УГБ гумвс України в одеській області

УГБ ГУМВС УКРАЇНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник УГБ ГУМВС

України в Одеській області

полковник міліції

Мартинюк В.Я.

30.08.2012р.

П Л А Н - К О Н С П Е К Т

з тактики дій в типових і екстремальних ситуаціях

для проведення занять з особовим складом

Тема: 11 Тактика дій нарядів міліції при виникненні групових

порушень громадського порядку та масових заворушень.

Дата проведення:

Одеса - 2012

1. Визначення групових порушень громадського порядку та масових заворушень.

Групові порушення громадського порядку і масові заворушення є найнебезпечнішими правопорушеннями, що дестабілізують обстановку в районах проживання населення, підривають підвалини суспільства і держави, порушують нормальну життєдіяльність громадян, роботу підприємств, організацій, установ та транспорту і можуть призвести до тяжких наслідків.

Відповідно до законодавства України (ст. 293 ККУ) груповими порушеннями громадського порядку слід вважати активні дії значної кількості людей, що призвели до грубого порушення громадського порядку, суттєвого порушення роботи транспорту, підприємств, установ і організацій.

Масові заворушення (ст. 294 ККУ) віносяться до злочинів проти громадського порядку і несуть більшу загрозу суспільству, оскільки це дії великої групи чи натовпу людей, що супроводжуються насильством над особою, погромами, підпалами, знищенням майна, захопленням будівель або споруд, насильницьким виселенням громадян, опором представникам влади із застосуванням зброї або інших предметів, що використовуються як зброя.

Під час групових порушень громадського порядку та масових заворушень застосовуються гумові палиці; наручники; спецзасоби, заряджені слізоточивим газом; світлошумові пристрої відволікаючої дії; пристрої відволікаючої дії; пристрої для відкриття приміщень, захоплених правопорушниками та примусової зупинки автотранспорту, водомети, бронемашини, інші спеціальні та транспортні засоби, а також службові собаки.

2. Порядок застосування зброї та спецзасобів.

Особовому складу, задіяному по ОГП та забезпеченню безпеки при проведенні масових заходів, вогнепальна зброя, як правило, не видається.

В окремих випадках начальник оперативного штабу може озброїти вогнепальною зброєю та спецзасобами о/с, який знаходиться в резерві.

Зброя застосовується у виняткових випадках та при суворому дотриманні ст.ст. 15, 15-1 Закону України “Про міліцію”, ст.ст. 243-248 Статуту патрульно-постової служби міліції.

Спецзасіб “Терен” розрахований для припинення протиправних дій особами, які скоюються проти громадян, працівників міліції та військово службовців, а також для затримання правопорушників, якщо вони відмовлюються виконувати законні вимоги нарядів міліції, які несуть службу, здійснюють фізичний опір та інші небезпечні дії.

При застосуванні слізоточивих речовин забороняється прицільна стрілянина по правопорушникам, розкидання та відстрілювання гранат у натовп, повторне застосуванняїх у межах зони ураження в період дії цих речовин (ст. 207 Статуту ППСМ).

Спецзасіб забороняється застосовувати проти:

· Жінок з явними ознаками вагітності;

· Осіб похилого віку або з вираженими ознаками інвалідності;

· Малолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, що загрожує життю і здоров*ю людей, працівників міліції або збройного нападу чи збройного опору.

Забороняється нанесення ударів гумовим кийком по:

- голові;

- шиї;

- в ділянці ключиці;

- статевим органам.

Працівник міліціїу випадках, коли він спричинив шкоду громадянам, надати їм необхідну допомогу. Мова йде про надання першої медичної допомоги. Вона може бути виражена в зупинці кровотечі, виклику швидкої допомоги або доставлення особи, що постраждала, до медичної установи.

Допомога повинна бути надана всім особам, які постраждали від застосування сили (тим, що посягають, затримуються, стороннім особам), незалежно від того правомірно чи неправомірно була застосована сила. Ненадання допомоги працівником міліціїтаким особам тягне за собою дисциплінарну або кримінальну відповідальність. Вид спецзасобу, час початку та інтенсивність його застосування визначається з урахуванням обстановки, яка склалася, характеру правопорушення і особи правопорушник.

Рішення про застосування спецзасобів приймає службова особа, відповідальна за забезпечення громадського порядку або керівник конкретної операції. Працівники міліції, які діють індивідуально, приймають такі рішення самостійно.

У разі неможливості уникнути застосування сили вона не повинна перевищувати міри, необхідної для виконання на міліцію обов*язків і має зводитися до мінімуму можливості завдання шкоди здоров*ю правопорушників та інших громадян.

3. Дії працівників міліції при групових порушеннях громадського порядку.

1) при хуліганських діях

- зажадати припинити хуліганські дії, роз*яснити хуліганам неправомірність їх протиправних дій, не допускати зайвих викликів, що можуть спровокувати загострення ситуації;

- вжити заходів щодо затримання осіб, які вчинили хуліганські дій;

- виявляти свідків (очевидців) хуліганських дій;

- запам*ятати найбільш активних учасників;

- не допускати подальшого зростанняткількості учасників протиправних дій;

- при наявності слідів руйнування від хуліганських дій та знарядь їх вчинення (ножі, каміння тощо) та інших речових доказів, організувати охорону місця події;

- забезпечити документування дій організаторів та інших учасників протиправних дій;

- забезпечити безперешкодний прохід жінок і дітей через рубежі охорони;

- оголосити натовпу про те, що жінки й діти відпущені та розійшлися, а далі діяти за планом операції.

Правові підстави дій працівників міліції по припиненню зазначених діянь.

Ст. 173 КпАП – «дрібне хуліганство» – нецензурна лайка в громадських місцях, чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок та спокій громадян;

Ст. 296 ККУ – «хуліганство» – грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом.

2) при застосуванні правопорушниками ємкостей із запальною рідиною:

- гасіння одягу, спорядження, що загорілося;

- захист о/с щитами;

- надання екстренної медичної допомоги потерпілим і їх евакуація;

- підвищення темпу руху груп блокування і роосередження, використовуючи для цього бойову техніку, спеціальні засоби, у тому числі водомети;

- вилучення і затримання осіб, які застосовують вогнепальну рідину проти о/с, силами резервів цих груп чи резерву керівника операції.

Правова підстава дій працівника міліції по припиненню зазначеного діяння:

Ст. 296 ККУ «Хуліганство»:

1. Грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом.

2. Ті самі дії, що вчинені групою осіб.

3. Дії, передбачені ч.1 або ч.2 цієї статті, якщо вони були вчинені особою, раніше судимою за хуліганство, чи пов*язані з опором представникові влади або представникові громадськості, який виконує обов*язки з ОГП, чи іншим громадянам, які припиняли хуліганські дії.

4. Дії, передбачені ч.ч. 1,2,3 цієї статті, якщо вони вчинені із застосуванням вогнепальної зброї чи іншого предмета, спеціально пристосованого або заздалегідь заготовленого для нанесення тілесних ушкоджень.

3) при застосуванні правопорушником вогнепальної зброї:

- організувати захист о/с, використовуючи при цьому захисні особливості місцевості, будівель і споруд, після чого продовжити виконання завдань;

- позбавити нападаючих можливості вести прицільну стрільбу, для чого організувати придушення нападу світлошумовими та іншими спецзасобами;

- із свого резерву створити групи захоплення, посилені бойовою технікою, і організувати їх стрімке висунення до місця розташування осіб, які застосовують зброю, їх затримання та вилучення зброї;

- коли не можна гаяти часу і всі інші можливості вичерпані, віддати наказ на ураження осіб, які застосовують зброю, прицільним вогнем снайперів;

- організувати надання медичної допомоги пораненим, евакуацію їх у медичні заклади.

Правова підстава дій по припиненню зазначеного діяння:

Ст. 293 ККУ «групове порушення громадського порядку» –організація групових дій, призвели до грубого порушення громадського порядку або суттєвого порушення роботи транспорту, підприємства, установи чи організації, а також активна участь у таких діях.

Ст. 296, ч. 4 ККУ «Хуліганство» –дії, передбачені ч.ч. 1, 2, 3 цієї статті, якщо вони вчинені із застосуваням вогнепальної чи холодної зброї чи іншого предмета, спеціально пристосованого або заздалегідь заготовленого для нанесення тілесних ушкоджень.

4) дії щодо попередження вибухів та виявлення вибухонебезпечних предметів.

При знаходженні в місцях з масовим скупченням громадян особливу увагу звертати на осіб, які проявляють знервованість або неадекватну поведінку і які мають при собі сумки, портфелі і таке інше, в яких можливе транспортування вибухонебезпечних предметів та вибухових пристроїв.

Також необхідно звертати увагу на осіб, які залишають речі, що їм належать, в непередбачених для цього місцях або намагаються передати їх іншим громадянам, після чого залишити це місце.

Приділяти підвищену увагу огляду місць, де можливе встановлення вибухових пристроїв, а також звертати увагу на припаркований в місцях з великим скупченням людей автотранспорт з нерозбірливими та нестандартними номерними знаками.

У разі надходження будь-якої інформації про виявлення підозрілих на вибухонебезпечність предметів, а також особах, причетних до них:

- записати установчі дані заявника, а також інші відомості, які мають значення для розкриття злочину в подальшому;

- негайно доповісти керівнику операції та черговому;

- прийняти всі необхідні заходи щодо встановлення і затримання осіб, у відношення до яких є обгрунтована підозра про їх причетність до замаху на протиправну акцію;

- прийняти заходи щодо забезпечення громадян шляхом евакуації з небезпечної зони.

Категорично забороняється:

- будь-які дії у відношенні до об*єктів, схожих на вибухонебезпечні предмети і вибухові пристрої;

- спроби самостійного знешкодження вказаних об*єктів, використовуючи отримані раніше (в період проходження служби в ЗС і т.і.) навички поводження з боєприпасами і вибуховими речовинами;

- використовувати допомогусторонніх осіб по знешкодженню вибухонебезпечних об*єктів, включаючи і військовослужбовців.

При виявленні об*єктів, схожих на вибухонебезпечні предмети і вибухові пристрої необхідно:

- провести візуальний огляд предмету не торкаючись його;

- доповісти черговому по підрозлілу про виявлений предмет, його зовнішні ознаки, місцезнаходження, час виявлення і інші обставини, які мають значення;

- вжити додаткових заходів щодо безумовної евакуації всіх сторонніх осіб на небезпечну відстань від місця виявлення, не допускаючи при цьому паніки;

- забезпечити охорону місця виявлення до прибуття оперативної групи та працівників вибухотехнічної служби;

- у разі безпосереднього отримання від громадян знахідок, які викликають підозру про вибухонебезпечність, необхідно помістити їх в найбільш безпечне місце і виключити доступ до них сторонніх осіб.

Дії після вибуху:

- прийняти всі міри до затримання осіб, які підозрюються в скоєнні даного злочину;

- повідомити чергового про масштаби і наслідки вибуху, а також іншу інформацію, яка має значення для розкриття злочину по «гарячих слідах»;

- надати першу медичну допомогу потерпілим і забезпечити виклик на місце події медичних працівників;

- у разі необхідності, вжити заходів щодо виклику нарядів пожежної охорони і працівників інших аварійних служб;

- забезпечити охорону місця події і вжити заходів щодо встановлення свідків.

5. Затримання особи, що вчинила злочин – ст. 38 ККУ.

1. Не визнаються злочинними дії потерпілої рособи та інших осіб безпосередньо після вчинення посягання, спрямовані на затримання особи, яка вчинила злочин ідоставлення її відповідним органом влади, якщо при цьому не було допущено перевищення заходів, необхідних для затримання даної особи.

2. Перевищенням заходів, необхідних для затримання злочинця, визнається умисне заподіяння особі, що вчинила злочин, тяжкої шкоди, яка явно не відповідає небезпечності посягання або обстановці затримання злочинця.

Ця стаття дає право затримувати і доставляти із застосуванням сили для документування правопорушення любого його організатора або учасника, незалежно від того, наділений він він чи ні певною мірою недоторканості. Доставивши особу в офіційну установу працівник міліції повинен:

- встановити особу порушника (якщо особа представляється такою, яка наділена певною мірою недоторканості, необхідно перевірити через установу, яка наділила її певними повноваженнями чи не позбавлена вона в установленому законом порядку цих повноважень або недоторканості);

- скласти протокол доставлення правопорушника;

- отриматьи письмові пояснення від правопорушника;

- скласти рапорт чи пояснення;

- занести дані про доставленого в книгу обліку доставлених;

- зареєструвати матеріали в установленому порядку.

При цьому працівники міліції незобов*язані на місці скоєння злочину встановлювати особу правопорушника, оскільки наявність їх кількостіпід час групових правопорушень унеможливлює таку дію.

Особа, яка наділена певною мірою недоторканості після виконання з нею указаних дій підлягає звільненню. Подальше притягнення її до адміністративної чи кримінальної відповідальності повинно вирішуватись в установленому законом порядку.

Нормативно- правова база

щодо дій працівників ОВС в надзвичайних обставинах.

Кримінальний кодекс:

- ст. 261 ККУ – Напад на об*єкти, на яких є предмети, що становлять підвищену небезпеку для оточення;

- ст. 279 ККУ – Блокування транспортних комунікацій, а також захоплення транспортних підприємств;

- ст. 293 ККУ – Групові порушення громадського порядку;

- ст. 294 ККУ – Масові заворушення;

- ст. 295 ККУ – Заклики до вчинення дій, що загрожують громадському порядку;

- ст. 296 ККУ – Хуліганство.

Кодекс про адміністративні порушення:

- ст. 173 – Дрібне хуліганство;

- ст. 185 – Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, дружинника, в/с;

- ст. 185-1 – Порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій;

- ст. 185-2 – Створення умов для організації і проведення з порушенням установленого порядку зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій;

- ст. 185-7 – Публічні заклики до невиконання законних вимог працівників міліції.

Дата добавления: 2015-09-29