Формирование абсолютной монархии во Франции началось в середине XV в. Понятие «абсолютизм» восходит (см. Копосов Н.Е. Абсолютная монархия во Франции // ВИ. 1989. № 1. С. 42-57) к положению римского

Формирование абсолютной монархии во Франции началось в середине XV в. Понятие «абсолютизм» восходит (см. Копосов Н.Е. Абсолютная монархия во Франции // ВИ. 1989. № 1. С. 42-57) к положению римского права о том, что «государь не связан законами». Под влиянием этой этимологии историки и юристы XIX- начала XX вв. создали модель абсолютизма как неограниченной монархии, в которой государю принадлежит вся полнота публичной и в первую очередь законодательной власти. По мнению историков XIX-XX вв. при абсолютизме государству принадлежит монополия на публичную власть, личность государя отождествляется с государством, а неограниченность власти монарха обосновывается происхождением ее непосредственно от бога. Два элемента были присущи доктрине абсолютизма: 1. право монарха на неограниченную власть; 2. его обязанность охранять права и привилегии подданных. Доктрина французского абсолютизма была сформулирована юристами XVI-XVII вв. Ж.Боденом и К. Лебре. По их мнению, существует суверенитет французских королей, который заключается в том, что у французских королей есть исключительное право издавать законы, объявлять войну и заключать мир, набирать войска, назначать чиновников, взимать налоги, вершит суд, присваивать дворянские звания простолюдинам, легитимизировать незаконнорожденных, назначать на церковные бенефиции, надзирать за дисциплиной клира и т.д., но все это сопровождалось оговорками. Королю предлагалось строго соблюдать установленные процедуры издания законов и введения налогов (что предполагало контроль со стороны регистрировавших королевские указы верховных судов), как можно реже вмешиваться в традиционную компетенцию судебных органов проявлять умеренность в назначении и смещении чиновников. Правда, за королями всегда признавалось право настоять на своей воле и нарушить закон, однако это рассматривалось в качестве исключительной меры, допустимой только при чрезвычайных обстоятельствах. В этом и состояла теория т.н. гос.интереса, с оформлением которой при Ришелье доктрина абсолютизма приняла в целом законченный вид.

Таким образом, глава государства – король. Власть он осуществляет посредством королевского совета. Все советники назначались королем; с конца XVI в. в совете утверждается почти монопольное господство высшего гражданского чиновничества (робенов). Совет работал в тесном взаимодействии с руководителями основных ведомств, в XVII в. они назывались министрами – канцлером, сюринтендантом (с 1665 г. – генеральный контролер) финансов и статс-секретарями. Посты коннетабля и адмирала Франции были упразднены в 1627 г. т и 1628 гг., министры имели свои бюро, где служили накануне революции 670 клерков. Для реализации принятых решений в распоряжении короля имелось несколько типов учреждений – главным из которых был институт губернаторов и чиновные корпорации. Институт губернаторов сложился в начале XVI в. В крупные провинции обычно назначались представители высшей знати, а их замами – (генеральными наместниками) и губернаторами мелких областей. Городов, замков – дворяне более низких рангов, часто из числа клиентов «главных» губернаторов. Провинциальные губернаторы рассматривались как полномочные представители короля в своих областях и обладали (особенно в XVI в.) огромным престижем и широкой компетенцией, ядром которой являлась военная власть. Были у них и политические функции – обеспечение лояльности провинций королю. Чиновные корпорации – это судебные органы, ведавшие вместе с тем общей и частично финансовой администрацией, и собственно финансовые, имевшие некоторые судебные полномочия. Все они являлись коллегиальными органами, где дела обсуждались в соответствии с традиционной судебной процедурой и решались голосованием. Структура этого аппарата была сложной. Высшее звено составляли т.н. верховные суды, самым влиятельным был Парижский парламент. Они обладали правом регистрировать королевские указы, и, если находили их незаконными, представлять королю ремонстрации. Правда, личное присутствие короля (т.н. подушечное заседание) в парламенте делало регистрацию обязательной, но это еще не решало дела, ибо местное чиновничество, для которого авторитет парламента стоял очень высоко, мог саботировать указ, разосланный с пометкой о принудительной регистрации, а сам парламент мог и после «королевского заседания» продолжать обсуждать вопрос, возбуждая общественное мнение. Ниже верховных судов стояли бальяжи (на юге – сенешальства), которым подчинялась низшая юрисдикция превотства, сержантства и т.д. Финансовое управление было поручено финансовым бюро казначеев Франции и подчиненным этим бюро элю. Те и другие ведали разверсткой тальи, контролем за ее сбором в провинциальных и локальных масштабах. Должности продавались. Почти всеобщая продажа должностей была специфической чертой французского абсолютизма. С 1604 г. был введен специальный налог на продажу должностей полета, по имени чиновника Поле, предложившего это нововведение. Институт провинциальных интендантов восходит к появившемуся в середине XVI в. обычаю посылать в помощь губернаторам судейских и финансовых чиновников для участия в их советах и организации технической стороны управления. Интенданты назначались из чиновников верховных судов, но особенно часто из королевского совета. Чиновников было много. Так, в начале XVI в. во Франции было 15-16 млн. человек, 7.-8.000 чиновников; в 1665 г. – 18 млн. человек, 46.000 чиновников. Особое место в политической системе французского абсолютизма занимают финансы, которые Ришелье называл «нервами государства». Традиционный вид доходов – поступления с королевского домена, но с XIII в. они дополнялись «экстраординарными» феодальными «помочами», которые превратились в ординарные гос. налоги. Основы системы налогообложения оформились во Франции в XV в. – постоянный прямой налог (талья) и косвенные (габель, эд). В XVI в. дополнительным источником доходов стала продажа должностей и гос. рент; в XVII в. – займы у частных лиц, в конце XVII-начале XVIII вв. добавились 2 прямых налога – капитация и двадцатина. В сборе всех видов коронных доходов центральную роль играли финансисты. Этот слой сложился в течение XVI-начала XVII вв. на основе богатого купечества и банкиров. Финансисты занимали должности сборщиков податей, целые компании их брали на откуп косвенные налоги. В XVIII в. компания генеральных откупщиков состояла из приблизительно 30.000 человек. В начале XVI в. – Людовик XII собирал 3,5 млн. ливров в год, при Генрихе II – 13,5 млн. ливров; при Генрихе IV – 30 млн. ливров; в середине XVII в. – 30 млн. ливров; при Кольбере – в конце XVII-начале XVIII вв. – иногда 400 млн. ливров, но менее 200 млн. ливров; после краха Лоу – 180 млн., к 1789 г. – свыше 600 млн. ливров.

Армия – еще на исходе Столетней войны французские короли первыми в Европе обзавелись постоянной наемной армией – ордонансовыми ротами, главную силу которых составляли рыцари-жандармы. Некоторое военное значение сохраняло дворянское ополчение – бан и арьербан и отряды свободных стрелков (франтиреров), т.е. земельная милиция. Но они редко привлекались в действующую армию, где кроме ордонансовых рот служили наемники-швейцарцы. Ордонсовые роты сошли к началу религиозных войн, теперь армия = армии кондотьеров, дисциплина которой поддерживалась личной верностью генералов - королю, офицеров – генералам, солдат – офицерам. Только в середине XVII в. армия была реформирована, власть перешла в руки гражданских чиновников – статс-секретарей войны и армейских интендантов, которые осуществляли политический, административный, финансовый контроль за генералами и офицерством. Численность армии – в 1494 г. – 20.000, в 1574 г. – 40.000; к 1618 г. – 25.000; в начале XVIII в. свыше 200.000; к 1789 г. – 150.000 человек.

Главной формой соучастия подданных в управлении являлись сословные ассамблеи – генеральные, провинциальные, бальяжные, локальные штаты, а также ассамблеи отдельных сословий. Генеральные штаты собирались только в годы политических кризисов, они являлись чисто совещательным органом, функции которого состояли в том, чтобы выработать и вручить королю сводный наказ. Король отвечал штатам в самой общей форме, и хотя реально многие правительственные мероприятия были подсказаны штатами, король проводил их своей властью. Главными в системе сословного представительства были провинциальные штаты. В первой половине XVII в. были ликвидированы штаты в традиционно сепаратистских провинциях таких, как Гиень, Нормандия, Дофинэ. До конца Старого порядка активно функционировали штаты Бургундии, Бретани, Лангедока, Прованса. Они вотировали налоги и обычно сами собирали их, что позволяло им отстаивать провинциальные привилегии.

Систему представительных органов дополняли генеральные ассамблеи клира, регулярно созывавшиеся с 1561 г. Они вотировали «добровольный дар» королю, отстаивали общесословные интересы духовенства, имели постоянных генеральных агентов при короле. Отношения государства и церкви при Старом порядке развивались в системе галликанизма, решающем этапом были XV-XVI вв. В ее основе лежало подчинение национальной церкви политическому и отчасти административному контролю монархии при сохранении клиром сословно-политической организации и весьма многообразных и эффективных каналов влияния на правительство. Теоретической основой отношений церкви и государства во Франции была концепция сакральной природы королевской власти: миропомазание делало короля священной персоной, стоявшей между клиром и миром, что давало ему в качестве «старшего сына церкви». Особые права в отношениях вместе с тем налагали на него и особые обязательства. По Болонскому конкордату 1516 г. французские короли получили право назначать кандидатов на вакантные бенефиции, что поставило епископат в зависимость от правительства.

Элементом политической системы Старого порядка являлись политические партии, они же в раннеабсолютистской Франции аристократическая клиентела вокруг какого-то политического деятеля, часто принца крови – Конде, Гизы, Шатильоны. Классический пример – фронда. В годы самостоятельного правления короля-Солнца аристократические партии выродились в придворные группировки. На смену аристократическим партиям пришли финансово-бюрократические группировки. Основой такой партии был родственный клан, создавший широкую клиентелу при дворе и в аппарате и стремившийся воздействовать на короля через королевский совет и придворные связи.

Сущность французского абсолютизма состояла в том, что это было общество и государство Старого порядка, относившееся к переходному периоду от феодализма к капиталистическому типу.

Наиболее сложен вопрос о причинах возникновения абсолютной монархии. В порядке гипотезы Н.Е Копосов выделяет (С. 55) следующие – долговременный рост государства, совершенствование хоз. форм и методов управления экономикой, формирования нового типа личности. Среди частных причин важную роль сыграли внешние войны, которые с XIV-XV вв. стимулировали усилия гос. власти. Сказывалось и укрепление внутриэкономических связей, но национальный рынок во Франции не сложился. Политическая централизация явно опережала экономическую. Еще одной частной причиной становления абсолютизма – изменения в социальном положении носителей политической власти эпохи сословно-представительной монархии: т.е. церкви, дворянства, городов. Уже в XIV-XV вв. вассально-ленные связи стали утрачивать свое значение, а в XVI в. стали формальностью. Одной из причин этого явились достигнутое к XIV в. (и вновь к XVI в.) относительное аграрное перенаселение Франции и исчерпание фонда свободных земель. Были созданы условия для службы за жалованье. Становление абсолютизма было вызвано и внутренним разложением городского сословия. В составе относительно гомогенного в XIV-XV вв. патрициата имелись 3 фракции – королевское чиновничество, люди свободных профессий, богатое купечество. В XVI в. чиновничество отрывалось от двух остальных фракций городской элиты.

Таким образом, абсолютная монархия во Франции была этапом долговременного процесса роста государства, проявлявшегося в постепенном упрочении публично-правового характера гос. власти, отчуждении государства от общества, развитии политической централизации, укреплении и совершенствовании аппарата управления, расширения воздействия государства на жизнь общества ит.п. Уже переставшее быть феодальным и средневековым государство не превратилось в буржуазное и «новое» - как в социально-экономическом, так и в культурно-историческом смысле.

В первой половине XVI в. прошло обоснование абсолютистских притязаний короны. Король – верховный глава независимого национального государства. Власть монарха – божественна по происхождению, и король – наместник Христа на земле, но Тюдоры считались с существованием парламента.

Особенностью абсолютизма в Англии является наличие парламента. В XVI в. парламент вотировал налоги, занимался законодательной деятельностью. Жизнестойкость парламента объясняется тем, что английское сословие не было замкнутым сословием. Парламент не противоречил первым Тюдорам. В 1539 г. парламент придал королевским указам (прокламациям) силу закона, приравняв их к статутам, утверждавшимся королем и парламентом. В правление Генриха VII и его сына парламент созывался нерегулярно. В обращении с парламентом Тюдоры проявляли большие дипломатические способности. Любые притязания парламента на ограничение суверенитета монарха отвергались ими. «Прерогатива парламента – говорить «да» или «нет», когда королеве это угодно, и не заниматься обсуждением других вопросов» (Елизавета). Монарху принадлежало право вето на любой парламентский билль или акт. Настроения в парламенте контролировались членами Тайного совета, которые вносили законопроекты от имени короны; креатурой короля был спикер палаты общин. Первые разногласия между короной и парламентом проявились в конце XVI в.

В правлении Генриха VIII при участии Томаса Кромвеля (казнен в 1540 г.) была преобразована государственная административная система. Центральным административным и исполнительным органом стал Тайный совет. Он возник из Большого Королевского совета, куда входили пэры и высшие прелаты королевства. При Генрихе VII из этого совета выделилась небольшая группа ближайших советников короля. Ее состав определял монарх. Сначала имел совещательные функции, и лишь в 30-40-е гг. XVI в. стал постоянно действующим исполнительным органом. Сфера деятельности Тайного совета – неограниченна – внутренняя и внешняя политика, финансы, оборона. При первых Тюдорах в него входило 9-10 человек, при Елизавете – 20, при Стюартах – 42. В состав Тайного совета входили высшие должностные лица – секретарь, лорды - канцлер, казначей, хранитель печати, гофмейстер, лорд-адмирал, лорд-маршал и др. С 30-х гг. XVI в. секретарь королевства стал важной фигурой – он выполнял роль координатора правительства. Тюдоры подбирали на эту должность незаурядных людей: Ф. Уолсингем, У. Берли, Р. Сесил. По образцу Тайного совета строились Советы Севера и Уэльса.

Была преобразована судебная система. Большая часть дел была передана в ведение королевских судов, что привело к уничтожению юрисдикции местных сеньоров. Процессы по делам, затрагивающим интересы короны, шли в суде Королевской скамьи, тяжбы между подданными разбирал суд общих прошений. Большую роль играла Звездная палата (учреждена при Генрихе VII для мятежных баронов), позже Звездная палата осуществляла надзор за системой правосудия. Канцлерский суд занимался тяжбами из-за земельных пожалований, других видов собственности, долгов.

Английский аппарат центрального управления был небольшим (приблизительно 1000-1500 человек). При этом лишь незначительная часть из них состояла на жалование у короны. Основным источником их существования были пожалования от просителей, что открывало простор для коррупции. Важную роль в системе центрального управления играл патронат. Крупные чиновники формировали штат своих ведомств – секретарей и клерков – из числа дворян, находившихся под их покровительством, и слуг.

Специфической была и система английского местного самоуправления. Здесь утвердился принцип выборности местной администрации, не получавшей жалованья из казны. Но также на места назначались чиновники и короной. Главное место в управление графствами принадлежало мировым судьям. Стать мировой судьей можно было при наличии годового дохода в 20 ф. ст. и быть рыцарем, но за этими выборами также внимательно наблюдала корона. Мировые судьи собирались 4 раза в год на сессии; между четвертными заседали «малые» сессии – коллегии из 2-3 мировых судей. Функции мировых судей были чрезвычайно разнообразны; от суда до призрения. Кроме судей на местах были шерифы, бейлифы, коронеры.

Особенностью английского абсолютизма было отсутствие в распоряжение монарха регулярной армии. Королевская гвардия – 200 человек. Основа армии в случае военной угрозы и социального взрыва было местное ополчение, которое вооружалось, обучалось за свой счет. На континенте английские короли использовали наемников или отряды дворян-волонтеров. Более внимательны были Тюдоры к флоту. Собственно королевский флот – 40-50 кораблей, но в случае опасности король мог потребовать, чтобы купцы и частные лица присоединили к этому флоту свои суда. Существовали «корабельные деньги» на содержание флота с населения прибрежных графств и портовых городов.

Княжеский абсолютизм в Германии стал формироваться со второй половины XVI в., развитие было прервано XXX войной и завершено во второй половине XVII в. Классическим образцами княжеского абсолютизма являлись Бранденбург, Бавария, Пфальц. Не классическим – Саксония. В Германии утвердилась идея универсальной католической монархии Габсбургов и княжеского территориального абсолютизма. Проблема объединения не могла быть решена.

Абсолютизм в Италии именуется региональным, существует в трех вариантах - классическом варианте – Савойя, испанском – Неаполь; итальянском – возник в итальянских городах-государствах, ставших синьориями, в которых существовала развитая экономика и мощь городской аристократии

Абсолютизм в Испании имел весьма своеобразный характер. Время складывания относится к периоду правления Изабеллы и Фердинанда, утверждения при Карле V. При Изабелле и Фердинанде было сделано – укрепление власти короля (королевскую персону окружал почти божественный ореол, как и во Франции, молва приписывала королю дар исцеления некоторых болезней (золотухи, эпилепсии), что привело к появлению системы советов при короле, где важную роль играли чиновники – летрадо. Централизованный и подчиненный единоличной воле монарха или его всесильных временщиков гос. аппарат обладал значительной долей самостоятельности. Реорганизация финансов привела к росту налогов в пользу короны, что способствовало независимости короны от кортесов. Государство активно вмешивается в жизнь страны. Возникает постоянное войско. В компетенции королевской власти находятся вопросы внешней политики. Орудием в руках короны является церковь и реорганизованная ими в 1480 г. инквизиция, фактически независимая от Рима. Фердинанд – стал магистром духовных орденов.

Черты испанского абсолютизма – специфическое положение дворянства, которое занимало муниципальные должности, служило в королевских советах; слабость торгово-предпринимательских кругов; незавершенность централизации, здесь даже не действовала система советов; огромный бюрократический аппарат, чиновники-летрадо, юристы или теологи. Стать чиновником - это был способ социального продвижения, так как летрадо были свободны от налогов, могли получить идальгию, майорат. Принцип деятельности испанского чиновника – «повиноваться и не выполнять»; ослабление кортесов; агрессивная внешняя политика; фаворитизм. Поскольку королевская персона обладала сакральной природой, то частые протесты и восстания проходили под крики: «Да здравствует король и смерть плохим министрам!». Эти действия народа противоречили принципу абсолютной монархии, по которому король знал все и решал все сам, что было не более чем узаконенной фикцией в империи, которая охватывала значительную часть известного тогда мира. Даже Филипп II, несмотря на всю свою неустанную деятельность, не мог быть в курсе всех вопросов и должен был переложить немалую часть ответственность за решения на некоторых своих близких помощников. В еще большей степени это относится к Филиппу III (1598-1621), который ненавидел гос. дела и обязанности, к Филиппу IV (1621-1665) умному и деятельному, но любителю искусства и удовольствий, и Карлу II (1665-1700), чей умственный и физический уровень был ниже среднего. Всем трем требовалась поддержка фаворитов (validos), которые, будучи друзьями и министрами, исполняли большую часть работы, которой лично король не занимался. Феномен фаворитизма, пишет А. Домингес-Ортис, никогда не был популярен. Народы порицали монархов не из-за их абсолютной власти, а из-за передачи ими своих функций лицам, которые не обладали их харизмой.

Абсолютизм в Испании в отличие от других европейских стран не сыграл прогрессивной роли, в своей политике ориентировался на интересы класса феодалов и церкви, не смог обеспечить подлинной централизации. В Испании не выработался единый национальный язык, сохранялись обособленные этнические группы – каталонцы, галисийцы, баски, основу литературного языка составил кастильский диалект.

Дата добавления: 2015-08-29