--------------------------------
<*> Примером может служить Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон (СЗ РФ. 2005. N 38. Ст. 3821).
<**> Статья 766 ГК, как следует из ст. 778 ГК, должна применяться к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских, а также опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд.
Открытый и закрытый конкурсы. Для применения определенного правового режима при проведении конкретного конкурса имеет значение отнесение его к числу открытых или закрытых.
Граница между этими видами конкурсов определяется кругом возможных их участников. В самом общем виде различие между конкурсами, отнесенными к числу открытых или закрытых, выражается в том, что открытые конкурсы предполагают возможность участия в них любых лиц, а закрытых - только таких, круг которых определенным образом ограничен.
Содержащееся в ГК применительно к открытым конкурсам указание на такой их признак, как возможность участия "любого лица" (п. 1 ст. 448) либо "всех желающих" (п. 3 ст. 1057), подлежит ограничительному толкованию. Имеется в виду, что в случаях, на которые распространяются указанные нормы, не исключена возможность при проведении открытого конкурса предусмотреть ограничение круга участников.
Примером может служить утвержденный Министерством финансов РФ Порядок проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента для обслуживания облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации <*>. Уже в самом наименовании конкурса содержатся указания, касающиеся возможных его участников. Ими из числа кредитных организаций могут быть только те, которые соответствуют обозначенным в Порядке требованиям. При этом названы такие, как продолжительность деятельности кредитной организации (не менее пяти лет с даты ее регистрации), наличие генеральной лицензии Центрального банка РФ, проведение операций с физическими лицами, превышение непременного минимума до размера собственных фондов, наличие филиальной сети в субъектах Российской Федерации и др.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 4.
Определенное значение имеет и то, что применительно к "открытому конкурсу" установлена (п. 3 ст. 1057) возможность обусловить его предварительной квалификацией участников, т.е. предварительным отбором из числа тех, кто выразил желание участвовать в конкурсе. Имеется в виду проведение предварительной проверки претендентов на предмет соответствия их требованиям, предъявляемым к победителям. Так, Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений предусматривает проверку того, обладают ли лица, выразившие желание стать участниками конкурса, опытом практической работы и возможностями эффективного экспорта или импорта товаров, выставляемых на открытый конкурс.
Можно указать также на Правила привлечения брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг <*>. Ими установлено, что к участию в соответствующем конкурсе допускаются только брокеры, которые являются юридическими лицами, имеют лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности. Они также должны иметь право осуществлять операции с акциями через организатора торговли путем выставления заявок на продажу, не находиться в процессе банкротства, а также не иметь убытков после уплаты налогов по итогам последних трех лет и за отчетный период текущего года <**>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 49. Ст. 4881.
<**> Другой пример - Правила проведения конкурса на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний), которые исключают допуск к участию в конкурсе физических лиц, некоммерческих организаций и унитарных предприятий, юридических лиц, являющихся должниками угольной компании, или акционерных обществ, чьи акции находятся в собственности угольной компании, юридических лиц, владеющих акциями (долями) должников угольной компании или акционерных обществ, акции которых находятся в собственности угольной компании, юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) либо имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, а также по заработной плате.
До принятия действующего ГК, впервые предусмотревшего деление конкурсов на открытые и закрытые, в литературе высказывалось сомнение относительно самой возможности признания существования такой разновидности, как "закрытый конкурс". Имелось в виду, что закрытый конкурс конкурсом вообще не должен признаваться. Соответственно, предлагалось считать конститутивным признаком конкурса как такового обращение к неопределенному кругу лиц. "Указанный круг, - подчеркивал, в частности, В.Т. Смирнов, - может быть более или менее широким (например, конкурс среди представителей определенной профессии), но всегда неопределенным. Если конкурс проводится среди строго определенного круга специально приглашенных для этой цели конкретных лиц (закрытый конкурс), он выходит за рамки настоящей главы (имелась в виду гл. 39 ГК 1964 г. - М.Б.). Приобретая форму конкурса, эти отношения характеризуются своеобразным сочетанием элементов конкурса, трудовых, а также авторских договоров. По существу они представляют собой заказ на выполнение определенного задания конкретными лицами с оплатой труда каждого из них и выплатой особого вознаграждения тем, чьи произведения будут признаны лучшими. Учитывая, однако, что в указанных случаях нередко создается жюри для конкурсного отбора лучших произведений с выплатой их авторам установленной премии, к ним применяются и некоторые нормы о конкурсе. Публичность обещания вознаграждения за лучшее выполнение определенной работы обеспечивается выражением его в форме, доступной для восприятия неопределенным кругом лиц: путем публикации в газете, в журналах, путем выпуска специального информационного листка (бюллетеня), вывешиванием соответствующего объявления (афиши) в общественных местах, извещения по радио, телевидению и т.п. <*>".
--------------------------------
<*> Смирнов В.Т. Указ. соч. С. 69 - 70.
Приведенные соображения разделялись и рядом других авторов. Так, О.С. Иоффе обращал внимание на необходимость "различать открытый конкурс, в котором может участвовать любой и каждый, и закрытый конкурс, к участию в котором допускается строго определенный круг лиц, получивших специальное приглашение. Признаком публичности обладает лишь открытый, а не закрытый конкурс, не подпадающий поэтому под действие гл. 39 ГК (имеется в виду ГК 1964 г. - М.Б.). Отношения, связанные с закрытым конкурсом, нередко сочетают в себе элементы общегражданских и иных правоотношений, подчинены особым условиям, и нормы ГК к ним если и можно применять, то только в субсидиарном порядке - в той мере, в какой соответствующий вопрос вовсе не находит разрешения в специальных нормативных актах и в условиях о конкурсе" (Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 359).
Точно так же В.А. Рахмилович полагал, что обещание, "лежащее в основе конкурса, должно носить публичный характер, то есть оно не должно быть адресовано определенному конкретному лицу, в противном случае оно будет не чем иным, как предложением вступить в договор (офертой), будет подчинено правилам не гл. 39, а нормам ст. ст. 160 - 166 ГК (эти статьи ГК РСФСР 1964 г. регулировали общий порядок заключения договоров. - М.Б.). Именно поэтому встречаются в жизни так называемые закрытые конкурсы, т.е. конкурсы, в которых участвуют только специально приглашенные лица. Они не являются конкурсами в смысле гл. 39 ГК. Они представляют собой не что иное, как несколько отдельных договоров, заключенных одной организацией с рядом самостоятельных исполнителей, каждый из которых получает обусловленное вознаграждение. Использовать же заказчик обязуется лишь лучшую или лучшие работы, исполнителям которых выплачивается дополнительное вознаграждение в виде премии. Если же круг возможных участников конкурса ограничен не специальными лицами, а иначе, например только гражданами СССР или членами организаций, обслуживающих конкурс, или жителями определенного рода и т.п., то это не меняет дела. Такой конкурс является конкурсом в смысле гл. 39 ГК РСФСР (также имеется в виду ГК 1964 г. - М.Б.)" (Рахмилович В.А. Указ. соч. С. 19).
С подобными взглядами трудно, однако, согласиться. Оценивая их, уже после принятия ГК РФ Д.Г. Лавров с полным основанием обращает внимание на то, что "если такая позиция и имела право на существование в условиях ранее действовавшего законодательства, то теперь она нуждается в существенной корректировке" <*>. Подобная корректировка относится исключительно к высказанным по отмеченному поводу взглядам, но не к самой соответствующей норме ГК, которая содержит на этот счет не вызывающие сомнения однозначные решения. Имеется в виду не только возможность использования как открытых, так и закрытых конкурсов, но и создание для тех и других в определенных пределах особых правовых режимов <**>.
--------------------------------
<*> Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. М., 2003. С. 809.
<**> Ср. п. 3 ст. 448 и п. 3 ст. 1057 ГК.
Представляется спорным и предложение классифицировать конкурсы путем выделения в их составе помимо открытого и закрытого еще и "ограниченного" конкурса. Сторонники этой точки зрения исходят из того, что первый из указанных - открытый конкурс "предполагает обращение "призвавшего" ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации", в то время как закрытый "предполагает персонификацию - "призвавший" направляет предложение принять участие в конкурсе им же определенным лицам", а ограниченный - "обращение не только ко всем желающим, но и к ограниченной категории лиц (например, подростки определенного года рождения, люди одной профессии и т.п.) также путем объявления в средствах массовой информации" <*>.
--------------------------------
<*> Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 2. Полутом II. М., 2000. С. 347.
Между тем в самом ГК и в изданных на его основе соответствующих актах различаются лишь два правовых режима открытого и закрытого конкурсов. При этом первый полностью распространяется и на такие конкурсы, которые предлагается считать "ограниченными".
Право выбора между открытым и закрытым конкурсами принадлежит тому, кто их проводит, если иное не предусмотрено законом. Соответственно, в актах, посвященных организации различных конкурсов, прямо указаны случаи, при которых должны проводиться именно закрытые конкурсы. Законом также предусматривается в ряде случаев обязательность проведения именно открытого конкурса. Так, п. 3 ст. 20 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержит указание на то, что конкурс на продажу предприятия должен быть открытым по составу участников. Приведенная норма защищает тем самым прежде всего интересы собственника приватизируемого имущества, имея в виду, что свободное участие в конкурсе усиливает лежащую в его основе состязательность. По этой же причине обязательность открытого конкурса может в определенных случаях рассматриваться и как гарантия интересов третьих лиц <*>.
--------------------------------
<*> Примером может служить обязательность открытых торгов применительно к продаже части имущества должника, закрепленная в ст. 111 Закона "О несостоятельности (банкротстве)". В роли заинтересованных третьих лиц выступают в этом случае кредиторы банкрота.
Обязательность закрытого конкурса, в свою очередь, предопределяется главным образом особенностями его предмета. Так, в силу ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия допускается только путем закрытых торгов (т.е. закрытых конкурсов либо закрытых аукционов), если входящее в его состав имущество является ограниченно оборотоспособным. Соответственно, право участия в объявленных в указанных случаях закрытых торгах (в закрытых конкурсах или аукционах) принадлежит только лицам, которые могут иметь продаваемое имущество на праве собственности или ином вещном праве. Этим же Законом (ст. 195) предусмотрена продажа непременно на закрытых торгах, притом в форме закрытого конкурса, стратегического предприятия, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Приведенная норма действует лишь при условии, если в состав такого предприятия входит имущество ограниченной оборотоспособности.
Стадии в развитии конкурсных отношений. Конкурс представляет собой сложную, динамически развивающуюся правовую конструкцию. Эта конструкция в виде общего правила состоит из последовательно совершаемых организатором и участниками сделок, составляющих в совокупности конкурс. Наибольшее распространение получила точка зрения, в соответствии с которой в подобных случаях имеются в виду сделки, носящие односторонний характер, т.е. отличающиеся тем, что выражения в них воли одного лица достаточно для наступления определенных юридически значимых последствий. Анализ природы такого рода сделок послужил основанием для сформулированного С.С. Алексеевым <*> вслед за Б.Б. Черепахиным <**> вывода о необходимости разграничения как односторонне управомочивающих, так и односторонне обязательных сделок и вместе с тем для отрицания возможности отнесения оферты и акцепта к числу односторонних сделок <***>.
--------------------------------
<*> См.: Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования // Сборник ученых трудов. Вып. 12. Теоретические проблемы гражданского права. Свердловск, 1970. С. 53 и сл.
<**> См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М., 1962. С. 29 - 30.
<***> Обоснование такого взгляда приводилось среди других в работах Ф.И. Гавзе (Социалистический гражданско-правовой договор. М., 1972. С. 85 и сл.), а также О.А. Красавчикова. В частности, последний из авторов указывал на то, что "договор является не суммой двух односторонних сделок, а тем конечным результатом, в котором воля сторон находит свое общее выражение, то есть единственным с юридической точки зрения "волевым актом" (Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 120. См. также: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. С. 201 - 202).
Как отмечал В.С. Толстой, "односторонние сделки можно определить как такие сделки, в которых один субъект является юридически действующим... Для односторонних сделок характерно то, что они совершаются субъектами гражданского права и всегда направлены на определенные юридические последствия. Оба этих признака вместе не присущи другим правомерным действиям" (Толстой В.С. Понятие и значение односторонних сделок в советском гражданском праве // Труды ВЮЗИ. Вып. V. М., 1966. С. 139).
Односторонняя сделка, как и любая другая, имеет гражданско-правовую природу. При этом "в отличие от административных правоотношений, в которых субъект власти способен односторонним действием вызвать юридические последствия в силу одной лишь своей компетенции (правоспособности), в гражданском праве односторонняя сделка лишь тогда порождает юридический эффект, когда для этого есть специальные правовые основания" <*>.
--------------------------------
<*> Алексеев С.С. Указ. соч. С. 52. См. также: Смирнов В.Т. Указ. соч. С. 10. Определенные сомнения по поводу указанного понятия, имея в виду его русский вариант, высказал Д.И. Мейер. Не оспаривая окончательно возможность использования соответствующего термина, он одновременно обращал внимание "на слабую сторону" самого исходного понятия "сделка", которая, безусловно, предполагает "участие нескольких лиц, ибо слово "сделка" есть сокращенное "со-делка". Но за неимением более удачного термина мы принуждены разуметь под сделкою и действие одного лица" (Мейер Д.И. Русское гражданское право. СПб., 1897. С. 141). Указанные сомнения все же трудно разделить.
Публичный характер конкурса предопределяет необходимость признания для него первой по времени сделкой объявления (извещения) о конкурсе. С учетом ее значения для всей соответствующей конструкции - конкурса в литературе все же признается, что "научно обоснованное понятие конкурса можно дать лишь в результате выявления сущности всего юридического состава, а не отдельного юридического факта - объявления конкурса, которое само по себе еще не порождает конкурсных правоотношений. На совокупность всех фактов, входящих в этот юридический состав, и нужно опираться при установлении понятия конкурса" <*>.
--------------------------------
<*> Дзегорайтис А.Б. Понятие конкурса в советском гражданском праве // Правоведение. 1968. N 6. С. 55.
В связи с этим В.Т. Смирнов, проводя разграничение между объявлением конкурса и конкурсом как таковым, указывал на то, что цель объявления о конкурсе - "привлечь к участию в конкурсе максимальное число лиц, способных разрешить задачу, поставленную конкурсом", в то время как сам конкурс имеет целью "обеспечить наилучшее разрешение технической, художественной, архитектурной или другой задачи за вознаграждение" <*>.
--------------------------------
<*> Смирнов В.Т. Указ. соч. С. 22.
Объявление (извещение) должно дать тем, кто решает вопрос о своем участии в нем, достаточно полное представление о конкурсе (его условиях). Пункт 2 ст. 448 ГК и таким же образом п. 4 ст. 1057 ГК содержат указания на условия, которые необходимо включать в объявление о соответствующем виде конкурсов <*>.
--------------------------------
<*> Так, Порядок проведения конкурсов на размещение средств государственной поддержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов содержит указание на то, что извещение должно включать сведения о времени, месте и форме инвестиционного конкурса, его предмете, порядке проведения, сроке реализации заявок организаций-претендентов, порядке оформления и представления организацией-претендентом комплекса документов для участия в конкурсе, адрес и контактный телефон, а также соответствующие предложения, в частности бизнес-план на основе утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Лицо, сделавшее объявление о конкурсе (организатор), вправе отказаться от него либо изменить ранее обозначенные в объявлении условия только в порядке, предусмотренном законом (имеются в виду, в частности, п. 3 ст. 448 и п. п. 2, 3 ст. 1058 ГК).
И.Б. Новицкий, сопоставив два возможных решения вопроса о природе объявления о предстоящих публичных торгах, пришел к выводу, что "организация публичного торга представляет собой не предложение договора, а лишь приглашение делать предложение: должностное лицо, производящее аукцион, может или принять наиболее подходящее предложение, или прекратить торг, не приняв ни одного предложения, если ни одно из них не достигает определенного лимита" <*>.
--------------------------------
<*> Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1954. С. 153.
На наш взгляд, этот вывод, по крайней мере с позиций действующего ГК, нуждается в уточнении. Приглашение участвовать в торгах действительно не является офертой, но все же оно не может быть сведено к простому приглашению заключить договор. Приглашение как таковое по сути дела "ничто", а приглашение участвовать в торгах - "нечто" <*>.
--------------------------------
<*> Так, Правила проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи признают за участником конкурса право отозвать свою заявку лишь до даты вскрытия конвертов, а изменить заявку - лишь до истечения срока приема заявок (СЗ РФ. 2005. N 18. Ст. 1680).
Объявление о конкурсе способно породить желаемые последствия для того, кто с ним выступил, лишь в случае, если он в качестве ответа на сделанное предложение получит заявку, выражающую желание приглашенного лица (при закрытом конкурсе) либо любого отозвавшегося (при открытом конкурсе) стать участником конкурса.
Одно из условий проведения конкурса составляет соблюдение требований к содержанию заявки и порядку ее направления, в том числе установленного для направления заявки срока. Так, Положение о конкурсах, проводимых в Министерстве обороны Российской Федерации по отбору организаций, реализующих высвобождаемое движимое военное имущество <*>, предусматривает необходимость приложения к заявке копии бухгалтерского учета, лицензий, подтверждающих опыт работы в области заключения договоров купли-продажи, сведений о профессиональной квалификации руководителя и др. Порядок проведения конкурсов на размещение средств государственной поддержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов называет в числе таких непременных приложений бизнес-планы, государственные гарантии, сметно-финансовые расчеты затрат на реализацию инвестиционного проекта, справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату ранее полученных средств.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 9.
Заявки, исходящие от претендентов, должны направляться в запечатанном виде и вскрываться после окончания указанного в объявлении срока для их подачи одновременно. Такие требования, на что обращал внимание в свое время Г.Ф. Шершеневич, имея в виду проведение казенных подрядов и поставок, соответствуют прежде всего интересам самого организатора конкурса. "Предложения, - указывал Г.Ф. Шершеневич, - представляются исключительно в запечатанных пакетах, которые вскрываются одновременно. Наиболее выгодное предложение принимается. Расчет казны основан на том психологическом соображении, что каждый, опасаясь более выгодных предложений со стороны других, поспешит с более выгодными условиями" <*>.
--------------------------------
<*> Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1912. С. 613.
Строгие правила на этот счет теперь содержатся, в частности, в ст. 26 Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (имеются в виду требования, относящиеся к соблюдению установленных сроков для вскрытия конвертов, а также право претендентов присутствовать при этом). Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений предусматривает, что заявки рассматриваются лишь при получении их в опечатанных двойных конвертах с приложением банковской гарантии или платежного документа установленной формы.
Объявление о конкурсе и заявка представляют собой односторонние сделки, каждая из которых необходима для придания юридической силы другой названной сделке. Имеется в виду, что "специфика односторонней сделки как правообразующего факта в том именно и состоит, что она порождает обязательственно-правовые последствия не сама по себе, а в сочетании с другими предусмотренными законом юридическими фактами - событиями или действиями, включая односторонние сделки, исходящие от лиц, к которым она обращена. Это означает, что, когда формирование обязательства обусловливается односторонней сделкой, в его основе лежит не единичный факт, а сложный юридический состав. Центральное место в таком составе занимает первоначальная односторонняя сделка, имеющая не только правообразующее, но и регулятивное значение, так как она в соответствии с законом определяет содержание будущего обязательства. Но, поскольку без сопутствующих юридических фактов односторонняя сделка не вызывала бы нужного правового эффекта, эти факты также должны учитываться при изучении обязательств, основанных на односторонних сделках" <*>. Хотя автор (О.С. Иоффе) прямо не говорит о проведении конкурса, соответствующие выводы можно с полным основанием распространить и на конкурс.
--------------------------------
<*> Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 779 - 780.
Из юридического состава, включающего объявление о конкурсе и заявку, возникает обязательство лица, объявившего конкурс, рассмотреть полученные от претендентов заявки и решить вопрос об их допуске к участию в конкурсе. При положительном ответе на этот вопрос правовое положение претендента меняется: он превращается в участника. В противном случае претендент выбывает из конкурса. Тот или иной ответ на заявку, как правило, должен фиксироваться в соответствующем протоколе конкурсной комиссии <*>. Условиями конкурса могут быть предусмотрены определенные отклонения от общего порядка. Так, в соответствии с Правилами проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25% <**>, организатор, получая заявку, должен передать претенденту приглашение, содержащее техническое задание на проведение аудита, а также образец договора на оказание аудиторских услуг. Получив такое приглашение, претендент в свою очередь для участия в конкурсе должен направить предложение, которое включает технические показатели и цены на предоставляемые услуги.
--------------------------------
<*> Рассматривая вопросы, связанные с природой конкурсных отношений, А.Б. Дзегорайтис за исходное принимал то, что "любые односторонние сделки сами по себе непосредственно не порождают и не прекращают правоотношение, а могут это сделать лишь в сочетании с другими юридическими фактами" (Дзегорайтис А.Б. Указ. соч. С. 56).
Более осторожную позицию занимал в свое время Ю.С. Гамбаров, полагавший, что "односторонние сделки не производят, по общему правилу, новых юридических отношений, а связываются обыкновенно с существующими уже юридическими отношениями ввиду их укрепления или прекращения" (Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. I. Часть общая. СПб., 1911. С. 679).
<**> СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2447.
Общий порядок организации конкурсов предусматривает, что оценка предложений, поступивших от участников, производится либо лицом, которое выступило с предложением, либо конкурсной комиссией, назначенной этим лицом, или в ином установленном порядке.
Как правило, конкурсная комиссия (организатор) принимает два имеющих особое значение для проведения конкурса решения: во-первых, о допуске к конкурсу претендента и о признании его тем самым участником и, во-вторых, оформленное соответствующим протоколом решение о подведении итогов конкурса.
С признанием претендента участником наступает следующая стадия конкурса. Цель ее: осуществить сравнительную оценку полученных предложений, определив победителя конкурса.
Конкурсы-торги, как уже отмечалось, построенные по "двухэтапной системе" отличаются тем, что на первом этапе оценивается предложение первоначальное, а на втором, с учетом права участника менять ранее сделанное предложение, - предложение, считающееся окончательным <*>.
--------------------------------
<*> Так, Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25% (СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2447), предусматривают определение конкурсной комиссией пяти победителей. Указание на неограниченное число возможных победителей содержится в Правилах организации и проведения конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений (СЗ РФ. 2003. N 20. Ст. 1900).
Например, Законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" предусмотрено, что в случаях, когда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти организатору конкурса предоставлено право проведения "двухэтапных торгов". На первом этапе участники (поставщики, исполнители) должны представить заявки, в которых содержатся характеристики поставляемых товаров (работ, услуг), но без предложения цены. После первого этапа, с учетом проводимых, если организатор этого пожелает, переговоров, участники вправе вносить изменения и дополнения в первоначально представленные документы. Участник связан в таком случае только тем, что соответствующее изменение не должно вести к ухудшению ранее предложенных им условий. Второй этап сводится к повторной подаче заявки, но уже непременно с включением предложения цены.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |