Татарского территориального

Председателю

Татарского территориального

союза объединения Профсоюзов

России СОЦПРОФ

Ромадановскому С.Ю.

ул.Маяковского, д.18/39 «А», а/я 233,

г.Казань, РТ, 420012

Альмашевой Н.Н.

(для уведомления других заявителей)

Гильмизянову Т.Р.

Настоящим сообщаю о том, что Ваши обращения по вопросу планируемого неправомерного использования земель, занятых водным объектом на пересечении улиц Вахитова и Яруллина Кировского района г.Казани, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ (далее – Министерство) от 21.12.2011 №3694-р согласовано место размещения многоярусной парковки и схема расположения земельного участка площадью 22506 кв.м. по ул.Вахитова г.Казани. Тем же распоряжением земельный участок с номером 16:50:090701:34 и площадью 39610 кв.м разделен на три участка (16:50:090701:863, 16:50:090701:864 и 16:50:090701:865). В соответствие с постановлением Главы администрации г.Казани от 11.03.1999 №394 разрешенным видом использования указанной территории являлось строительство сквера и благоустройство водоемов.

В последующем, распоряжением Министерства от 02.05.2012, участок № 863 площадью 22506 кв.м предоставлен ООО «ЗИС» в аренду в целях строительства многоярусной парковки. Данное распоряжение одновременно явилось основанием для изменения вида разрешенного использования участка.

При этом установлено, что решение о размежевании участка №34 площадью 39610 кв.м, а также изменение разрешенного вида использования участка № 863 принято без учета требований законодательства.

Так, обследованием территории установлено, что на пересечении улиц Яруллина и Вахитова г.Казани расположена свободная от застройки территория площадью 4 га. Территория ограничена улично-дорожной сетью, зданиями государственной противопожарной службы, жилыми домами, в составе территории расположен водоем. Согласно паспорту, оформленному экологическим факультетом Казанского государственного университета в 2007 г., данный водоем является озером «Харовое».

Таким образом, в пределах рассматриваемой территории расположен водный объект общего пользования.

Обследованием участка местности и водного объекта установлено, что большая часть водного объекта расположена в пределах границ участка с номером № 864, частично в пределах участка № 863. При этом граница между участками проходит по водному объекту, разделяя его тем самым на две части, что является нарушением закона.

В силу ст.102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами. На землях, покрытых поверхностными водами, земельные участки не образуются. В соответствие со ст.ст.1, 5 Водного кодекса РФ (далее – Кодекс) водным объектом является водоем, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные признаки водного режима. К поверхностным водным объектам относятся озера, пруды, обводненные карьеры. Согласно ст.6 Кодекса водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются объектами общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к таким объектам и использовать их для личных и бытовых нужд.

В силу статьи 8 Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Не допускается отчуждение водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Таким образом, размежевание земель произведено с нарушением закона.

Неправомерным являлось и решение об изменении разрешенного вида использования участка с номером №863, поскольку в силу п.8 ст.27, ст.85 Земельного кодекса РФ участки в составе рекреационных зон, в том числе земли, занятые прудами, озерами, используются для отдыха граждан. Участки общего пользования, занятые улицами, набережными, водными объектами не подлежат приватизации.

В случае начала освоения арендатором участка будут нарушены нормы ст.42 Конституции России и ст.6 Водного кодекса РФ, гарантирующих право граждан на благоприятную окружающую среду и на доступ к водным объектам. В силу закона, нарушенное право подлежит восстановлению.

Результаты прокурорской проверки явились основанием для внесения Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Министерства земельных и имущественных отношений РТ представления, во исполнение которого ведомством должно быть обеспечено устранение допущенных нарушений природоохранного законодательства.

С результатами рассмотрения внесенного акта прокурорского реагирования Вы сможете ознакомиться в помещении прокуратуры по истечении установленного законом месячного срока рассмотрения государственным органом представления прокурора.

Поступившие обращения в части вопросов благоустройства существующего водоема, охраны редких видов животных и растений, застройки территории и по другим основаниям ранее были направлены по подведомственности в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Отдел водных ресурсов по РТ Росводресурсов, Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

Прокурорской проверкой законности проведения публичных слушаний и внесения Казанской городской Думой изменений в карту зон градостроительных регламентов нарушений федерального законодательства не установлено. Процедура подготовки и внесения соответствующих изменений, публичные слушания проведены в установленном порядке. О предстоящих изменениях и принятых решениях население информировано.

По существу доводов обращений о включении сведений об озере «Харовое» в государственный водный реестр сообщаю, что в целях обеспечения включения данных сведений в водный реестр, прокуратурой направлены соответствующие информации Министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, начальнику Отдела водных ресурсов по РТ Росводресурсов. Кроме того, о сложившейся ситуации проинформирован Президент РТ, Главный федеральный инспектор по республике.

Одновременно сообщаю о том, что прокуратурой по ходатайству инициативной группы граждан принято решение о вступлении в процессы по рассмотрению судами Вахитовского и Кировского районов исковых заявлений о признании неправомерным постановления Исполнительного комитета г.Казани о предварительном согласовании места расположения границ земельного участка на интересующей территории от 08.11.2011 №7028 и признании незаконным соответствующего бездействия администрации Кировского района г.Казани.

В случае несогласия с принятыми по обращениям решениями, Вы можете обратиться в вышестоящую прокуратуру либо в суд.

Заместитель прокурора

юрист 1 класса Р.К. Ахметзянов

Дата добавления: 2015-08-29