Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова 46 страница



 

Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполити-

ческих вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью

1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президента-

ми двух стран документе констатировалось, что "ядерная война недо-

пустима и в ней не может быть победителей". Стороны заявляли о сво-

ем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была

достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.

 

Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного

оружия. Приостановилось развертывание ракет среднего радиуса дейст-

вия в европейской части страны. Была выведена советская военная тех-

ника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные

силы. Начались'конверсия военного производства, перевод военных за-

водов на выпуск гражданской продукции. В феврале 1988 г. был завер-

шен вывод советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух

лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).

 

Новая внешнеполитическая концепция и ее реализация отвечали за-

дачам внутриполитического развития СССР. Они позволяли ограничить

гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие

слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддерж-

кой идей М.С. Горбачева и его ближайших соратников. Но были и про-

тивники новых подходов к решению международных вопросов. За со-

хранение прежнего курса в отношениях с Западом ратовали многие дея-

тели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников пар-

тийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям

в области дипломатии, они пополнили ряды оппозиции горбачевской

"перестройке".

 

СССР и страны Восточной Европы. Серьезные перемены произош-

ли в отношениях СССР и государств Восточной Европы. Экономиче-

ский и политический кризис в этих странах, падение авторитета правя-

щих партий вызвали рост в них оппозиции. Обстановка в СССР, курс

на "обновление социализма" привели к активизации оппозиционных

 

 

сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней

пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмеша-

тельства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. На

встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность



и пути проводимой в Советском Союзе "перестройки". Делались попыт-

ки изменить формы экономического сотрудничества с государствами

 

ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между пред-

приятиями.

 

На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый поли-

тический курс М.С. Горбачева. Однако углубление "перестроечных"

процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государствен-

ном аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии резко сократил-

ся объем публикуемой информации о преобразованиях в СССР.

 

Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существую-

щих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Бол-

гарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате свобод-

ных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше.

Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших

социалистических странах произошла смена партийно-государственных

структур. На политическую арену в них вышли десятки новых полити-

ческих партий и общественных организаций. Устанавливались демокра-

тические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и

приватизация промышленных предприятий. В некоторых из стран эти

меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Кру-

шение существующих порядков в Югославии привело к кризису на-

циональных отношений и распаду страны на несколько государств. В

1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

 

Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии

привел к распаду социалистического содружества. Прекратили деятель-

ность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавско-

го Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономи-

ческого сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в

конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза

превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%.

 

Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объединение

Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и про-

тивниками нового политического курса.

 

СССР и страны мира. Обновленные подходы к решению междуна-

родных вопросов явились основой широкого сотрудничества СССР с

государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч

М.С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем).

 

Принятые в итоге переговоров соглашения (1987) предусматривали

уничтожение на территории Европы принадлежащих обеим державам

ядерных ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве

был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных

вооружений (ОСНВ-1). Претворение в жизнь достигнутой договоренно-

сти вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мне-

нию многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта

акция серьезно угрожала безопасности СССР.

 

Активизировались государственные связи Советского Союза и стран

Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Подписанные между

ними соглашения создавали благоприятные условия для развития эко-

номического сотрудничества. Советский Союз был принят в Междуна-

родный валютный фонд. Большое значение уделялось всесторонним

контактам с государствами Северной Европы - Швецией, Норвегией,

Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении

ими природных богатств Кольского полуострова и континентального

шельфа Баренцева моря.

 

Нормализовались политические и экономические взаимоотношения

СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод советских войск

из Афганистана и Монголии создали условия для урегулирования отно-

шений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М.С. Горбачев

посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Со-

ветским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановле-

ны межправительственные связи. Межгосударственные отношения уста-

новились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договоренность преду-

сматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сиби-

ри и Дальнего Востока. Расширялись экономические и общественные

контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических

отношений между странами.

 

Советское правительство приняло несколько законов, соответствую-

щих международному законодательству в области прав человека, в ча-

стности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был на-

правлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры раз-

ных государств.

 

Советский Союз занял четкую позицию во время войны в Персид-

ском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он

поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН с осуждением дей-

ствий иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре того же года прези-

денту СССР М.С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия

мира.

 

 

^ Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодо-

лению последствий "холодной войны", ликвидации неприязни и недове-

рия в его отношениях с другими государствами.

 

РАСПАД СССР

 

Обострение межнациональных конфликтов. В середине 80-х годов

в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербай-

джанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвий-

ская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Уз-

бекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше

270 млн. человек - представители свыше ста наций и народностей. По

мнению официального руководства страны, в СССР был решен в прин-

ципе национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание

республик по уровню политического, социально-экономического и

культурного развития. Между тем непоследовательность национальной

политики породила многочисленные противоречия в межнациональных

отношениях. В условиях гласности эти противоречия переросли в от-

крытые конфликты. Экономический кризис, охвативший весь народ-

нохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряжен-

ность.

 

Неспособность центральных властей справиться с экономическими

трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно уси-

ливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей сре-

ды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыль-

ской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась

недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям рес-

публик, диктатом центра при решении вопросов локального характера.

Центрами, объединяющими местные оппозиционные силы, были народ-

ные фронты, новые политические партии и движения ("Рух" на Украи-

не, "Саюдис" в Литве и др.). Они стали главными выразителями идей

государственного обособления союзных республик, их выхода из соста-

ва СССР. Руководство страны оказалось не готовым к решению про-

блем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами

и ростом сепаратистского движения в республиках.

 

В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против руси-

фикации в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило назначе-

ние Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем ком-

партия Казахстана. Открытые формы приняло общественное недоволь-

ство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общест-

 

 

венность, возглавляемая народными фронтами, требовала обнародования

советско-германских договоров 1939 г., публикации документов о де-

портациях населения из прибалтийских государств и из западных рай-

онов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых

захоронениях жертв репрессий под Куропатами (Белоруссия). Уча-

стились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфлик-

тов.

 

В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербай-

джаном из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной по пре-

имуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный

конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Ферга-

не. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень

(Казахстан). Появление тысяч беженцев - таков быд один из результа-

тов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких

дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требова-

ниями демонстрантов являлись: проведение демократических реформ

и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и

выделение ее из состава Грузинской ССР выступило абхазское населе-

ние.

 

"Парад суверенитетов". С конца 80-х годов усилилось движение за

выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах

оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в респуб-

ликах официальным, на принятии мер для ограничения численности

лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспече-

нии реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на

первое место в их программах вышло требование обособления эконо-

мики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось

сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленче-

ских структурах и признать приоритет республиканских законов перед

общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные

органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представите-

ли народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достиже-

ние полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре

1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верхов-

ный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Лит-

вой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР

(1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания

президентов бывших союзных республик.

 

12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декла-

рацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно

закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Пер-

 

 

вым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом — А.В. Руц-

кой.

 

Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр

политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского

Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался

за сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его

преобразование в демократическое федеративное государство. Съезд

принял постановление "Об общей концепции союзного договора и по-

рядке его заключения". В документе отмечалось, что основой обнов-

ленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских дек-

ларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределе-

ние и демократическое развитие, территориальная целостность. В соот-

ветствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референ-

дум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как феде-

рации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4%

общего числа участвовавших в голосовании лиц.

 

Финал политического кризиса. В апреле - мае 1991 г. в Ново-

Огарево (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись пере-

говоры М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик по

вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддер-

жали-идею создания обновленного Союза и подписания такого договора.

Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств

(ССГ) как демократической федерации равноправных советских

суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов вла-

сти и управления, принятие новой Конституции, изменение избира-

тельной системы. Подписание договора было назначено на 20 августа

1991 г.

 

Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углу-

били раскол в обществе. Приверженцы М.С. Горбачева видели в этом

акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения

опасности гражданской войны в стране. Руководители движения "Демо-

кратическая Россия" выдвинули идею о подписании временного догово-

ра, сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы

в Учредительное собрание и передать ему на решение вопрос о системе

и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-

обществоведов выступила с протестом против проекта договора. Подго-

товленный к подписанию документ был расценен как результат капиту-

ляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в рес-

публиках. Противники нового договора справедливо опасались, что де-

монтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного

комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до

 

 

подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпри-

нята попытка положить конец политике реформ и остановить развал

государства.

 

В ночь на 19 августа президент СССР М.С. Горбачев был отстранен

от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности

М.С. Горбачева - в связи с состоянием его здоровья - исполнять прези-

дентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение

сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объяв-

лено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному

положению в СССР. В его состав вопий вице-президент Г.И. Янаев,

премьер-министр B.C. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, ми-

нистр обороны Д.Т. Язов и другие представители властных структур.

ГКЧП объявил своими задачами преодоление экономического и полити-

ческого кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и

анархии. За этими словами стояла главная задача: восстановление по-

рядков, существовавших в СССР до 1985 г.

 

Центром августовских событий стала Москва. В город были введены

войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои населения, в

том числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддерж-

ки членам ГКЧП. Президент России Б.Н. Ельцин призвал граждан под-

держать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им

как антиконститупионный переворот. Объявлялось о переходе в ведение

российского президента всех расположенных на территории республики

общесоюзных органов исполнительной власти.

 

22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ель-

цина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец

ее существованию как правящей государственной структуры.

 

События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В

конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина,

а затем и другие республики.

 

В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща-

ние руководителей трех суверенных государств - России (Б.Н. Ельцин),

Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они

заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окон-

чании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда

же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Не-

зависимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик

перестал существовать. В декабре того же года к Содружеству Незави-

симых Государств присоединились еще восемь бывших республик

(Алма-Атинское соглашение).

 

 

"Перестройка", задуманная и осуществленная частью партийно-

государственных лидеров с целью демократических перемен во всех

сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад

некогда могучего многонационального государства, завершение совет-

ского периода развития в истории Отечества. В бывших республиках

СССР образовались и действовали президентские республики. Среди

руководителей суверенных государств находились многие бывшие пар-

тийные и советские работники. Каждая из прежних союзных республик

самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Российской Федера-

ции эта задачи предстояло решать президенту Б.Н. Ельцину и поддер-

живающим его демократическим силам.

 

Глава 42.

РОССИЯ В 90-е ГОДЫ XX в.

 

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

 

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось

новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе

находились 89 регионов, включая 21 автономную республику. Руково-

дству России предстояло продолжить курс на демократическое преобра-

зование общества и создание правового государства. В числе первооче-

редных задач было принятие мер по выходу страны из экономического

и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления

народным хозяйством, сформировать российскую государственность.

 

Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в

конце 80-х годов состоял из двухступенчатой системы органов предста-

вительной власти - Съезда народных депутатов и двухпалатного Вер-

ховного Совета. Главой исполнительной власти являлся избранный все-

народным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главноко-

мандующим Вооруженными силами. Высшей судебной инстанцией яв-

лялся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших струк-

турах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их

числа были назначены советники президента - В. Шумейко и Ю. Яров,

председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы адми-

нистраций на местах.

 

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жест-

кой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состояв-

шийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил прези-

денту широкие полномочия для проведения экономических реформ.

Большинство депутатов российского парламента в этот период поддер-

живали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г.

правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, раз-

работало программу радикальных реформ в области народного хозяйст-

ва. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на

рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").

 

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватиза-

ции (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было

стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономи-

ки. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерали-

зация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населе-

ния.

 

 

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызва-

ла резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране вы-

росли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он

составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты

гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

 

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия

розничной торговли, общественного питания и службы быта. В резуль-

тате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли

110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сек-

тор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение

формы собственности не повысило эффективности производства. В

1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К сере-

дине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически раз-

рушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощ-

ностей. Одним из последствий приватизационной политики явился рас-

пад энергетической инфраструктуры.

 

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного

производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских

хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли

за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственно-

го производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-

1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого

скота.

 

Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики,

продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных га-

рантий вызывали неудовлетворенность и раздражение у значительной

части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие

должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением законодательной

власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером

Кабинета Министров РФ стал B.C. Черномырдин, в течение многих лет

находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло

напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н.

Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей

между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обост-

рению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса

выступали за возвращение страны на путь прежнего политического раз-

вития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в об-

ращении к народу заявил о превращении парламента в "реакционную

силу".

 

Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому

времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой

 

 

Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить

всевластие президента, откладывали ее приятие. 21 сентября 1993 г.

Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти —

Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря

были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказались

признать законность действий президента и заявили об отстранении его

от власти. Был приведен к присяге новый президент - А.В. Руцкой, до

того момента занимавший пост вице-президента РФ.

 

В ответ на антиконституционный акт президента в Москве силами

оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены

баррикады (2-3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка

штурма мэрии и Останкинского телецентра. В попытке изменить курс

социально-экономических реформ участвовали несколько десятков ты-

сяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в

город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников

погибли либо получили ранения.

 

Внутренняя политика. В декабре 1993 г. состоялись выборы в но-

вый орган государственной власти - Федеральное собрание Российской

Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государст-

венной Думы. В канун выборов возникли несколько политических бло-

ков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки "Выбор Рос-

сии" и "Явлинский, Болдырев, Лукин" ("Я-Б-Л"), Российское движение

демократических реформ, предвыборное объединение "Отечество".

Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм

собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и

целостность России. Однако в вопросах национально-государственного

строительства их позиции основательно расходились. Блок "Я-Б-Л" от-

стаивал идею конституционной федерации, КПРФ - восстановление на

новой основе союзного государства, ЛДПР - возрождение российского

государства в рамках до 1977 г.

 

В результате проведенных на многопартийной основе выборов в

парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест по-

лучили "Выбор России", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ.

 

Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в

прошлом директор одного из крупных промышленных предприятий

страны. Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин. С первых дней

работы Госдумы в ее составе возникли несколько партийных фракций,

наиболее многочисленной среди которых являлась фракция "Выбор

России" (председатель Е.Т. Гайдар).

 

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Консти-

туция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим

 

 

федеративным правовым государством с республиканской формой

правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голо-

сованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1

автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального

значения (Москва и С.-Петербург) и 49 областей. Были определены

принципы построения высших органов государственной власти и управ-

ления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федераль-

ного собрания - постоянно действующего законодательного органа РФ.

К ведению высших органов власти России были отнесены: принятие

законов и контроль за их выполнением, управление федеральной госу-

дарственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный

бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и меж-


Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.069 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>