Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Фрунзе пр.,д.103а, г.Томск, 634021 тел/факс 26-03-90 E-mail: [e-mail] www.70.rospotrebnadzor.ru ОКПО 73732981 ОГРН 1057000120100 ИНН/КПП 7017113608 / 701701001
24 апреля 2015 г. № 2815/05 На № 732/06 от 02.04.2015г.	Шевченко А.П. E-mail:[e-mail]

Ответ на обращение

Уважаемый Антон Павлович!

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека, утверждённым Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г. и Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ), рассмотрело Ваше обращение по нарушению, администрацией сайта Аvito.ru, выразившееся в блокировке поданного объявления, и сообщает следующее.

Роспотребнадзор (и его территориальные органы) осуществляет государственный контроль (надзор) в рамках Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294 (далее – Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с Законом № 294-ФЗ исполнение государственной функции по контролю (надзору) осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статьи 9 и 10 Закона № 294-ФЗ устанавливают порядок проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) органом государственного контроля в пределах своей компетенции с целью выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований нормативных документов, регулирующих сферу деятельности потребительского рынка.

Административная процедура по организации как планового, так и внепланового мероприятия по контролю включает в себя проведение определенных административных действий, одним из которых является вынесение распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора.

Согласно п. 2 ст. Закона № 294-ФЗ, в распоряжении обязательно должно быть указано наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя в отношении которых, будет проведено мероприятие по контролю.

В соответствии с правовыми нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающими административную ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14), субъектами административных правонарушений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, на данный момент у Управления Роспотребнадзора по Томской области отсутствуют возможность для проведения контрольно-надзорного мероприятия в рамках Вашего обращения.

Из буквального содержания Вашего обращения следует, что основной целью обращения является просьба об обязании администрации сайта «Avito.ru» вернуть денежные средства, уплаченные за подачу объявления.

Однако, применительно к сфере о защите прав потребителей, как отрасли гражданских правоотношений, необходимо иметь в виду, что по общему правилу, закрепленному в п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. Аналогичное положение закреплено п.1 ст.17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. 3 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1).

Указанное означает, что в случае неудовлетворения администрацией сайта «Avito.ru» соответствующего Вашего требования добровольно, спор должен разрешаться исключительно в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно ст.1 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, при этом никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя функции осуществления правосудия. Более того, в соответствии со ст.5 данного закона, лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом, а присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.

Таким образом, правом принудительного обязания тех или иных хозяйствующих субъектов к выплате гражданам денежных средств и проведения каких-либо действий, чьи решения на этот счет носили бы законный и обязательный характер, обладают только органы судебной власти после исследования всех доказательств по делу и установления ответственного лица, а у Роспотребнадзора данные полномочия отсутствуют.

В этой связи обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с п.2 ст.17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Вы вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика, а также по месту заключения или исполнения договора.

В соответствии с п.3 ст.17 Закона № 2300-1 и пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении граждан с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей).

Кроме того, в соответствии со ст.15 Закона 2300-1 потребитель при наличии вины ответчика за нарушение его прав вправе требовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Также сообщаем, что в полномочия Роспотребнадзора и его территориальных органов не входят проведение розыскных мероприятий и установление места нахождения/регистрации юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, а так же вопрос об установлении в действиях каких-либо организаций признаков мошенничества. Данные вопросы находятся в компетенции правоохранительных органов.

Вместе с тем, предварительно, до подачи искового заявления в суд, Вы вправе письменно обратиться к администрации сайта «Avito.ru» с требованием указать причину блокировки Вашего заявления и обосновать отказ в возврате денежных средств за не выполненные платные услуги.

Руководитель В.Г. Пилипенко

Т.В. Разумовская

тел. 52-70-21

Дата добавления: 2015-08-29