Санкт-петербургский национальный исследовательский университет

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ

Факультет Компьютерных Технологий и Управления

Кафедра Безопасных Информационных Технологий

Проект

“Анализ системы законотворчества в РФ”

Выполнили:

студенты ф-та КТиУ

группы 1130

Некрашевич П.

Пересыпкин А.

Санкт-Петербург

Содержание:

1. Введение.

2. Основная часть.

3. Заключение.

4. Список использованной литературы.

Введение

Для начала следует отметить, что законодательная деятельность — это сложный и многогранный процесс. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов определяется Конституцией Российской Федерации и регламентами деятельности соответствующих представительных органов государственной власти.

В законотворческом процессе можно выделить следующие основные стадии издания законов:

1) законодательная инициатива,

2) обсуждение законопроекта,

3) принятие закона,

4) опубликование (обнародование) закона.

Законодательная инициатива — это предоставленное строго определенному кругу лиц или учреждений право на внесение в органы представительной государственной власти предложений по совершенствованию законодательства и конкретных законодательных проектов.

К числу субъектов, которые обладают правом законодательной инициативы, относятся следующие должностные лица (государственные органы):

• Президент Российской Федерации,

• Члены Совета Федерации,

• Государственная Дума, депутаты Государственной Думы Российской Федерации,

• Правительство Российской Федерации,

• Члены (депутаты) законодательных органов субъектов Российской Федерации,

• Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации.

После регистрации законодательные проекты направляются в рабочие органы для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними. Данные законодательные проекты направляются в Государственную Думу, которая является законодательным органом.

Обсуждение законодательного проекта происходит на заседании Государственной Думы, оно начинается с доклада инициатора законопроекта. Некоторые особо важные законопроекты могут обсуждаться всенародно, т. е. путем проведения референдума.

Непосредственное рассмотрение текста законодательного проекта может производиться либо постатейно, либо по разделам, либо в целом. На стадии обсуждения законодательного проекта допускается внесение в него поправок, изменений и дополнений. Кроме того, изменения, вносимые в законодательный проект, могут выражаться в исключении ненужных положений. В зависимости от степени подготовленности представленного на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации законодательного проекта возможны три варианта дальнейших действий:

• принятие законопроекта,

• отклонение законопроекта,

• отправление законопроекта на доработку и повторное рассмотрение.

Принятие законодательного проекта — это отдельная самостоятельная стадия законотворческого процесса, и она может быть различной в зависимости от степени важности принимаемого нормативного акта. Так, например, принятие федерального либо федерального конституционного закона осуществляется на заседании Государственной Думы Российской Федерации. Для этого необходимо, чтобы за законодательный проект положительно проголосовало соответственно более 1/2 либо не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

Некоторые федеральные и федеральные конституционные законы после утверждения их Государственной Думой направляются на дальнейшее рассмотрение в Совет Федерации Российской Федерации, где соответственно для их принятия требуется, чтобы положительно проголосовало более 1/2 либо не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации.

Текст принятого законодательного проекта подписывается и обнародуется Президентом Российской Федерации. В случае же несогласия Президента с представленным законопроектом он может наложить на него отлагательное вето и направить на повторное рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации, а далее — в Совет Федерации.

После того как законодательный проект окончательно прошел стадию обсуждения и принятия, он подлежит официальному опубликованию. Опубликование — это основной из имеющихся вид оглашения, обнародования закона. Вообще, опубликование — это самостоятельная стадия законотворческого процесса, которая имеет очень важное юридическое и социальное значение. Все федеральные (в том числе конституционные) законы подлежат опубликованию в течение 7 дней со дня подписания их Президентом Российской Федерации, а акты палат Федерального Собрания Российской Федерации — в течение 10 дней.

Федеральные и федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации и иные нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации после их официального опубликования в государственных средствах массовой информации — «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства» и др. В необходимых случаях законы и иные нормативные акты могут быть дополнительно опубликованы и в иных органах печати. Кроме того, нормативные акты могут быть дополнительно обнародованы по телевидению, радио либо переданы по каналам связи, а также разосланы государственным органам.

Основная часть

1. Объект анализа: Закон РФ.

2. Предмет анализа: Законотворчество РФ.

3. Надсистемы: Законодательная власть РФ.

Система: Законотворчество РФ.

Подсистемы: Система доработки закона, Государственная Дума, Совет Федерации.

4. Окружающая среда: Власть в РФ.

5. Цель анализа:

Оценка эффективности системы

6. Цель и назначение системы: Цель законотворчества заключается в структуризации и регулировании общественных отношений в политической, экономической и социальной сферах.

7. Структура целей

Регулирование политической сферы

Обеспечение экономического развития

Оптимизация управления страной

Регулирование социальных отношений

Улучшение благосостояния населения

Обеспечение порядка в стране

Выпуск закона

8. Свойства системы:

Связанные с целями и функциями

Синергичность — максимальный эффект деятельности системы достигается только в случае максимальной эффективности совместного функционирования её элементов для достижения общей цели.

Целенаправленность — наличие у системы цели (целей) и приоритет целей системы перед целями её элементов.

Альтернативность путей функционирования и развития (организация или самоорганизация).

Связанные со структурой

Структурность — возможна декомпозиция системы на компоненты, установление связей между ними.

Иерархичность — каждый компонент системы может рассматриваться как система; сама система также может рассматриваться как элемент некоторой надсистемы (суперсистемы).

Связанные с ресурсами и особенностями взаимодействия со средой

Коммуникативность — существование сложной системы коммуникаций со средой в виде иерархии.

Надёжность — способность системы сохранять свой уровень качества функционирования при установленных условиях за установленный период времени.

Подвержена прогрессирующей факторизации. Элементы системы стремятся к всё большей обособленности и независимости.

Не живая, сложная. Для системы не характерны такие понятия, как “рождение” и “смерть”, определяющие жизненный цикл системы.

Частично целостная. Изменения в одном элементе приводят к изменениям во всех элементах, расположенных ниже в иерархии.

Инициатор законопроекта

9. Состав системы.

Государственная дума

Доработка законопроекта

Принятие законопроекта

Президент РФ

Отклонение законопроекта

Совет Федераций

Опубликование

Структура системы.

Принятие законопроекта

Власть РФ

Законотворчество

в РФ

Законодательная власть

РФ

Государственная Дума

Совет Федерации.

Система доработки закона

10. Лица, принимающие решения:

Государственная дума, Совет Федераций, Президент РФ.

11. Критерии эффективности системы:

1.Результативность. Соответствие полученного результата и предполагаемого.

2.Оперативность. Скорость получения результата.

3.Устойчивость. Стабильность полученного состояния.

Заключение

Представленная система способна за относительно короткий промежуток времени достигать предполагаемого состояния. Но, из-за противоречия глобальных целей системы и целей лиц, принимающих решения, она может не достигнуть необходимого результата. Следовательно для решения поставленной задачи данная система оптимальна при отсутствии противоречий между целями системы и целями ЛПР.

Список использованной литературы

1.Берталанфи Л. Общая теория систем — критический обзор. // Исследование по общей теории систем: Сборник. — М.: Прогресс, 1969.

2. Голубков Е. П. Методы системного анализа при принятии управленческих решений. — М.: Знание, 1973.

3. http://ifldgpu.narod.ru/tgp47.htm

4. Джозеф О’Коннор. Искусство системного мышления. – М.: 2006.

5. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0

---

Дата добавления: 2015-09-29