1) глава 1. Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1) ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2) 1.1 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3) ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА" ЗА 2008- 2012ГГ.)

4) 2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА"

5) 2.2 АНАЛИЗ СМЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА 2008 - 2012 ГГ.

6) 2.3 АНАЛИЗ ФАКТИЧЕСКОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА 2008 - 2012 ГГ.

7) 2.4 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА"

8) ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

9) 3.1 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

10) 3.2 ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

11) ЗАКЛЮЧЕНИЕ

12) СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.

Дошкольное образование является первой ступенью в системе непрерывного образования, обеспечивая преемственность воспитания и обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Эта ступень образования призвана обеспечить воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление ребенка дошкольного возраста на основе поддержки его индивидуальности, уважении интересов и потребностей ребенка, развития его творческих способностей. Основным законодательным актом в области дошкольного образования является Конституция РФ. В ст.43 Конституции РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права граждан на образование: общедоступность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и бесплатность получения данного вида образования в указанных образовательных учреждениях.

Целью работы является изучение особенностей финансирования дошкольного образовательного учреждения.

Объектом исследования выступает муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №30 "Сосенка".

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основным источником финансирования дошкольного образования являются и останутся в ближайшем и отдаленном будущем, в первую очередь, бюджетные средства. В этом направлении Бюджетный кодекс РФ предоставляет достаточно ограниченный набор форм финансирования дошкольного образования из муниципального бюджета. Вторым по значимости источником финансирования дошкольных учреждений является родительская плата. По действующему законодательству размер родительской платы не должен превышать 20% от стоимости содержания ребенка, а для многодетных семей - 10%. Кроме этого, для различных категорий семей действует целый ряд льгот, согласно которым родительская плата значительно снижена или совсем отсутствует. Поэтому общая доля родительских средств в бюджете обычного детского сада, как правило, не превышает 10%.

Таким образом, большая часть затрат на содержание детей в муниципальном учреждении покрывается местным (городским, районным) бюджетом.

Помимо основных источников финансирования, выделяют дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность. Современное законодательство определяет, что каждое учреждение имеет статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном законе "Об образовании" указано, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный расчётный счёт, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом. Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения дополнительных средств. Таким образом, у дошкольных образовательных учреждений могут быть дополнительные источники финансирования. К ним относятся:

1. плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

2. плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

3. доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

4. благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

5. денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Привлечение дополнительных источников финансирования - особое направление работы заведующей, успешность которой во многом определяется уровнем компетентности и профессионализма руководителя, его умением устанавливать контакты с другими людьми, умением быть находчивым, убедительным, обаятельным.

Рассмотрим финансирование дошкольного образования за счет средств бюджетов различных уровней.

Для рассмотрения и анализа объемов финансирования дошкольного образования из федерального бюджета за последние пять лет представим данные в таблице 1.

Объемы расходов
Млр.р	%	Млр.р	%	Млр.р	%	Млр.р	%	Млр.р	%
Всего расходов
Расходы на образование		4,57		4,56		5,09		4,67		4,79
1.. дошкольное образование	3,8	0,11	2,1	0,05	2,7	0,05	2,9	0,04	3,1	0,05
2. общее образование	1,6	0,05	3,0	0,07	3,1	0,06	3,6	0,05	3,7	0,06
3. начальное профессиональное образование	4,1	0,12	7,0	0,16	8,8	0,16	11,9	0,18	12,7	0,19
4.. среднее профессиональное образование	19,7	0.58	21,5	0,49	25,4	0,46	29,7	0,45	32,2	0,49
5. переподготовка и повышение	2,3	0,07	3,9	0,09	4,6	0,08	4,1	0,06	4,4	0,07
6. высшее профессиональное образование	108,8	3,20	155,1	3,50	214,0	3,92	238,2	3,63	243,3	3,72
7.. молодежная политика и оздоровление детей	1,8	0,05	0,6	0,01	1,2	0,02	0,4	0,01	0,4	0,01
8. прикладные научные исследования в области образования	1,8	0,05	0,9	0,02	2,0	0,04	1,8	0,03	1,7	0,03
9. другие вопросы в области образования	11,4	0,34	7,5	0,17	16,2	0,30	14,9	0,23	12,3	0,19

Таблица 1 - Объемы финансирования образования из федерального бюджета за 2008 - 2012 гг.

Финансирование сферы дошкольного образования за счет средств федерального бюджета на протяжении 5 лет стабильной динамики не имеет. В 2009г. финансирование сферы дошкольного образования снизилось на 45% по сравнению с 2008 г., а начиная с 2010 г. финансирование находится примерно на одном уровне, т.е.0,05% от общих расходов федерального бюджета.

Таблица 2 - Объемы финансирования образования из местного бюджета (на примере бюджета ст. Староминской) за 2008 - 2012 гг.

Объем расходов
Млн.р	%	Млн.р	%	Млн.р	%	Млн.р	%	Млн.р	%
Всего расходов МБ
Расходы на образование, в т. ч.:		38,4		38,1		31,6		39,3		38,6
1. дошкольное образование		12,2		11,5		11,5		13,1		12,6
2. общее образование		24,2		25,6		19,4		20,2		20,5
3. начальное профессиональное образование
4. среднее профессиональное образование
5. переподготовка и повышение квалификации		0,1		0,1
6. высшее профессиональное образование
7. молодежная политика и оздоровление детей		0,5		0,1		0,2		0,3		0,2
8. прикладные научные исследования в области образования
9. другие вопросы в области образования		1,1		0,8		0,5		5,7		5,3

Финансирование сферы дошкольного образования за счет средств бюджета ст. Староминской на протяжении 5 лет (2008-2012 г. г.) было неравномерным.

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. наблюдалось некоторое снижение финансирования с 12,2% до 11,5% от общих расходов местного бюджета. В 2010 г. были одинаковые показатели как и в 2007 г. В 2009 г. финансирование возросло до 13,1%, а в 2009 г. финансирование снизилось до 12,6% от общих расходов ст.Староминской

Рассчитаем темпы роста по дошкольному образованию. При сравнении 2008г. с 2009 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2009 г. увеличилось почти на 2,2% по сравнению с 2008 г. При сравнении 2009 г. с 2010 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2010г. увеличилось почти на 30% по сравнению с 2009г. При сравнении 2010г. с 2011 г. темп роста составит:

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2010 г. увеличилось почти на 24,4% по сравнению с 2009 г. И наконец, при сравнении 2011 г. с 2012 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2012 г. увеличилось почти на 24% по сравнению с 2011 г.

Рассчитаем средний процент финансирования расходов на дошкольное образование за 5 лет, он составит:

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА" ЗА 2008 - 2012 ГГ.)

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА"

Полное наименование: муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 30 "Сосенка". Сокращенное наименование: МДОУ Детский сад № 30. Юридический и фактический адрес: 163017,ст. Староминская, улица Красная, дом 84. Тип образовательного учреждения - дошкольное образовательное учреждение. Вид образовательного учреждения - детский сад. Категория - третья. Реализуемые общеобразовательные программы - дошкольного образования.

Цели Учреждения: удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,5 до 7 лет на уровне современных требований.

Задачами Учреждения являются:

1. охрана жизни и укрепление здоровья детей;

2. обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

3. осуществление коррекции отклонений речевого развития ребенка;

4. приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

5. взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, оказание психолого-педагогической помощи родителям.

Основные виды деятельности Учреждения:

 воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

 иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансовая деятельность Учреждения

Финансирование Учреждения осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете расходов.

Финансирование дополнительных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников.

Финансирование образовательных программ может осуществляться также за счет субвенций, дотаций, средств заинтересованных юридических и физических лиц, доходов от уставной деятельности, других источников.

Средства Учреждения образуются из:

1. ассигнований из средств местного бюджета;

2. средств законных представителей, полученных за предоставление воспитанникам дополнительных платных образовательных услуг;

3. доходов от уставной деятельности;

4. добровольных взносов организаций, граждан;

5. кредитования всех видов;

6. иных поступлений не противоречащих закону.

Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями на основе решении аттестационной комиссии, определяет виды и размеры надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплату труда.

Учреждение обязано вести бухгалтерский учет по всем видам деятельности в т. ч. (по имуществу, обязательствам и хозяйственным операциям), предоставлять отчетность, требуемую и в контролирующие органы.

Чистая прибыль Учреждения от предпринимательской деятельности поступает в распоряжение Учреждения и изъятию не подлежит.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляется Учредителем, органами государственной власти в пределах их компетенции.

2.2АНАЛИЗ СМЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА 2008 - 2012 ГГ.

Управление финансово-экономической деятельностью начинается с детального изучения индивидуальной сметы расходов дошкольного учреждения. Смета расходов составляется по единой типовой форме на основании нормативных документов и методических рекомендаций по составлению смет, а также показателей работы по конкретному учреждению.

Рассмотрим и проанализируем сметные данные по бюджетному финансированию муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" за 2008- 2012 гг. в таблице 3.

Виды статей
руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%
Всего расходы:							3281080,2		4573478,59
200 - расходы		90,9		89,1		96,7	3105033,2	94,6	4227692,59	92,4
210 - "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда":	1292400	86,9	1490400	86,6	2089986	74,2	2455315	74,8	3004650	65,7
211 - "Заработная плата"		68,1		68,1		58,6		58,9		51,6
212 - "Прочие выплаты"		1,6		1,2		0,8		1,0		0,7
213 - "Начисления на оплату труда"		17,2		17,3		14,8		14,9		13,4
220 - "Оплата работ и услуг"	58800	4,0	43100	2,5	592007	21,0	607618,2	18,5	858833,81	18,8
221 - "Услуги связи"		0,2		0,4		0,4		0,2		0,1
222 - "Транспортные услуги"		0,1		0,1		0,03		0,02
223 - "Коммунальные услуги"	-	-	-	-		19,4	510918,2	15,6	775933,81	17,0
225 - "Работы и услуги по содержанию имущества"		1,1		0,7		0,5		0,7		0,7
226 - "Прочие услуги"		2,6		1,4		0,7		2,1		1,0
260 - "Социальное обеспечение":	-	-	-	-	-	-	-	-	86140,78	1,9
262 - "Пособия по социальной помощи населению"									86140,78	1,9
290 - "прочие расходы"	-	-	-	-	40800	1,5	42100	1,3	278068	6,1
300 - "Поступление нефинансовых активов":		9,1		10,9		3,3		5,4		7,6
310 - "Увеличение стоимости основных средств"		0,1						1,4		2,7
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"		9,0		10,9		3,3		4,0		4,9

В обшей сумме расходов преобладает статья 200 "Расходы". Наибольший рост по статье 200 произошел в 2010 г. и составил 178% по отношению к 2009 г., тогда как в 2009 г. расходы увеличились на 13% по отношению к 2008 г., в 2011 г. расходы увеличились на 14% по отношению к 2010 г., а в 2012 г. расходы увеличились на 36% по отношению к 2011 г.

В рамках группы 200 преобладает финансирование по статье 210 - "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда". Анализируя эту статью, заметен рост в ее финансировании с 86,6% от общей суммы расходов в 2009 г. до 74,2% и до 74,8% от годовой суммы расходов в 2010 и 2011 гг. соответственно, а в 2012 г. произошел спад ее финансирования до 65,7% от годовой суммы расходов. В статье 210 преобладает финансирование за счет подстатьи 211 - "Заработная плата". В 2010, 2011и 2012 гг. произошло снижение финансирования по данной подстатье по сравнению с 2008 и 2009 гг. По подстатье 213 - "Начисления на оплату труда" также наблюдается спад финансирования начиная с 2010г. А подстатья 212 - "Прочие выплаты" с 2008 по 2012 гг. стабильной динамики не имеет.

Второе место по доле расходов занимает статья 220 - "Оплата работ и услуг". По данной статье наблюдается резкий рост финансирования с 2,5% от общей суммы расходов 1721800,00 руб. в 2009 г. до 21,0% от общей суммы 2817093,00 руб. в 2010 г. В статье 220 преобладает финансирование прежде всего за счет подстатьи 223 - "Коммунальные услуги". В 2008 и 2009 гг. данные в смете отсутствуют, т.к. финансирование планировалось за счет дополнительных кредитов из Департамента образования. В 2011 г. наблюдается уменьшение финансирования по данной подстатье с 19,4% до 15,6% от годовой суммы расходов по сравнению с 2010 г., а в 2012 г. - увеличение финансирования до 17,0% от годовой суммы расходов по сравнению с 2011 г. В подстатьях 221 - "Услуги связи", 222 - "Транспортные услуги", 225 - "Работы и услуги по содержанию имущества" и 226 - "Прочие услуги" стабильной динамики в финансировании нет.

Третье место в общей доле расходов занимает статья 290 "Прочие расходы", которая начала финансироваться только с 2010 года.

На четвертом месте по доле расходов находится статья 260 "Социальное обеспечение". Ее финансирование началось лишь с 2012 года.

Группа 300 - "Поступление нефинансовых активов" имеет нестабильную динамику. В 2008 и 2009 гг. статья 300 имеет тенденцию к увеличению и составляет 9,1% и 10,9% соответственно от общей суммы расходов. Начиная с 2010 г. произошел спад до 3,3% от годовой суммы 2817093,00 руб., в 2011 г - до 5,4% от годовой суммы 3281080,2 руб., а в 2012г. - до 7,6% от годовой суммы 4573478,59 руб.

Приоритетом в группе 300 является статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов", которая также имеет нестабильную динамику.

Статья 310 - "Увеличение стоимости основных средств" в 2008 г. составляет 0,1% от годовой суммы расходов 1486400,00 руб., в 2009 и 2010 гг. не финансируется, в 2011 г. занимает 1,4% от годовой суммы 3281080,2 руб., а в 2012 г. - 2,7% от годовой суммы 4573478,59 руб.

2.3 АНАЛИЗ ФАКТИЧЕСКОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА 2008 - 2012 ГГ.

Контроль за наличием и выполнением сметы необходим, так как позволяет обеспечить целевое использование средств и является основным инструментом планирования. Анализ отчетных данных необходим для планирования сметных показателей на следующий год. Во многом от того, на сколько правильно будет составлена смета и произведено распределение плановых показателей по соответствующим статьям расходов, будет зависеть результативность и эффективность деятельности учреждения. Учреждение должно вести планомерную и последовательную финансово-экономическую политику, предварительно (предстоящий финансовый год) заключая договоры на оказание услуг и т.д., рассчитывая сметные показатели по определенным нормам, опираясь на отчетные данные за предварительный финансовый год. Если это происходит, то можно предположить, что в данном учреждении налажен экономический анализ, денежные средства расходуются экономно, и бюджетные деньги могут быть использованы с высокой степенью эффективности.

Рассмотрим и проанализируем отчетные данные по бюджетному финансированию муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" за 2008 - 2011 гг. в таблице 4.

Видыстатей
руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%
Всего расходы:	2270918,40		2937726,86		3297597,27		4334386,26
200 - расходы	2014561,85	88,7	2566241,10	87,3	3160761,30	95,9	4107192,26	94,8
210 - "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда":	1320768,70	58,2	1711072,69	58,2	2018834,16	61,2	2800811,41	64,6
211 - "Заработная плата"	1062891,92	46,8	1345553,46	45,8	1602958,65	48,6	2206034,39	50,9
212 - "Прочие выплаты"	257876,78	11,4	18600,00	0,6	18762,24	0,6	44700, 20	1,0
213 - "Начисления на оплату труда"			346919,23	11,8	397133,27	12,0	550076,82	12,7
220 - "Оплата работ и услуг"	465887,16	20,5	518832,53	17,7	843959,87	25,6	666286,07	15,4
221 - "Услуги связи"	9384,55	0,4	4778,95	0,2	4033, 20	0,1	5000,00	0,1
222 - "Транспортные услуги"			1900,00	0,1	900,00	0,02	800,00	0,02
223 - "Коммунальные услуги"	378752,87	16,7	411010,21	14,0	439976,27	13,3	577102,37	13,3
225 - "Работы и услуги по содержанию имущества"	33887,95	1,5	26703,17	0,9	118458,08	3,6	23000,00	0,5
226 - "Прочие услуги"	43861,79	1,9	74440, 20	2,5	280592,32	8,5	60383,70	1,4
260 - "Социальное обеспечение":					27998,96	0,8	126327,18	3,0
262 - "Пособия по социальной помощи населению"					27998,96	0,8	126327,18	2,9
270 - "Расходы по операциям с активами"	227877,04	10,0	297416,56	10,1	231082,47	7,0	256846,60	5,9
271 - "Амортизация основных средств и нематериальных активов"	65432,42	2,9	167762,45	5,6	122530,23	3,7	115578,06	2,7
272 - "Расходование материальных запасов"	162444,62	7,1	129654,11	4,4	108552,24	3,3	141268,54	3,2
290 - "прочие расходы"	28,95	0,001	38919,32	1,3	38885,84	1,2	256921,00	5,9
300 - "Поступление нефинансовых активов":	256356,55	11,3	371485,76	12,7	136835,97	4,1		5,2
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	90724,95	4,0	219466,10	7,5	35958,00	1,0	89294,00	2,1
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	165631,60	7,3	152019,66	5,2	100877,97	3,1	137900,00	3,1

Таблица 4 - Сравнительный анализ отчетных данных по расходам за 2008 - 2011 гг.

Как видно из таблицы 4, объем бюджетных средств за последние 4 года имеет тенденцию к росту. Общий объем финансирования, утвержденный на 2009г., на 29% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2008 г. Объем финансирования, утвержденный на 20010г., на 12% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2009 г., а объем, утвержденный на 2011 г. - на 31%.

Глядя на таблицу 4 можно сделать вывод о том, что финансирование практически всех статей неравномерно и стабильной динамики нет.

2.4 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД №30 "СОСЕНКА"

Сравнительный анализ сметных и отчетных данных необходим, так как позволяет проанализировать итоги деятельности учреждения за определенный период времени. То есть можно проследить, какие статьи, подстатьи были недофинансированы, а какие были профинансированы с избытком, на какие статьи нужно обратить внимание при составлении сметных показателей на следующий финансовый год.

Таблица 5 - Особенности сметных и отчетных данных по расходам за 2008 - 2011 гг.

Видыстатей
смета	отчетность	смета	отчетность	смета	отчетность	смета	отчетность
Всего расходы:		2270918,40		2937726,86		3297597,27	3281080,2	4334386,26
200 - расходы		2014561,85		2566241,10		3160761,30	3105033,2	4107192,26
210 - "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда":	1292400	1320768,70	1490400	1711072,69	2089986	2018834,16	2455315	2800811,41
211 - "Заработная плата"		1062891,92		1345553,46		1602958,65		2206034,39
212 - "Прочие выплаты"		257876,78		18600,00		18762,24		44700, 20
213 - "Начисления на оплату труда"				346919,23		397133,27		550076,82
220 - "Оплата работ и услуг"	58800	465887,16	43100	518832,53	592007	843959,87	607618,2	666286,07
221 - "Услуги связи"		9384,55		4778,95		4033, 20		5000,00
222 - "Транспортные услуги"		-		1900,00		900,00		800,00
223 - "Коммунальные услуги"	-	378752,87	-	411010,21		439976,27	510918,2	577102,37
225 - "Работы и услуги по содержанию имущества"		33887,95		26703,17		118458,08		23000,00
226 - "Прочие услуги"		43861,79		74440, 20		280592,32		60383,70
260 - "Социальное обеспечение":	-	-	-	-	-	27998,96	-	126327,18
262 - "Пособия по социальной помощи населению"						27998,96		126327,18
270 - "Расходы по операциям с активами"		227877,04		297416,56		231082,47		256846,60
271 - "Амортизация основных средств и нематериальных активов"		65432,42		167762,45		122530,23		115578,06
272 - "Расходование материальных активов"		162444,62		129654,11		108552,24		141268,54
290 - "прочие расходы"	-	28,95	-	38919,32	40800	38885,84	42100	256921,00
300 - "Поступление нефинансовых активов":		256356,55		371485,76		136835,97
310 - "Увеличение стоимости основных средств"		90724,95		219466,10		35958,00		89294,00
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"		165631,60		152019,66		100877,97		137900,00

Рассмотрим как выполняется план по финансированию за период 2005 - 2008 гг.

По таблице 5 видно, что практически по всем статьям сметные и отчетные данные не совпадают. Это может быть вызвано несколькими причинами. Например, передвижки по статьям или дополнительное финансирование в течение года, которое не предусмотрено в смете.

На протяжении всех 4 лет виден избыток финансировании. В 2008 г. сумма избытка составляет 784 518,40 руб., в 2009 - 1 215 926,86 руб., в 2010 г. - 480 504,27руб., а в 20011г. - 1 053 306,06 руб.

Теперь разберем более подробно как выполнялся план по финансированию по каждой статье.

Анализ группы 200 - "Расходы". В течение периода 2008 - 2011 гг. израсходовано средств больше, чем было запланировано в смете.

Разберем эту группу по статьям. По статье 210 недофинансирование наблюдается лишь в 2010 г. Оно составляет 71 151,84 руб. По подстатьям 211 и 213 в 2010 г. зафиксирован недостаток финансирования, который составляет 48 539,35 руб. и 19 754,73 руб. соответственно. А в 2008, 2009 и 2010 гг. наблюдается избыточное финансирование по данным подстатьям. По статье 212 наблюдается недостаток финансирования в 2009 и 2010 гг. на 1 900 руб. и 2 837,76 руб. соответственно, а в 2008 и 2011 гг. - избыток финансирования на 233 57,78 руб. и 12 700,2 руб. соответственно.

По статье 220 наблюдается избыток финансирования на протяжении всего рассматриваемого периода. По подстатье 221 выполнение плана было в 2011 г., в 2008 г. был избыток финансирования на 6 784,55 руб., а в 2009 и 2010 гг. было недофинансирование на 1 421,05 руб. и 7 066,8 руб. соответственно. По подстатье 222 выполнение плана было в 2010и 2011 гг., в 2008г. был недостаток финансирования на 1 000 руб., а в 2009г. из 1 900 руб., запланированных в смете было профинансировано 900 руб. Следовательно, недофинансирование составило 1 000 руб. По подстатье 223 в 2010 г. был недостаток финансирования, который составил 105 930,73 руб., а в 2011г. был избыток, который составил 66 184,17 руб. По подстатье 225 наблюдается выполнение плана в 20011г., а с 2008- 2010 гг. зафиксирован избыток финансирования. По подстатье 226 прослеживается недостаток в финансировании лишь в 2011г. на 7 516,3 руб., в остальной период наблюдается избыточное финансирование.

По статье 290 в 2010 г. наблюдался недостаток финансирования на 1 914,16 руб., а в 2011 г. финансирование было в избытке на 214 821 руб.

Анализ группы 300 - "Поступление нефинансовых активов". По этой группе за весь период зафиксирован избыток финансирования. По статьям 310 и 340 также наблюдался избыток в финансировании за весь рассматриваемый период.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

К существующим важнейшим современным проблемам финансирования дошкольных образовательных учреждений относятся:

1. снижение, недостаточность и нестабильность финансирования;

2. неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств.

Учреждения постоянно находятся под угрозой сокращения бюджетных ассигнований. Более того, статьи расходов делятся на "защищенные" и "незащищенные". Первоочередному финансированию подлежат расходы по "защищенным" статьям. Их перечень ежегодно утверждается законодательством о бюджете. Как правило, к их числу относятся расходы на оплату труда и начисления на нее, расходы на питание и расходы на коммунальные услуги.

Выделяемые из бюджета средства обеспечивают 50-60% необходимых учреждению средств для нормального функционирования. Чтобы как-то обновлять материальную базу и поддерживать нормальный уровень заработной платы, учреждению необходимы дополнительные источники финансирования.

Для достижения указанных целей все более актуально становится проблема привлечения дополнительных источников финансирования, среди которых - привлечение средств от оказания платных дополнительных услуг с целью социальной защищенности работников и улучшения материально-технической базой.

"Экономика дошкольного образования - зона, где не ступала нога человека. Родители ничего об этом не знают, а государство делает все, чтобы они и впредь оставались в неведении", - убеждена главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына. По закону о разграничении полномочий с регионами детские сады отлучили от федерального бюджета и передали на муниципальный уровень, не имеющий средств для строительства новых детских садов и едва покрывающий расходы по "латанию дыр" в старых. В итоге на одного садовского ребенка консолидированный бюджет выделяет по 25 тыс. рублей в год или 2 тыс. рублей в месяц. Сюда входит абсолютно все - капстроительство, питание, лечение и воспитание с образованием. Это означает, что детские сады по-прежнему финансируются по остаточному принципу и выживают они за счет "поборов" с родителей.

Добровольно-принудительные взносы существенно улучшают положение действующих детских садов, но новый детский сад на них не построить - строительство типового детского садика в регионе стоит порядка 75 млн. рублей.

Многотысячные очереди на место в детский сад стали острой проблемой. В связи с сокращением числа ДОУ родители вынуждены занимать очередь в детский сад еще до рождения ребенка. Сейчас в России около 50 тыс. детских садов и яслей. Этого явно недостаточно. По данным Института социальной и гендерной политики, более 40% детей дошкольного возраста не имеют возможности попасть туда. Всего в очереди в детские сады стоят 913 тыс. детей. Те, чья очередь дошла, тоже не получают дошкольного воспитания на должном уровне: почти половина детских садов переполнена, в некоторых из них наполняемость групп доходит до 138%. Таким образом, существующая система распределения бюджетных ассигнований, которые выделяются в половинном размере от потребностей ДОУ и затем распределяются в первую очередь на "защищенные статьи" заставляет ДОУ искать какие-то новые источники финансирования или зарабатывать самим, используя собственные возможности.

3.2 ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения тенденцию к расширению границ своей рыночной деятельности. Увеличение внебюджетных источников финансирования обусловлено появлением экономической заинтересованности учреждения, поскольку значительная часть из них направляется на заработную плату и улучшение условий труда. В соответствии с Федеральным законом РФ "Об образовании" платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования может быть доход от сдачи в аренду свободных помещений. При этом необходимыми условиями для оформления арендных отношений должны быть надежность и платежеспособность арендатора, а также неухудшение условий для осуществления учебной деятельности.

Платные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона "Об образовании" определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Кроме образовательных услуг, учреждение может оказывать и другие платные услуги.

Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать дошкольное образовательное учреждение:

1. занятия аэробикой;

2. гимнастика;

3. оздоровительная спортивная секция;

4. обучение плаванию;

5. обучение игре на музыкальных инструментах;

6. обучение английскому языку;

7. театрализованная деятельность;

8. развивающие компьютерные игры;

9. ИЗО и др.

Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

 обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;

 удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;

 социальной защиты сотрудников ДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;

 покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности ДОУ;

 совершенствования учебно-материальной базы ДОУ.

Для того чтобы организовать проведение платных услуг необходимо изучить спрос в дополнительных образовательных услугах и определить предполагаемый контингент обучающихся, создать условия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

 детский сад;

 детский сад для детей раннего возраста;

 детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

 детский сад присмотра и оздоровления;

 детский сад компенсирующего вида;

 детский сад комбинированного вида;

 детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;

 центр развития ребенка - детский сад.

Основными источниками финансирования сферы дошкольного образования являются:

 бюджетные средства, в первую очередь муниципального образования;

 родительская плата.

К дополнительным источникам финансирования дошкольных образовательных учреждений относятся:

 плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

 плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

 доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

 благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

 денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Полное наименование рассматриваемого учреждения: муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 30 "Сосенка". Тип образовательного учреждения - дошкольное образовательное учреждение. Вид образовательного учреждения - детский сад. Цели Учреждения: удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,5 до 7 лет на уровне современных требований. Задачами Учреждения являются:

 охрана жизни и укрепление здоровья детей;

 обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

 осуществление коррекции отклонений речевого развития ребенка;

 приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

 взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, оказание психолого-педагогической помощи родителям.

Основные виды деятельности Учреждения:

 воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

 иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансирование Учреждения осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете расходов. Финансирование дополнительных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников. Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями на основе решении аттестационной комиссии, определяет виды и размеры надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплату труда. Учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность.

Анализ сметного финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" показал, что в течение 5 лет значительно преобладали расходы по группе 200 - "Расходы", в которой приоритетом финансирования являются расходы по статье 210 - "Оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда". Статья 220 - "Оплата работ и услуг" занимает второе место по количеству расходов. Третье место в общей доле расходов занимает статья 290 - "Прочие расходы", которая начала финансироваться только с 2007 года. Группа 300 - "Поступление нефинансовых активов" имеет нестабильную динамику. Приоритетом в группе 300 является статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов", которая также имеет нестабильную динамику.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г. Бюджетный Кодекс РФ;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 09.02.2009 N 17-ФЗ;

Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. "Об образовании";

Типовое Положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666; Областной закон "Об областном бюджете на 2008 год" (постановление от 30 ноября 2007 года № 967);

Областной закон "Об областном бюджете на 2009 год" (постановление от 8 декабря 2008 года № 470);

Областной закон "Об областном бюджете на 2010 год" (постановление от 20 декабря 209 года № 1048);

Областной закон "Об областном бюджете на 2011 год" (постановление от 12 декабря 2011 года № 1542);

Областной закон "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2012 и 2014 годов" (постановление от 3 декабря 2012 года № 2077);

Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка" (в новой редакции),

Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005 с. - 363 с.;

Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред.Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях";

Е.А. Князева; Смета по бюджетной деятельности; "БиНО: бюджетные учреждения", 2008, №3, стр.12-22;

http://www.minfin.ru;

Дата добавления: 2015-08-29