Право частной собственности на землю

Право частной собственности на землю

Содержание

Введение. 3

1 Понятие и содержание права собственности на землю и другие природные ресурсы. 4

2 Формы собственности на землю. 9

3 Основные черты права частной собственности на землю. 11

4 Субъекты и объекты права частной собственности на землю. 14

5 Проблемы развития многообразия форм земельной собственности в России. 18

Заключение. 21

Список литературы. 23

Задача. 25

Введение.

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится “имуществом” или “вещью” - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами — капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.[7, c.187]

Проблема совершенствования правового регулирования земельных отношений в Беларуси в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон полярные, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений.

Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как право частной собственности на землю в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

- рассмотреть понятие права собственности на землю;

- определить признаки права частной собственности на землю.

1 Понятие и содержание права собственности на землю и другие природные ресурсы.

В основе земельно-правовых отношений лежат отношения собственности. Они образуют базис земельного строя государства. Земельные правоотношения представляют собой юридическую оболочку установления и оформления экономических отношений по поводу земли как особого объекта собственности. Понятие земельной собственности, таким образом, охватывает как экономическую, так и правовую категории.

Земля является основой любой производственной деятельности. Она выступает и в качестве предмета труда, и средства производства, и пространственно-операционного базиса.

Земельная собственность как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений по поводу присвоения земли.

В статике экономические отношения собственности означают, кому принадлежат (кем присвоены и присваиваются) земельные богатства общества. В динамике экономические отношения собственности характеризуют и сам способ присвоения земли, а также всего с ней связанного имущества, единого комплекса производительных сил. [6, c.58]

Собственность как экономическая категория традиционно определяется как присвоение индивидуумом или коллективом средств производства, предметов природы, естественных и созданных трудом в пределах определенной общественно-экономической формы и посредством нее.

Содержание земельной собственности как экономической категории можно раскрыть через категории владения, пользования и распоряжения.

Классическое определение собственности предложено в работах экономистов прошлого и нынешнего столетий. Собственность определяется как исключительная и деспотичная власть, на которую один человек может претендовать и осуществлять над объектами внешнего мира. Она состоит из свободного владения, пользования и распоряжения объектами собственности без какого-либо контроля и ограничения, за исключением требований, установленных законом.

Сущность и содержание отношений собственности на землю во многом зависят от роли и значения этого объекта материального мира в жизни общества. Можно говорить о земле как материальной основе отношений собственности. Будучи центром, фундаментом отношений собственности, земля придает им определенную направленность. Вместе с тем земля - особый объект собственности, обладающий рядом специфических как естественных, так и экономических свойств. [6, c.60]

Земля как сфера приложения труда человека, национальное богатство любого из государств пространственно ограничена. Земельные участки обладают различными природными свойствами и значительно разнятся по стоимости. Природные свойства земли являются предпосылкой для использования ее в той или иной сфере хозяйствования (сельском, лесном хозяйстве, промышленности и т.д.). Как средство производства земля имеет определенную производительность; ее использование требует дальнейшего улучшения и преобразования; она превращается в средство производства лишь в процессе производственной деятельности человека, она не может быть полностью заменена другими средствами производства (хотя, как известно, существуют искусственно созданные почвы).

Земля не подлежит износу, моральному или фи­зическому старению. Природные свойства земли в результате многолетнего использования могут быть улуч­шены. Производительные свойства земли могут быть преобразованы, например, мелиорацией земли. С исполь­зованием земли тесно связано применение других средств производства, созданных человеком. До недавнего вре­мени при оценке стоимости объектов, неразрывно свя­занных с землей, стоимость земельных участков не учи­тывалась. По мнению ряда экономистов, к концу нынешнего столетия стоимость земельного участка в ряде крупных городов в десятки раз превысит стоимость всего расположенного на нем недвижимого имущества. По данным ЮНЕСКО, к концу века стоимость 1 га паш­ни будет выше стоимости любых находящихся в его пре­делах полезных ископаемых.

Необходимо отметить связь земель с другими природ­ными объектами. Земля - одна из непреходящих ценно­стей, важнейшее национальное достояние. Сохранение и улучшение ее природных качеств неразрывно связано с правовым регулированием отношений земельной собственности. Собственность, включая и земельную, явля­ется экономико-правовой категорией.

В самом общем виде право собственности может быть определено как юридическое закрепление сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества.

Право собственности на землю может быть рассмотрено в нескольких аспектах:

* в объективном смысле (как институт земельного права);

* как субъективное право;

* особое правоотношение собственности на землю;

* как юридический факт, порождающий определен­ные правоотношения;

* как особый титул владения землей (на праве соб­ственности).[10, c.203]

В итоге правового регулирования экономических от­ношений собственности формируется право собственнос­ти, собственность как юридическая категория. Рассмотрим первые два аспекта права собственности на землю.

Право собственности как правовой институт — со­вокупность юридических норм, закрепляющих и охра­няющих принадлежность (присвоенность) материальных благ определенным лицам или коллективам, предусмат­ривающих объем и содержание прав собственника в от­ношении принадлежащего ему имущества, способы и пределы осуществления этих прав. [6, c.62]

Экономические отношения собственности, в том числе земельной, регулируются нормами разных отрас­лей: конституционного, гражданского, уголовного, зе­мельного, финансового и иных.

Правопорядок в отношениях земельной собственнос­ти устанавливается нормами земельного права. В них определен состав земель, являющихся собственностью определенных субъектов права, круг участников отно­шений земельной собственности, цели использования земли, регламентируются вопросы распределения резуль­татов этого использования.

Земельное законодательство регламентирует формы земельной собственности.

В центре правового регулирования земельного пра­ва - содержание правомочий и обязанностей собствен­ников земли, гарантии этой собственности, механизм приобретения права собственности на землю и защи­ты прав собственников земли.

Следует указать на расширение сферы действия граж­данского законодательства в регулировании отношений по поводу земли как недвижимого имущества, частично вовлеченного в хозяйственный оборот. Это признается представителями науки как гражданского, так и зе­мельного права.

Право земельной собственности в субъективном смысле - это право конкретных субъектов - юридичес­ких и физических лиц, иных субъектов - владеть зем­лей и использовать земельные участки в порядке и на условиях, установленных законодательством. Содержа­ние субъективного права собственности на землю рас­крывается через правомочия собственников владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Когда права владения, пользования и распоряжения уре­гулированы юридическими нормами, выполнение кото­рых гарантирует государство, тогда и собственность по­лучает свое высшее проявление в виде права собственности.

Субъективное право собственности, в том числе зе­мельной, традиционно рассматривается в качестве абсо­лютного правоотношения. В нем собственнику противо­поставлены все другие субъекты, которые обязаны воздерживаться от нарушений права собственности, не препятствовать собственнику в осуществлении своих правомочий.

2 Формы собственности на землю.

В настоящее время в России существует 2 формы собственности на землю:

· государственная;

· частная.

1. В государственной (федеральной) собственности находятся:

o все земли лесного фонда;

o часть земель водного фонда;

o земли особо охраняемых природных территорий федерального значения; часть земель областей, переданных в процессе разграничения государственной cобственности на землю.

К собственности областей относятся:

o земли фонда перераспределения;

o земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности областей, а также ранее приватизированные предприятия, находящиеся в собственности областей;

o земельные участки, на которых расположены государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, созданные органами власти областей.

К муниципальной собственности относятся:

o все земли на территории муниципальных образований, кроме земель частной собственности и земель, отнесённых к федеральной собственности и к собственности областей.[12, c.105]

Перечень земельных участков, которые отнесли к тому или иному уровню территориальной государственной собственности готовился территориальными органами исполнительной власти РФ, департаментами имущества и земельных отношений областных и районных администраций, областными и районными Советами (Законодательными собраниями) депутатов, главами администраций областей и муниципальных образований.

2. В частной собственности находятся:

o земельные участки граждан, оформленные в установленном порядке, на которых расположены индивидуальные жилые дома;

o земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

o садовые участки;

o участки для ведения личного подсобного хозяйства за пределами поселений, выделенные за счёт земельных долей;

o земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения физических лиц в общей долевой собственности;

o земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств;

o земельные участки, приобретённые в собственность под приватизированными предприятиями.

В соответствии с действующим законодательством все юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, все граждане, имеющие фактически в пользовании земельные участки, должны иметь соответствующие правоустанавливающие документы, а если нет таковых – оформить их.

Это сегодня актуально, так как много лиц изъявляют желание приобрести земельные участки в собственность в лесных и водоохраняемых зонах, в лечебно-оздоровительных местностях, из земель сельскохозяйственного назначения и иных особо охраняемых природных территориях.

3 Основные черты права частной собственности на землю.

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Право частной собственности на землю является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится "имуществом" или "вещью" - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Современное законодательство позволяет назвать несколько видов частной собственности на землю:

1. собственность физического лица, при которой земельные участки предоставляются в собственность для ведения огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства и т.д.

2. собственность юридического лица, при которой собственниками земли могут быть все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственниками учреждений. Земельные участки могут быть, как переданы в собственность юридического лица в качестве вкладов их учредителями (участниками, членами), так и приобретены этим юридическим лицом по иным основаниям. В случае личного (индивидуального) права собственности на землю все права и обязанности сосредоточены у одного лица - физического или юридического.

Как понимает право общей собственности законодательство и какие разновидности этого права существует?

Статья 244 ГК РФ закрепляет следующее положение: имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Право общей собственности может возникнуть по желанию самих собственников или по закону. Например, правом общей собственности на земельный участок в соответствии с ГК РФ наделены члены крестьянских хозяйств, супруги, если они приобрели этот участок во время брака.

Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех собственников.

По земельному законодательству РФ граждане могут иметь в собственности земельные участки. Однако их использование ограничено целевым назначением, например для дачного участка, и другими условиями, закрепленными в договоре о передаче участка. При этом предоставление гражданам земли ведется в основном для организации личного подсобного (садово-огородного) или крестьянского (фермерского) хозяйства. Вопросы землеотвода решают органы субъектов РФ или местного самоуправления.

Лесной кодекс РФ предусматривает для граждан возможность иметь в собственности только древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке и появившуюся на нем в результате хозяйственной деятельности или естественным образом. Для земельных участков предусмотрены также право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитуты.

Право собственности является первым и основным из вещных прав, определяющих отношение к вещам и отношения по поводу вещей. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Это три правомочия, которые существуют у каждого собственника.

Принятый 25 октября 2001 года Земельный кодекс РФ, возможно, не оправдал ожиданий, тем не менее, достоинство Земельного кодекса состоит хотя бы в том, что он устранил многие пробелы федерального законодательства, препятствовавшие обороту земли.

4 Субъекты и объекты права частной собственности на землю.

Субъектами права частной собственности на землю являются граждане и их объединениями (юридические лица). Для того чтобы быть субъектом права частной собственности на земельный участок, лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц — субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Законодательство не устанавливает каких-либо особенностей права собственности юридических лиц на земельные участки. Оно подчинено общим нормам гражданского законодательства.

Необходимо отметить тот факт, что некоторые полагают, что субъектом права частной собственности на землю должны быть только российские граждане и их объединения. Предоставление же иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную основу жизни и деятельности народов Российской Федерации, создает возможность отторжения земли иностранному государству посредством сделок или предъявления территориальных претензий к Российской Федерации, может привести к нарушению суверенитета Российской Федерации. В частности, в 2004 году предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись оспариваемые в запросе Мурманской областной Думы нормы Земельного кодекса РФ, которыми иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица наделялись конкретными правомочиями по приобретению в собственность земельных участков на территории Российской Федерации.

По действующему законодательству иностранные граждане и юридические лица также являются субъектами права частной собственности на землю. Однако, согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Следовательно, по общему правилу на всех остальных территориях, кроме перечисленных в статье, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность. Это, однако, не касается участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, которыми иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, в соответствии со ст. 3 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут обладать только на праве аренды.

Предоставление иностранцам и лицам без гражданства национального режима в отношении земли не всегда сочетается с общественными и государственными интересами. Следует считать пробелом земельного права то, что оно не выделило регулирование прав на землю иностранных граждан и юридических лиц без гражданства обладают равными правами на землю с гражданами России.

Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, она является природным ресурсом, источником формирования земельных участков - объектов гражданских прав. Объектом права частной собственности на землю является земельный участок. Объектом права собственности являются не все земли вообще, а конкретный земельный участок. Это правило является общим правилом для гражданского законодательства. Право собственности может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками. В качестве объекта права частной собственности земельный участок соответствует признакам, установленным для объекта земельного права и гражданского права, как недвижимое имущество. Кроме того, для того чтобы объектом права частной собственности, земельный участок должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли гражданам и юридическим лицам.

Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и некоторые другие (ст. 27 ЗК).

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах. Гражданский кодекс регулирует эти вопросы специальной главой "Право собственности и другие вещные права на землю".

В ст. 6 ЗК РФ среди объектов земельных отношений перечисляются не только земельные участки, но и их части. Однако обращает на себя внимание норма ч. 2 ст. 6 ЗК РФ, согласно которой "земельный участок может быть делимым и неделимым". Следовательно, после раздела часть превращается в целое и участвует в гражданском обороте как самостоятельный объект гражданских прав - новый земельный участок, сформированный и прошедший кадастровый учет по действующим правилам землеустройства и государственного кадастрового учета.

Часть земельного участка может являться сферой действия сервитута. При установлении сервитута, например, для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов (ст. 274 ГК РФ) зона прохождения таких линейных сооружений по земельному участку указывается на его кадастровом плане как часть участка с обременением.

Лица, имеющие в собственности земельный участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Решающее значение при этом имеет ликвидность земли, то есть возможность сдачи ее в аренду, залога под ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. Изменение отношений собственности повысит оперативность принятия решений, существенно снизит нагрузку на республиканские и местные органы управления, перенося их на фирменный и индивидуальный уровень

5 Проблемы развития многообразия форм земельной собственности в России.

Введение права частной собственности на землю, во-первых, выступило основой фермеризации российского сельского хозяйства, во-вторых, породило "паявизацию", то есть бесплатную раздачу сельскохозяйственными предприятиями земельных имущественных паев, в-третьих, стало стимулом быстрого развития личного подсобного хозяйства.

И хотя сегодня лишь небольшая группа экономистов утверждает, что рациональные земельные отношения могут быть выстроены на базе государственной собственности на все земли в обществе, частная собственность нашла выражение и развитие в ряде законов. На аргументы противников введения частой земельной собственности следует обратить внимание, так как они свидетельствуют о существовании негативных моментов в содержании этой категории.

Так, противники введения частной собственности на землю еще на заре реформ заявляли, что раскрыть экономический потенциал крестьянина, коллектива сельхозпредприятия вполне можно, предоставляя землю в пожизненную аренду с правом наследования. Главное не в том, утверждали они, каким образом земля закреплена, а как она используется, предоставлена ли возможность всем хозяйствующим на земле субъектам самостоятельно определять структуру производства, объемы и ассортимент продукции, устанавливать цены, приобретать на рынке средства производства и так далее. К тому же нельзя не учитывать того обстоятельства, что у российского крестьянина сильны традиции общественной (коллективной) собственности, равенства, взаимопомощи, которые уходят корнями в дореволюционные времена.

В числе аргументов противников частной собственности на землю в сельском хозяйстве были такие: частная собственность приведет к дроблению земли, социально-экономической дифференциации деревни, сдерживанию научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, так как часть средств, которая могла бы пойти на инвестиции, должна отвлекаться на приобретение земли.

Еще один важный аргумент - это то, что монополия частной земельной собственности поднимает цены на сельскохозяйственную продукцию, накладывая таким образом дань на все общество.

Частная собственность затрудняет переход земли из рук в руки, в определенной мере тормозит приспособление землепользования к условиям рынка, закрепляет землю в руках тех, кто ее неэффективно использует.

Нельзя не учитывать и того, что при частной собственности и купле-продаже земли возникнут спекуляция землей, отмывание "грязных денег", а при высокой инфляции в России - инфляционный спрос на земельные участки.

Можно было бы и дальше продолжать аргументацию противников введения частной собственности на землю в аграрном секторе, но даже эти аргументы достаточно убедительно показывают возможность сохранения государственной собственности на сельскохозяйственные земли и в новой капиталистической экономической системе.

В дискуссии по вопросу перехода земли в частную собственность победили, как известно, сторонники введения частной собственности и купли-продажи земли. В программе земельно-аграрной реформы в России было определено, что главная причина низкой эффективности сельскохозяйственного производства как раз заключается в отсутствии частной собственности на средства производства и прежде всего на землю.

Исходя из этого основными задачами реформы в сельском хозяйстве были названы приватизация земли и реорганизация колхозов и совхозов.

Земельная реформа в РФ исходила из принципа социальной справедливости (известный лозунг "Все поделить!"), а не экономической эффективности: земля была разделена между работниками сельскохозяйственных предприятий на условные земельные паи, значительное количество паев получили пенсионеры и работники сельской социальной сферы, хотя было вполне очевидно, что работать на земле две последние группы вряд ли смогут, что и произошло на деле.

Результат таков: лишь 20% собственников земли реально на ней работают, а 80% - всякое "социальное окружение"[18].

Противники частной земельной собственности оказались правы: "паявизация" обезземелила крупные сельскохозяйственные структуры, производящие основную массу селькохозяйственной продукции: лишь 2% крестьян вышло из колхозов и совхозов и образовало фермерские хозяйства. Владельцы земельных долей передали в аренду 56,1 млн гектаров (48,3%), остальные земли используются сельхозпредприятиями без надлежащего юридического оформления.

Заключение.

Право частной собственности на землю является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится "имуществом" или "вещью" - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Лица, имеющие в собственности земельный участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Решающее значение при этом имеет ликвидность земли, то есть возможность сдачи ее в аренду, залога под ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. Изменение отношений собственности повысит оперативность принятия решений, существенно снизит нагрузку на республиканские и местные органы управления, перенося их на фирменный и индивидуальный уровень.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. Используя земельный участок, собственник обязан выполнять требования законодательства, которые с одной стороны, связаны с государственной и экологической значимостью земли, с другой с требованием законодательства не нарушать прав и обязанностей иных пользователей. Целевое назначение и режим использования земельного участка, сервитуты и другие условия использования, установленные на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка.

При обсуждении земельного вопроса все больше внимания уделяется его несельскохозяйственным аспектам. Имеется в виду совершенствование отношений по поводу земель, на которых расположены города и поселки, транспортные артерии, предприятия и организации, в том числе по добыче полезных ископаемых, и т.д. Здесь нужно установить единый, но не шаблонный правовой порядок, учитывающий интересы как конкретных субъектов земельного права, так и всего общества.

Волнующий российское общество извечный земельный вопрос может быть положительно решен лишь на базе комплексного, всесторонне обоснованного подхода. При этом надо иметь в виду и запросы сегодняшнего дня, и потребности будущего.

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с изм. от 30.12.2008). // Российская газета, № 237, 25.12.1993г. – 39 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации закон от 26. 11. 01 № 146 ФЗ // СЗФЗ 2009 г. – 496 с.

3. Земельный кодекс Российской Федерации закон от 25. 10. 2001г. № 136 ФЗ // СЗФЗ 2009 г. – 58 с.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 4.12. 2006 г. № 200 ФЗ // СЗФЗ 2009 г. – 54 с.

5. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10. 2003 № 137// Российская газета – 2001. – 30 октября.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"//СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

7. Боголюбов, С.А. Земельное право. Учебник для вузов./ С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА, 2001г. – 400 с.

8. Веденин, Н.Н. Земельное право. Вопросы и ответы/ Н.Н. Веденин. - М.: "Новый юрист", 1999. – 282 с.

9. Грудцына, Л.Ю. Земля: Справочник собственника и арендатора: метод. комплекс / Л.Ю. Грудцина, Козлова М.Н. – М.: "Юстицинформ", 2007. – 302 с.

10. Ерофеев, Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. / Б.В. Ерофеев. - М.: 2003. - 315 с.

11. Ершов В.А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. / В.А. Ершов - М.: "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009. – 204 с.

12. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник / И.А. Иконицкая. - М.: ЮРИСТ, 2002 г. – 292 с.

13. Краснова, И.О. Земельное право: Учебник для вузов. / В.М. Краснова. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2007. – 210 с.

14. Лукьяненко, В.Е., Пудлина Е.И. Основания прекращения прав на земельные участки // Нотариус. – 2009 - № 1. С. 43 – 47.

15. Пискунова, М.Г. Оформление прав на земельные участки при переходе прав на недвижимость // Правовое регулирование.- 2002. - N 2. С 11-12.

16. Суханова, Е.А. Справочник юриста по земельному праву. / Е.А. Суханова. - Питер, 2007. – 294 с.

17. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В.Е. Чиркин. –М.: "Юристъ", 1997. – 567 с.

18. Сайт: Блог Ra [ Электронный ресурс ], 05. 09. 2005 – Режим доступа: http://www. Institutra. ru /blog/ zemlya/ chastnya – sobstvennost – na – zemleu.

19. Сайт: Юридический портал LawMix [ Электронный ресурс], - Режим доступа: http: lawmix.ru /comm./8144.

Задача.

Дирекция завода «Автодизель» обратилась с письмом в администрацию Кировского района, в котором просила выделить на территории данного района земельный участок для строительства производственных корпусов филиала завода, жилых домов и других служб. Не возражая против такого строительства, администрация предложила дирекции завода предварительно согласовать этот вопрос в органах специальной компетенции.

- Назовите основные стадии землеустроительного процесса, необходимые для отвода заводу земельного участка и начала строительства производственного объекта, жилых домов и других здании.

- Есть ли необходимость проведения государственной экологической экспертизы перед строительством данного объекта?

1 Землеустроительный процесс - общий порядок выполнения отдельных землеустроительных действий. Основании проведении землеустройства - решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также договоры о проведении землеустройства и судебные решения (п. 1 ст. 69 ЗК РФ). ЗК РД содержит конкретные случаи использования земель, при которых необходимо проведение земле- устроительных работ - это предоставление земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Документы государственного земельного кадастра и документы землеустройства необходимо представить в орган местного самоуправления осуществляющий выбор земельного участка для названных целей. Проведение землеустроительных работ и изготовление землеустроительной документации необходимы в случае предоставления гражданам земельных участков; находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ), а также в случае приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. Подготовительные работы как стадия землеустроительного процесса - это изучение условий и подготовка соответствующей информации и материалов для составления проекта.

Они включают следующие операции:

1. сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

2. определение местоположения границ объектов землеустройства;

3. определение площади объектов землеустройства;

4. составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

2 Государственная экологическая экспертиза — мероприятие организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор России) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы ^[1]в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе»^[2] и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Если объект будет располагаться не на особо охраняемых территория, то дополнительная экологическая экспертиза не нужна.

Дата добавления: 2015-08-29