Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

1.1. Эволюция финансов в процессе 6 страница



ных бедствий федерального масштаба;

• исследование и использование космического пространства;

• содержание учреждений, находящихся в федеральной собст-

венности или в ведении органов государственной власти РФ;

• формирование федеральной собственности;

• обслуживание и погашение государственного долга РФ;

• компенсация государственным внебюджетным фондам рас-

ходов на выплату государственных пенсий и пособий, дру-

гих социальных выплат, подлежащих финансированию в

соответствии с законодательством РФ за счет средств феде-

рального бюджета;

• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и

драгоценных камней, государственного материального резерва;

• проведение выборов и референдумов РФ;

• федеральная инвестиционная программа;

• обеспечение реализации решений федеральных органов го-

сударственной власти, приведших к увеличению бюджетных

расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов

других уровней;

• обеспечение осуществления отдельных государственных

полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

• финансовая поддержка субъектов РФ;

• официальный статистический учет и др.

Кроме того, средства федерального бюджета используются для

финансирования мероприятий регионального и местного значений,

включаемых в целевые региональные и местные программы.

4. Бюджет и бюджетная система 75

По согласованию с региональными и местными органами вла-

сти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюд-

жетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются

следующие виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности,

строительства и строительной индустрии, сельского хозяй-

ства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорож-

ного хозяйства, метрополитенов;

• обеспечение правоохранительной деятельности;

• обеспечение противопожарной безопасности;

• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и про-

ектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-

технический прогресс;

• обеспечение социальной защиты населения;

• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны

и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидро-

метеорологической деятельности;

• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегио-



нального масштаба;

• развитие рыночной инфраструктуры;

• обеспечение развития федеративных и национальных отно-

шений;

• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъек-

тов РФ в соответствии с законодательством РФ;

• обеспечение деятельности средств массовой информации;

• финансовая помощь другим бюджетам;

• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ,

субъектов РФ и муниципальных образований.

Состав и структуру расходов федерального бюджета за 2004 г.

иллюстрирует табл. 4.4.

Специфика федерального бюджета — финансирование общегосу-

дарственных расходов на национальную оборону, международную

деятельность, фундаментальные научные исследования. Через феде-

ральный бюджет проходит финансирование 100% общегосударствен-

ных расходов на национальную оборону и международную деятель-

ность, 95% — на фундаментальные научные исследования, 83% — на

правоохранительную деятельность, 50% — на предупреждение и лик-

видацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Наибольший объем средств в расходах федерального бюджета

занимают ассигнования на национальную оборону, вместе с расхо-

дами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопас-

ности они составляют примерно 1/3 всех бюджетных расходов.

76 II- Централизованные государственные и территориальные финансы

Таблица 4.4. Расходы федерального бюджета

Российской Федерации за 2004 г. (млн руб.)

Показатель

1. Государственное управление и местное само-

управление

2. Судебная власть

3. Международная деятельность

4. Национальная оборона

5. Правоохранительная деятельность и обеспечение

безопасности государства

6. Фундаментальные исследования и содействие на-

учно-техническому прогрессу

7. Промышленность, энергетика и строительство

8. Сельское хозяйство и рыболовство

9. Охрана окружающей природной среды и природ-

ных ресурсов, гидрометеорология, картография и

геодезия

]0. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и инфор-

матика

11. Предупреждение и ликвидация последствий

чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий

12. Образование

13. Культура, искусство и кинематография

14. Средства массовой информации

15. Здравоохранение и физическая культура

16. Социальная политика

)7. Обслуживание государственного долга

18. Финансовая помощь бюджетам других уровней

19. Средства, передаваемые государственным вне-

бюджетным фондам

20 Утилизация и ликвидация вооружений

21. Исследование и использование космического

пространства

22. Расходы на проведение военной реформы

23. Дорожное хозяйство

24. Целевые бюджетные фонды

Всего расходов

Профицит бюджета

Сумма

80 720

33 012

56 653

429 998

315 350

47 478

81 386

34 818

12 6(6

26 483

121 619

16 786

11 295

49 122

153 798

204 729

354 701

502 677

11 277

12 001

48 772

14 074

2 698 867

730 006

70 К

итогу

3,0

1,2

2,1

15,9

11,6

1,7

3,0

1,3

0,5

0,3

0,9

4,5

0,6

0,4

1,8

5,6

7,5

13,1

18,6

0,4

0,5

0,2

1,8

0,5

I. Бюджет и бюджетная система 77

Второе место (13%) занимают расходы на социально-

культурные мероприятия. В объеме общегосударственных расходов

на высшее образование средства федерального бюджета превышают

90%, профессионально-техническое и среднее специальное образо-

вание — более 50%, на социальную политику — около 40%, культу-

ру и искусство более — 20%.

Третье место в расходах федерального бюджета занимают все

возрастающие ассигнования на обслуживание государственного

долга (более 7%).

Затраты на поддержку отраслей народного хозяйства составляют

примерно 6% всех расходов. В общегосударственных расходах на

промышленность, энергетику, строительство расходы федерального

бюджета превышают 20%, на сельское хозяйство — свыше 10%.

Федеральный бюджет является важным инструментом межре-

гионального перераспределения общегосударственных средств. За

счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой под-

держки регионов, из федерального бюджета субъектам Российской

Федерации выделяются дотации и субвенции. В 2004 г. регионы

получили более 350 млрд руб. в виде трансфертов, дотаций и суб-.

венций, средств, перечисленных по взаимным расчетам.

4.6. Финансово-бюджетный федерализм

Конституцией РФ 1993 г. закреплено федеративное устройство на-

шего государства, которое основано на государственной целостно-

сти, единстве системы государственной власти, разграничении

предметов ведения и полномочий между органами государственной

власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Субъ-

ектами РФ являются республики в составе РФ, края, области, авто-

номные округа, автономная область, города Москва и Санкт-

Петербург.

В соответствии с Конституцией РФ разграничены предметы ве-

дения и полномочия между органами государственной власти РФ и

органами государственной власти субъектов Федерации, в том чис-

ле в области бюджета. Каждый субъект Федерации имеет свой

бюджет, средства которого предназначены для обеспечения задач и

функций, отнесенных к предметам его ведения. В ст. 15 Бюджетно-

го кодекса РФ он назван региональным бюджетом.

Административно-территориальные образования (муниципаль-

ные образования), составляющие территорию субъекта Федерации

согласно Конституции РФ, имеют свои бюджеты. Бюджет субъекта

Федерации (региональный бюджет) и свод бюджетов муниципаль-

ных образований (местных бюджетов) составляют консолидирован-

78 И- Централизованные государственные и территориальные финансы

ный бюджет субъекта Федерации. В свою очередь, совокупность

региональных и местных бюджетов составляют территориальные

бюджеты.

Принципы бюджетного федерализма Федеративное устройство Рос-

сии, разграничение прав и полномочий между центром и субъекта-

ми Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного фе-

дерализма.

Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полномо-

чий между центральными органами власти, властями субъектов

Федерации и органами местного самоуправления в области фи-

нансов, и в частности в бюджетной сфере. Финансово-бюд-

жетный федерализм реализуется главным образом в ходе бюд-

жетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и рас-

ходовании бюджетных средств.

Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих

основных принципах:

(1) законодательное разграничение полномочий по расходам

между- органами власти всех уровней управления;

(2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми

финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных

на них функций;

(3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания

доходов всех звеньев бюджетной системы;

(4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы фор-

мализованных прозрачных и всем понятных методов регули-

рования бюджетов;

(5) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входя-

щего в бюджетную систему, которые выражаются в само-

стоятельности бюджетного процесса, в том числе определе-

нии направлений использования бюджетных средств, под-

контрольности исполнения бюджета соответствующим пред-

ставительным органам власти и т.д.

Развитие бюджетного федерализма Быстрому развитию финансово-

бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало

принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом «Об

основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»

от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются раз-

меры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно опреде-

лять направления использования бюджетных средств. Закон РФ «Об

основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря

. Бюджет и бюджетная система 79

(991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и мест-

ные, закрепив их за соответствующими бюджетами.

Важным этапом в развитии финансово-бюджетного федерализ-

ма стал Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по форму-

лированию и использованию внебюджетных фондов представитель-

ных и исполнительных органов государственной власти республик в

составе Российской Федерации, автономной области, автономных

округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ор-

ганов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г., в котором

впервые в истории бюджета России был зафиксирован важнейший

принцип формирования местных бюджетов, основанный на расчете

минимального бюджета, т.е. объема доходов местного бюджета, по-

крывающего гарантируемые соответствующими вышестоящими ор-

ганами власти минимально необходимые расходы. В свою очередь,

минимальные расходы местных бюджетов должны рассчитываться

на основе минимальных социальных и финансовых норм, то есть

показателей минимально необходимой обеспеченности населения

важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и дру-

гими услугами.

В 1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ № 2268 в ме-

ханизм финансово-бюджетного федерализма вводится новая форма

перераспределения средств между федеральным и региональными

бюджетами — передача средств из федерального бюджета регио-

нальным бюджетам путем формирования фонда финансовой под-

держки регионов и расчета размера выделяемых средств на основе

специально разработанной формулы. Этот метод стал также исполь-

зоваться и во взаимоотношениях между региональными и местны-

ми бюджетами. Применение этого метода способствует объективи-

зации межбюджетного распределения средств.

Следует отметить, что процесс создания финансово-бюджетного

федерализма в России не закончился. Предстоит решение ряда про-

блем. Необходимо привести к полному соответствию полномочия

всех уровней власти по расходам с имеющимися у них полномочия-

ми по доходам. Передача расходов из бюджетов верхнего уровня в

бюджеты нижнего уровня должна быть полностью компенсирована

одновременно передаваемыми доходами. Следует устранить встреч-

ные финансовые потоки, когда доходы, создаваемые на территории,

изымаются в бюджет вышестоящего уровня, а затем в виде финансо-

вой помоши, дотаций и субвенций передаются вниз. Надо макси-

мально сократить использование такой формы межбюджетных отно-

шений, как средства, передаваемые по взаимным расчетам.

80 II- Централизованные государственные и территориальные финансы

Все это требует более четкого разграничения бюджетных пол-

номочий между различными уровнями аласти; фиксирования в фе-

деральных и региональных законодательных актах согласованных

пропорций в совместных налогах; создания более эффективного

механизма корректировки диспропорций в формировании террито-

риальных бюджетов; создания механизма межбюджетных отноше-

ний, основанного на принципах прозрачности, гласности, равенст-

ве возможностей получения помощи и льгот для всех территорий;

внедрения в практику формирования территориальных бюджетов

нормативно-расчетных методов, основанных на разработке испол-

нительными органами власти и утверждении представительными

органами власти минимальных государственных социальных стан-

дартов, социальных и финансовых норм.

4.7. Межбюджетные отношения:

принципы и модели

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвя-

заны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами

государственной власти Российской Федерации, органами госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации и орга-

нами местного самоуправления, связанные с формированием и

исполнением соответствующих бюджетов.

Принципы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения

основываются на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по опреде-

ленным уровням бюджетной системы РФ;

• разграничения (закрепления на постоянной основе и рас-

пределения по временным нормативам) регулирующих до-

ходов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюд-

жетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной- обеспечен-

ности субъектов РФ, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с феде-

ральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаи-

моотношениях с бюджетами субъектов РФ.

4. Бюджет и бюджетная система 31

\ В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджет-

ных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюд-

жеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные

бюджеты.

В основе процесса распределения расходов и доходов между

звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов

субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и

местных бюджетов с региональными бюджетами, который предпо-

лагает использование единой методики расчета нормативов финан-

совых затрат на предоставление государственных и муниципальных

услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным

бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и регио-

нальных налогов.

Во второй половине 90-х годов примерное распределение средств

между отдельными звеньями бюджетной системы в Российской Фе-

дерации характеризовалось следующими данными (табл. 4.5).

Таблица 4.5. Распределение средств между звеньями

бюджетной системы РФ (%)

Консолидированный бюджет РФ

Федеральный бюджет РФ

Консолидированные бюджеты субъектов РФ

Из них:

Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)

Местные бюджеты

50-55

55-45

20-25

25-20

Распределение главных бюджетных налогов между звеньями

бюджетной системы за 2005 г. иллюстрирует табл. 4.6.

Доходы территориальных бюджетов Для обеспечения расходов тер-

риториальных бюджетов (республиканских, республик в составе

РФ, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь

соответствующие доходы.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об общих принципах ор-

ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6

октября 2003 г. № 131 доходы территориальных бюджетов состоят

из двух частей: (1) собственные доходы и (2) субвенции, получен-

ные из фондов компенсации на осуществление отдельных государ-

ственных полномочий.

Таблица 4.6. Распределение налоговых расходов между уровнями бюджетной системы в 2005 г.

Нормативы распределения,',

Налоговые доходы

(включая доходы от ЕСН и

целевые бюджетные фонды)

Налог на прибыль организаций

Налог на доходы физических лиц

Налог на игорный бизнес

Налог на добавленную стоимость

Акцизы на этиловый спирт-

сырец и акцизы на спиртосо-

держащую продукцию

Акцизы на алкогольную про-

дукцию

Акцизы на пиво

Акцизы на табачные изделия

Акцизы на бензин автомо-

бильный

Акцизы на легковые автомо-

били и мотоциклы

Акцизы на природный газ

Акцизы на дизельное топливо

Консолиди-

рованный

бюджет

РФ

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Феде-

ральный

бюджет

24,0

100,0

50,0

100,0

40,0

100,0

100,0

40,0

Террито-

риальные

бюджеты

76,0

100,0

100,0

50,0

100,0

100,0

60,0

60,0

Бюдже-

ты субъ-

ектов

РФ

76,0

50,0

100,0

50,0

100,0

100,0

60,0

60,0

Местные

бюджеты

(консолиди-

рованные)

50,0

Бюджеты

муници-

пальных

районов

25,0

Бюдже-

ты посе-

лений

25,0

Единый налог, взимаемый в

связи с применением упрощен-

ной системы налогообложения

Единый налог на вмененный

доход для определенных видов

деятельности

Налог на имущество физиче-

ских лиц

Налог на имущество органи-

заций

Налог на имущество, прехо-

дящего в порядке наследова-

ния и дарения

Налог на операции с ценными

бумагами

Налог на добычу нефти

Налог на добычу газового

конденсата

Налог на добычу газа горючего

Налог на добычу полезных

ископаемых (за исключением

полезных ископаемых в виде

углеводородного сырья и об-

щераспространенных полезных

ископаемых)

Налог на добычу общераспрост-

раненных полезных ископаемых

Регулярные платежи за добычу

полезных ископаемых (роялти)

90,0

90,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

95,0

95,0

100,0

40,0

95,0

90,0

90,0

100,0

100,0

100,0

5,0

5,0

60,0

100,0

5,0

30,0

30,0

100,0

100,0

5,0

5,0

/л л

60,0

lUw,U

5,0

60,0

60,0

100,0

30,0

30,0

30,0

30,0

100,0

4. Бюджет и бюджетная система 85

Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные

на постоянной основе полностью или частично за соответствую-

щими бюджетами законодательством РФ. Это налоговые доходы,

закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами госу-

дарственных внебюджетных фондов законодательством Российской

Федерации, и неналоговые доходы, определенные нормативными

актами, а также безвозмездные перечисления. Собственные доходы

включают отчисления (в процентах) от федеральных и региональ-

ных налогов, а также выделяемые из федерального и региональных

бюджетов трансферты, дотации, субвенции и субсидии.

(1) Трансферты выделяются территориальным бюджетам из соз-

данных в федеральном, региональных и районных бюджетах

специальных фондов (фонды финансовой поддержки терри-

торий, фонды территориального развития и др.).

(2) Дотация — это средства, предоставляемые бюджету другого

уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозврат-

ной основах для покрытия текущих расходов.

(3) Субвенция — это средства, предоставляемые бюджету другого

уровня бюджетной системы или юридическому лицу на без-

возмездной и безвозвратной основах для осуществления це-

левых расходов.

(4) Субсидия — это бюджетные средства, передаваемые бюджету

другого уровня, юридическому или физическому лицам на

условиях долевого финансирования целевых расходов.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае неце-

левого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков

их использования сумма их может быть востребована органами вла-

сти, выдавшими эти средства.

Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидия как методы

наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов не-

совершенны. Эти источники бюджетов лишены стимулирующих

свойств, они создают у местных администраций иждивенческое на-

строение. Такая практика передачи средств не способствует разви-

тию хозяйственной инициативы местных администраций, снижает

их воздействие на экономические процессы на территории и

уменьшает на этой основе возможности перевыполнения доходной

части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.

Тем не менее, несмотря на все негативные стороны дотаций,

субвенций и субсидий, полностью исключить их как методы наде-

ления территориальных бюджетов необходимыми средствами нель-

зя. При формальном подходе к решению проблемы ликвидации

Дотаций этих бюджетов и передаче им в больших размерах отчисле-

ний от неустойчивых источников доходов их положение может

Окончание табл. 4.6

Нормативы распределениями

Платежи за пользование лес-

ным фондом

Водный налог

Земельный налог

Единый сельскохозяйствен-

ный налог

Сбор за пользование объекта-

ми водных биологических ре-

сурсов (исключая внутренние

водные объекты)

Сбор за пользование объекта-

ми водных биологических ре-

сурсов (по внутренним вод-

ным объектам)

Сбор за пользование объекта-

ми животного мира

Налоги на внешнюю торговлю и

внешнеэкономические операции

Государственная пошлина

Транспортный налог

Торговый сбор

Доходы целевых бюджетных

фондов

Единый социальный налог

Консолиди-

рованный

бюджет

РФ

100,0

100,0

100,0

90,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Феде-

ральный

бюджет

100,0

100,0

30,0

70,0

100,0

100,0

51,3

100,0

100,0

Террито-

риальные

бюджеты

100,0

100,0

60,0

30,0

100,0

48,7

100,0

100,0

Бюдже-

ты субъ-

ектов

РФ

30,0

30,0

100,0

28,7

Местные

бюджеты

(консолиди-

рованные)

100,0

30,0

20,0

100,0

100,0

Бюджеты

муници-

пальных

районов

15,0

20,0

100,0

100,0

Бюдже-

ты посе-

лений

100,0

15,0

86!'• Централизованные государственные и территориальные финансы

быть ухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам и

необходимости многократного обращения за ссудами из вышестоя-

щих бюджетов. И в целом это осложнит финансирование плановых

мероприятий.

Поэтому не везде и не всегда следует стремиться к замене дота-

ций, субвенций и субсидий любыми средствами. Они необходимы в

тех населенных пунктах, где в силу сложившихся условий и прово-

димой политики в области охраны окружающей среды, наличия ис-

торических памятников и других причин экономический потенциал

не может быть расширен в таких размерах, чтобы обеспечить терри-

ториальное формирование доходов. Местные же источники не в со-

стоянии обеспечить покрытие необходимых расходов. Примером мо-

гут служить города и поселки-курорты, города — исторические и ар-

хитектурные заповедники, научные центры и др. Субвенции же сле-

дует выдавать целевым назначением на определенные мероприятия,

на осуществление которых на местах не хватает средств.

Разделение доходов территориальных бюджетов на собственные

и субвенции из фондов компенсации создаст сложности в процессе

управления этими бюджетами. Так, отнесение почти всех доходов

местных бюджетов к числу собственных и тем самым их искусст-

венное завышение в значительной степени имеют политическую

подоплеку. Это связано с тем, что многие годы признавалось отсут-

ствие независимости местных бюджетов из-за незначительного раз-

мера в них собственных доходов.

Однако путь к решению этой проблемы стали искать не на ос-

нове увеличения местных налогов, что должно было привести к

перераспределению средств между ними и федеральными налогами,

а на основе перечисления к собственным доходам местных бюдже-

тов почти всех поступлений из вышестоящих бюджетов.

С экономической точки зрения такое отнесение доходов может

быть и оправдано. Действительно, если средства переданы из вы-

шестоящих бюджетов в нижестоящие, и тем более на долговремен-

ной основе, то их можно считать собственными доходами.

Однако если рассматривать такие действия с юридической по-

зиции и с позиции управления этими источниками, то признать их

собственными вряд ли оправдано. Юрисдикция на федеральные и

региональные налоги находится у федеральных и региональных ор-

ганов власти. Местные органы власти не вправе вносить изменения

ни в законодательные, ни в инструктивные документы, регулирую-

щие статус, величину и порядок взимания этих налогов. Это в свою

очередь ограничивает процесс управления местными властями та-

кими налогами.

4. Бюджет и бюджетная система 87

Исходя из этих соображений, тем более вряд ли можно при-

знать собственными доходами местных бюджетов безвозмездные и

безвозвратные перечисления, к которым относятся дотации, суб-

венции, субсидии и средства, полученные по взаимным расчетам.

Цель их — оказание финансовой помощи территориям. Финансо-

вая помощь не может оказываться на долговременной основе. До-

тации, субвенции и субсидии должны быть конкретны и адресны,

поэтому они чаще всего рассчитаны на короткий период. Таким

образом, отнесение их к долговременным источникам, а следова-


Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.106 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>