К числу особенностей правового режима данных земель относится также то обстоятельство, что согласно п. 2 комментируемой статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
4. В законодательстве определен правовой режим водоохранных зон водных объектов. В соответствии со ст. 65 ВдК водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. Определены размеры ширины водоохранных зон различных водных объектов.
На территории водоохранной зоны запрещаются использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
На территории прибрежной защитной полосы, кроме указанных выше ограничений запрещаются распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
5. В основу понятия "право водопользования" заложено понятие "водопользование". Согласно ст. 1 ВдК использованием водных объектов (водопользованием) считается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (забор воды из озера, реки, купание, судоходство, сплав древесины, рыболовство и т.д. и т.п.).
Водное законодательство признает в качестве водопользования не все случаи использования воды. В теории водного права и в водном законодательстве традиционно различаются понятия "вода" и "воды". Вода - это окись водорода, простейшее устойчивое в обычных условиях химическое соединение водорода с кислородом. Воды - это совокупность имеющихся на территории страны физико-географических водных объектов, поверхностных и подземных вод. В отличие от понятия "воды", понятие "вода" представляет собой изъятое из природной среды вещество, не находящееся в водном объекте. Вода может находиться в резервуаре, каких-либо иных емкостях, водопроводных трубах, быть разлита в бутылки и т.п.
Общественные отношения по поводу использования воды, изъятой из водных объектов, регулируются гражданским законодательством. Что же касается отношений по поводу "вод", находящихся в природной среде, в водных объектах, то такие отношения регулируются водным законодательством и рассматриваются в качестве водопользования.
Существует и иное ограничение. Отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не относятся к предмету регулирования водного законодательства. Речь идет о воде в составе атмосферного воздуха в виде паров или ледяных кристаллов, являющихся составной частью почв, растительных или животных организмов и т.п. Эта вода не может быть обособлена, индивидуализирована, и в силу этого обстоятельства не является объектом права водопользования.
6. ВдК предусматривает следующие титулы права водопользования: договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование. На основании этих титулов осуществляется в ряде случаев и использование земель водного фонда.
В соответствии со ст. 11 ВдК на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории <1> водных объектов, в том числе для рекреационных целей и использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. Правила подготовки и заключения договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165.
--------------------------------
<1> Акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВдК).
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
обеспечения обороны страны и безопасности государства;
сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
разведки и добычи полезных ископаемых;
проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
подъема затонувших судов;
сплава леса в плотах и с применением кошелей;
забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844.
Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 ВдК.
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 11 ВдК:
судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
воспроизводства водных биологических ресурсов;
проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
рыболовства, рыбоводства, охоты;
осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
санитарного, карантинного и другого контроля;
охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
научных, учебных целей;
разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со ст. 6 ВдК;
проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ;
создания искусственных земельных участков в морском или речном порту.
Согласно ч. 1 ст. 9 ВдК физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 ВдК. Такими основаниями, как уже отмечалось выше, являются договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование. Поэтому случаи водопользования, указанные в ч. 3 ст. 11 ВдК, за исключением купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан, не признаются правом водопользования.
Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан, осуществляемое в порядке, установленном ст. 6 ВдК, является правом общего водопользования. Основанием его реализации является закон, прямое закрепление данного права в ВдК. Водное законодательство предусматривает право общего водопользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования (находящимся в публичной собственности) и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВдК, другими федеральными законами (ст. 6 ВдК).
Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, ст. 38 ВдК выделяет совместное водопользование и обособленное водопользование. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства. Во всех остальных случаях водные объекты могут находиться в совместном пользовании.
По способу использования водных объектов выделяются водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
В соответствии со ст. 39 ВдК собственники водных объектов и водопользователи имеют право самостоятельно осуществлять их использование; осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; пользоваться иными предусмотренными ВдК, другими федеральными законами правами.
В то же время собственники водных объектов и водопользователи обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов и водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
7. Статья 3 ВдК закрепляет принцип приоритета использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <1> перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.
--------------------------------
<1> Водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
В целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ст. 43 ВдК).
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам определены в ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ст. 18 Закона).
Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Наибольшее негативное влияние на состояние водных объектов и земель водного фонда (дно водоемов) по сравнению с иными видами водопользования оказывает сброс сточных и дренажных вод.
В соответствии со ст. 44 ВдК использование водных объектов для сброса сточных вод или дренажных вод <1> осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВдК и законодательством в области охраны окружающей среды.
--------------------------------
<1> Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории. Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.
Запрещается сброс сточных вод или дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым водным объектам. Запрещается сброс сточных вод или дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.
Сброс сточных вод или дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Порядок осуществления данного вида водопользования регулируется также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к охране поверхностных вод СанПиН 2.1.5.980-00", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г., и другими нормативными актами.
В соответствии со ст. 35 ВдК поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 881 определен Порядок утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты утверждены Приказом МПР России от 12 декабря 2007 г. N 328.
Статья 45 ВдК регулирует вопросы использования водохранилищ. Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водохранилищ, включающими в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
В правилах использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ. В правилах технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ определяется порядок использования их дна и берегов. Установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями ВдК.
Перечень водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более 10 млн. куб. м), в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование), устанавливается Правительством РФ.
Использование иных водохранилищ осуществляется в соответствии с типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229, предусматривают, что наполнение и опорожнение водохранилищ, бассейнов, каналов и напорных водоводов, а также изменение уровней воды должны производиться постепенно. При пропуске высоких половодий (паводков) превышение нормального подпорного уровня верхних бьефов <1> гидроузлов допускается только при полностью открытых затворах всех водосбросных и водопропускных отверстий и при обязательном использовании всех гидротурбин.
--------------------------------
<1> Бьеф (верхний или нижний) - часть водотока, примыкающая к водоподпорному сооружению соответственно выше (верхний бьеф) или ниже его (нижний бьеф) по течению.
Эксплуатирующая организация должна письменно ставить в известность региональные органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы и органы местного самоуправления о границах территории, затапливаемой при пропуске через сооружения гидроузлов расчетных расходов воды, а также зон затопления водохранилищ многолетнего регулирования.
Правила безопасности при обслуживании гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13 апреля 2001 г. N 113, особо регулируют вопросы опорожнения и наполнения водохранилища и бьефа. Согласно этим Правилам срок опорожнения водохранилища согласовывается с территориальными органами Минприроды России, а также с местными органами власти для предупреждения населения, живущего ниже плотины, о повышении уровня воды.
ВдК определяет условия использования водных объектов для целей производства электрической энергии. Гидроэлектростанция (ГЭС) - это предприятие, на котором гидравлическая энергия преобразуется в электрическую. Основными сооружениями ГЭС на равнинной реке являются плотина, создающая водохранилище и перепад уровней, т.е. напор, и здание ГЭС, в котором размещаются гидравлические турбины, генераторы, электрическое и механическое оборудование. Строятся также водосбросные и судоходные сооружения, водозаборы для систем орошения и водоснабжения, рыбопропускные сооружения.
Работа гидроэлектростанций далеко не безвредна для окружающей среды, как это кажется на первый взгляд. Создание водохранилищ приводит к затоплению больших площадей земель, особенно на равнинных территориях, подтоплению прилегающих земель. Неудовлетворительная очистка ложа будущего водохранилища является причиной его загрязнения и засорения. Очень большой ущерб состоянию животного и растительного мира причиняют резкие колебания водного режима водохранилища в процессе эксплуатации гидроэлектростанции.
Учитывая указанные обстоятельства, использование водных объектов для целей производства электрической энергии должно осуществляться с учетом интересов других водопользователей и с соблюдением требований рационального использования и охраны водных объектов. Водопользователи, эксплуатирующие гидроэнергетические сооружения, обязаны обеспечить режим сработки и наполнения водохранилищ с учетом приоритета целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 46 ВдК).
ВдК закрепляет нормы общего характера, касающиеся осуществления разных видов водопользования. Так, ст. 47 ВдК регулирует вопросы использования поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта. Использование поверхностных водных объектов в качестве путей сообщения осуществляется в соответствии с законодательством о водном транспорте. Использование поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Условия использования водных объектов для сплава древесины содержатся в ст. 48 ВдК. Так, водопользователи, осуществляющие сплав древесины, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины. Сплав древесины без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, и молевой сплав древесины на водных объектах запрещаются.
Некоторые вопросы использования водных объектов для нужд транспорта и сплава древесины регулируются КВВТ. Так, ст. 8 КВВТ предусматривает, что проведение путевых работ, в том числе работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, за некоторыми исключениями, а также содержание судоходных гидротехнических сооружений и организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте за счет средств федерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также других не запрещенных законом источников.
Проведение путевых работ на подходах к портам, не указанным выше, а также в пунктах отстоя обязаны осуществлять владельцы данных портов и пунктов отстоя по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
В целях обеспечения безопасности судоходства работы по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений на них осуществляются без специальных разрешений на проведение путевых работ.
Согласно ст. 9 КВВТ строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляются по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и государственными речными судоходными инспекциями бассейнов. Владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных стандартов по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Владельцы разводных и подъемных мостов обязаны за свой счет разводить и поднимать их в порядке, согласованном с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, или на основании их заявок.
Владельцы регулирующих уровень воды на внутренних водных путях сооружений на участках внутренних водных путей выше и ниже таких сооружений обязаны поддерживать согласованные с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта уровни воды, необходимые для судоходства. Эксплуатация регулирующих уровень воды на внутренних водных путях сооружений и регулирование режима сброса воды ниже таких сооружений осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Гарантированные глубины на реках, которые используются для судоходства и которые расположены на территориях нескольких государств, устанавливаются на основании международных договоров РФ.
КВВТ (ст. ст. 46 - 48) закрепляет ряд норм, которые относятся к подъему затонувшей древесины. К затонувшему имуществу относятся, в частности, предметы независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно в пределах внутренних водных путей либо выброшены на мелководье или берег.
В ВдК предусмотрены некоторые требования в отношении осуществления иных видов водопользования. Так, водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном законодательством РФ о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (ст. 49 ВдК). Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления.
Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ст. 50 ВдК).
Согласно ст. 51 ВдК для целей рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах осуществляется использование водных объектов рыбохозяйственного значения. Водные объекты или их части, являющиеся средой обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, могут использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства. Использование водных объектов для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о животном мире.
Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется, как указано в ст. 52 ВдК, в соответствии с ВдК и законодательством о недрах. При добыче торфа и других полезных ископаемых болото или его часть может утрачивать режим водного объекта в результате полной или частичной выработки торфа, полной или частичной замены его материалами естественного или техногенного происхождения, в том числе подстилающими болото отложениями. После окончания использования болота или его части проводится их рекультивация преимущественно путем обводнения и искусственного заболачивания.
Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве. Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.
В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ органами исполнительной власти субъекта РФ устанавливается порядок использования водных объектов в целях обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов.
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |