Экономическое развитие Германии после франко-германской войны. Итак, в 1870 году Пруссия начала войну с Францией и победоносно завершила ее, заключив Франкфуртский мир, согласно которому к Пруссии 1 страница

ГЕРМАНИЯ в 1871 – 1900 годах

Экономическое развитие Германии после франко-германской войны. Итак, в 1870 году Пруссия начала войну с Францией и победоносно завершила ее, заключив Франкфуртский мир, согласно которому к Пруссии были присоединены Эльзас и Лотарингия и получена контрибуция в пять миллиардов франков. В 1871 году завершился долгий и мучительный процесс объединения Германии: 18 января 1871 года в Зеркальном зале Версальского дворца было провозглашено создание Германской империи. Объединение Германии было достигнуто присоединением Бадена, Вюртемберга, Баварии и Гессен-Дармштадта. Их присоединение к Северо-Германскому союзу (он образовался в 1866 году, в него вошли все северо-германские государства, а также ряд западно-германских и южно-германских государств) было оформлено договорами и ратифицировано парламентами этих стран. Германская империя являлась союзным государством. Она объединяла двадцать две монархии, среди которых было четыре королевства: Пруссия, Бавария, Вюртемберг, Саксония; шесть великих герцогств; пять герцогств; семь княжеств. Четыре монархии из них пользовались ограниченной внутренней автономией – Бавария, Вюртемберг, Баден и Саксония. В состав объединенной Бисмарком Германской империи вошли также три “вольных города” – Гамбург, Бремен, Любек. Области Эльзас и Лотарингия, военным путем о тнятые у Франции после франко-германской войны, были превращены в особую имперскую землю (провинцию), которая была подчинена непосредственно германскому императору и управлялась его наместником. Король Пруссии Вильгельм стал императором (кайзером) объединенной Германии под именем Вильгельма I, а князь Отто фон Бисмарк – ее канцлером вплоть до своей отставки 17 марта 1890 года. Объединенную “сверху”, “железом и кровью”, Германскую империю называли союзом между львом, полудюжиной лисиц и двумя десятками мышей.

Таким образом, в центре Европы возникло новое государство – Германская империя. Объединение Германии превратило ее в великую европейскую и мировую державу с населением в сорок один миллион человек и создало благоприятные условия для быстрого капиталистического развития страны. За последующие тридцать лет до 1900-го года численность населения Германской империи увеличилась еще на пятнадцать миллионов человек, а к 1910-му году составила 67,5 миллионов жителей. Увеличение народонаселения шло одновременно с непрерывной индустриализацией Германии, превращением ее в промышленно развитую страну.

Объединение Германии дало сильнейший стимул к ее политическому и экономическому развитию. В 1870-х годах в Германии был проведен ряд реформ. С 1874-го года единой денежной единицей страны стала золотая марка. Прусский банк был преобразован в Имперский (Рейхсбанк). Была установлена единая система судопроизводства. Высшей судебной инстанцией стал имперский суд с местопребыванием в саксонском городе Лейпциге, что говорило об уступках южногерманским городам. Объединение Германии стало важнейшей предпосылкой для образования единого внутреннего рынка и способствовало завершению промышленного переворота, быстрому росту промышленности и торговли. Если к началу 1870-х годов страна оставалась аграрной, ее промышленность только возникала, то к 1890-м годам положение существенно изменилось. Промышленная революция в Германии началась сравнительно поздно, но это имело и определенные преимущества. Германия смогла осуществить индустриализацию и модернизацию экономики, широко используя опыт передовых, р а звитых европейских стран. Германская промышленность оснащалась самой передовой техникой и современными технологиями производства, при широком использовании новейших достижений науки и техники.

В 1870-х годах был завершен промышленный переворот и развитие промышленности шагнуло далеко вперед. Промышленность Германии совершила невиданный ранее рывок в своем развитии и вышла на мировую арену. Производство стали увеличилось за тридцатилетие более чем в пятьдесят четыре раза (!), чугуна – более, чем в девять раз, угля – в пять раз. Общий объем промышленного производства за тридцатилетие вырос в три раза. В течение 1880-х и 1890-х годов машиностроение начало приобретать поистине гигантские размеры, что немедленно отразилось и на других отраслях экономики. Из новых, молодых отраслей тяжелой индустрии следует отметить электротехническую и химическую отрасли. Сеть железных дорог выросла за тридцатилетие с 19,6 тысяч километров до 51,4 тысяч километров, почти в три раза. По темпам промышленного производства Германия опережала как Англию, так и Францию. По объему промышленного производства Германия далеко обошла Францию и стала догонять Англию. В мировом промышленном производстве в 1896 – 1900-х годах доля Германии составляла уже 16,6 %; а доля Англии – 19,5 %, Франция стояла на третьем месте, в два с лишним раза уступая Германии. За двадцатилетие Германия переместилась с четвертого места в мире на второе и быстро догоняла Великобританию.

Причин для опережающего развития германской экономики было много. Главный тормоз быстрого экономического роста страны – ее политическая раздробленность – была устранена, многие помехи на пути развития экономики также были устранены: установилось единство денежного обращения, единая система мер, весов, введено универсальное торговое законодательство по всей империи. Образование единого внутреннего рынка, установление административно-правового единообразия создали предпосылки для стремительного роста немецкой экономики.

Во-вторых, благоприятным фактором стало объединение природных ресурсов железорудной Рейнской области и Саарского каменноугольного бассейна. В захваченных у Франции провинциях Эльзасе и Лотарингии также имелись богатейшие запасы железной руды. Промышленность Рейнско-Вестфальского района росла с каждым годом.

В-третьих, полученная у Франции пятимиллиардная контрибуция привела к невиданной горячке “грюндерства” (“учредительства”) – созданию многочисленных новых предприятий на французские деньги. Новые предприятия, акционерные общества и банки возникали быстро и в большом количестве. В течение двух – трех лет было создано огромное количество акционерных обществ, банков, железнодорожных компаний, заводов, судостроительных верфей, для которых внезапный огромный приток капиталов создал благоприятную конъюнктуру. Кризис 1873 года прервал грюндерскую горячку. Оживление экономической жизни в Германии началось с 1879 года и ознаменовалось переходом от фритредерства к политике аграрного и промышленного протекционизма.

В-четвертых, при основании новых предприятий использовались новейшие технологии и техника последнего поколения, что обеспечило германской экономике в целом более высокую производительность и интенсификацию труда. За счет использования новейшего оборудования и интенсификации труда выработка на одного немецкого рабочего в 1894–1902-х годах была на сорок три процента (43 %) выше, чем в 1868–1878-х годах. Усиливавшаяся с каждым годом мощь Германской империи также оказывала существенную поддержку и помощь немецким промышленникам в завоевании мировых рынков. Уже с середины 1890-х годов рабочих рук в Германии стало не хватать, миграция в Америку из Германии полностью прекратилась. Десятки тысяч сезонных батраков из России ежегодно привлекались на сельскохозяйственные работы (с весны до конца осени).

В-пятых, з а работная плата германских рабочих весь этот период оставалась намного ниже, чем зарплата рабочих Англии и Франции. Это давало немецкой буржуазии дополнительные преимущества перед буржуазией Англии и Франции. Немецкая буржуазия смогла извлечь выгоды даже из сохранявшихся в стране феодальных пережитков, полуфеодальной эксплуатации слуг, крестьян, рабочих.

В-шестых, быстрая урбанизация Германии (рост городов и городского населения) меняла облик всей страны. Удельный вес промышленности, торговли и транспорта в экономике страны также неуклонно повышался: к 1895-му году в этих отраслях хозяйства было занято свыше половины населения Германии. По абсолютному числу рабочих, занятых на промышленных предприятиях и в горнорудной отрасли, Германия в 1900 – 1910-е годы занимала первое место среди всех стран земного шара.

В-седьмых, население Англии возрастало ежегодно на четыреста тысяч человек, а Германии – на девятьсот тысяч человек. Эмиграция лишала Англию ежегодно ста тридцати девяти тысяч человек, а Германию – на 28 – 30 тысяч человек (перед первой мировой войной). Таким образом, росту экономики Германии во-многом благоприятствовал такой фактор, как ежегодный прирост населения. За тридцать пять лет (с 1870 по 1905 годы) население Англии увеличилось с тридцати одного до сорока трех миллионов человек; за то же время население Германии выросло с тридцати девяти миллионов до шестидесяти миллионов человек. Накануне войны, в 1914 году в Германии проживало около шестидесяти восьми миллионов человек.

Наконец, узость внутреннего рынка Германии вследствие низкой покупательной способности трудящихся, вынуждала направлять германские товары на внешние рынки. Уровень внешней торговли в Германии в конце ХIХ века был почти в три раза выше, чем в 1870 году. Произошло резкое расширение германских внешнеэкономических связей. Торговый баланс Германии оставался пассивным: стоимость ввозимого сырья и продовольствия существенно превышала стоимость экспорта промышленных товаров. Однако дефицит торгового баланса с лихвой покрывался прибылями, получаемыми от постоянно возраставших иностранных инвестиций германского капитала. Тоннаж германского торгового флота за период с 1871 по 1900-е годы также вырос в три раза. Низкая себестоимость немецких товаров, их высокое качество при низкой продажной цене обеспечивали стремительный рост немецкой внешней торговли. Бренд, товарная марка “Made in Germany” (“Сделано в Германии”) стала высокопрестижной и известной во всем мире. Высокие прибыли немецких капиталистов привлекали в германскую промышленность новых инвесторов. На стороне Германии была намного лучше поставленная, чем в Англии, техническая школа всех ступеней. Англичане накануне первой мировой войны нисколько не умаляли этого факта и заявляли, что им необходимо в спешном порядке произвести коренную ломку в этой области и провести реформу по немецким образцам.

Столкнувшись с большими трудностями в борьбе за европейские рынки, Германия прибегла к двум испытанным орудиям, средствам выживания: максимальному снижению издержек производства, и продаже, сбыту товаров за рубежом по заниженным ценам (“демпингу”). С конца 1870-х годов германское правительство стало прибегать к введению высоких протекционистских тарифов. Протекционизм способствовал росту монополий, возникновение которых закономерно вытекало из концентрации промышленности и капиталов. Огромная, прекрасно организованная торговая служба при промышленности и четко отлаженный механизм продвижения немецких товаров на внешние рынки – все это способствовало проникновению германских товаров на рынки земного шара: в Россию, в Англию, в Италию, Австрию, Испанию, на Балканы. С 1890-х годов география распространения немецких товаров стала всемирной: они продавались в Южной Америке, на Дальнем Востоке, в Африке.

Немецкая промышленность находилась на подъеме вплоть до начала первой мировой войны. Ее главной чертой была индустриализация страны. Уже с середины 1880-х годов для отцов германской экономики и руководителей страны стало ясно, что самым могучим соперником германского торгово-промышленного капитализма является капитализм английский. Не североамериканский, не бельгийский, не французский, а именно английский капитализм. Именно в сравнении и сопоставлении показателей германской экономики с английской наиболее ярко видны гигантские успехи германской экономики. Основными нервами индустриального развития Германии, где она серьезно обошла Англию, следует считать добычу железной руды и угледобычу. По добыче железной руды Англия с 1870 года по 1900-й год, ровно тридцать лет добывала из своих недр ежегодно около пятнадцати тонн железной руды, не увеличивая этот показатель, хотя остро нуждалась в руде и была вынуждена дополнительно ввозить железо из своих заморских колоний.

Германия главную часть необходимой ей железной руды добывала из своих недр и могла ежегодно расширять добычу и переработку руды. Германии тоже приходилось импортировать по десять миллионов тонн руды ежегодно из-за границы, но доля импорта в Германии была несравненно меньше, чем в Англии. Динамика наращивания добычи железной руды в Германии иллюстрируется такими данными: в 1878 году в Германии было добыто около пяти миллионов тонн (в три раза меньше, чем в Англии); но уже в 1887 году – 9 миллионов тонн; в 1897 году – пятнадцать миллионов тонн (столько же, сколько в Англии); в 1907 году – двадцать семь миллионов тонн; в 1911 году – почти тридцать миллионов тонн (вдвое больше, чем в Англии). По добыче угля Англия осталась на первом месте. Но германская добыча увеличилась с тридцати девяти миллионов тонн в 1878 году до ста сорока трех миллионов тонн в 1907 году и до двухсот тридцати миллионов тонн накануне первой мировой войны. Англия добывала перед войной двести шестьдесят семь миллионов тонн угля; но часть его шла за границу на продажу; та же Германия закупала большое количество английского угля для нужд своей промышленности и флота.

Если в начале 1870-х годов наивысшей точки достигло развитие свободной конкуренции, то после кризисов 1873-го, 1882-го, 1890-го годов широкое развитие получили картели, далеко продвинулся вперед процесс концентрации производства и капитала в стране.

За период с 1882 по 1895-й годы число предприятий, на которых было занято свыше пятидесяти рабочих, увеличилось почти в два раза, а численность занятых на них рабочих выросла с полутора до трех миллионов человек. Таким образом, выросла концентрация производства, на ее основе росла и концентрация капиталов. В 1860-х годах в Германии возникли первые монополистические объединения капиталистов в форме карт е лей. В 1870 году в стране их насчитывалось всего шесть, в 1879 году – четырнадцать, в 1889 году – сто шесть, в 1897 году – двести пятьдесят предприятий-карт е лей. Создание монополий началось в Германии быстрее, чем в странах “старого капитализма”. В отличие от Англии, монополизация происходила в Германии успешнее всего в тяжелой индустрии, отличавшейся высокой степенью концентрации производства. В 1886 году был образован “Рейнско-Вестфальский чугунолитейный картель”; в 1887 году – “Германский союз прокатных заводов”; в 1890 году – в западногерманском угольном бассейне возник коксовый синдикат. Концентрация добычи угля в Рейнско-Вестфальском промышленном районе привела к образованию в 1893 году – “Рейнско-Вестфальского каменноугольного синдиката”, – одного из крупнейших монополистических объединений Германии. К началу 1890-х годов Рейнско-Вестфальский синдикат сосредоточил в своих руках восемьдесят семь процентов (87 %) добычи угля.

Концентрация производства и капиталов проявилась и в создании крупных фирм и акционерных обществ – “Пороховые заводы в Кельне и Ротвейлере”, “Всеобщая электрическая компания (АЭГ)”, “Сименс и Гальске”, фирма Круппа. Доходы Круппа росли очень быстро из-за поставок вооружения для нужд германской армии. Ежегодная прибыль Круппа достигала пятнадцати миллионов марок.

Аналогичные процессы происходили и в таких ключевых отраслях промышленности, как химическая и электротехническая отрасли. Многие из монополий тогда быстро создавались и легко распадались под ударами экономических кризисов и в результате конкурентной борьбы участников.

Основание новых предприятий и быстрое расширение производства требовали громадных средств. Роль банков в образовании монополий была очень велика. Сами промышленники еще не располагали необходимыми капиталами и нуждались в мобилизации средств извне. Поэтому в Германии рано установились тесные и прочные связи банкиров с промышленниками. Предоставляя промышленникам долгосрочные кредиты, крупные банки держали их под контролем, поощряли концентрацию производства в руках тех фирм, с которыми они были связаны. Старые немецкие банки – “Учетное общество”, “Дармштадтский банк” – стали играть новую роль в финансировании промышленности. Банк “Учетное общество” стал решающей финансовой силой в процессе концентрации тяжелой промышленности Рейнско-Вестфальского района.

Одновременно происходило дальнейшее укрепление самих банков. Потребности промышленности вызвали к жизни появление ряда новых банков: открылись “Немецкий банк”; “Дрезденский банк”; “Коммерческий банк”; “Учетный банк”; “Национальный банк Германии”; “Берлинское торговое общество”; “Шафгаузенский банковский союз” и другие. Так было положено начало складыванию финансового капитала и вместе с ним финансовой олигархии. К концу ХIХ века основная масса кредитных операций сосредоточилась в руках шести банков-гигантов, стоявших в тесных отношениях со складывающимися промышленными гигантами. Усилился вывоз капиталов за пределы Германии. По сравнению с 1880-ми годами капиталовложения Германии за границей к концу века примерно утроились, достигнув суммы в пятнадцать миллиардов марок.

В Германии появились индустриальные магнаты и крупные банковские дельцы, контролировавшие одну, а то и по несколько отраслей экономики сразу и вывозившие капиталы за границу. Экспорт капитала за границу вели Крупп, Штумм, Кирдорф, Сименс, Блейхредер, Ганземан, другие финансовые олигархи и владельцы промышленных концернов и банков. Олигархический и финансовый капитал, державший в своих руках ключевые позиции в немецкой экономике, начал оказывать существенное влияние на политический курс правительства, как во внутренней, так и во внешней политике. Процесс возникновения монополий и укрепления позиций финансового капитала означал постепенный переход Германии к империализму.

С индустриализацией Германии выросла и численность рабочих. В конце ХIХ века промышленный и сельскохозяйственный пролетариат Германии насчитывал десять с половиной миллионов рабочих. Усиливалась степень эксплуатации пролетариата и интенсивность труда немецких промышленных и аграрных рабочих. Социальные противоречия в Германии были гораздо более острыми, чем в ряде других западноевропейских стран и в Соединенных Штатах Америки. Низкий уровень жизни населения был обусловлен узостью внутреннего рынка и низкой покупательной способностью населения, что компенсировалось доходами от внешней торговли.

Все более продуктивным становилось и сельское хозяйство. Темпы развития капитализма в сельском хозяйстве были намного медленнее, поскольку капитализм в немецком сельском хозяйстве развивался “по-прусскому” пути. Помещичьи хозяйства медленно “врастали” в капитализм, “трансформировались” в капиталистические. Три пятых всех крестьянских хозяйств (шестьдесят процентов, их насчитывалось до трех миллионов) в немецкой деревне составляли крошечные, парцеллярные (до двух гектаров) крестьянские хозяйства, они обрабатывали не более шести процентов (6 %) всей обрабатываемой земельной площади. Хозяйства, имевшие от пяти до двадцати гектаров земли, составляли примерно восемнадцать процентов всех хозяйств. Крупные земельные собственники-магнаты, владевшие участками площадью от двадцати до ста гектаров, насчитывали чуть более пяти процентов от всех хозяйств. Наконец, самые крупные хозяйства, владевшие более ста гектарами, насчитывали всего полпроцента от всех хозяйств. Две последние группы крупных землевладельцев держали в своих руках более половины всех земель (55,5 %). Юнкерские (помещичьи) землевладельческие хозяйства были особенно распространены и имели большие размеры в Восточной Германии, в Померании, Мекленбурге и Восточной Пруссии, давшей название всей модели развития капитализма в сельском хозяйстве. В Померании юнкерские хозяйства, превышавшие сто гектаров, занимали более половины всей обрабатываемой территории, а в Восточной Пруссии – более трети всех хозяйств. Сохранение юнкерских землевладельческих хозяйств тормозило развитие капитализма в сельском хозяйстве.

В немецкой деревне сохранялось много остатков, пережитков крепостничества. “Врастая в капитализм”, помещичьи хозяйства надолго сохраняли полуфеодальные методы эксплуатации. Помещики-юнкеры в Восточной Пруссии, Помер а нии, М е кленбурге, П о знани использовали полуфеодальные методы эксплуатации: за полученный от помещика земельный надел батраки были обязаны всей семьей во время посевной и уборки урожая работать на полях землевладельца. Около усадеб юнкеров жила масса обездоленных “усадебных поденщиков” – наемных сельскохозяйственных рабочих. На помещиков трудились “шарверкеры” – батраки, не имевшие ни дома, ни земли; их нередко называли “пустынниками”. Как правило, они состояли из славян – русских, поляков, украинцев, нанимавшихся на сезонные работы. Их насчитывалось несколько сотен тысяч. В поместьях жила домашняя прислуга, ее положение оставалось крайне тяжелой. В отношении прислуги в Германии продолжал действовать “Устав о ч е ляди” 1810 года. Такой прислуги насчитывалось миллион шестьсот тысяч человек. Помещики-юнкеры сохраняли административную власть над своими слугами, батраками и зависимыми крестьянами. Слой мелких землевладельцев был многочисленным, в стране насчитывалось более четырех с половиной миллионов мелких и средних хозяйств, имевших до десяти гектаров земли. Им принадлежало почти девять миллионов гектаров всех обрабатываемых земель в стране. Этот слой мелких землевладельцев часто попадал в долговую кабалу и разорялся.

В Южной Германии – землях Баварии, В ю ртемберге, Б а дене – образовался слой зажиточных, крупных крестьян – “гроссбауэров”, аналогичным российским “кулакам”. В 1882 году таких хозяйств гроссбауэров насчитывалось почти шестьсот восемьдесят тысяч, им принадлежали двадцать три миллиона гектаров земель. Их мощь втрое превышала мелкие и средние хозяйства.

Первой силой в Германии продолжали оставаться юнкеры-помещики, они препятствовали предоставлению равных с ними политических прав немецкой буржуазии. Крупнейшими помещиками были Гогенцоллерны, царствующий дом, владевший землями почти в двести тысяч гектаров земли (188.786 гектаров). Бисмарки имели более двадцати шести тысяч гектаров земли (26.387 гектаров); Гогенлоэ – более шестидесяти двух тысяч гектаров (62.151 гектар). Прусское юнкерство сохраняло свою кастовую замкнутость и было проникнуто духом милитаризма, военщины.

В сельском хозяйстве совершался переход от экстенсивных методов ведения хозяйства к интенсивным. Урожайность ржи в 1900 году на двадцать пять процентов (25 %) была выше, чем в 1878 году. В целом, темпы роста сельскохозяйственного производства были гораздо медленнее, чем темпы роста промышленности. Диспропорция развития сельского хозяйства и промышленности в Германии не уменьшалась, а углублялась. Германия все больше зависела от импорта (ввоза) сельскохозяйственной продукции из-за рубежа. Германские аграрии были ярыми сторонниками введения протекционистских тарифов, добивались установления высоких ввозных таможенных пошлин на зерно, чтобы оградить внутренний рынок от иностранной конкуренции. Это поддержало бы высокие цены на сельхозпродукцию и способствовало росту прибылей от сельского хозяйства.

Промышленное и аграрное развитие страны тормозилось экономическими кризисами, поразившими в этот период, наряду с другими странами, и Германию. Весьма сильным по своим последствиям был кризис, начавшийся со спекулятивного ажиотажа, охватившего Германию после объединения со второй половины 1873-го года. Кризис 1873-го года прервал грюндерскую лихорадку, привел к банкротству, сильному сокращению числа недавно созданных предприятий и вызвал длительные и повторные приступы биржевой паники. В течение года промышленное производство в среднем сократилось на шесть процентов. С 1873-го года после непродолжительного (вслед за кризисом) упадка на рынке вновь начался постепенный рост промышленной деятельности. Оживление экономики началось с 1875 года. С начала 1880-х годов этот рост приобрел необычайно интенсивный характер. К этому времени ряд технических открытий и усовершенствований превратил огромные, но до сих пор малопригодные залежи лотарингской железной руды в высококачественное сырье, ставшее основой для подъема громадной сталелитейной отрасли промышленности. С 1882 года новый экономический кризис поразил Германию. В 1880-х годах в Германии наблюдался бурный подъем промышленного производства, а с 1890-го года начался резкий спад производства и новый кризис. Промышленное производство сократилось на три процента. Тридцать процентов железных рудников и двадцать процентов рудников цветных металлов были закрыты. Кризис глубоко поразил экономику страны. За промышленным подъемом 1893–1899 годов вновь последовал кризис. Во время кризиса разорялись мелкие и неустойчивые предприятия, ремесленники, торговцы, мелкие крестьяне и укреплялись позиции крупных предприятий, банков, шла дальнейшая концентрация капиталов. Бремя кризисов падало, прежде всего, на трудящихся, на рабочий класс. Экономические кризисы обостряли классовые противоречия и социальную борьбу.

Завершение промышленной революции привело к серьезным изменениям в численности и социальной структуре германского общества. Постоянно возрастал удельный вес занятых в индустрии рабочих, среди которых наибольший отклик находила пропаганда социалистических идей.

Таким образом, в целом, в Германии имело место бурное капиталистическое развитие главных отраслей хозяйства, что привело к тому, что на рубеже ХIХ–ХХ веков Германия превратилась из страны аграрно-индустриальной в страну индустриально-аграрную, стала одной из наиболее мощных в экономическом отношении промышленных держав мира.

Государственный строй Германской империи. Объединенная Бисмарком Германия была союзным государством и объединяла двадцать две монархии (четыре королевства, шесть великих герцогств, пять герцогств, семь княжеств, три вольных города), а также две провинции, насильственно отнятые у Франции – Эльзас и Лотарингию (“союз между львом, полудюжиной лисиц и двумя десятками мышей”). Господствующее положение во вновь созданной империи занимала Пруссия. Под ее руководством произошло объединение страны, она была самым крупным из германских государств, в Пруссии проживало более шестидесяти процентов (61 %) населения Германии, она занимала более половины (55 %) всей территории Германской империи. Началось повальное, повсеместное опрусачивание Германии, оно сказалось на всей ее дальнейшей судьбе. Как справедливо заметил К.Маркс, “…Германия обретает свое единство в прусской казарме…” (Соч., т. XXVI, c.70).

Отдельные государства, вошедшие в состав империи, сохранили свои династии, правительства, конституции, а также представительные органы – ландтаги, которые занимались вопросами просвещения, местного самоуправления и т.п. Королевства Бавария и Вюртемберг сохраняли некоторую самостоятельность в области законодательства, управления почтой, телеграфом, армией. Бавария имела самостоятельные дипломатические миссии за границей.

Важнейшие отрасли государственного управления, оборона страны, внешняя политика, торгово-таможенное законодательство, монетная система, гражданское законодательство вошли в компетенцию империи. Общеимперское союзное правительство ведало также вопросами промышленности, системой мер и весов, банковским законодательством.

Главой Германской империи был император (“кайзер”). Этим званием был наследственно облечен только прусский король. Власть императора была очень большой. Он объявлял войну и заключал мир, был главнокомандующим вооруженными силами, назначал высших офицеров и чиновников. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция дозволяла императору непосредственное руководство министрами империи и самой Пруссии. Император назначал имперского канцлера – единственного общеимперского министра. Имперский канцлер одновременно являлся главой прусского правительства и был ответственен только перед императором. Итак, имперское правительство по конституции 1871 года было представлено единственным лицом – канцлером. Кабинета министров не существовало. Канцлер одновременно являлся председателем верхней палаты – Союзного совета (бундесрата). Члены бундесрата назначались правительствами союзных государств. Бундесрат считался высшим представительным органом, в котором были представлены германские государства. Нормы представительства от каждой земли были установлены в конституции. Отдельными ведомствами-министерствами руководили статс-секретари, полностью подчиненные канцлеру и назначаемые им.

Союзный совет (бундесрат) состоял из представителей отдельных немецких государств, назначавшихся их главами. Ему принадлежало право утверждать законопроекты, которые проходили через рейхстаг. Из пятидесяти восьми мест в Союзном совете семнадцать принадлежало Пруссии, что обеспечивало ей ведущую роль при решении важнейших вопросов. Остальные государства имели в бундесрате от одного до шести депутатов. Союзный совет был оплотом монархий и помещиков-юнкеров.

Законодательные функции принадлежали рейхстагу, депутаты которого избирались на три года (с 1878 года – на пять лет) по одному от ста тысяч человек населения на основе “всеобщего” избирательного права только для мужчин, достигших двадцатипятилетнего возраста, исключая военных. Рейхстаг был вначале учредительным собранием, а затем органом, участвовавшим в законодательстве, принятии бюджета и контроле за исполнительной властью. В действительности, права рейхстага были незначительны, его компетенция была сильно ограничена. Единственным реальным правом рейхстага было рассмотрение и утверждение бюджета. Все законы, принятые рейхстагом, подлежали утверждению Союзным советом (бундесратом) и императором.

Дата добавления: 2015-08-29