--------------------------------
<81> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Б.Т. Разгильдиева и кандидата юридических наук, доцента А.Н. Красикова. Саратов: СЮИ МВД России, 1999. С. 423; Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 563.
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2005 (издание 5-е, дополненное и исправленное).
<82> См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С. 303; Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Ветрова и д.ю.н., проф. Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С. 480; Уголовный кодекс РФ. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. С. 357; Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. В.М. Лебедева. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 602; Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. профессора Л.В. Иногамовой-Хегай. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 251.
<83> См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. В.М. Лебедева. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 602.
Под прямым умыслом понимается совершение нарушения правил охраны окружающей среды, если лицо осознавало опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий (существенное изменение радиоактивного фона; причинение вреда здоровью человека; массовую гибель животных; иные тяжкие последствия) и желало их наступления. Под косвенным умыслом понимается совершение нарушения правил охраны окружающей среды, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично (см. ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).
Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности. Под легкомыслием следует понимать совершение нарушения правил охраны окружающей среды, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий (указанных в диспозиции статьи) своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Под небрежностью понимается совершение нарушения правил охраны окружающей среды, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (см. ст. 26 УК РФ и комментарий к ней).
Субъект - специальный: физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила охраны окружающей среды при производстве работ. Субъектами могут выступать должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Если же в действиях указанных лиц имеются признаки злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, субъект несет также ответственность соответственно по статьям 285 и 201 УК РФ (п. 10 вышеназванного Постановления Пленума).
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Комментарий к статье 247
Объектом данного преступления выступает экологическая безопасность (ее понятие дано в комментарии к ст. 246 УК РФ). Еще до принятия ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. профессор Ю.И. Ляпунов определял экологическую безопасность как "такое состояние в сфере взаимодействия общества и природы, которое гарантирует обеспечение жизненно важных интересов и неотъемлемых личных благ человека (жизни, здоровья) от неблагоприятного воздействия окружающей его природной среды" <84>.
--------------------------------
<84> См.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Ветрова и д.ю.н., проф. Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С. 476.
Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду <85>.
--------------------------------
<85> См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для того, чтобы решить вопрос об уголовной ответственности, необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правового характера. Такими нормативными актами являются: Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.; Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г.; Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.; Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г.; Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. и др. законы, а также разработанные на их основе подзаконные нормативные акты.
Предметом данного преступления являются правила обращения экологически опасных веществ и отходов. Общие правила такого обращения разработаны в вышеперечисленных нормативных актах, специальные правила разработаны в подзаконных нормативных актах.
В статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" дается определение экологически опасных веществ и отходов, в соответствии с ним под экологически опасными веществами и отходами следует понимать такие вещества и отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Статья 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определяет экологически опасные вещества как вещество или смесь, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Статья 247 УК РФ содержит два самостоятельных состава:
1) производство запрещенных видов опасных отходов;
2) транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.
Объективную сторону первого преступления составляет производство запрещенных видов опасных отходов, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Под производством следует понимать такой вид деятельности, в результате которого образуются экологически опасные отходы, но данное производство уголовно наказуемо в случае, если оно создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде <86>.
--------------------------------
<86> См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Под существенным вредом здоровью человека следует понимать такой вред здоровью, который выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <87>.
--------------------------------
<87> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Под существенным вредом окружающей среде следует понимать существенный экологический вред, который характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе и водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п. <88>.
--------------------------------
<88> См.: Там же (п. 5).
Состав преступления формальный, то есть преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий, если это повлекло создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Объективная сторона второго преступления выражается в транспортировке, хранении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Под транспортировкой следует понимать любое перемещение указанных веществ и отходов в пространстве, любым видом транспорта. Требования к транспортировке опасных отходов содержатся в статье 16 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. Транспортировка должна осуществляться при наличии следующих условий:
1) наличие паспорта опасных отходов;
2) наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
3) соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
4) наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
Это общие правила, специальные правила определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Под хранением следует понимать содержание веществ и отходов в объектах размещения отходов (т.е. в специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения веществ и отходов (полигон, отвал горных пород и др.)) в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Общие правила хранения указанных веществ и отходов содержатся в статье 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Под захоронением указанных веществ и отходов следует понимать их изоляцию в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ, в случаях если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Под использованием экологически опасных веществ и отходов следует понимать применение указанных веществ и отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Использование предполагает эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами. Данные объекты обязаны:
1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
4) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и др. (ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Под иным обращением экологически опасных веществ и отходов следует понимать сбор, обезвреживание, трансграничное перемещение указанных веществ и отходов и др.
Под нарушением правил следует понимать несоблюдение правил по охране окружающей среды, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Субъективная сторона преступления может выражаться как в форме прямого умысла, так и небрежности. При этом небрежность возможна, когда виновный не осознает, что совершает нарушение указанных правил, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог осознавать противоправность своего поведения. Прямой умысел в том, что виновный осознает, что нарушает правила при производстве запрещенных видов опасных отходов, либо нарушает правила транспортировки, хранения, захоронения, использования или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов и желает совершения таких действий, либо сознательно допускает или относится безразлично к возможности наступления общественно опасных последствий.
Часть 2 статьи 247 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды"). "Загрязнение" является базовым понятием по отношению к понятиям "отравление" и "заражение", которые подразумевают более глубокую степень загрязнения.
Зона экологического бедствия - это официально объявленная часть территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Зоной чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью одному или нескольким лицам (п. 4 вышеназванного Постановления Пленума).
Под массовой гибелью животных следует понимать такую гибель животных, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза (п. 5 вышеназванного Постановления Пленума).
Часть 3 статьи 247 УК РФ предусматривает ответственность за особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления, если оно повлекло за собой по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
Комментарий к статье 248
Объектом данной статьи выступает экологическая безопасность в сфере обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Непосредственным объектом могут выступать жизнь и здоровье человека, растительный мир, животный мир и т.п.
Предметом преступления выступают правила безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности следует обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера. Данные нормативные акты перечислены при анализе норм статей 246 и 247 УК РФ, к ним также можно отнести Положение о порядке учета, хранения, обращения, отпуска и пересылки культур бактерий, вирусов, грибов, простейших, микоплазм, бактериологических токсинов, ядов биологического происхождения, утвержденное Приказом Минздрава СССР от 18 мая 1979 г., и др.
Микробиологические и другие биологические агенты и токсины (в смысле данной статьи) - это живые организмы, в том числе микроорганизмы, вирус и другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, либо его производное, могущее вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма (следует иметь в виду, что токсины - это ядовитые вещества, продукты жизнедеятельности микроорганизмов).
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.
Под нарушением правил следует понимать несоблюдение данных правил, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Общие правила безопасности при обращении с указанными объектами содержатся в статье 50 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.:
1) запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством РФ;
2) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды;
3) юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечить экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.
Общие требования по безопасности содержатся также в статьях 14 и 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.:
1) потенциально опасные для человека биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации;
2) условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека и должны соответствовать специально установленным санитарными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации требованиям;
3) работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допустимы при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Под причинением вреда здоровью человека следует понимать вред, который может выражаться в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <89>.
--------------------------------
<89> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Под эпидемией следует понимать быстрое, массовое распространение среди людей региона, страны инфекционного заболевания, передающегося от больного человека здоровому.
Под эпизоотией следует понимать быстрое, массовое распространение среди животных инфекционных или инвазионных болезней.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного экологического вреда, который характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; уровнем деградации земель и т.п. <90>. Сюда же можно отнести распространение эпифитотий, то есть быстрое, широкое распространение инфекционных заболеваний среди растений на определенной территории.
--------------------------------
<90> См.: Там же (п. 5).
Состав преступления материальный, то есть преступление окончено с момента наступления указанных в статье последствий. Необходимо также установить причинную связь между содеянным и последствием.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в умышленной или неосторожной формах вины (см. статьи 25, 26 УК РФ и комментарий к ним).
Субъект специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать правила безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами.
Часть 2 статьи 248 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Комментарий к статье 249
Данная статья предусматривает два самостоятельных состава данного преступления:
1) нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия (ч. 1 ст. 249 УК РФ);
2) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (ч. 2 ст. 249 УК РФ).
Объектом первого состава выступают экологическая безопасность в сфере ветеринарии, стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду <91>.
--------------------------------
<91> См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Предметом преступления являются ветеринарные правила, то есть обязательные нормы, направленные на борьбу с болезнями животных.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовно-правовой ответственности следует обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правовой характер. Основные нормативные акты перечислены в комментарии к статьям 246 и 247 УК РФ, сюда также можно отнести: Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии"; Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г.; Положение о государственной ветеринарной службе РФ по охране территорий России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ".
Объективная сторона преступления выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
Под нарушением указанных правил следует понимать несоблюдение указанных правил, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Под эпизоотиями понимается распространение среди животных инфекционных или инвазионных болезней на определенной территории.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного экологического вреда <92>.
--------------------------------
<92> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется неосторожной формой вины, которая может выражаться как в легкомыслии, так и небрежности (см. ст. 26 УК РФ и комментарий к ней).
Субъект преступления специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать ветеринарные правила.
Объектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 249 УК РФ, является экологическая безопасность в сфере борьбы с болезнями и вредителями растений.
Предметом преступления выступают правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера, данные нормативно-правовые акты перечислены выше, к ним также необходимо отнести Лесной кодекс РФ.
Объективная сторона данного преступления выражается в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшем по неосторожности тяжкие последствия.
Под нарушением правил следует понимать несоблюдение данных правил, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Общие правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, установлены статьями 98 и 99 Лесного кодекса РФ. Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса обеспечивается систематическим слежением за состоянием лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации. Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса включает в себя следующие мероприятия: текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования; общий, рекогносцировочный и детальный надзор за развитием вредителей и болезней леса; разработка авиационных и наземных мер по борьбе с вредителями и болезнями леса; организация работ по профилактике болезней леса и ликвидации очагов вредителей и болезней леса. Непроведение данных мероприятий может повлечь уголовную ответственность по части 2 статьи 249 УК РФ.
Также Лесным кодексом РФ предусмотрены обязанности лесопользователей по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса, несоблюдение которых может также повлечь уголовную ответственность: проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; не допускать распространения вредителей и болезней леса; осуществлять мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней леса, предусмотренные договором аренды участка лесного фонда, договором концессии участка лесного фонда, лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом; выполнять санитарные правила в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах; своевременно информировать лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством о появлении в лесном фонде вредителей и болезней леса.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |