4. Формы и способы приватизации
государственной собственности
Формами приватизации являются:
- безвозмездная передача государственной собственности;
- продажа государственной собственности.
Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.
Доля государственной собственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации) Президентом Республики Беларусь.
Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами.
Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки "Жилье" и "Имущество" в соответствии с Законом "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Квоты в первую очередь используются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению:
жилищная квота - для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда;
квота на имущество государственных предприятий - для приобретения приватизируемых государственных объектов.
Не использованные по целевому назначению квоты могут быть направлены на другие цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, либо погашаются государством.
Именной приватизационный чек Республики Беларусь (далее - приватизационный чек) является государственной именной ценной бумагой Республики Беларусь, выпущенной на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Приватизационный чек обеспечен государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствует о праве его владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражает размер этой доли (квоту).
Приватизационный чек в соответствии с его целевым назначением имеет обозначение "Жилье", "Имущество" и выпускается в виде отпечатанного на бумаге бланка с учетом на банковских счетах.
Приватизационные чеки получают только граждане Республики Беларусь на сумму чеков, соответствующую их квоте в безвозмездно передаваемой государством собственности.
Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на момент введения Закона "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь" в действие за пределами территории республики, если это не связано со служебными обязанностями, воинской службой, учебой или лечением, не имеют права на получение приватизационных чеков.
Размер доли (квоты) государственной собственности, приходящейся на каждого гражданина Республики Беларусь, выражается суммой чеков, определенной в соответствии со ст. 7 Закона "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Номинальная стоимость одного чека определяется Советом Министров Республики Беларусь исходя из общей стоимости приватизируемой государственной собственности, безвозмездно передаваемой гражданам Республики Беларусь, и общего количества чеков, причитающихся всем гражданам Республики Беларусь.
При переоценке стоимости государственной собственности, подлежащей безвозмездной приватизации, стоимость неиспользованного приватизационного чека "Имущество" индексируется в той же пропорции.
Приватизационные чеки "Имущество" выдаются лицам:
старше 35 лет - 50 чеков;
в возрасте от 30 до 35 лет - 40 чеков;
в возрасте от 25 до 30 лет - 30 чеков;
в возрасте от 16 до 25 лет - 20 чеков;
инвалидам I и II групп из числа военнослужащих и вследствие общего заболевания (кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате их противоправных действий), а также инвалидам I и II групп с детства независимо от их возраста - 50 чеков;
инвалидам Великой Отечественной войны и к ним приравненным, а также инвалидам вследствие трудового увечья или профессионального заболевания независимо от возраста - 50 чеков;
родителям (одному из них) на каждого ребенка, которому не исполнилось 16 лет, - 10 чеков, а в случае смерти или лишения родительских прав одного из родителей - 30 чеков;
на каждого ребенка, оставшегося без родительской опеки и находящегося в опекунской (приемной) семье, доме семейного типа или в детском интернатном учреждении, его законному представителю - 50 чеков.
К исчисленной таким образом сумме чеков добавляются чеки, получаемые гражданами в зависимости от трудового стажа, в соотношении: за один полный календарный год стажа - один чек.
Дополнительно начисляются:
инвалидам Великой Отечественной войны и к ним приравненным, а также инвалидам вследствие трудового увечья или профессионального заболевания - 30 чеков;
участникам Великой Отечественной войны - 15 чеков, а приравненным к ним гражданам и гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам в период репрессий 20 - 80-х годов, а затем реабилитированным, - 10 чеков;
владельцам вкладов в учреждениях Сберегательного банка по состоянию на 1 января 1991 г. в порядке и размерах, определенных Советом Министров Республики Беларусь.
При возникновении споров о продолжительности трудового стажа сумма чеков, получаемых гражданами за бесспорную часть стажа, выдается до разрешения спора, остальная сумма выдается по итогам разрешения спора.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.05.2010 N 749 "О сроках обращения именных приватизационных чеков "Имущество" срок обращения именных приватизационных чеков "Имущество" установлен по 30 июня 2013 г.
По истечении срока обращения приватизационных чеков не использованные владельцем чеки могут быть предъявлены для погашения по месту выдачи или Национальному банку Республики Беларусь.
Возмездная приватизация осуществляется при продаже государственных объектов за денежные средства.
Приватизация осуществляется путем продажи:
акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;
предприятий как имущественных комплексов на аукционе;
предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;
акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.
Продажа объекта приватизации без проведения аукциона (конкурса) осуществляется в случае продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.
5. Организация и порядок проведения приватизации
государственного имущества
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 N 1929 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества" утверждены Положение о порядке проведения конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия, Положение о порядке определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Беларусь, Положение о порядке проведения аукционов по продаже объектов приватизации, Положение о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации, Положение о порядке проведения конкурса по передаче принадлежащих Республике Беларусь или административно-территориальной единице акций открытых акционерных обществ в доверительное управление, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления.
Решения о приватизации принимаются по объектам приватизации, находящимся в собственности:
Республики Беларусь, - Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом;
административно-территориальных единиц, - в порядке, определенном соответствующими местными Советами депутатов. В случаях, установленных законодательными актами, решения о приватизации принимаются по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
В решении о приватизации должны быть определены объект приватизации, способ, начальная цена продажи (цена) и иные условия продажи объекта приватизации, в том числе количество акций, подлежащих продаже по результатам доверительного управления, а также при наличии у государственного унитарного предприятия в хозяйственном ведении объектов социального назначения, объектов, находящихся только в собственности государства, жилых помещений государственного жилищного фонда и в пользовании объектов, составляющих исключительную собственность государства.
Планы приватизации, планы преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, информационные сообщения о проведении аукционов (конкурсов) по продаже находящихся в собственности Республики Беларусь объектов приватизации, информационные сообщения о проведении конкурсов по передаче принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ в доверительное управление, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления, информационные сообщения о проведении конкурсов по выбору другого, кроме государства, учредителя открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования республиканского унитарного предприятия, а также информация о находившихся в собственности Республики Беларусь проданных объектах приватизации, покупателях и условиях продажи таких объектов приватизации публикуются не менее чем в одном из следующих печатных средств массовой информации: газеты "Советская Белоруссия", "Рэспублiка", "Звязда", "Народная газета", "Белорусская нива".
Министерство финансов Республики Беларусь ежегодно предусматривает выделение Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь средств из республиканского бюджета на выплату вознаграждения лицам, осуществляющим доверительное управление принадлежащими Республике Беларусь акциями открытых акционерных обществ.
Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь:
формирует на основании предложений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, других государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь, а также Национальной академии наук Беларуси планы приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, и планы преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на трехлетние периоды и вносит их для утверждения в Совет Министров Республики Беларусь;
утверждает порядок определения размера уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий в открытое акционерное общество, и оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса государственного унитарного предприятия при приватизации;
принимает решения о преобразовании республиканских унитарных предприятий с численностью работающих 1000 человек и более в открытые акционерные общества в соответствии с утвержденными планами преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на трехлетний период;
размещает в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и в глобальной компьютерной сети Интернет планы приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, планы преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества, а также в соответствии с законодательством иную информацию об объектах приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, и преобразовании республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, в соответствии с утвержденными планами приватизации;
выступает продавцом в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;
готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации находящихся в собственности Республики Беларусь акций открытых акционерных обществ, задолженность по финансовым обязательствам которых в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения о приватизации, преимущественно (не менее 14 месяцев) равна балансовой стоимости активов или превышает ее, путем продажи части таких акций по результатам доверительного управления, о внесении находящихся в собственности Республики Беларусь акций в уставные фонды иных хозяйственных обществ, а также о передаче таких акций в доверительное управление, в том числе по конкурсу, юридическим лицам - профессиональным участникам рынка ценных бумаг;
заключает в соответствии с законодательством о приватизации договоры доверительного управления находящимися в собственности Республики Беларусь акциями открытых акционерных обществ, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;
с учетом требований законодательных актов определяет порядок проведения работ по преобразованию республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества, присоединению государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий к открытому акционерному обществу, в том числе порядок создания отраслевой комиссии по присоединению в случае присоединения к открытому акционерному обществу нескольких государственных унитарных предприятий, находящихся в подчинении (составе) нескольких органов государственного управления и иных государственных организаций и (или) местных исполнительных и распорядительных органов;
устанавливает порядок оценки стоимости имущества государственных унитарных предприятий, присоединяемых к открытым акционерным обществам;
определяет в решениях о преобразовании республиканских унитарных предприятий с численностью работающих 1000 человек и более при наличии у них в хозяйственном ведении объектов социального назначения, объектов, находящихся только в собственности государства, жилых помещений государственного жилищного фонда и в пользовании объектов, составляющих исключительную собственность государства, условия дальнейшего использования таких объектов;
обеспечивает заключение Госкомимуществом в соответствии с законодательством о приватизации договоров доверительного управления находящимися в собственности Республики Беларусь акциями открытых акционерных обществ, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;
обеспечивает организацию и проведение конкурсов, аукционов.
Решения о приватизации принимаются по объектам приватизации, находящимся в собственности:
Республики Беларусь, - Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом;
административно-территориальных единиц, - в порядке, определенном соответствующими местными Советами депутатов. В случаях, установленных законодательными актами, решения о приватизации принимаются по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
В решении о приватизации должны быть определены объект приватизации, способ, начальная цена продажи (цена) и иные условия продажи объекта приватизации, в том числе количество акций, подлежащих продаже по результатам доверительного управления, а также при наличии у государственного унитарного предприятия в хозяйственном ведении объектов социального назначения, объектов, находящихся только в собственности государства, жилых помещений государственного жилищного фонда и в пользовании объектов, составляющих исключительную собственность государства.
Проведение конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия.
Организаторами конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя открытого акционерного общества выступают:
по республиканским унитарным предприятиям с численностью работающих 1000 человек и более - Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;
по республиканским унитарным предприятиям с численностью работающих менее 1000 человек - областные (Минский городской) территориальные фонды государственного имущества;
по коммунальным унитарным предприятиям - соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.
Организатор конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя:
устанавливает дату, время и место проведения конкурса;
обеспечивает публикацию в печатных средствах массовой информации информационного сообщения о проведении конкурса, а также размещение в глобальной компьютерной сети Интернет информации об объявленном конкурсе;
создает комиссию по проведению конкурса;
принимает заявления на участие в конкурсе с прилагаемыми документами.
Условия конкурса определяются государственными органами и государственными организациями, в подчинении (составе) которых находится государственное унитарное предприятие, преобразуемое в открытое акционерное общество, на основании стратегии развития этого предприятия.
Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса в печатных средствах массовой информации, определенных:
по республиканским унитарным предприятиям - Советом Министров Республики Беларусь;
по коммунальным унитарным предприятиям - облисполкомами и Минским горисполкомом.
Информация об объявленном конкурсе дополнительно размещается не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса в глобальной компьютерной сети Интернет на официальных сайтах:
по республиканским унитарным предприятиям - Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь;
по коммунальным унитарным предприятиям - облисполкомов и Минского горисполкома.
В информационном сообщении о проведении конкурса, а также в информации об объявленном конкурсе должны быть указаны следующие сведения:
полное и сокращенное наименования государственного унитарного предприятия и его место нахождения;
основные виды экономической деятельности государственного унитарного предприятия;
предполагаемый размер уставного фонда открытого акционерного общества;
условия конкурса, в том числе комплекс мероприятий, предусматривающих внесение инвестиций для создания новых или расширения и модернизации действующих производств;
время и место, где можно получить дополнительную информацию о государственном унитарном предприятии;
срок подачи заявлений на участие в конкурсе;
перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе;
адрес, по которому осуществляется прием заявлений на участие в конкурсе;
дата, время и место проведения конкурса;
организатор конкурса, его место нахождения;
информация о необходимости возмещения участником, выигравшим конкурс, затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса документации, необходимой для его проведения;
номера контактных телефонов государственного унитарного предприятия и организатора конкурса.
Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 30 дней до его проведения.
Отказ от проведения конкурса публикуется в том же печатном средстве массовой информации, что и информационное сообщение о проведении конкурса.
Организатор конкурса создает комиссию, назначает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
В состав комиссии включаются представители организатора конкурса, государственного органа (государственной организации), в подчинении (составе) которого находится государственное унитарное предприятие, а также представители других органов государственного управления и государственных организаций в зависимости от специфики условий конкурса.
Комиссия создается для организации и проведения одного конкурса.
Участниками конкурса могут быть субъекты приватизации государственного имущества.
Для участия в конкурсе организатору конкурса в срок, установленный в информационном сообщении о проведении конкурса, представляются:
заявление на участие в конкурсе по форме, утверждаемой Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь;
юридическими лицами - резидентами Республики Беларусь - копии устава (учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, и свидетельства о государственной регистрации и их подлинники для заверения копий организатором конкурса, доверенность представителю юридического лица (если юридическое лицо представляет не руководитель) или документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или заверенная выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица в соответствии с учредительными документами, или трудовой договор (контракт), или соответствующий гражданско-правовой договор);
юридическими лицами, иными организациями - нерезидентами Республики Беларусь - легализованные в установленном порядке копии учредительных документов и выписка из торгового реестра страны происхождения (выписка должна быть произведена не ранее 6 месяцев до даты подачи заявления) или иное равнозначное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны происхождения с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык, легализованная в установленном порядке доверенность представителю юридического лица, иной организации или иные легализованные в установленном порядке документы с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык;
индивидуальными предпринимателями - резидентами Республики Беларусь - копия свидетельства о государственной регистрации и подлинник для заверения копии организатором конкурса;
индивидуальными предпринимателями - нерезидентами Республики Беларусь - легализованный в установленном порядке документ, подтверждающий статус, с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык;
представителями граждан Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей - резидентов Республики Беларусь - нотариально удостоверенная доверенность;
представителями иностранных физических лиц, индивидуальных предпринимателей - нерезидентов Республики Беларусь - легализованная в установленном порядке доверенность с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык.
При подаче документов на участие в конкурсе физические лица, индивидуальные предприниматели, представители физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и иных организаций предъявляют оригинал документа, удостоверяющего личность, и представляют его копию, которая заверяется организатором конкурса.
Прием заявлений со всеми необходимыми документами заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Заявления, поступившие после этого срока, не рассматриваются. Датой поступления заявления является дата его регистрации в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе.
После регистрации заявления со всеми документами между организатором конкурса и субъектом приватизации государственного имущества заключается соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе проведения конкурса по форме, утверждаемой Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь. Субъект приватизации государственного имущества расписывается в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе и получает допуск к участию в нем.
Субъект приватизации государственного имущества, подавший документы для участия в конкурсе, имеет право отказаться от участия в конкурсе. Отказом признаются письменное заявление, неявка на конкурс, а также непредставление конкурсного предложения. Отказ подлежит регистрации в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе.
Сведения об участниках конкурса не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством.
Конкурс проводится в месте, день и время, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса.
В назначенные день и время участники конкурса должны пройти заключительную регистрацию и представить в комиссию в запечатанном конверте конкурсные предложения.
Конкурсные предложения должны содержать предложения по условиям конкурса и программу деятельности по выполнению условий конкурса, а также могут содержать иные предложения, гарантирующие вложение инвестиций.
При проведении конкурса комиссия на своем заседании проверяет соблюдение всех требований и наличие всех необходимых сведений и документов.
Конкурсные предложения участников конкурса рассматриваются комиссией исходя из установленных условий конкурса. Условия конкурса являются обязательными для всех участников.
Председатель комиссии в присутствии членов комиссии вскрывает конверты с конкурсными предложениями участников конкурса и оглашает все предложения. При этом на заседании комиссии могут присутствовать участники конкурса или их уполномоченные представители.
Представленные участниками конкурса конкурсные предложения являются окончательными и не могут быть уточнены в ходе конкурса.
Конкурсные предложения каждого участника конкурса обсуждаются комиссией в присутствии только членов комиссии, если иное не предусмотрено законодательством.
После ознакомления с представленными конкурсными предложениями каждый член комиссии высказывает свое мнение, которое отражается в протоколе.
На заседание комиссии с согласия членов комиссии могут приглашаться специалисты, эксперты, другие лица, которые имеют право совещательного голоса.
Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса.
Комиссия в день проведения конкурса оформляет протокол о его результатах.
По итогам результативного конкурса комиссия оформляет протокол в двух экземплярах, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и участником, выигравшим конкурс. Один экземпляр протокола передается участнику, выигравшему конкурс, второй - организатору конкурса.
В протоколе должно содержаться решение комиссии и указываются:
дата, время и место проведения конкурса;
полное наименование государственного унитарного предприятия;
участник, выигравший конкурс;
конкурсные предложения участника, выигравшего конкурс;
обязательства по подписанию и срок подписания договора о создании открытого акционерного общества.
Член комиссии, не согласный с решением комиссии, обязан подписать протокол с оговоркой об особом мнении и представить его в письменном виде председателю комиссии для приложения к протоколу.
Споры, возникшие в ходе проведения конкурса, разрешаются комиссией.
Конкурс признается несостоявшимся, если:
заявление подано только одним участником;
для участия в конкурсе не было подано ни одного заявления;
на конкурс явился один из участников или ни один из участников не явился на конкурс.
Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса конкурсных предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса.
Организатор конкурса в 5-дневный срок после проведения конкурса в письменном виде информирует каждого участника о результатах конкурса.
Возмещение затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам документации, необходимой для его проведения, осуществляется участником, выигравшим конкурс.
Аукцион по продаже объектов приватизации.
Участвовать в аукционе имеют право субъекты приватизации государственного имущества.
Организаторами аукциона выступают органы приватизации. Организатор аукциона при его подготовке и проведении выполняет следующие функции:
определяет в соответствии с законодательством и решением о приватизации начальную цену продажи объекта приватизации;
устанавливает дату проведения аукциона;
устанавливает размер задатка (не более 10 процентов от начальной цены продажи объекта приватизации);
устанавливает дату окончания приема документов на участие в аукционе;
осуществляет в установленном порядке публикацию информационного сообщения и размещение в глобальной компьютерной сети Интернет информации о проведении аукциона;
создает комиссию по проведению аукциона по продаже объекта приватизации (далее - комиссия);
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |