вия и порядок.предоставления определяются при. утверждении
бюджета на очередной финансовый год.
В настоящее время получателями кредитов, предоставляемых из
федерального бюджета, являются в основном бюджеты других
уровней. Политика бюджетного кредитования, проводимая РФ, ос-
нована на двух базовых принципах:
• кредиты выделяются преимущественно на покрытие кассо-
вых разрывов;
• предпринимаются существенные шаги по упорядочению
просроченной задолженности и ее минимизации.
В целях укрепления финансовой дисциплины и создания усло-
вий для оздоровления государственных и муниципальных финансов
в субъектах РФ Постановлением Правительства РФ от 28 марта
20(15 г. № 160 утверждены Правила предоставления бюджетам субъ-
ектов РФ из федерального бюджета бюджетных кредитов на покры-
тие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении
бюджетов субъектов РФ, и расходов, связанных с ликвидацией по-
следствий стихийных бедствий, а также их использования и возврата.
В соответствии с этими Правилами временный кассовый разрыв,
возникающий при исполнении консолидированного бюджета субъ-
екта РФ, определяется как недопоступление в определенный пери-
од финансового года доходов для осуществления расходов, преду-
смотренных консолидированным бюджетом субъекта РФ, с учетом
источников финансирования дефицита бюджета.
При наличии или прогнозируемом возникновении временного
кассового разрыва орган исполнительной власти субъекта РФ мо-
жет обратиться в Минфин РФ за предоставлением бюджетного кре-
дита. Это обращение должно содержать обоснование необходимо-
сти выделения средств, сведения о поступивших доходах и произве-
денных расходах за истекший период текущего финансового года,
прогноз по доходам и расходам консолидированного бюджета субъ-
екта РФ и источникам финансирования дефицита бюджета на пе-
риод заимствования, источники и сроки погашения бюджетного
7. Государственный кредит 265
кредита в течение финансового года. Минфин РФ вправе запраши-
вать иные сведения, необходимые для принятия решения о предос-
тавлении бюджетного кредита.
Правилами четко определяются два условия, при которых бюд-
жетный кредит может предоставляться бюджету субъекта РФ:
(1) если расходы консолидированного бюджета субъекта РФ (за
исключением расходов капитального характера и расходов
на поддержку организаций производственной сферы) в ме-
сяце, в котором предполагается выдача кредита, превышают
доходы консолидированного бюджета в этом месяце, увели-
ченные на сумму налоговых льгот, предоставленных органа-
ми исполнительной власти субъекта РФ и органами местно-
го самоуправления, и средств, поступивших из источников
финансирования дефицита бюджета;
(2) если необходимо покрытие расходов в связи с ликвидацией
последствий стихийных бедствий.
Но бюджетные кредиты не предоставляются бюджетам субъек-
тов РФ, имеющим просроченную задолженность по бюджетным
ссудам и кредитам, полученным ранее из федерального бюджета.
Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за
пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
текущий финансовый год.
Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сро-
ков его возврата и объема принимает министр финансов. Для пре-
доставления бюджетного кредита оформляется соглашение между
Минфином РФ и органом исполнительной власти субъекта РФ.
Объем бюджетного кредита определяется, с одной стороны,
возможностями федерального бюджета, а с другой — потребностя-
ми заемщика, определяемыми величиной временного кассового
разрыва, возникающего при исполнении консолидированного бюд-
жета, или размером расходов, связанных с ликвидацией последст-
вий стихийных бедствий.
, В связи со значительным невозвратом бюджетных кредитов
юридическими лицами большое внимание уделяется работе по по-
гашению образовавшейся задолженности. С 2001 г. Российский
банк развития и Российский сельскохозяйственный банк являются
агентами Правительства РФ, обеспечивающими по поручению и в
порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, возврат
задолженности юридических лиц по предоставленным с 1992 по
2000 г. бюджетным кредитам. В последующих законах о федераль-
ном бюджете РФ их агентские функции подтверждаются.
266 И- Централизованные государственные и территориальные финансы
Внешние государственные кредиты
Государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностран-
ным государствам, их юридическим лицам и международным
организациям, являются кредиты (займы), по которым у ино-
странных государств, их юридических лиц и международных
организаций возникают долговые обязательства перед РФ как
кредитором (ст. 122, БК РФ).
Такие государственные кредиты формируют внешние активы
РФ.
Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как
кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ.
Внешние государственные кредиты и задолженность по ним пе-
ред Россией, как правило, составляют три группы:
(1) задолженность иностранных государств (кроме стран СНГ);
(2) задолженность стран СНГ;
(3) задолженность иностранных коммерческих банков и фирм
(перед СССР или РФ).
В 90-х годах тяжелое финансовое положение не позволяло РФ
выступать на мировом рынке в качестве активного кредитора. Од-
нако в 70-х — первой половине 80-х годов СССР играл важную
роль на мировой арене в качестве одного из ведущих государств-
кредиторов. О размахе такой деятельности, в частности, свидетель-
ствует объем задолженности иностранных заемщиков, не погашен-
ной до сих пор. На 1 января 2005 г. по кредитам, предоставленным
Правительством бывшего СССР и Правительством РСФСР, России
остались должны почти полсотни государств. Наиболее крупные
должники: Индия, Куба, Судан, Сирия, Ирак, Афганистан. Среди
должников также Бенин, Бурунди, Гвинея-Бисау, Иордания, Мада-
гаскар, Марокко, Непал, Республика Сейшельские острова и мно-
гие другие. Всего долг иностранных государств по кредитам СССР
и РСФСР составляет в долларовом эквиваленте на 1 января 2005 г.
более 83 млрд.
Для облегчения взимания долгов ведущие страны-кредиторы
объединились в Парижский клуб. Клуб был образован в 1956 г.,
когда представители ряда западноевропейских стран-кредиторов
собрались для обсуждения вопроса об урегулировании балансов
платежей по их расчетам с Аргентиной. После того как в начале 80-х
годов разразился кризис задолженности развивающихся стран, ре-
гулярные заседания Парижского клуба стали основной формой со-
гласования кредиторами всех финансовых вопросов, связанных с
7. Государственный кредит 267
пересмотром условий погашения официальной задолженности раз-
виваюшихся стран. Вступление России в члены Парижского клуба
(клуба кредиторов) означало новый этап построения ее взаимоот-
ношений с должниками (меморандум о вступлении России был
подписан 22 сентября 1997 г.).
В целях усиления государственного контроля за операциями по
управлению государственными внешними финансовыми активами
бывшего СССР Правительство РФ постановило (Постановление
Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 413): все виды долговых
требований экспортеров бывшего СССР к организациям и фирмам
иностранных государств, возникших до 1 января 1991 г. в связи с
экспортом из бывшего СССР товаров и услуг на условиях отсрочки
платежа или предоставления коммерческих кредитов, осуществляв-
шимся через специализированные внешнеэкономические объеди-
нения бывшего СССР за счет бюджетных средств бывшего СССР,
предоставлявшихся экспортерам через Банк внешнеэкономической
деятельности СССР (Внешэкономбанк), а также платежи, посту-
пившие или поступающие в рамках урегулирования таких требова-
ний, являются государственными внешними финансовыми активами
РФ. Минфин РФ осуществляет оперативное управление ими. Учет
и расчеты осуществляются через Внешэкономбанк.
При расчетах с должниками РФ использует различные формы
погашения долга. Так, большое распространение получила поставка
товаров в счет погашения государственных кредитов, предоставлен-
ных СССР и РФ. По товарам, ввозимым в РФ в этих целях, уста-
новлены налоговые льготы.
Несмотря па финансовые проблемы РФ продолжала предостав-
лять кредиты другим государствам. С укреплением финансового
положения России объемы кредитования несколько увеличились.
В 2006 г. программа предоставления РФ государственных кредитов
иностранным государствам, их юридическим лицам предусматрива-
ет расходы федерального бюджета в размере 746 млн долл. Из этой
суммы Республике Болгарии предполагается предоставить кредит в
размере 3,262 млн долл., Социалистической Республике Вьетнам —
44,780 млн долл., Республике Индии — 422,191 млн долл., КНР —
28,290 млн долл., Республике Куба — 147,5 млн долл.
7.6. Субфедеральный государственный кредит
Как и Российская Федерация, субъекты РФ могут вступать в кре-
дитные отношения в качестве заемщиков, кредиторов и гарантов.
В количественном отношении преобладает заемная деятельность.
268 II- Централизованные государственные и территориальные финансы
Займы субъектов Российской Федерации
Государственные заимствования субъектов РФ, муниципальные
заимствования — это займы И кредиты, привлекаемые от физи-
ческих и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального
образовании как заемщика или гаранта погашения займов (кре-
дитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обяза-
тельств (ст. 90 БК РФ).
Совокупность долговых обязательств субъекта РФ образует госу-
дарственный долг субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ
могут существовать в форме (ст. 99 БК РФ):
• кредитных соглашений и договоров;
• государственных займов субъектов РФ, осуществляемых пу-
тем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
• договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюд-
жетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной
системы РФ;
• договоров о предоставлении государственных гарантий
субъекта РФ;
• соглашений и договоров, в том числе международных, за-
ключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструк-
туризации долговых обязательств субъекта РФ прошлых лет.
Долговые обязательства субъекта РФ не могут существовать в
иных формах, за исключением перечисленных выше.
Субъекты РФ получили право заимствовать средства в соответ-
ствии с Законом РФ 1993 г. № 4807-1 из иных бюджетов, у ком-
мерческих банков или выпускать займы на инвестиционные цели.
Этот же Закон предусматривал, что максимальный размер соотно-
шения обшей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств
соответствующего бюджета и объема его расходов будет устанавли-
ваться дополнительно. Такая мера вполне оправданна, поскольку
опыт развитых стран Запада дает многочисленные примеры бан-
кротства отдельных территорий, в том числе и таких крупных горо-
дов, как Нью-Йорк. Однако длительное время заемная деятельность
территорий в пределах нашего государства законодательно не огра-
ничивалась.
Первые ограничения заемной деятельности субъектов Федера-
ции были установлены указами Президента РФ. Однако они каса-
лись только тех субъектов, которые размещали свои заимствования
7. Государственный кредит 269
на внешних рынках. Бюджетный кодекс РФ ввел следующие огра-
ничения:
(1) предельный объем государственного долга субъекта Федера-
ции не должен превышать (как и муниципального долга)
объем доходов соответствующего бюджета без учета финан-
совой помоши из бюджетов других уровней бюджетной сис-
темы (ст. 107);
(2) предельный объем расходов на обслуживание долга субъекта
Федерации не должен превышать 15% объема расходов его
бюджета (аналогичные ограничения установлены и для му-
ниципалитетов) (ст. 111).
Если при исполнении бюджета субъекта Федерации нарушаются
требования, регулирующие предельные объемы расходов на обслу-
живание и погашение государственного долга (ст. 111 Б К РФ) и
субъект Федераиии не в состоянии обеспечить обслуживание и по-
гашение своих долговых обязательств, Бюджетный кодекс (ст. 112)
допускает:
• назначение проверки исполнения бюджета субъекта РФ;
• передачу исполнения бюджета субъекта РФ под контроль
Министерства финансов РФ;
• принятие других мер, предусмотренных бюджетным законо-
дательством.
Внутренние займы субъектов Федерации В середине 90-х годов объ-
емы заимствований территорий быстро увеличивались. Среди ре-
гионов, выпустивших и успешно разместивших займы, были не
только экономически развитые регионы, такие, как Татарстан, Мо-
сковская область, Санкт-Петербург, Москва, но и экономически
слабые регионы. Средства, привлекаемые путем выпуска ценных
бумаг, явились важным источником финансирования расходов
бюджета для ряда территорий, например для г. Санкт-Петербурга,
Ленинградской области, Астраханской области.
Для привлечения средств Субъекты Федерации в основном вы-
пускали среднесрочные и краткосрочные ценные бумаги. Заемные
инструменты делились следующим образом: по типу ГКО — 58,9%;
инвестиционные облигации — 12,9%; жилищные облигации —
10,5%; многоцелевые облигации 10,1%; казначейсткие обязательст-
ва — 1,6%; казначейские сертификаты — 1,3%; телефонные облига-
ции — 0,2%; прочие обязательства — 4,5%.
Не у всех субъектов, вступивших на путь региональных заимст-
вований, все проходило гладко. За исключением займов Москвы,
Санкт-Петербурга, Московской и Нижегородской областей, неуда-
чи большинства эмитентов состояли в том, что им не удавалось
270 "• Централизованные государственные и территориальные финансы
разместить выпуски целиком, что, во-первых, корректировало в
нежелательную сторону ожидаемый объем бюджетных поступлений,
а во-вторых, не позволило реализовать программы, под которые и
осуществлялись заимствования. Наконец, многие столкнулись с
трудностью своевременного погашения долговых обязательств, что
дестабилизировало финансовый рынок.
Обобщая причины неудач субфедеральных займов, можно выде-
лить следующие:
(1) отсутствие мониторинга по изучению емкости регионально-
го рынка;
(2) недостаточно профессиональное размещение и непрорабо-
танность андеррайтинга;
(3) давление со стороны более конкурентоспособных ГКО;
(4) региональная замкнутость при размещении займов и отсут-
ствие выхода на сопредельные территории. Построение ин-
тегрированной межрегиональной системы фондового рынка
позволило облегчить процесс реализации облигаций;
(5) параллельное использование нескольких инструментов за-
имствования (облигаций и векселей), рассеивающих актив-
ность инвесторов.
После 18 августа 1998 г. многие субъекты РФ также были выну-
ждены прибегнуть к реструктуризации своей задолженности. В на-
стоящее время рынок субфедеральных займов активно развивается.
По состоянию на начало 2006 г. в обращении находятся облигации
займов субъектов РФ и муниципальных займов на сумму около
130 млрд руб., причем почти 50% регионального рынка составляют
обязательства Москвы, т.е. около 50 млрд руб. Объемы займов
субъектов РФ, кроме Москвы, представлены в табл. 7.3.
Таблица 7.3. Займы субъектов РФ, находящиеся в обращении
по состоянию на 6 февраля 2006 г.
Субъект Федерации — эмитент
Республика Башкортостан
Белгородская обл.
Волгоградская обл.
Воронежская обл.
Иркутская обл.
Кабардино-Балкария
Калужская обл.
Карелия
Объем, млн руб
7. Государственный кредит 271
Продолжение табл. 7.3
Кировская обл.
Костромкая обл.
Краснодарский край
Красноярский край
Ленинградская обл.
Липецкая обл.
Республика Марий Эл
Московская обл.
Нижегородская обл.
Новосибирская обл.
Республика Коми
Самарская обл.
Санкт-Петербург
Тверская обл.
Томская обл.
Удмуртия
Хабаровский край
Чувашия
Якутия
Ямало-Ненецкий авт. округ
Ярославская обл.
. 25600
Наряду с субъектами РФ размещают займы и муниципалитеты.
В частности, в Московской области в обращении находятся займы
Клинского, Ногинского и Одинцовского районов.
Находятся в обращении займы Ангарска, Барнаула, Волгограда,
Казани, Красноярска, Нижнего Новгорода и других городов.
Внешние займы территорий Впервые разрешение на выпуск внеш-
них займов территориями было предоставлено Указом Президента
РФ «О выпуске внешних облигационных займов органов исполни-
тельной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Нижегород-
ской области» от 4 апреля 1997 г. №"304. В соответствии с этим
Указом приказом Министерства финансов РФ от 8 апреля 1997 г.
№ 32н были утверждены стандарты эмиссии внешних облигацион-
ных займов органов исполнительной власти городов Москвы, Санкт-
Петербурга и Нижегородской области.
Позднее разрешения на размещение внешних облигационных
займов было дано Орловской, Челябинской, Самарской областям и
другим субъектам РФ. Однако на практике только три первые тер-
ритории и успели разместить валютные займы до кризиса 1998 г.
272 "' Централизованные государственные и территориальные финансы
Полученные средства были вложены в инвестиционные проекты,
признанные приоритетными для данных субъектов. Так, Нижний
Новгород осуществил финансирование производства автобусов
марки «ПАЗ», автомобилей «Соболь», восьмиместных гражданских
самолетов «Гжель», строительства мясокомбината.
В связи со значительным увеличением курса доллара по отно-
шению к рублю субъекты РФ — заемщики испытывали сложности
с погашением своих долговых обязательств. Несмотря на это Моск-
ва и Санкт-Петербург своевременно и в полном объеме осуществ-
ляли платежи. Только Нижегородская область допустила просрочку,
она впервые не выполнила своих обязательств в октябре 1999 г.
По состоянию на I января 2006 г. внешние долги субъектов РФ
составляют около 1 млрд долл. При этом ценные бумаги в ино-
странной валюте отсутствуют, а задолженность складывается за счет
полученных банковских кредитов.
Субъекты Федерации как кредиторы Субъекты РФ, как и сама РФ,
имеют право предоставлять бюджетные кредиты и государственные
гарантии и на практике этим правом пользуются. Законы о бюдже-
тах большинства субъектов РФ обычно предусматривают предостав-
ление кредитов предприятиям, находящимся на их территориях, а
также муниципальным образованиям.
Например, законом Воронежской области об областном бюдже-
те на 2005 г. № 93-03 предусмотрено предоставление бюджетных
кредитов:
• предприятиям и организациям, осуществляющим реализацию
высокоэффективных проектов, размещаемых на конкурсной
основе в рамках «Программы экономического и социального
развития Воронежской области на 2002—2006 годы»;
• сельскохозяйственным товаропроизводителям и организаци-
ям АПК всех форм собственности на сезонное кредитование
для закупки отечественного сельскохозяйственного сырья
для промышленной переработки, горючесмазочных мате-
риалов, минеральных удобрений, средств защиты растений
и других материальных ресурсов;
• предприятиям и организациям, осуществляющим выполне-
ние областного заказа;
• предприятиям, осуществляющим оказание помощи сельско-
хозяйственным товаропроизводителям области в приобрете-
нии нефтепродуктов на проведение весенне-полевых и убо-
рочных работ.
Плата за пользование бюджетными кредитами законом о бюд-
жете Воронежской области на 2005 г. установлена в размере одной
7. Государственный кредит 273
четвертой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день
заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Законом г. Москвы «О бюджете города Москвы на 2005 г.»
№ 85 от 15 декабря 2004 г. (ст. 32) признано целесообразным даль-
нейшее применение практики бюджетного кредитования в 2005 г.
для покрытия расходов на поддержку промышленности, осуществ-
ления инвестиционной деятельности, поддержку и развитие малого
предпринимательства, поддержку туризма, продовольственное обес-
печение города, участие города Москвы в формировании фонда
инвестиционного развития регионов Центрального федерального
округа РФ, а также при расходовании средств экологического фон-
да и фондов развития территорий г. Москвы.
Закон о бюджете г. Москвы на 2005 г. определяет лимиты пре-
доставления бюджетных кредитов в части сроков возврата, выходя-
щих за пределы 2005 г., по следующим направлениям расходов:
• поддержка и -развитие малого предпринимательства в объеме
35 млн руб.;
• поддержка промышленности — до 2465 млн руб.;
• осуществление инвестиционной деятельности — до 2000 млн
руб.;
• поддержка туризма — до 43 млн руб.
Процентная ставка по бюджетным кредитам установлена на
уровне не ниже одной четвертой ставки рефинансирования ЦБ РФ.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
2.
Объясните понятие «государственным кредит»?
С какой целью государство заимствует средства и предоставляет
кредиты?
3. Дайте классификацию государственных ценных бумаг.
4. Как осуществляется управление государственным кредитом?
5. Как осуществляется бюджетное кредитование?
6. Могут ли субъекты РФ заимствовать средства и в каких фор-
мах?
7. Как субъекты РФ участвуют в кредитных отношениях?
8. Как регулируется заемная деятельность субъектов РФ?
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в свя-
зи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затра-
ты выражают экономические отношения, на основе которых проис-
ходит процесс использования средств централизованного фонда
денежных средств государстра по различным направлениям.
Экономическая сушность расходов бюджета проявляется во
многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и коли-
чественной характеристикой. При этом качественная характеристи-
ка, отражая экономическую природу явления, позволяет установить
. назначение бюджетных расходов, количественная — их величину.
Конкретные виды бюджетных расходов определяются рядом
факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-
экономического развития страны, разветвленностью связей бюдже-
та с народным хозяйством, административно-территориальным уст-
ройством государства, формами предоставления бюджетных средств
и т.д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему
расходов бюджета любого государства на определенном этапе соци-
ально-экономического развития.
8.1. Классификация расходов бюджета
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономиче-
ской жизни общества их классифицируют по определенным при-
знакам. Умелое использование данных, сгруппированных по эле-
ментам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную
картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход
экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых
и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показате-
лей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения
об использовании бюджетных фондов, сосредоточении основных
денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и
социального развития.
8. Расходы бюджета 275
Детализация, группировка доходов и расходов облегчают про-
верку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однород-
ных ведомств, учреждений и бюджетов за несколько лет, определе-
ние динамики расходов и их удельного веса, а также степени удов-
летворения каких-либо потребностей.
Классификация создает условия для объединения смет и бюд-
жетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический
анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, полной и
своевременной аккумуляцией средств, использованием их по целе-
вому назначению. Она дает возможность сопоставлять расходы по
отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению
финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, кон-
тролю за выполнением финансовых планов.
В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы
классификация дает основу для единого методологического подхода
к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости
бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.
Бюджетная классификация обязательна для всех учреждений и
организаций и строится в соответствии с требованиями, определен-
ными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Изменения, происшедшие в бюджетной практике и связанные с
изменениями в системе государственного устройства и управления,
с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав ор-
ганов государственного и местного управления в составлении и ис-
полнении своих бюджетов, изменением в расходной части бюдже-
тов, а также расшифровкой отдельных статей доходов и расходов,
потребовали введения новой бюджетной классификации. В августе
1996 г. был принят Федеральный закон «О бюджетной классифика-
ции Российской Федерации» (№115-ФЗ), а в 2005 г. был принят
Федеральный закон о внесении изменений в этот Закон и БК РФ.
Важнейшим требованием к новой классификации была просто-
та, наглядность и более четкое отражение источников доходов
бюджета и направления средств. Необходимо было дать более под-
робную расшифровку подразделений классификации, особенно в
части расходования средств. Важной задачей новой классификации
было обеспечение международной сопоставимости состава и струк-
туры показателей бюджета, их истинного содержания (в первую
очередь это относилось к показателям бюджетных расходов).
В теории и практике существует несколько признаков класси-
фикации расходов бюджета.
1. Применяется экономическая классификация расходов бюдже-
та, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроиз-
276 "' Централизованные государственные и территориальные финансы
водства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюд-
жетные расходы. Текущие расходы представляют собой часть расхо-
дов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления, бюд-
жетных учреждений, оказание государственной поддержки другим
бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, суб-
сидий и субвенций. Эти расходы включают затраты на государст-
венное потребление (содержание экономической и социальной ин-
фраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, за-
купки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие
расходы государственных учреждений), текущие субсидии ниже-
стоящим органам власти, государственным и частным предприяти-
ям, трансфертные платежи, выплату процентов по государственно-
му долгу и другие расходы. Эти расходы в основном соответствуют
затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих
расходов.
Капитальные расходы бюджета — это денежные затраты государ-
ства, связанные с финансированием инновационной и инвестици-
онной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |