Внешняя политика СССР. СССР накануне отечественной войны (конец 1920 Х гг. -1941).

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР. СССР НАКАНУНЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (конец 1920 х гг.-1941).

1. «Новый курс» советской дипломатии.

2. Система коллективной безопасности в действии: помощь Испании, попытки помощи Чехословакии.

3. Переговоры летом 1939 г. между СССР, Англией и Францией и их неудачи.

4. Дальневосточная политика СССР. Столкновения с Японией.

5. Поворот во внешней политике СССР в августе 1939 г. Заключение пакта о ненападении с Германией и договора о дружбе и границах. Присоединение Западной Украины и Белоруссии. Включение территории Прибалтики в состав СССР.

6. Ситуация в СССР накануне войны.

1. В 1933 г. к власти в Германии приходит Гитлер, что означает создания очага напряженности в Европе. В 1931 г. Япония захватывает Манчжурию, что повлекло за собой создание очага напряженности на Дальнем Востоке. По поводу распространения агрессии в руководстве СССР произошло размежевание. Сталин, Мехлис, Ворошилов, Молотов, Каганович, Жданов, Маленков, Буденный исходили из тезиса, что капиталистическое окружение сплошь враждебно СССР, рассматривали фашизм как одну из разновидностей империализма. Отсюда вытекала недооценка опасности фашизма. Другое направление внешней политики разрабатывали Бухарин, Литвинов, Тухачевский, Уборевич, Егоров и др. Бухарин оценивал фашизм как качественно новое в империализме; заявлял, что фашизм противопоставил себя буржуазным демократиям и только в союзе с ним можно победить его. Тухачевский предвидел, что в войну будут втянуты и Англия и Франция, и требовал создания новой Антанты. В конечном итоге возобладала позиция второй группы и в советской внешней политике происходит существенный поворот. СССР перестал воспринимать все капиталистические страны как потенциальных врагов. Внешняя политика приобретает явную антигерманскую направленность. СССР делает ставку на союз с демократическими странами с целью создания системы коллективной безопасности. Поворот курса внешней политики связан с именем Литвинова, нового наркома иностранных дел (с 1933 г.). Эта политика продолжалась до 1939 г. Первыми успехами этого курса становиться восстановление дип. отношений с США (ноябрь 1933 г.) и принятие СССР в Лигу Наций (1934 г.). Это означало формальное возвращение страны в мировое сообщество в качестве великой державы. Все споры по поводу царских долгов были решены в пользу СССР. В мае 1935 г. между Францией, Чехословакией и СССР был заключен договор о взаимной помощи в случае нападения агрессора. Согласно этому договору в случае нападения какого-либо государства на одну из договорившихся сторон, другая договорившаяся сторона должна оказать ей помощь. Причем оговаривалось, что СССР обящан будет прийти на помощь Чехословакии только в том случае, если Франция согласится сделать то же самое. Однако тесному сближению руководящих кругов СССР и Запада мешали недоверие и подозрительность. Оба подчеркивали обоюдную идеологическую нетерпимость. По этой причине в СССР говорилось о необходимости проводить внешнюю политику, используя межимпериалистические противоречия. Запад искал во внешней политике СССР скрытое намерение Сталина и Коминтерна экспортировать коммунистическую идеологию в их страны. Таким образом, идеологический фактор во внешней политике СССР и запада играл главную роль в их взаимоотношениях и не позволял реалистическим тенденциям практически повлиять на консолидацию сил антифашисткой ориентации перед лицом фашисткой опасности и затем агрессии. А эта консолидация была налицо. В 1937-1938 гг. в Европе создается и крепнет «антикоминтерновский пакт» – ось Берлин – Рим – Токио. В этих условиях советской дипломатии и приходится вести свою деятельность по противодействию фашисткой агрессии.

2.Первым актом такого противодействия стала помощь испанской республике, сражавшейся против войск Франко с 1936 г. (т.н. гражданская война в Испании). Коммунистическим силам оказывалась помощь техникой, специалистами, однако в лагере борцов с фашизмом были и другие левые силы, в помощи которым СССР отказал. Это во многом обусловило победу блока фашистских государств.

Весной 1938 г. Германия готовила новые территориальные захваты, на очереди была Чехословакия. Литвинов обратился к Западу с призывом о необходимости оказания практической помощи Чехословакии в рамках договора 1935 г. При этом он объявил, что СССР полностью выполнит свои обязательства и предоставит помощь Чехословакии, даже если Франция этого не сделает. СССР и Чехословакия обменялись военными делегациями для уточнения деталей передислокации военных формирований. В апреле из СССР прибыла уже первая партия бомбардировщиков. Однако под давлением Франции и Англии, Бенеш вынужден был уклониться от Сотрудничества с СССР. В сентябре 1938 г. было заключено Мюнхенское соглашение об отторжении от Чехословакии в пользу Германии Судетской области. Этим актом была разрушена эту ограниченную систему коллективной безопасности и мир в плотную приблизился к новой войне. Все это показало СССР, что Запад стремится оттеснить его от решений европейских проблем. СССР был поставлен перед фактом сговора запада и Германии, направленного против СССР.

3. Именно в таких условиях проходили начавшиеся летом 1939 г. переговоры СССР, Англии и Франции в Москве о создании коллективной безопасности в Европе. СССР прелагал заключить сроком на 5-10 лет соглашение о взаимопомощи, включая и военную, в случае агрессии против любой из договаривающихся стран в Европе. Оказать помощь, в том числе и военную, восточно-европейским странам, расположенным на границе с СССР от Балтики до Черного моря. Не ступать нив какие переговоры с агрессорами без общего согласия всех трех держав. Переговоры приняли забавный характер. Запад уклонялся от конкретики при принятии решений, поскольку боялся заключать договоры с державой, где происходил страшный террор. Они перестали видеть в лице СССР надежного и сильного союзника в военном отношении. Именно поэтому делегации Англии и Франции состояли из второстепенных лиц.

4. Сложным было положение на дальневосточных рубежах СССР. В 1937 г. Япония начала крупномасштабную акцию против Китая. В этой ситуации СССР и Китай пошли на сближение и в августе 1937 г. между ними был заключен договор о ненападении. СССР стал оказывать Китаю материальную и техническую помощь. Летом 1938 г в районе озера Хасан, а через год в районе реки Халхин-Гол (территория Монголии) происходили отдельные вооруженные столкновения между японскими и советскими войсками. Со стороны Японии это была первая разведка боем, которая показала, что взять наскоком советские границы вряд ли удастся.

В условиях затягивания московских переговоров лета 1939 г. СССР стал перед серьезной дилеммой. Либо добиваться заключения военного союза с Англией и Францией, что могло бы стать преградой агрессии. Либо попытаться избежать войны на два фронта (в это время шла война с Японией) переговорами с Германией. Наиболее был приемлемым вариант первый, так как существовали объективные предпосылки: отсутствие единства в английском правительстве, несмотря на переговоры Чемберлена и Гитлера; антифашистский настрой масс Англии и Франции; более серьезное осознание опасности германской агрессии во Франции, чем в Англии. Однако о победе первого варианта говорит то, что еще в марте 1939 г. на XVIII съезде партии защитник идей коллективной безопасности Литвинов заменяется Молотовым. Шулебург информирует свое правительство о том, что начинается улучшение отношений с СССР. 14 августа Рибентроп сообщил о своем желании прибыть в Москву для заключения соглашения. 19 августа СССР дал свое согласие на его приезд. Тест соглашения был подготовлен советской стороной. Гитлер торопил с заключением соглашения, так как готовил вторжение в Польшу. Рибентроп, наделенный чрезвычайными полномочиями, прибыл в Москву 23 августа и сразу подписал пакт о ненападении сроком на 10 лет, который ступил в силу незамедлительно. Значение заключения этого пакта было в том, что появилась трещина в антикоминтерновском пакте (шаги Берлина без согласия Токио) и как следствие этого недоверие между Германией и Японией. Это проявилось в заключении Японией и СССР договора о ненападении в апреле 1941 г. Далее. СССР избежал войну на два фронта, вышел из политической изоляции (в ней он оказался после срыва агло-франко-советских договоренностей). И, наконец, было получено дополнительное время для подготовки отражения агрессии Германии. То есть заключение подобных соглашений было обычным явлением в международной практике, каждая страна стремилась себя обезопасить.

Этот договор имел секретный протокол в качестве приложения. В нем шла речь о разграничении сфер влияния в восточной Европе. В зоне советских интересов оказывались Финляндия, Бесарабия и Прибалтика до северной границы Литвы. Это удовлетворяло сталинские великодержавные интересы и поэтому он, и пошел на заключение этого пакта.

В секретном протоколе ничего о Польше не говорилось, но когда 1 сентября Германия начала войну против Польши и Вторую мировую войну, то 17 сентября СССР, под предлогом оказания помощи народам Западной Украины и Белоруссии вступил в восточные земли Польши. Для Германии это было неожиданным шагом, но она пошла на уступки СССР и 30 сентября 1939 г. появился договор о дружбе и границах, где и был зафиксирован раздел польского государства. Новая советско-германская граница прошла по линии Керзона. По этому договору в зону советского влияния вошла и Литва. С прибалтийскими государствами были заключены «договора о взаимопомощи», по которым на их территорию вводились советские войска. В июне 1940 г. СССР обвинил эти государства в нарушении договоров, потребовал создания правительств, подконтрольных эмиссарам из Москвы. Выборы в них проходили на безальтернативной основе из местных коммунистов. Созданные таким органы власти в Прибалтике и обратились с просьбой о вхождении в СССР, что и было удовлетворено в августе 1940 г. Бесарабия вошла в состав СССР после того, как Румыния согласилась на соответствующее требование Советов. На базе этой территории в СССР в августе 1940 г. была создана Молдавская ССР. От Румынии была отторгнута также и территория Северной Буковины, вошедшая в состав УССР. На вновь присоединенных территориях сталинское руководство в спешном порядке проводило коллективизацию и другие социалистические преобразования по отработанному уже сценарию.

Через некоторое время СССР предъявил ряд требований к Финляндии. СССР потребовал демилитаризовать пограничную зону, отодвинуть границу на 70 км. от Ленинграда, ликвидировать финские военно-морские базы. Взамен финнам предлагались территории на севере. После отрицательного ответа финнов, СССР в ноябре 1939 г. развязал против нее военные действия, рассчитанные на быструю победу. Однако война протекала с большими трудностями. Лишь в феврале 1940 г. была прорвана знаменитая линия Маннергейма и взят Выборг. Финляндия запросила мира. Он был заключен в марте 1940 г., Финляндия уступила СССР значительные территории, на базе которых была создана Карело-финская СССР. Эта война имела ряд важных последствий. Был подорван международный авторитет СССР, его обвинили как агрессора, и исключают из Лиги Наций; Гитлер увидел слабые стороны СССР и наглядно убедился в победоносном исходе войны с СССР. Именно сейчас возникает идея блицкрига. Война показала 2 наиболее существенных уязвимых места в РККА: отсутствие грамотных командных кадров и тактики ведения боя. Это было следствием застоя в развитии военной науки и репрессий военных кадров в 1938-1939 гг. Было устранено более 50 тыс. командного состава, в том числе Тухачевский, Якир, Уборевич и многие другие. На их место приходили молодые лейтенантики. Военная доктрина (малой кровью и на чужой территории, упор на поддержку трудящихся противоположной стороны) с крахом провалилась.

6. В условиях роста военной угрозы принимаются меры для компенсации кадровых потерь: создаются новые военные училища, проводятся комсомольские призывы. В сентябре 1939 вводиться всеобщая воинская повинность, что позволяет увеличить ряды РККА до 5 млн. человек. К руководству армии пришли отличившиеся в боях в Испании. Монголии и Финляндии Тимошенко, Павлов, Жуков, Кузнецов. Были созданы и поставлены на вооружение новые типы военной техники, но этот процесс шел очень медленно. В осиновом армия была оснащена устаревшими образцами техники. Укреплению обороноспособности страны и определенные изменения в идеологии. Вместо пропаганды кассовой борьбы руководство обращается к теме патриотизма. Начинается воспевание А. Невского, Д. Донского, Петра Первого, Суворова, Кутузова. Это способствовало и оздоровлению нравственного климата в стране после революционных и других социальных потрясений. Реабилитировалась семья, даже был принят ряд мер на укрепление ее. Оборонными мероприятиями было продиктовано и строительство предприятий дублеров на востоке страны, что легло в основу промышленной базы за Уралом. Но, пожалуй, главным для укрепления обороноспособности страны стало развитие ВПК, он занимает приоритетные позиции в экономике. Был создан специальный комиссариат оборонной промышленности, на базе которого возникли наркоматы авиационной промышленности, судостроения, вооружения и боеприпасов. К 1940 г. объем военной промышленности возрос более чем на 1\3, оборонка развивалась в 3 раза быстрее, чем остальная промышленность. Однако производство вооружений шло зачастую путем их количественного наращивания, новые системы внедрялись с существенными задержками. Налицо были срывы планов, неправильное использование оборудования и техники, задержки в их установке, распыление средств. К 1939 г. страна стояла накануне возврата к карточной системе распределения продуктов и товаров. Это шло в разрез с заявлениями руководства о становлении к концу 1930-х гг. модели экономического развития страны.

Основные причины этих трудностей происходили из дефектов созданной централизованной бюрократической планово-распределительной системы, которая к этому времени приобрела явно тормозящий характер; чисто административных методов планирования; приоритета тяжелой промышленности и отсутствия должного внимания легкой. Экономическое развитие шло экстенсивным путем. В итоге не удалось, не уменьшая при расходов на вооружение, перегнать развитые капиталистические страны по производству промышленной продукции на душу населения. За три года до начала войны прирост промышленности составил в среднем не выше 3-4% в год, а сельское хозяйство вообще топталось на месте.

Улучшить положение, по мысли руководства, были призваны ряд постановлений. В январе 1939 г. любое опоздание на работу на 20 минут приравнивалось к неоправданному отсутствию, а повторное опоздание вело к увольнению работника. В мае 1939 г. было принято постановление об обязательной выработке минимума трудодней в колхозах (похоже на барщину). Указ Президиума ВС от 26 июня 1940 г. предусматривал еще более строгие меры. Любой случай неоправданного отсутствия на работе подлежал рассмотрению в народном суде. Признанные виновными приговаривались к исправительным работам на рабочем месте сроком до 6 месяцев с удержанием 25% заработка. Одновременно вместо 7-часового дня вводился 8-часовой и семидневная рабочая неделя. Для борьбы с дефицитом были нацелен указ от 26 июня 1940 г., преследовавший тех, кто строит в очередях вместо работы на предприятиях и учреждениях. Хотя это объяснялось оборонными мероприятиями, однако, скорее всего, это было связано с возникшими производственными трудностями. Начавшаяся война на время как бы отложила разрешение многих противоречий, наметившихся в эти годы. Таким ведется СССР накануне войны

Дата добавления: 2015-08-28