охране, консервации, реставрации и использованию культурных ценностей,а также по увековечению памяти видных деятелей культуры страны и ведет Государственный реестр объектов национального культурного достояния;	В подпункте 6) статьи 7 Закона РК о культуре слова «памятников истории, материальной и духовной культуры» заменены на слова «культурных ценностей» в целях согласования основных понятий, используемых в Законе РК о культуре, а также уточнения компетенции уполномоченного органа в области культуры. Вопросы, касающиеся памятников истории и культуры, регулируются Законом РК «Об охране и использованию объектов историко-культурного наследия». При этом понятие «культурные ценности» с учетом внесенных изменений объединяет объекты как материальной, так и нематериальной культуры. Вместо термина «духовный» введен термин «нематериальный».
	Подпункт 7) статьи 7	7) поддерживает и координирует деятельность государственных организаций культуры республиканского значения по развитию театрального, музыкального искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, обеспечивает деятельность республиканских государственных учреждений в области культуры;	7) поддерживает и координирует деятельность государственных организаций культуры республиканского значения по развитию театрального, циркового, музыкального искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, обеспечивает деятельность республиканских государственных учреждений в области культуры;	Подпункт 7) статьи 7 Закона РК о культуре дополнен словом «циркового» в целях придания циркам статуса организации культуры республиканского значения.
	Новый подпункт 20-1) статьи 7	20-1) отсутствует;	20-1) разрабатывает и утверждает правила ведения Государственного реестра музейного фонда Республики Казахстан;	Статья 7 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 6-3), закрепляющим полномочия уполномоченного органа касательно Государственного реестра музейного фонда РК. Дополнения внесены в целях совершенствования государственного учета музейных предметов, обеспечения контроля над их сохранностью, перевода сведений о музейных предметах в электронный формат.
	подпункт 21-1) статьи 7	21-1) утверждает порядок и условия ведения Государственного реестра объектов национального культурного достояния;	21-1) утверждает порядок и условия ведения Государственногореестра объектов материального национального культурного достояния;	Подпункт 21-1) дополнен словом «материального» в целях согласования с другими нормами Закона РК о культуре
	Новый подпункт 21-2) статьи 7	21-2) отсутствует;	21-2) утверждает порядок и условия ведения, а также ведет Национальный реестр объектов нематериального национального культурного достояния, организует ведение региональных реестров объектов нематериального национального культурного достояния;	Статья 7 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 21-2, закрепляющим полномочия уполномоченного органа касательно Национального и региональных реестров объектов нематериального национального культурного достояния. Дополнения внесены в целях создания законодательных основ для реализации Концепции об охране и развитии нематериального культурного наследия в РК, предусматривающего ведение Национального и региональных реестров объектов нематериального национального культурного достояния.
	Подпункт 27) статьи 7	27) координирует репертуарную политику в сфере музыкального и театрального искусства;	27) координирует репертуарную политику в сфере театрального, циркового и музыкального искусства;	Подпункт 27) статьи 7 Закона РК о культуре дополнен словом «циркового» в целях придания циркам статуса организации культуры республиканского значения.
	Новый подпункт 35-2) статьи 7	35-2) отсутствует;	35-2) разрабатывает и утверждает правила приема, замещения и перевода творческих работников на конкурсной основе;	Статья 7 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 35-2), предусматривающим полномочия уполномоченного органа касательно труда творческих работников. Дополнения внесены в целях совершенствования правового регулирования трудовых отношений творческих работников
	Новый подпункт 35-3) статьи 7	35-3) отсутствует;	35-3) разрабатывает и утверждает инструкции по учету и списанию библиотечного фонда государственных библиотек;	Ввиду отсутствия полномочий у уполномоченного органа касательно библиотечного фонда государственных библиотек статья 7 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 35-3), предусматривающим такие полномочия. Дополнения внесены в целях совершенствования системы управления библиотечным делом, государственного учета и обеспечения контроля за сохранностью библиотечного фонда.
	Новый подпункт 35-4) статьи 7	35-4) отсутствует;	35-4) разрабатывает и утверждает правила формирования, сохранения и использования библиотечного фонда государственных библиотек;	Ввиду отсутствия полномочий у уполномоченного органа касательно библиотечного фонда государственных библиотек статья 7 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 35-4), предусматривающим такие полномочия. Дополнения внесены в целях совершенствования системы управления библиотечным делом, государственного учета и обеспечения контроля за сохранностью библиотечного фонда. До настоящего времени библиотеки руководствуются инструкциями Советского периода или самостоятельно разработанными инструкциями.
	Новый подпункт 3-1) статьи 8	Статья 8. Компетенция местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы 3-1) отсутствует;	Статья 8. Компетенция местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы 3-1) утверждает порядок и условия ведения, а также ведет региональный реестр объектов нематериального национального культурного достояния;	Статья 8 Закона РК о культуре дополнена подпунктом 3-1) в целях создания законодательных основ для реализации Концепции об охране и развитии нематериального культурного наследия в РК, предусматривающего ведение регионального реестра объектов нематериального национального культурного достояния.
	Новый пункт 6 статьи 10	Статья 10. Права граждан на творческую деятельность в области культуры 6. отсутствует;	Статья 10. Права граждан на творческую деятельность в области культуры 6. Граждане Республики Казахстан имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях.	Статья 10 Закона РК о культуре дополнена пунктом 6 в целях согласования с другими понятиями, используемыми в Законе РК о культуре и систематизации прав субъектов деятельности в области культуры.
	Новый пункт 7 статьи 10	7. отсутствует;	7. Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, а также юридические лица, в том числе иностранные, имеют право осуществлять культурную деятельность в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан.	Статья 10 Закона РК о культуре дополнена пунктом 7 в целях обеспечения реализации принципа государственной политики об обеспечении прав и свобод граждан РК в области культуры.
	Новый подпункт 6) пункта 1 статьи 14	Статья 14. Права и обязанности творческого работника и работника культуры 1. Творческий работник имеет право на: 6) отсутствует;	Статья 14. Права и обязанности творческого работника и работника культуры 1. Творческий работник имеет право на: 6) осуществление творческой деятельности индивидуально или коллективно на профессиональной и непрофессиональной (любительской) основе;	Пункт 1 статьи 14 Закона РК о культуре дополнен подпунктом 6) в целях уточнения объема прав творческих работников.
	Новый подпункт 7) пункта 1 статьи 14	7) отсутствует;	7) моральное и материальное поощрение за успехи в области культуры в виде государственных наград, почетных званий, премий и государственных стипендий в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;	Пункт 1 статьи 14 Закона РК о культуре дополнен подпунктом 7) в целях уточнения объема прав творческих работников и обеспечения реализации принципа государственной политики в области культуры – формирование конкурентной среды между субъектами культурной деятельности.
	Новый подпункт 6) пункта 2 статьи 14	2. Работник культуры имеет право на: 6) отсутствует;	2. Работник культуры имеет право на: 6) участие в формировании государственной политики в области культуры, а также в решении задач государства в области культуры;	Пункт 2 статьи 14 Закона РК о культуре дополнен подпунктом 6) в целях уточнения объема прав работников культуры.
	Новый подпункт 7) пункта 2 статьи 14	7) отсутствует;	7) моральное и материальное поощрение за успехи в области культуры в виде государственных наград, почетных званий, премий и государственных стипендий в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;	Пункт 2 статьи 14 Закона РК о культуре дополнен подпунктом 7) в целях уточнения объема прав работников культуры и обеспечения реализации принципа государственной политики в области культуры – формирование конкурентной среды между субъектами культурной деятельности.
	Новый подпункт 8) пункта 2 статьи 14	8) отсутствует;	8) прохождение досрочной аттестации с целью повышения категории по занимаемой должности в государственных организациях культуры в порядке, предусмотренном законодательством о культуре;	Пункт 2 статьи 14 Закона РК о культуре дополнен подпунктом 8) в целях уточнения объема прав работников культуры и обеспечения реализации принципа государственной политики в области культуры – формирование конкурентной среды между субъектами культурной деятельности.
	Новый пункт 3 статьи15	Статья 15. Социальная защита творческих работников и работников культуры 3. Отсутствует.	Статья 15. Социальная защита творческих работников и работников культуры 3. Органы местного государственного управления, органы местного самоуправления в целях поддержки особо одаренных молодых творческих работников и работников культуры могут учреждать гранты за счет средств соответствующих бюджетов и средств, поступающих в виде благотворительной и спонсорской помощи.	Статья 15 Закона РК о культуре дополнена пунктом 3, определяющим меры социальной защиты творческих работников и работников культуры, с учетом положений законодательства РК о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.
	Новый пункт 4 статьи15	4. Отсутствует.	4. Органы местного государственного управления, органы самоуправления способствуют предоставлению творческим работникам, коллективам творческих работников помещений для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности.	Статья 15 Закона РК о культуре дополнена пунктом 4 в целях обеспечения реализации принципов государственной политики в области культуры и решения основных задач государства в области культуры.
	Статья 18	Статья 18. Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы создаются по инициативе граждан, общественных объединений, организаций культуры, местных представительных и исполнительных органов и функционируют в соответствии с законодательством Республики Казахстан.	Статья 18. Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы создаются по инициативе граждан, общественных объединений, организаций культуры, местных представительных и исполнительных органов, а также органов местного самоуправления и функционируют в соответствии с законодательством Республики Казахстан.	Статья 18 Закона РК о культуре дополнена словами «а также органов местного самоуправления» в целях предоставления органам местного самоуправления права инициировать создание непрофессиональных (любительских) творческих объединений и коллективов.
	Новый заголовок статьи 19	Статья 19. Организация деятельности в области культуры	Статья 19. Организации культуры	Заголовок статьи 19 Закона РК о культуре изменено в связи с объединением норм статей 19 и 20.
	Статья 19	Деятельность в области культуры осуществляется посредством создания, пропаганды, распространения, предоставления в пользование и охраны культурных ценностей физическими и юридическими лицами, путем обеспечения функционирования театров, филармоний, оркестров, цирков, студий, школ, мастерских, исполнительских коллективов, музеев, библиотек, художественных салонов и галерей, кинотеатров и киноустановок, культурно-досуговых организаций, исследовательских и реставрационных центров, культурно-исторических центров, историко-культурных и природных заповедников, зон и других организаций культуры. Для развития культуры могут создаваться фонды развития культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.	1. Организации культуры осуществляют свою деятельность в области культуры в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. 2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры производятся в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан. 3. Виды деятельности организаций культуры определяются их учредителями и отражаются в их уставах. 4. Организации культуры могут быть государственными и негосударственными. Деятельность в области культуры могут осуществлять международные организации культуры. 5. Организациями культуры являются: театры; концертные организации (филармонии); цирки; библиотеки; музеи; природные заповедники; природные зоны; культурно-досуговые организаций; художественные галереи (салоны); студии; школы; мастерские; исполнительские коллективы; историко-культурные центры (центры исследования, реставрации и охраны историко-культурного наследия); историко-культурные заповедники; кинотеатры; другие организаций культуры. 6. Для развития культуры могут создаваться фонды развития культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.	Статья 19 Закона РК о культуре дана в новой редакции путем объединения норм статьи 19 и 20 Закона в целях: - устранения противоречий между п. 7) статьи 1 Закона РК о культуре и частью 1 статьи 19 Закона РК о культуре в старой редакции относительно деятельности в области культуры; - определения видов организаций культуры и приведения их в соответствие с типовыми штатами.
	Статья 20	Статья 20. Организации культуры 1. Создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры производятся в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан. 2. Виды деятельности организаций культуры определяются их учредителями и отражаются в их уставах. 3. Организации культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан, могут быть государственными, негосударственными и международными.	Исключить;	Статья 20 Закона РК о культуре исключена ввиду того, что нормы данной статьи отражены в статье 19 Закона РК о культуре.
	Новый пункт 4 статьи 22	Статья 22. Театры 4. Отсутствует.	Статья 22. Театры 4. Непосредственное руководство всей деятельностью театра независимо от формы собственности осуществляет директор (менеджер) театра. К трудовым отношениям с директором (менеджером) театра применяются положения Трудового кодекса Республики Казахстан. Трудовой договор с директором (менеджером) может быть заключен на определенный срок не более пяти лет.	Статья 22 Закона РК о культуре дополнена пунктом 4 в целях устранения пробелов в системе управления театрами и совершенствования правового регулирования трудовых отношений.
	Новый пункт 5 статьи 22	5. Отсутствует.	5. Руководство творческим процессом театра осуществляется директором (менеджером) театра через руководителей трупп (драматической труппы, балетной труппы, концертной труппы, оркестра).	Статья 22 Закона РК о культуре дополнена пунктом 5 в целях устранения пробелов в системе управления театрами и совершенствования правового регулирования трудовых отношений.
	Новый пункт 6 статьи 22	6. Отсутствует.	6. Для создания и публичного показа каждой театральной постановки директор (менеджер) театра заключает индивидуальные трудовые договора с режиссером-постановщиком.	Статья 22 Закона РК о культуре дополнена пунктом 6 в целях устранения пробелов в системе управления театрами и совершенствования правового регулирования трудовых отношений.
	Новый пункт 7 статьи 22	7. Отсутствует.	7. На основании рекомендаций режиссера-постановщика каждой театральной постановки директором (менеджером) театра издается приказ о создании постановочной группы.	Статья 22 Закона РК о культуре дополнена пунктом 7 в целях устранения пробелов в системе управления театрами и совершенствования правового регулирования трудовых отношений.
	Новый пункт 8 статьи 22	8. Отсутствует.	8. Постановочная группа каждой театральной постановки формируется из числа творческих работников театра и (или) приглашенных творческих работников.	Статья 22 Закона РК о культуре дополнена пунктом 8 в целях устранения пробелов в системе управления театрами и совершенствования правового регулирования трудовых отношений.
	Новая статья 22-1	Статья 22-1. Отсутствует.	Статья 22-1. Основные задачи и виды театральной деятельности 1. Основными задачами театральной деятельности являются сохранение и развитие самобытности театральной культуры, национального самосознания и языков народа Казахстана, а также обеспечение условий для создания, постановки и показа произведений театрального искусства, реализация инновационных проектов в сфере театральной деятельности. 2. Основными видами театральной деятельности являются: 1) создание и показ произведений театрального искусства на любых сценических площадках; 2) организация мероприятий художественно-творческого характера собственными силами или силами приглашенных коллективов, исполнителей; 3) предоставление своих сценических площадок другим театрам для проведения гастрольных и выездных мероприятий, совместных театральных проектов и программ; 4) проведение стажировок ведущими мастерами и деятелями театра по творческим театральным профессиям; 5) изготовление предметов художественного оформления театральных постановок, мероприятий художественно-творческого характера; 6) прокат и реализация костюмов, оборудования, реквизита и иных принадлежностей, а также реализация сопутствующих товаров и услуг; 7) подготовка, тиражирование и реализация информационно-справочных и рекламных материалов, копий видеоматериалов и фонограмм, связанных с художественно-творческой деятельностью театра, при соблюдении прав авторов и исполнителей ролей (партий) в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 22-1 в целях законодательного определения основных задач и видов театральной деятельности.
	Новая статья 22-2	Статья 22-2. Отсутствует.	Статья 22-2. Субъекты права на театральную постановку 1. Субъектами права на театральную постановку для показа в живом исполнении являются постановщик, артисты, исполняющие роли (партии) в театральной постановке, и продюсер. 2. Исключительное право на театральную постановку для показа в живом исполнении (далее - право на театральную постановку) возникает с момента принятия решения о ее публичном показе, если договором между субъектами права на театральную постановку не предусмотрено более раннее возникновение этого права. 3. Продюсер осуществляет свои имущественные права на театральную постановку при соблюдении прав авторов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах, а также при соблюдении неимущественных прав постановщиков и артистов, установленных законодательством Республики Казахстан. 4. Решение о готовности театральной постановки к публичному показу принимается совместно постановщиком и продюсером, если иное не предусмотрено договором между ними.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 22-2 в целях законодательного определения круга лиц, имеющих право на театральную постановку.
	Новая статья 22-3	Статья 22-3. Отсутствует.	Статья 22-3. Права постановщика и артистов на театральную постановку 1. Постановщику и артистам, исполняющим роли (партии) в театральной постановке, принадлежит право на имя - обозначение своего имени в рекламных изданиях, на афишах, в других информационных материалах, связанных с театральной постановкой. 2. Постановщик имеет право на защиту театральной постановки от искажений. Такими искажениями признаются осуществленные без ведома или разрешения постановщика изменения состава исполнителей ролей (партий), мизансцен, хореографии, сценографии, световой партитуры, театральных костюмов, используемых артистами аксессуаров, музыкального решения театральной постановки. Договором между постановщиком и продюсером могут быть установлены другие признаки искажений театральной постановки. 3. Договором между продюсером, постановщиком и артистами могут быть предусмотрены другие права, кроме установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. 4. Право артиста на имя действует в течение всего периода его участия в театральной постановке. 5. Права постановщика на театральную постановку действуют в течение всего периода публичного показа этой постановки.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 22-3 в целях законодательного закрепления права постановщика и артистов на театральную постановку, установления оснований возникновения права постановщика и артистов на театральную постановку, а также определения содержания права постановщика и артистов на театральную постановку.
	Новая статья 22-4	Статья 22-4. Отсутствует.	Статья 22-4. Право продюсера на публичный показ театральной постановки Заключение договора между постановщиком и продюсером на участие в создании и (или) показе театральной постановки влечет за собой передачу продюсеру права осуществлять публичный показ театральной постановки. В этом случае продюсер имеет право: 1) определять количество публичных показов театральной постановки, прекращать и возобновлять публичный показ театральной постановки; 2) определять условия использования театральной постановки, ее частей в других представлениях, условия передачи театральной постановки в эфир с помощью технических средств (телерадиовещания, кабельного телевидения и иных технических средств), записи на любые материальные носители, воспроизведения записи театральной постановки; 3) разрешать юридическим и физическим лицам воспроизведение театральной постановки с правом ее публичного показа, если иное не предусмотрено договором между продюсером и этими лицами.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 22-4 в целях законодательного закрепления права продюсера на публичный показ театральной постановки, установления оснований возникновения права продюсера на публичный показ театральной постановки, а также определения содержания права продюсера на публичный показ театральной постановки.
	Новая статья 22-5	Статья 22-5. Отсутствует.	Статья 22-5. Обязанности продюсера по сохранению художественного решения театральной постановки Продюсер обязан, если иное не предусмотрено договором между ним и постановщиком, известить постановщика: 1) о необходимости произвести изменения в театральной постановке и об условиях, на которых постановщику предлагается их осуществить; 2) об обусловленных договором срочных изменениях, произведенных в театральной постановке без участия постановщика, и о причинах этих изменений; 3) о прекращении публичного показа театральной постановки до истечения срока или о сокращении количества спектаклей, предусмотренных договором, а также в случае, когда предельный срок публичного показа или количество спектаклей не определены договором. Постановщик, реализуя право защиты театральной постановки от искажений, может потребовать приостановки ее публичного показа с целью восстановления художественного решения театральной постановки.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 22-5 в целях законодательного закрепления обязанности продюсера по сохранению художественного решения театральной постановки.
	Новая статья 23-1	Статья 23-1. Отсутствует.	Статья 23-1. Цирки 1. Цирки – зрелищные организации (стационарные, передвижные, цирки-шапито и другие), осуществляющие публичный показ зрелищных номеров, представлений, спектаклей, аттракционов и других цирковых произведений. 2. Цирки независимо от форм собственности свободны в выборе жанров циркового искусства, репертуара, принятия решения о создании, публичном исполнении цирковых произведений, а также осуществлении иной деятельности, необходимой для эффективного творческого и производственного развития, не противоречащей законам Республики Казахстан. 3. В целях вовлечения граждан в сферу культурной жизни из бюджетных средств государственным циркам выделяются бюджетные субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступности цирковых произведений для населения, в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена статьей 23-1 в целях законодательного закрепления статуса цирка как организации культуры (по аналогии с такими организациями культуры как театр (ст. 22); концертные организации (ст. 23); библиотека (ст. 24); музеи (ст. 25); культурно-досуговые организации (ст. 27). В настоящее время в Законе РК о культуре отсутствует норма, определяющая статус цирка как организации культуры.
	Пункт 2-1 статьи 24	Статья 24. Библиотечное дело 2-1. Формирование библиотечного фонда библиотек осуществляется путем закупа, книгообмена и дарения. Библиотечный фонд национальных библиотек формируется также путем получения обязательного бесплатного экземпляра издания.	Статья 24. Библиотечное дело 2-1. Формирование библиотечного фонда библиотек осуществляется путем закупа, книгообмена, дарения, и безвозмездного получения книг, изданных по государственному заказу.	Пункт 2-1 статьи 24 Закона РК о культуре изложен в новой редакции в целях законодательного закрепления безвозмездного получения книг, изданных по государственному заказу, как способа формирования библиотечного фонда. На практике, изданные по госзаказу, книги передаются в фонды библиотек. При этом данная процедура законодательно не урегулирована.
	Пункт 2-2 статьи 24	2-2. Обязательные бесплатные экземпляры изданий в течение тридцати календарных дней со дня изготовления направляются производителем или по его поручению третьим лицом в национальные библиотеки Республики Казахстан.	2-2. Исключить;	Пункт 2-2 статьи 24 Закона РК о культуре исключен в связи с переносом нормы в новую статью 24-1.
	Новая статья 24-1	Статья 24-1. Отсутствует.	Статья 24-1. Обязательные бесплатные экземпляры издания В целях сохранения культурного наследия народа Казахстана обязательные бесплатные экземпляры издания в течение тридцати календарных дней со дня изготовления направляются производителем или по его поручению третьим лицом в национальные библиотеки и Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан. 2. Национальные библиотеки и Национальная государственная книжная палата Республики Казахстан обязаны обеспечить сохранность представленных обязательных бесплатных экземпляров издания.	Глава 5 Закона РК о культуре дополнена новой статьей 24-1 об обязательных бесплатных эксземплярах издания. Направление обязательных бесплатных экземпляров издания в Национальную государственную книжную палату РК будет способствовать формированию национального информационного фонда и более полному комплектованию книжной продукцией Национальной государственной книжной палаты РК, а также повысит оперативность и полноту информационного обслуживания. Кроме того, в Законе РК о культуре не предусмотрена обязанность государственных организаций по обеспечению сохранности представленных производителем обязательных бесплатных экземпляров издания.
	Статья 25	Статья 25. Музеи 1. Музеи — организации культуры, созданные для хранения, изучения и публичного представления музейных экспонатов и музейных коллекций, призванные осуществлять культурные, образовательные, научно-исследовательские функции и обеспечивать популяризацию историко-культурного наследия Республики Казахстан. 2. На территории Республики Казахстан могут создаваться музеи разных профилей, в том числе музеи частных коллекций. Ансамбли и комплексы недвижимых историко-культурных ценностей, имеющие особую историческую, научную, культурную и художественную значимость, могут быть объявлены историко-культурными и (или) природными заповедниками, заповедниками-музеями. 3. Музейные экспонаты и музейные коллекции включаются в состав музейного фонда и являются неотъемлемой частью культурного наследия страны. Запрещается передача музейных экспонатов из государственных музеев в частную собственность. 4. Государственные музеи и музеи-заповедники вправе реализовывать товары (работы, услуги), не относящиеся к их основной деятельности, плата за которые не носит обязательного характера и определяется по соглашению с физическим и юридическим лицами. Деньги от реализации таких товаров (работ, услуг) используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. Государственные музеи и музеи-заповедники имеют право на: 1) изготовление копий со всех видов носителей, форматов, стандартов и их обработку; 2) предоставление услуг сети Интернет на основании договора с оператором связи; 3) проведение фото- и видеосъемок; 4) реализацию сувенирной и полиграфической продукции; 5) реализацию учебно-методической литературы и других пособий, изданных музеями и музеями-заповедниками. 5. Порядок и условия доступа к музейным экспонатам и музейным коллекциям, находящимся в хранилище музея, и другие отношения в области музейного дела регулируются в порядке, установленном уполномоченным органом. 6. В целях обеспечения хранения историко-культурных ценностей из государственного бюджета государственным музеям выделяются субсидии на покрытие убытков, связанных с обеспечением сохранности, учета, комплектования и реставрации историко-культурных ценностей, в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.	Статья 25. Музеи 1. Музеи — организации культуры, созданные для хранения, учета, изучения и публичного представления музейных предметов, призванные осуществлять культурные, образовательные, научно-исследовательские функции и обеспечивать популяризацию историко-культурного наследия Республики Казахстан, в том числе с применением информационных и инновационных технологий. 1-1. Музейное дело – отрасль культуры, в задачи кот орой, входят создание и развитие сети музеев, подготовка и повышение квалификации кадров, научное и методическое обеспечение развития музеев, организация комплектования, ведение государственного учета музейных предметов, включая электронной базы данных музея, а также изучение, хранение, публичное представление, охрана, использование музеями и иными организациями культурных ценностей и памятников природы. 2. На территории Республики Казахстан в зависимости от профиля могут создаваться музеи разных видов, в том числе музеи частных коллекций. Музеи подразделяются на исторические, археологические, краеведческие, естествоведческие, литературные, художественные, этнографические, технические, отраслевое и иные. На основе ансамблей, комплексов памятников и отдельных памятников природы, истории, культуры и территорий, представляющих особую историческую, научную и культурную ценность, могут создаваться историко-культурный заповедник, природный заповедник, музей-заповедник, музей под открытым небом, мемориальный музей-усадьба. 3. Музейные предметы включаются в состав музейного фонда, и вносятся в базу данных музея и Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан. Ведение Государственного реестра музейного фонда Республики Казахстан осуществляется Национальным музеем Республики Казахстан. Раритеты и реликвии передаются в фонды Национального музея Республики Казахстан. Национальный музей Республики Казахстан вправе изготавливать их копию, а оригинал хранить в собственных фондах. Национальный музей Республики Казахстан обеспечивает методическую помощь в подготовке, сборе и передаче информации о музейных предметах и разработку необходимых методических материалов. Порядок включения музейного предмета в состав музейного фонда, в том числе особенностей включения в состав музейного фонда, передачи раритета, реликвии из музея в Национальный музей Республики Казахстан, исключения, а также порядок и условия доступа к музейному предмету, особенности доступа к раритету и реликвии, находящемуся в хранилище музея, определяются уполномоченным органом в области культуры. Запрещается передача музейного предмета из государственного музея в частную собственность. 4. Государственные музеи вправе реализовывать товары (работы, услуги), не относящиеся к их основной деятельности, плата за которые не носит обязательного характера и определяется по соглашению с физическими и юридическими лицами. Деньги от реализации таких товаров (работ, услуг) используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. Государственные музеи имеют право на: 1) изготовление копий со всех видов носителей, форматов, стандартов и их обработку; 2) предоставление услуг сети Интернет на основании договора с оператором связи; 3) проведение фото- и видеосъемок; 4) реализацию сувенирной и полиграфической продукции; 5) реализацию учебно-методической литературы и других пособий, изданных музеями. 6) создание музейного фонда в электронном формате. Музеи обязаны обеспечить ведение и своевременную передачу информации по базе данных музея для внесения в Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан. 5.В целях обеспечения хранения историко-культурных ценностей из государственного бюджета выделяются субсидии государственным музеям напокрытие убытков, связанных с обеспечением комплектования, сохранности, проведения реставрации и экспертизы музейных предметов, ведения государственного учета, базы данных музея, а также создания музейного фонда в электронном формате, в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.	Пункт 1 статьи 25 Закона РК о культуре: - дополнен словом «учета» в целях совершенствования системы государственного учета музейных предметов; - заменены слова «музейных экспонатов и музейных коллекций» на слова «музейных предметов» в связи с введением понятия «музейный предмет»; - дополнен словами «в том числе с применением информационных и инновационных технологий» в целях обеспечения широкого применения информационных и инновационных технологий в сфере культуры. Статья 25 Закона РК о культуре дополнена новым пунктом 1-1, содержащим разъяснение понятия «музейное дело», используемое в Законе РК о культуре. В целях законодательного определения видов музеев в абзаце 1 пункта 2 статьи 25 Закона РК о культуре слова «разных профилей» заменены на слова «в зависимости от профиля», а также дополнен словами «разных видов». Пункт 2 статьи 25 Закона РК о культуре дополнен абзацами 2, 3, нормы которых определяют виды музеев. При этом не используются слова «Ансамбли и комплексы недвижимых историко-культурных ценностей, имеющие особую историческую, научную, культурную и художественную значимость, могут быть объявлены историко-культурными и (или) природными заповедниками, заповедниками-музеями». Упомянутые отношения подпадают под регулирование Закона РК «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия»). Пункт 3 статьи 25 Закона РК о культуре изложен в новой редакции в связи с введением понятий «музейный предмет», «база данных музея», «Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан», «раритет», «реликвия». В пункте 4 статьи 25 Закона РК о культуре исключены слова «музеи-заповедники» в целях исключения двойного толкования, так как музеи-заповедники являются одним из видов музеев. Пункт 4 статьи 25 Закона РК о культуре дополнен: - подпунктом 6), предусматривающим право государственных музеев на создание музейного фонда в электронном формате. Законопроектом закладываются законодательные основы для создания сети виртуальных музеев, как это предусмотрено Концепцией культурной политики РК: до 2025 года создать сеть виртуальных музеев и перевести в электронный формат все музейные фонды. - абзацем 3, обязывающим м у зеи своевременно и полно передавать информацию по базе данных музея для внесения в Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан. Дополнение пункта 4 статьи 25 Закона РК о культуре новой нормой обусловлена введением понятия «Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан». Пункт 5 статьи 25 Закона РК о культуре дополнен словами «комплектования, сохранности, проведения реставрации и экспертизы музейных предметов, ведения государственного учета, базы данных музея, а также создания музейного фонда в электронном формате» в связи введением понятий «музейный предмет», «база данных музея», «Государственный реестр музейного фонда Республики Казахстан» и в целях совершенствования системы государственного управления в области культуры.
	Пункт 3 статьи 26	Статья 26. Культура села 3. Работникам организаций культуры, проживающим в сельских населенных пунктах, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.	Статья 26. Культура села

Дата добавления: 2015-09-29