техническая (конструкторская, технологическая, проектная и другая) документация на продукцию (работы, услуги).
Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется на стадиях разработки и постановки продукции на производство, изготовления, испытаний, реализации, использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг.
Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется аттестованными государственными инспекторами по надзору за техническими регламентами. На должность государственных инспекторов могут быть назначены лица, имеющие, как правило, высшее образование по соответствующей специализации и практический опыт работы. К самостоятельному проведению проверок допускаются только государственные инспекторы, прошедшие специальные курсы повышения квалификации.
Государственные инспекторы имеют удостоверения установленной Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь формы.
Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь обеспечивает разработку и в установленном порядке утверждает документы по организации и проведению государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, дает разъяснения о порядке его проведения.
Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов проводится на основании предписаний Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за техническими регламентами, его заместителя и иных уполномоченных должностных лиц органов государственного надзора.
Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, определяются законодательством.
По результатам проведенных органами государственного надзора надзорных и контрольных мероприятий составляется акт проверки.
Акт проверки государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов составляется по форме, установленной Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, и является основанием для принятия решения о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренных нормативными правовыми актами мер ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации и обязательного подтверждения соответствия, а также мер запретительного характера.
Акт проверки, протоколы испытаний (анализов, измерений) являются основанием для определения стоимости расходов, относимых на издержки производства (обращения) проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели обязаны:
обеспечивать государственным инспекторам при предъявлении ими предписания на проведение проверки и служебных удостоверений установленной формы свободный доступ в служебные и производственные помещения с учетом режима работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
выделять специалистов, предоставлять технические средства, документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора, в том числе информацию об объемах реализованной продукции, выполненных работах и оказанных услугах;
предоставлять возможность отбора проб и образцов продукции для контроля их соответствия установленным требованиям.
Действия государственного инспектора при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов или решения, принятые по результатам государственного надзора, могут быть обжалованы в орган государственного надзора либо в суд.
Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение принятых решений по результатам государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов до рассмотрения жалобы.
Государственный метрологический надзор - деятельность по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений.
Государственный метрологический надзор осуществляется в сфере законодательной метрологии и включает в себя надзор за:
применением единиц измерений;
применением средств измерений;
применением методик выполнения измерений;
деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству средств измерений, их ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат;
проведением государственных испытаний средств измерений, осуществлением метрологической аттестации средств измерений, поверки, калибровки, метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;
количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам, при их фасовке и реализации;
иными объектами в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Основными задачами государственного метрологического надзора являются:
реализация в Республике Беларусь единой государственной политики в области обеспечения единства измерений;
предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений;
защита интересов государства и граждан от последствий неточных и неправильно выполненных измерений.
Государственный метрологический надзор проводится на основании предписаний Главного государственного инспектора Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору, его заместителя и иных уполномоченных должностных лиц органов государственного метрологического надзора.
Для выполнения своих задач и функций органам государственного метрологического надзора предоставляется право:
проводить государственный метрологический надзор у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по соблюдению ими требований законодательства об обеспечении единства измерений;
контролировать при проведении государственного метрологического надзора:
- состояние и правильность применения единиц измерений, методик выполнения измерений и средств измерений, в том числе в области измерений радиоактивного загрязнения природной среды, всех видов сырья и продукции, при определении количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, при их фасовке и реализации;
- наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотренных законодательством документов, определяющих их права на выполнение работ по метрологическому контролю, а также другим видам работ по обеспечению единства измерений;
- соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению единства измерений при осуществлении производства средств измерений, их ремонта, реализации, передачи в аренду, в том числе прокат;
- выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства, технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования в области обеспечения единства измерений в сфере законодательной метрологии, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;
использовать при проведении государственного метрологического надзора следующие инструментальные методы и средства измерений и контроля:
- инспекционную поверку средств измерений при определении состояния средств измерений;
- услуги аккредитованных испытательных, измерительных или поверочных лабораторий при определении состояния средств измерений, правильности применения и использования методик выполнения измерений, при определении количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, а также количества товаров в готовых упаковках при их фасовке и реализации;
вносить в установленном порядке предложения по разработке и (или) изменению технических нормативных правовых актов по обеспечению единства измерений;
обеспечивать в порядке, предусмотренном законодательством, применение по результатам государственного метрологического надзора установленных мер воздействия за нарушения в области обеспечения единства измерений;
осуществлять контроль за устранением нарушений в области обеспечения единства измерений, установленных в ходе проведения государственного метрологического надзора;
обобщать, анализировать данные о результатах государственного метрологического надзора и представлять их заинтересованным государственным органам и организациям;
принимать установленные законодательством меры по пресечению нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами;
пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством.
Государственный метрологический надзор осуществляют аттестованные в установленном законодательством порядке государственные инспекторы по государственному метрологическому надзору (далее - государственные инспекторы).
Государственные инспекторы при осуществлении государственного метрологического надзора обязаны соблюдать требования законодательства и иметь при себе служебные удостоверения и предписания на право осуществления государственного метрологического надзора, а также средства измерений, необходимые для осуществления государственного метрологического надзора.
Государственный инспектор, осуществляющий государственный метрологический надзор, имеет право:
проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и предписания на право осуществления государственного метрологического надзора входить в служебные и производственные помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
выносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений, а также о запрете применения средств измерений, не соответствующих этим требованиям;
составлять в соответствии с законодательством протоколы об административных правонарушениях.
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору имеет право выносить юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания о запрете:
осуществления деятельности в случаях необеспечения ими государственным инспекторам при осуществлении государственного метрологического надзора доступа в служебные и производственные помещения, непредъявления государственным инспекторам для осуществления государственного метрологического надзора документов, сведений, средств измерений, фасованных товаров;
реализации средств измерений, передачи их в аренду, в том числе прокат, в случае нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений;
реализации фасованных товаров в случае несоответствия их количества и (или) маркировки требованиям, предъявляемым к фасованным товарам.
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору и государственные инспекторы при осуществлении государственного метрологического надзора имеют также иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.
По результатам государственного метрологического надзора составляется акт проверки по форме, установленной Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.
Акт проверки государственного метрологического надзора является основанием для принятия предусмотренных законодательством правовых мер к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иным физическим лицам за нарушения требований в области обеспечения единства измерений, а также мер запретительного характера.
Руководители юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны:
обеспечивать государственным инспекторам при предъявлении ими предписаний на проведение проверки и служебных удостоверений установленной формы свободный доступ в служебные и производственные помещения с учетом режима работы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
выделять специалистов, предоставлять технические средства, документы и сведения, необходимые для проведения государственного метрологического надзора, в том числе информацию об объемах выполненных работ и оказанных услуг;
предъявлять государственным инспекторам для осуществления государственного метрологического надзора средства измерений и фасованные товары.
Действия государственного инспектора при осуществлении государственного метрологического надзора или решения, принятые по результатам государственного метрологического надзора, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке в орган государственного метрологического надзора либо в суд.
Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 186 "О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров" (далее - Указ N 186) в целях повышения качества технически сложных товаров отечественного производства (кроме продукции военного назначения), защиты прав и законных интересов приобретателей таких товаров, усиления ответственности производителей и продавцов (поставщиков) установлено, что:
юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - покупатели), приобретшие произведенные в Республике Беларусь технически сложные товары для предпринимательской деятельности (далее - товары), вправе в пределах гарантийного срока обратиться к производителю товара или предоставившему товар лицу (далее - продавец (поставщик)) с требованиями о безвозмездном устранении недостатков (ремонте) некачественного товара либо о замене товара в случае существенного нарушения требований к его качеству (п. 2 ст. 445 ГК).
Производитель товара не вправе отказаться от удовлетворения требований покупателя, указанных в части первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 186 и заявленных в пределах гарантийного срока, кроме случаев, когда вина за ненадлежащее качество товара лежит на продавце (поставщике). Продавец (поставщик) отвечает за недостатки товара, если не докажет, что эти недостатки возникли после передачи товара покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.
Вместо предъявления указанных требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора, на основании которого приобретается товар, и потребовать от продавца (поставщика) возврата уплаченной за товар денежной суммы (иного встречного предоставления). При этом покупатель по требованию продавца (поставщика) и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец (поставщик) не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.
Если недостатки товара не были оговорены (за исключением случаев существенного нарушения требований к качеству товара) продавцом (поставщиком), покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца (поставщика) соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков (ремонта) некачественного товара в разумный срок или возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
Производитель или продавец (поставщик) обязан устанавливать гарантийный срок на товар не менее двух лет, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь, законами или постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Гарантийный срок может быть также установлен в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и иных аналогичных показателях, соответствующих нормальной эксплуатации товара в течение двух лет. Гарантийный срок на товар в целом распространяется также на комплектующие изделия или составные части основного изделия, за исключением комплектующих (составных частей), подлежащих периодической замене.
Гарантийный срок исчисляется со дня ввода товара в эксплуатацию, но не позднее шести месяцев со дня его приобретения, а на сельскохозяйственные машины и оборудование сезонного использования - не позднее одного года со дня их приобретения, если иное не предусмотрено нормативно-технической документацией или договором. Дата ввода товара в эксплуатацию указывается в соответствии с законодательством покупателем в гарантийном талоне. При отсутствии такой отметки гарантийный срок исчисляется со дня приобретения товара на основании соответствующих отметок в гарантийном талоне или документов, подтверждающих факт приобретения товара.
Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца (поставщика) о недостатках товара в порядке, установленном законодательством и (или) договором.
Производитель или продавец (поставщик) передает покупателю вместе с реализованным товаром необходимую нормативно-техническую документацию и надлежащим образом оформленный гарантийный талон установленной Советом Министров Республики Беларусь формы.
Производитель или продавец (поставщик) обязан произвести безвозмездное устранение недостатков (ремонт) некачественного товара либо заменить товар в случае существенного нарушения требований к качеству товара в возможно короткий срок, но не позднее четырнадцати дней со дня предъявления соответствующего требования покупателя.
При отсутствии у производителя или продавца (поставщика) необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования производитель или продавец (поставщик) должен заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления этого требования. В случае отсутствия у производителя или продавца (поставщика) товара данной модели (марки, типа и т.п.) по независящим от него причинам в течение месяца со дня предъявления требования покупателем производитель или продавец (поставщик) обязан предоставить ему аналогичный товар другой модели (марки, типа и т.п.) с согласия покупателя. В периоды выполнения сельскохозяйственной организацией (юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов от общей суммы выручки) посевных и уборочных работ (с апреля по октябрь включительно) товар, вышедший из строя в гарантийный срок эксплуатации по вине производителя или продавца (поставщика), восстанавливается производителем или продавцом (поставщиком) в технически возможные сроки, но не более чем за пять дней.
На время, необходимое для замены либо устранения недостатков (ремонта) некачественного товара, покупателю по его требованию предоставляется в безвозмездное пользование не позднее одного рабочего дня со дня предъявления требования о замене или ремонте такой же либо аналогичный товар надлежащего качества. В случае отсутствия такого же или аналогичного товара надлежащего качества у производителя или продавца (поставщика) покупатель вправе требовать от производителя или продавца (поставщика) возмещения понесенных расходов, связанных с приобретением у третьих лиц такого же или аналогичного товара в пользование на время, необходимое для замены либо устранения недостатков (ремонта).
Доставка товара для ремонта (замены) и возврат его покупателю осуществляются силами и за счет производителя или продавца (поставщика). В случае неисполнения данной обязанности, а также если производитель или продавец (поставщик) не имеет своего места нахождения (жительства) либо филиалов или представительств в населенном пункте, являющемся местом нахождения (жительства) покупателя, доставка и возврат товара могут осуществляться покупателем. При этом производитель или продавец (поставщик) обязан возместить покупателю по его требованию расходы, связанные с доставкой и возвратом товара.
Производитель обязан организовать и обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара на территории Республики Беларусь, а также поставку запасных частей в торговые и ремонтные организации Республики Беларусь в необходимых для ремонта и технического обслуживания объемах и ассортименте в течение срока производства товара, после снятия его с производства - в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня прекращения выпуска товара.
При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия на новые комплектующее изделие или составную часть основного изделия гарантийный срок устанавливается той же продолжительности, что и на замененные, и исчисляется со дня выдачи покупателю этого товара по окончании ремонта.
Продавец (поставщик), удовлетворивший требования покупателя, имеет право обратного требования (регресса) к производителю о возмещении причиненных убытков.
В случае купли-продажи (поставки) некачественного товара, в том числе при существенном нарушении требований к качеству товара, продавец (поставщик) уплачивает покупателю неустойку в размере 5 процентов от стоимости некачественного товара, если больший размер неустойки не установлен договором, предусматривающим приобретение соответствующих товаров. Неустойка не взыскивается, если продавец (поставщик) заменит некачественный товар, в том числе при существенном нарушении требований к качеству товара, либо устранит недостатки без промедления с момента поставки некачественного товара или в срок, установленный сторонами.
При нарушении производителем или продавцом (поставщиком) сроков, кроме случаев, когда нарушение допущено вследствие непреодолимой силы, производитель или продавец (поставщик), которому предъявлено соответствующее требование, уплачивает покупателю неустойку в размере 0,1 процента от стоимости некачественного товара, в том числе при существенном нарушении требований к качеству товара, за каждый день просрочки в удовлетворении требований покупателя, если больший размер неустойки не установлен договором, предусматривающим приобретение соответствующих товаров.
Уплата неустойки не освобождает производителя или продавца (поставщика) товара от исполнения обязательств в натуре. При этом неустойка взыскивается независимо от уплаты неустойки, предусмотренной законодательством и (или) договором за куплю-продажу (поставку) товара ненадлежащего качества.
Руководители организаций и их заместители, руководители структурных подразделений организаций и их заместители несут дисциплинарную ответственность, вплоть до освобождения от занимаемой должности, за выпуск и реализацию этими организациями (их структурными подразделениями) некачественных товаров, в том числе товаров, имеющих существенные нарушения требований к качеству.
В соответствии со ст. 12.25 КоАП нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.
УК установлена ответственность за незаконные изготовление, использование либо сбыт государственных пробирных клейм (ст. 258 УК), а также за фальсификацию средств измерения (ст. 259 УК).
Тема 12
Правовое регулирование ценообразования
1. Понятие и виды цен и тарифов.
Законодательство о ценообразовании
Хозяйственная деятельность ведется с целью получения прибыли. В связи с этим ее субъект, поставивший товар, выполнивший работу, оказавший услугу должен получить встречное предоставление.
Исходя из того, что разумность участников хозяйственного оборота предполагается (ст. 2 ГК), такой обмен должен быть эквивалентным, т.е. равным по стоимости. Для соизмерения обмениваемых товаров, работ, услуг по их стоимости последнюю нужно выразить в общем для них эквиваленте. Функцию всеобщего эквивалента в экономике выполняют деньги. Стоимость товаров, работ, услуг, выраженная в деньгах, есть их цена (тариф). Цена - существенное условие хозяйственного договора. От цены иска зависит размер государственной пошлины.
Цена есть категория экономическая. Она используется также в законодательстве, поэтому является и правовой категорией. Так, согласно ст. 394 ГК расчеты сторон при исполнении договора осуществляются по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства.
В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законодательством, либо в установленном законодательством порядке.
В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
В соответствии с п. 3 ст. 364 ГК, если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие на день вынесения решения. Как видим, здесь цена определяет стоимостную меру должного поведения лица. Цена как правовая категория есть денежная мера обязательств.
Политика ценообразования, порядок установления и применения цен, полномочия органов государственной власти по регулированию цен, а также контролю за ценообразованием определяются базовым законом и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З "О ценообразовании" (далее - Закон "О ценообразовании"):
цена - денежное выражение стоимости единицы товара;
тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги.
Цена (тариф) представляет собой себестоимость, увеличенную на коэффициент рентабельности и налоги. Законодательством установлен перечень затрат, включаемых в себестоимость. Другие затраты покрываются только из прибыли. Способ указания цены: цифрой в абсолютном выражении; определение порядка калькуляции в смете.
В зависимости от условий формирования цен и тарифов они делятся на следующие виды:
свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством, применяются свободные цены (тарифы);
регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;
фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;
предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.
Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:
товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;
отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.
Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 N 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" (далее - Указ N 285) утвержден перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Например, Министерство образования Республики Беларусь регулирует цены (тарифы), надбавки (скидки) на платное обучение в учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования; облисполкомы и Минский горисполком - на услуги по приватизации жилищного фонда, плату за проживание в общежитиях. Регулируемые цены устанавливаются на ресурсы, оказывающие определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, а также на продукцию и услуги, которые имеют существенное социальное значение.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |