5. Методология теории государства и права

5. Методология теории государства и права Приемы и способы, с помощью которых изучается предмет науки, т.е. каким образом изучается наука. 3 группы методов. 1. Всеобщие методы т.е. те, которые присущи всем дисциплинам (метафизический, исторический, диалектический, Метод диалектический (государство и право рассматриваются в развитии): Возникает государство, возникает и право; Государство возникает в результате раскола общества на классы, в основе лежит частная собственность. Исчезнет государство, исчезнет и право. 2. Общенаучные методы, т.е. охватывают лишь этапы научного познания государственно правового явления: -анализ (разделение целого на части: гос-во –территория, налоги, гос. власть) - синтез (объединение частей в целое) - функциональный (определяет функции различных правовых явлений, механизмы и взаимодействия) - системный метод (изучение материала, как единой системы) 3. Частно-научные методы присущи только Т.Г. и П. - сравнительно-правовой метод – сравнение правовых систем нашего государства с другими - статистический метод – д/исследования гос-во правовых исследований с точки зрения количественных показателей -кибернетический метод – изучаем явления, используя технические достижения. Методология теории государства и права представляет собой систему особых приемов, принципов и способов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений. Для права свойственно наличие не одного какого-либо отдельно взятого приема, принципа или способа исследования государства и права, их системы, совокупности. Основные принципы методологии теории государства и права: 1.Принцип всесторонности и сследования государства и права (исследование государственно-правовых явления во взаимосвязи и взаимодействии с другими, соотносящимися с ними явлениями. 2.Принцип историзма в исследовании государства и права. Он означает рассмотрение существующих государственно-правовых явлений с позиций их прошлого и предполагаемого будущего. 3. Принцип комплексности в изучении государства и права. Содержание этого принципа заключается в том, чтобы исследовать их не только с юридической точки зрения, но и с позиций других общественных наук - философии, социологии, политэкономии, политологии. Методы делят на 3 группы: 1)Общие методы (методы сравнения, анализа и синтеза, абстрагирования, системного и структурного подходов, методы подведения менее общего понятия под более общее, восхождения от абстрактного к конкретному и другие). 2)Специальные методы (математические, статистические, психологические, кибернетические, конкретно-социологические и др.) Практическая значимость этих методов заключается в том, что они вместе с другими методами позволяют взглянуть на государство и право с позиций негосударственно-правовых дисциплин, помогают создать более полное представление о государстве и праве. 3)Частные методы. Они вырабатываются самой теорией государства и права и другими юридическими науками и используются только в пределах этих наук. Это такие метода как: сравнительно-правовой метод, методы выработки правовых решений, и др.	6. Характеристика современных форм правления Это организация гос. власти в определенном государстве в определенном обществе. По форме правления подразделяют: 1. Монархия (единоличное правление); 2. Республики (выборность власти) Признаки монархии - власть передается по наследству - осуществляется бессрочно - не зависит от населения Монархии бывают: - неограниченные (абсолютные, когда монарх не несет никакой ответственности Н Саудовская Аравия) - Ограниченные (конституционные – гос. власть ограничена парламентом либо конституцией: Н Англия, Япония). Республика – выборность высших органов власти. Признаки республики: - выборность власти, - срочность (на определенный срок); - зависимость от избирателей. Подразделяются: - президентские (США, Сирия); - парламентские (Германия, Италия); - Смешанные (Франция, Россия). Смешанные – правительство подотчетно как президенту, так и парламенту, т.е. президент имеет отношение ко всем ветвям власти. Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. \ -Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов. Абсолютная монархия (в Саудовской Аравии) - монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами. К ограниченным относятся сословно представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом. Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства. В развитых государствах взаимоотношения между высшими органами власти строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.
7. Современные государственные (политические) режимы Это принципы и способы осуществления гос. власти. Бывают демократический режим и антидемократичекий режим. Признаки демократического режим: - население участвует в осущ. Гос. власти, т.е. референдумы. - решение принимается большинством голосов; - выборность и сменяемость органов гос. власти; - во всех сферах господствует закон; - провозглашаются права и свободы; - многопартийность (плюрализм); -разделение властей Антидемократичекий режим Черты: 1. Одна партия, 2. Ущемление прав и свобод человека 3. Командные безапелляционные методы руководства 4. Всегда готово к военной агрессии (тоталитарный, авторитарный фашистский) Либеральный режим - характерны те и другие черты. Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей. Существуют различные классификации политических режимов: Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле ч и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах. Ее главными признаками являются: 1) наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; 2) признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным; 3) построение государственного аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент; 4) политический плюрализм; 5) публичность власти. Авторитаризм - политическая власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа. Признаки: - сосредоточение власти в руках одного человека или группы. Элита формируется путем назначения сверху; - права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности; - в обществе доминирует официальная идеология -Деятельность политических партий и оппозиции запрещена или ограничена. -государственный контроль не распространяется на экономику, культуру, религию, частную жизнь; - обширный государственный сектор жестко регламентируется государством. -осуществляется цензура над средствами массовой информации - власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае необходимости принудить население к повиновению. Тоталитаризм (латинский весь, целый, полный) - это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Признаки тоталитаризма: -тотальный государственный контроль над обществом; -всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства; - система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами; - господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества. -идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии; - унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни; Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие.	8. Нормы права: понятие, признаки и основания классификации Норма – это правило. Право - множество норм, т.е. это общеобязательное правило поведения, установленное государством и направленное на регулирование общественных отношений. Признаки: - общеобязательность, - письменный характер в заключении документов, - связь с гос-ом (устанавливается гос. органами и обеспечивается мерами), - микросистемность (определяется системой из 3-х элементов: гипотезы-предположения, диспозицией-распоряжение, санкцией-взыскание.); - представительно-обязывающий характер предоставляет свободу действий и обязывает. Классификация (виды): По отраслям права (гражданские, административные) По функциям, которые выполняют норму права (регулятивные и охранительные) По характеру содержащихся в нормах права правил поведения: - обязывающие, - запрещающие, - управомачивающие По кругу лиц:- общие, - специальные. Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Норме права свойственны существенные признаки, присущие праву. 1.норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на те характерные черты поведения, которые являются существенными, т.е. рассматривают поведение как вид общественного отношения. 2.норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. 3. норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые ' отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемых этой нормой отношений; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей. 4. норма права - содержит общеобязательное правило поведения. 5. норма права содержит конкретное правило поведения 6. содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественных отношений, на упорядочение которых она направлена. Основания классификации могут быть самыми различными. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государств (нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти) и непосредственно от гражданского общества (нормы населения конкретного территориального образования). По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на учредительные (отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества), регулятивные (направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей), охранительные (фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов), обеспечительные (содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования Л. декларативные (определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений,), дефинитивные (формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий), коллизионные (призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.), оперативные (устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действйяи т.п.). По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового й иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. По методу правового регулирования выделяются императивные (не допускают отклонений в регулируемом поведении), диспозитивные (стороны договариваются друг с другом), рекомендательные нормы (устанавливают варианты желательного для гос-ва поведения).
9. Стадии процесса применения норм права Применение норм права – властная деятельность уполномоченных гос. органов по разрешению конкретных юр. дел, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт. Применение идет после издания акта. Признаки применения: - применение дано уполномоченным на то гос. органом; - носит властный характер, - имеет ряд стадий. Стадии применения: - установление юр. факта (фактических обстоятельств дела); - юр. оценка содеянного проводится обстоятельство под норму; - реализация права, т.е. результат документ; - разрешение юр. дела с вынесением индивидуально-правового акта. Применение права - это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу. I. Установление фактических обстоятельств. Правоприменительные органы должны отобрать, четко выделить и устанавливать только те из обстоятельств (и только в том объеме), которые необходимы для правильного решения юридического дела и которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела, затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. Конечной целью первой стадии процесса применения права является достижение объективной истины, т.е. соответствия знаний о фактических обстоятельствах объективной действительности. 2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам (установление юридической основы дела). На этой стадии правоприменительный орган, прежде всего, решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело, не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам, проверить ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.ж. в задачу компетентного органа на данной стадии входит толкование применяемой нормы и преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии. 3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение.	10. Политический режим понятие и виды Политический режим-совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. В каждом гос-ве складывается свой политический режим. Государственно правовой режим выражает особенности функционировании государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя при этом определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Политический режим отражает уровень и формы развития демократии в обществе. Все же по определенным общим признакам политические режимы можно разделить на 2 большие группы: 1.Авторитарные. Основные характеристики авторитарного политического режима выглядят следующим образом: 1) Отсутствие, ограничений или ликвидация прав и свобод граждан 2)Отсутствие, ограничений деятельности или ликвидация представительных органов государства 3) Отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением власти 4) Сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека(монарха диктатора), нескольких лиц или одного органа 5) жесткие командно-административные, а тогда и террористические методы, осуществление государственной власти, произвол, насилие. 6)отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация прогрессивных(как правило) оппозиционных политических партий и общественных организаций 7) политический манизм-господство одной идеологии(религиозной или псевдонаучной), возведенной в ранг государственной 8)отсутсвие или ограничение сферы гражданского общества сферы свободного выражения интересов В ТГП выделяют такие разновидности авторитарного политического режима, как 1)диспитический 2)тиранический 3)тоталитарный 4) фашисткий, и т.д. Так тоталитарное государств-это всеохватывающая, всепроникающая власть, которая стремиться к полному контролю над всеми сферами жижни общества(экономической, политической, духовной) 2. Демокатический режим основные характеристики демократического политического режима: 1) Наличие гарантированных прав и свобод граждан 2) нормальное функционирование предствительных учреждений, народ-единственный источник государственной власти 3) контроль населения за принятием политических решений 4) разделение властей; всей полнотой вдасти в государстве не обладает ни один орган 5) ограничение государственного насилия преимущественно сферы отклоняющегося поведения граждан, деятельность правоохранительных органов основано прежде всего на полной законности 6) свободная деятельность позиционных политических партий, разнообразных общественнх организаций.
11.Сущность правотворчества и его виды Правотворчество—это деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм. Правотворчество- осуществляют от имени государства депутаты, государственные чиновники, управленцы. Сущность правотворчества состоит в возведении общих интересов выраженных в государственной воле, в норму права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума 2)правотворчество государственных органов(напрмер Гос.Дума, Правительства РФ) 3) правотворчество отдельных должностных лиц (Президента, министра) 4)правотворчество органов местного самоуправления, локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации) 5)Правотворчество общественных организаций (профсоюзов) В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов(парламентов)) в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридический силы – законы принимаемые в соответствии с усложненной процедурой 2)делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента)3) подзаконное правотворчество (здесь нормы право принимаются и вводятся в действие структурами не относящимися к высшим представительным органам- Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами гос.управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений и организаций.) В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов: 1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества; 2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов; 3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма; 4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний; 5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.	1. 12.Понятие и признаки права Право - система общеобязательных, формально оределенных юридических норм установленных норм установленных государством и направленных на регулирование общественных отношений. Основные признаки права: Сознательно-волевой характер, т.е. проявление воли и сознания людей. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, социальных групп, отдельных лиц и организаций. Формирование и функционирование права в его развитом состоянии как выражение свободы, справедливости и разума, возможны только в обществе, в котором все индивиды имеют духовную, экономическую и политическую свободу. Но это осуществимо лишь в развитом гражданском обществе и правовом государстве. Нормативность в правовой сфере - это гарантия осуществления субъективного права. Обладатель субъективного права не просто свободен в своих действиях, его свобода обеспечена, защищена общеобязательностью нормы, за которой стоит мощь государства. Формальная определенность, т.е., государство предает праву общеобязательное значение, возводя право и закон Обеспеченность государством, т.е. государство придает праву в высшей степени ценные свойства: общеобязательность, стабильность, строгую определенность, обеспеченность. Государственное принуждение -это фактор, позволяющий четко разграничивать право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Системность. В настоящее время право делиться на три элемента естественное позитивное и субъективное право. Естественное право -это права человека или иначе говоря возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Позитивное право -законодательство и другие источники юридических норм. Субъективное право, т.е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя.
2. 13.Толкование нормы права по объему Толкование правовых норм преследует цель выяснения действительного смысла нормы, который имел ввиду сам законодатель. Особенность толкования по объему обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практический эффект толкования. В связи с результатом толкования различаются буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное. Буквальное толкование - это когда словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны. При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы, шире, чем ее словесное выражение. Наприме законодатель часто использует термин «закон» (судьи независимы и подчиняются только закону). Но истинный смысл слова «закон» состоит в том, что в этом случае имеются в виду все нормативно-правовые акты, анне толко аспекты высших органов власти. Ограничительное толкование применимо в тех случаях когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в норме права записано «Все совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей». Однако не все дети обязаны это делать. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предписания. При расширенном и ограничительном толковании устанавливается действительная воля законодателя, поэтому такое толкование не вносит никаких изменений в истинный смысл и нормы праваа В данном случае объём – это соотношение содержания истолкованной нормы с первоначальным текстом нормы	3. 14.Общая характеристика элементов формы современного государства Форма государства - это совокупность существенных способов организации, устройства и реализации государственной власти, выражающих его сущность. Различают внутреннюю и внешнюю форму государства, под внутренней подразумевается демократия(политический режим), а под внешней - конкретная организация политической власти (гос.усторйство). Под формой государства следует понимать организацию политической власти в государстве, состоящую их трех основных: формы правления, формы государственного устройства, и политического режима. Форма правления отражает способы организации государственной власти включая и порядок ее образования. Форма государственного устройства - совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части. (в пределах его территорий), взаимоотношение органов государства и его частей между собой. 4. Политический режим - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно политическое воплощение в государственном строе. 5. Существуют 2 основные формы правления - монархия и республика, их верховные органы отличаются друг от друга по порядку образования по составу, по компетенции. 6. Основными формами государственного устройства являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства - конфедерация. 7. Унитарное государство-это целостное централизованное государство, административно-территориальные образования которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно—правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно- территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центру, либо в двойном подчинении центру и местным представительным органам. 8. Федеративное государство сложное союзное государство, части которого(республики, штаты, земли, кантоны и пр.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств- членов конфедерации, и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.
9. 15.Функции права: понятие и виды Функции права - основные направления юридического воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначение права в жизни общества. Функции права делятся на внешние и внутренние. По внешнему критерию выделяют политическую, экономическую, идеологическую. Но в данном случае речь идет не о функциях права, а о сферах, в которых право функционирует. По внутреннему критерию выделяют регулятивную и охранительную функции права, которые вытекают из самой природа права, обусловлены способами его воздействия на общественные отношения и проявляются в формах его реализации. Выделяют следующие функции права: 1)Регулятивная функция права под ней понимают нормативное закрепление определенных общественных отношений, их организационное оформление. 2) регулятивно-статистическая функция заключается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в различных правовых актах. 3) регулятивно-динамическая функция права проявляется в его воздействии на общественные отношения прежде всего путем проведения необходимых реформ (экономических, социальных, политических). Регулятивно-динамическая функция представляет собой такой вид правового воздействия, который предполагает активное, научно-обоснованное и гарантируемое государством развитие правовых отношений в интересах общества, различных его слоев и отдельных граждан. 4)регулятивно-охранительная функция права - это такой вид правового воздействия, который направлен на защиту предусмотренных и обеспечиваемых правом политических, экономических, социальных и других правовых отношений, а также на ограничение и вытеснение отношений, враждебных, чуждых данному общественному строю. 5)Воспитательная функция права. Во-первых, она направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативно-правовых актах основ существующего общественного строя, необходимости его укрепления и развития. Во-вторых, воспитательное воздействие права заключается в утверждении в обществе посредством правовых предписаний и их реализация высоких нравственных начал.	16.Субъекты права, их виды и свойства Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения - это субъект права, который использует свою праводееспособность. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные. К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: 1) граждане; 2) лица с двойным гражданством; 3) лица без гражданства; 4) иностранцы. Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п. К коллективным субъектам относятся: 1) государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые - с субъектами Федерации, в гражданско-правовые - по поводу федеральной государственной собственности и т.п.); 2) государственные организации; 3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.). Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица. Для того чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать 1)правосубъектностью- это свойство которым обладает лицо на основании общей правовой нормы, это условие возможных правоотношений, необходимое условие правоотношений, содержанием которых есть конкретные права и обязанности. правоспособностью и дееспособностью. 2) Правоспособностью - это способность индивида иметь права и обязанности. 3) Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. Выделяют следующие виды дееспособности: - полную (с 18 лет); - частичную (с 14 до 18 лет) 18. Характеристика системы континентального права Континентальная система (семья) права складывалась в отличие от англосаксонской системы под непосредственным влиянием правовой системы Франции, и особенно наполео­новской кодификации, осуществленной еще в начале XIX в. Континентальное право (европейское) право –к нему относят совокупность правовых семей и отдельных правовых систем, сформированных на основе и с активным использованием римского наследия и объединенных общностью принципов построения права. К правовым семьям, входящим в континентальное право, отнесены: - романская или южно-европейская, правовая семья - германская ил центрально-европейская правовая семья - скандинавская или северно-европейская правовая семья - латиноамериканская Черты семей континентального права являются: - общие исторические корни- в основе которых рецепия римского права, каноническое право католицизма и философия естественного права; - единая юридическая догматика – понятийно – категориальный аппарат, постепенно складывающийся под влиянием изучения римского правового наследия в европейских университетах. - дуализм права – который проявляется в сочетании в нем публичного права, защищающего общегосударственный интерес, и частного права, обеспечивающего интересы, независимость и инициативу индивидов и их объединений - единая схема построения системы права с выделенной базовой (конституционное право), профилирующих, специальных и особых (смешанных) отраслей права; - схожие тенденции в процессах кодификации права – требующие наличия в основных отраслях кодексов; - доминирование материального права над процессуальным, играющим обеспечивающую роль в процессе правовой реализации; - возрастание обязывающей роли международного права - наличие системы судебного контроля - над конституционностью юридических норм - единая схема иерархической системы источников права – ставящая в их главу конституцию, международные договоры, законы и нормативные акты исполнительной власти
17.Содержание принципа разделения властей Принцип разделения властей – это идея построения и осуществления единой гос. власти на основе четкого разграничения между ее различными «ветвями» – законодательной, исполнительной и судебной в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одной ветви власти. Разграничение предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение деспотического режима, где невозможна свобода личности. Каждая из 3 властей выполняет свойственные ей задачи и функции. С помощью разделения властей гос-во функционирует в правовом режиме. Сдержки и противовесы форма реализации принципа разделения властей присущая правовому гос. устройству. Законодательная власть – представительная. На основе выборов народ передает власть своим представителям, уполномочивает представительные органы осуществлять гос. власть. Можно говорить о первичности этих органов в механизме гос. власти, их приоритете и верховенстве. Верховенство не должно означать полновластия законодательных органов. Имеются сущностные и политико-юридические ограничения власти. Сущностные ограничения -вытекают из ее делегированности (только народ обладает всей полнотой гос. власти.) Политико-юридические ограничения - любой закон, должен соответствовать политическим и юридическим реалиям, а также фундаментальному праву (конституции), иначе органы конституционного надзора могут признать его недействительным. Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на препятствование возможным злоупотреблениям. Правовое гос-во невозможно без разделения властей, - способ его организации и функционирования гос-ва и законности, основа для эффективного разделения властей, результат, степени развитости права, Без разделения властей не может быть правового государства и правовых законов. Народ – единственный и первичный источник власти для гос-ва, суверенен и полновластен. передает часть власти гос. органам и должностным лицам – своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Гос-во и его органы реализуют делегированные им полномочия во имя интересов народа. Законодательная власть – это делегированная коллегиальная власть. Функция законодательной власти финансовая, ежегодно утверждать гос. бюджет. Есть «распорядительные» функции, -формирование высших исполнительных и судебных органов. Контроль за работой правительства, иных должностных лиц исп-ной власти. В отличие от судебной, законодательная вправе давать политическую оценку представителям исполнительной власти и привлекать к политической ответственности (импичмент). Законодательная власть – это делегированная народом -своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, в финансовой сфере. Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом – высшим представительным органом гос-ва. Парламент включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Парламент и каждая палата образуют комиссии (постоянные, временные, смешанные). Парламент обладает большими полномочиями в законотворчестве (издавает законы самостоятельно или совместно с главой гос-ва). Он вправе устанавливать налоги, принимать гос. бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и определенные судебные функции: привлекать президента, членов правительства к судебной ответственности (импичмент). Закрепляются стадии законодательного процесса: -законодательная инициатива, - обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, - принятие и утверждение, - опубликование. Исполнительная власть -административная власть вторичный характер. Администрация всегда в подчинении. Задачи: исполнение поручений, направлены на исполнение закона Все действия и акты основываются на законе, не должны противоречить, Признаки– 1. исп-ная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории гос-ва. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. 2. в отличие от зак-ной и судебной, опирается на людские, материальные, финансовые ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Чиновники, армия, администрация, судья, вооруженные формированиям – армии, органам безопасности, милиции (полиции) -«силовой» характер исп-ной власти.. Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь гос.власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер, направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Реализуется гос-вом через правительство (президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества. Правительственная власть прерогатива одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. 1. Правительство группа ближайших советников главы гос-ва – президента, а полномочия производными от полномочий последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должно по общему правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладать собственными полномочиями. Правительство призвано обеспечивать охрану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов гос-ва, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере гос-ного управления. Правительство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится админ-ный аппарат. Система местного самоуправления, или муниципальная система, включает как выборные органы самоуправления, так и админ-ные службы, находящиеся в их ведении. Они образуют коммунальную, иди муниципальную, администрацию, содержание которой обеспечивается за счет местного бюджета. Судебная власть. Органы, отправляющие правосудие, – третья ветвь гос. власти, особую роль и в механизме гос. власти, и в системе сдержек и противовесов. Особая роль арбитр в спорах о праве, отправляет правосудие. В этом гарантии независимости суда, прав и свобод граждан и гос-ности в целом. Реализует принцип справедливости в правоприменительной практике. Преимущества по сравнению с законодателем в оперативности приведения правопорядка в соответствие с требованиями жизни. Суд был не вправе устранять очевидные недостатки издаваемых нормативных актов, особенно подзаконных актов в сфере прав и свобод личности. Признаки: гласность, состязательность, независимость, коллегиальность рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Механизм разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, админ-ной и других юрисдикций. Принцип разделения властей не абсолютен, гос.-правовые формы его реализации зависят от национальных традиций в широком смысле, от конкретной социально-экономической и политической ситуации.	19. Аналогия права и аналогия закона Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения. Например, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не предусматривает отвод общественного обвинителя. Однако решение об отводе этого участника уголовного процесса решается на основе статьи того же Кодекса, предусматривающей отвод прокурора. Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др. Подобные принципы закрепляются в Конституции и других законах. Аналогия закона и аналогия права – исключительные средства в праве и требуют соблюдения ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Таким образом, применение права по аналогии – это не произвольное разрешение дела. Принятие решения осуществляется в соответствии с государственной волей, выраженной в правовой системе в целом или в отдельных нормах права, регулирующих сходные отношения. Путем аналогии правоприменительный орган пробел в праве не устраняет, а лишь преодолевает. Пробел может быть устранен только компетентным нормотворческим органом. 20. Правонарушение, его признаки и юридический состав Правонарушение – виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершенное праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечет за собой юридическую ответственность. Признаки: 1) Признаки правонарушения: 2) действие или бездействие; 3) противоправность поведения (при этом не имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований закона); 4) виновное поведение человека; 5) причинение вреда обществу, государству, гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда. Надо заметить, что не всякое причинение вреда является правонарушением (таковы необходимая оборона, крайняя необходимость и т. д.); 6) совершение деяния дееспособным лицом. 7) Правонарушение — это (1) деяние, т.е. действие или бездействие, которое нарушает правовые нормы, (2) которое совершается дееспособным лицом (3) по вине этого лица, т.е. по умыслу или неосторожности, которое (4) опасно для общества, поскольку наносит вред окружающим. За правонарушение предусмотрена официальная негативная санкция — наказание. Юридический состав правонарушения – это совокупность типичных основных признаков правонарушения, выделенных законодателем, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности. Субъект правонарушения – дееспособное физическое лицо или организация (субъектом преступления может быть только физическое лицо) Объективная сторона – внешнее проявление конкретного общественно – вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и причиняющего ущерб общественным отношением. Три составляющих объективной стороны: 1) деяние, 2) общественно-вредные последствия, 3) причинно – следственная связь между деянием и его последствиями. Субъективная сторона – характеризует вину, психическое отношение субъекта к совершенному общественно-вредному деянию и его последствиям. Формами вины являются: 1) умысел (прямой, косвенный), 2) неосторожность (противоправное легкомыслие или противоправная небрежность (халатность). Так же относится: цель и мотив.
21. Государство в политической системе Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это обусловлено следующим 1) государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает его сегодня. 2) государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны. 3) в ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что гос-во выступает политической организацией экономически господствующего класса. Классовый характер гос-ва связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом состоят одни и те же одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права. 4) гос-во стало первым результатом политической деятельности людей, определенным образом организованных и представляющих интересы конкретных социальных групп и слоев. 5) гос-во – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения гос-во берет на себя заботу об общих делах. 6) политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы разных социальных групп, вырабатывая политические решения. 23. Юридическая ответственность: понятие и виды Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение. Виды юридической ответственности В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются: Конституционно-правовая ответственность — Предусмотрена для должностных лиц, государственных органов, депутатов. Применяется в порядке, определенном конституционным и избирательным законодательством. Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел. Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие. Налоговая ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов. Налагается в соответствии с НК РФ. Поскольку она представляет из себя отдельный вид ответственности, привлечение лица к ней не освобождает его от привлечения также к административной или уголовной ответственности. Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации. Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации. Материальная ответственность — Заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья. Семейная ответственность — Применение судом мер к лицу, недобросовестно исполняющему обязанности, закрепленные в СК РФ. К мерам семейно-правовой ответственности могут быть отнесены лишь: лишение родительских прав, отстранение опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей, отмена усыновления (в случае виновного противоправного поведения усыновителя). Процессуальная ответственность — Может наступить в случае нарушения участником судебного процесса правил поведения в суде. Международная ответственность — Вид ответственности, применяемый международными организациями к публичным образованиям (как правило государствам) за нарушения норм международного права. Принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания, а также принцип гуманности.	22. Законность: понятие и гарантии Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц. Основу законности составляет требование неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов особенностей права как явления. Гарантии законности – это объективные условия, субъективные факторы, а так же специальные средства, обеспечивающие режим законности. К общим гарантиям законности относят: Экономические -являются основой для всех других гарантий. Кризис в экономике ведет к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения гос-ом своих социальных обязательств перед гражданами (отсутствует поддержка незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат). Безработица так же является «резервом» преступности. Политические – это функционирования политической системы общества. Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати является политическими предпосылками законности. Главное, чтобы политические права и свободы не были декларитивными, а реализовывались. Духовные -мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки. Общественные – меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины). 25. Формы и методы осуществления функций государства Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы. Первые, в отличие от вторых, есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. ┌─────────────────────────────────┐ │Формы осуществления функций государства│ └───────────────────┬───────────────────┘ ┌───────────┴───────────┐ ┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │ Правовые │ Организационные │ └─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘ ┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │ Правотворческие │ Регламентирующие │ └─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘ ┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │Правоприменительные │ Хозяйственные │ └─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘ ┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │Правоохранительные │ Идеологические │ └───────────────────┘ └───────────────────┘ Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

Дата добавления: 2015-08-29