Садоводческое некоммерческое партнерство «Речник».

Садоводческое некоммерческое партнерство «Речник».

В МЕЖВЕДОМСТВЕННУЮ КОМИССИЮ.

Справка о садоводческом некоммерческом партнерстве «Речник».

СНП «Речник»: адрес для корреспонденции 123423 г. Москва, ул. Демьяна Бедного дом 23 корп. 2 кв.76.

Садоводческое некоммерческое партнерство «Речник» в настоящее время владеет и фактически использует под ведение коллективного садоводства земельный участок общей площадью 29966 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, СЗАО, Карамышевский гидроузел, фактически расположено г. Москва ЗАО - Татаровская пойма, зона отчуждения Канала имени Москвы. Владение земельным участком осуществляется на праве бессрочного пользования. Оформление права бессрочного пользования земельным участком осуществлено путем заключения Договора 15.02.1957г. в порядке, предусмотренном нормами действовавшего в тот период времени законодательства между садоводческим товариществом и органами исполнительной власти, уполномоченными в тот период времени распоряжаться земельными участками.

Приказом начальника Управления Канала им. Москвы от 24.04.1956г. № 74 «Об организации коллективного сада в Карамышевском районе гидросооружений», в соответствии с Инструктивным письмом Министерства Речного флота СССР от 01.02.1956г. № 22 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих», рабочим и служащим Управления канала им. Москвы и Карамышевского района гидросооружений выделен земельный участок на правом берегу Карамышевского водохранилища для организации коллективного сада в Карамышевском районе гидросооружений.

Решение о предоставлении земельного участка под коллективное садоводство было принято в порядке реализации принятых государственными органами исполнительной власти решении, направленных на развитие коллективного садоводства рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 16 декабря 1955г. № 1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих» на Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся была возложена обязанность рассмотреть вопрос об отводе земельных площадей под коллективные сады рабочих и служащих, имея в виду дальнейшее значительное развитие коллективного садоводства и виноградарства, особенно вокруг городов, промышленных центров и рабочих поселков.

Отвод земельных участков названным Постановлением предписано производить в порядке, установленном Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1954г. N 1240, в ведение исполкомов городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся. Исполкомы городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся, с учетом проектов планировки городов и поселков, а также плана использования' отводимых им земель госземфонда, гослесфонда, колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и других землепользователей, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние по представлению профсоюзных организаций отводят участки рабочим и служащим в пределах установленных нормативов.

Отведенные рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы их на предприятии, в учреждении или организации в течение пяти лет после получения земельного участка под сад. С согласия рабочих и служащих-садоводов все работы по закладке сада и уходу за ним могут проводиться коллективно, то есть без закрепления за каждым из них индивидуального участка, а получаемая продукция - распределяться между садоводами с учетом затраченного труда.

Отвод земельного участка, осуществленный на основании Приказа начальника Управления Канала им. Москвы от 24.04.1956г. № 74 «Об организации коллективного сада в Карамышевском районе гидросооружений» в полосе отчуждения на праве бессрочного пользования был оформлен Договором от 15.02.1957г., заключенным с Хорошевским сельсоветом Кунцевского района Московской области. Изначально земельные участки были индивидуализированы. С каждым членом садоводческого товарищества был заключен договор на предоставление в индивидуальное пользование земельного участка, с присвоением номера, и указанием площади.

16.06.1957г. собранием садоводов было образовано садоводческое товарищество «Речник», принят Устав садоводческого товарищества.

Решением Местного Комитета Управления канала им. Москвы от 23.12.1958г. садоводческое товарищество «Речник» было утверждено как организация Местного комитета Управления канала им. Москвы, был утвержден Устав садоводческого товарищества «Речник» и был открыт расчетный счет с/т «Речник» в Тушинском отделении Госбанка (Протокол № 51 от 23.12.1958г.).

Постановлением Президиума Московского Бассейнового комитета Профсоюзов рабочих Морского и Речного флота от 30.12.1958г. (Протокол № 24) подтвержден в полной мере тот факт, что садоводческое товарищество «Речник» организовано в соответствии с Приказом начальника управления Канала им. Москвы от 24.04.1956г. № 74 «Об организации коллективного сада в Карамышевском районе гидросооружений» работниками Управления канала им. Москвы и Карамышевского района гидросооружений в полосе отвода земли каналу у Карамышевской ГЭС на правом берегу реки, отвод земельного участка оформлен Договором от 15.02.1957г.

Названным Постановлением утверждены ранее принятые Местным Комитетом Управления канала им. Москвы решения, в том числе Решение Местного Комитета Управления канала им. Москвы от 23.12.1958г., согласно которому садоводческое товарищество «Речник» было утверждено как организация Местного комитета Управления канала им. Москвы, и которым был утвержден Устав садоводческого товарищества «Речник».

Также названным Постановлением руководству Управления канала им. Москвы и Карамышевского района гидросооружений предписано оказать всемерную помощь коллективному садоводству и создать благоприятные условия для труда и отдыха коллектива садоводов, с правом постройки типовых щитовых домиков, для отдыха и для хранения инвентаря и инструментов.

При таких обстоятельствах, право пользования СНП «Речник» земельным участком возникло в 1957 году до принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» и до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В дальнейшем, садоводческое товарищество «Речник» было реорганизовано, все права обязанности Садоводческого товарищества «Речник» перешли к Садоводческому некоммерческому партнерству «Речник», где при изменении организационно-правовой формы юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида, к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного лица, в том числе права и обязанности по договору от 15.02.1957 года.

Следует отметить - в соответствии с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредительные документы Устав Садоводческого товарищества «Речник» в результате регистрационных действий, совершенных Московской регистрационной палатой, были приведены в соответствие. Для государственной регистрации Садоводческого некоммерческого партнерства «Речник» в регистрирующий орган юстиции были представлены документы в соответствии пункта 2 статьи 17 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и других объединений граждан»:

1.заявление о государственной регистрации такого объединения;

2.решение его членов (учредителей);

3.устав, утвержденный общим собранием членов (учредителей);

4.документы, удостоверяющие права на земельный участок. Непредставление одного из выше указанных документов влекло к отказу в государственной регистрации Садоводческого некоммерческого партнерства «Речник». В подтверждение факта государственной регистрации Московской регистрационной палатой было выдано свидетельство № 002.006.498 от 04.07.2000 года.

Также правопреемство СНП «Речник» подтверждается пролонгированными договорами на коммунальное обслуживание (водоснабжение и электроснабжение) СНП «Речник».

Таким образом, СНП «Речник» является правопреемником Садоводческого товарищества «Речник», где все права и обязанности Садоводческого товарищества «Речник» перешли к нему, в том числе по Договору от 15.02.1957 года о передаче в бесплатное бессрочное пользование земельного участка.

Следует отметить, что проводимые судебные разбирательства как в отношении юридического лица СНП «Речник» так и в отношении физических лиц, членов СНП «Речник», не давали оценку (на обозрения ни разу не представлялись оригиналы документов) Свидетельству о государственной регистрации права (далее по тексту Свидетельство) – на земельный участок площадью 559662 м² расположенному по адресу: Москва, ЗАО, Карамышевский гидроузел. Данное Свидетельство в силу закона, является не надлежащим документом по следующим основаниям:

- основанием для регистрации права являются сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ возникает право собственности, утверждает правительство РФ (абзац. 3.,ст.3ФЗ 3101-ФЗ), а не статьи Федерального закона.

ФЗ №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности» от 17.07.2001 утратил силу 01.07.2006 г. В связи с вступлением в законную силу ФЗ №53-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс…».

-В п.1.ст.3.1 ФЗ №53-ФЗ сказано. Что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ.

(Строения членов СНП «Речник» не являются собственностью РФ, а в силу ФЗ «О собственности в РСФСР являются собственностью, членов СНП «Речник».)

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается правительством РФ (п.2 ст.30.1ФЗ№53-ФЗ) то есть и в ФЗ№101-ФЗ и в ФЗ№53-ФЗ в 3 обязательном порядке указывается перечень документов необходимых для государственной регистрации права собственности РФ и утверждается Правительством РФ, то есть основанием выдачи свидетельства РФ должно быть указано Акт либо Постановление Правительства РФ их номера, дата, о том, что данный земельный участок необходимо передать РФ в собственность.

В графе Свидетельства РФ - «Существующие ограничения (обременения) права» - обозначено «не зарегистрировано», что не соответствует действительности, так как с 1957 года земельный участок площадью 30 га находиться в бессрочном пользовании, в границах которого расположены земельные участки, членов СНП «Речник», что подтверждено неоднократно проведенными инвентаризациями земельных участков членов СНП «Речник».

Владение земельным участком площадью 30 га СНП «Речник» на праве бессрочного пользования ни кем не было отменено и оспорено, а наоборот законность Договора от 15.02.1957г., на основании которого была выделена земля СНП «Речник» подтверждена Определением Судебной коллегии Мосгорсуда 10.06.2008г. за №33-12627.

Следует отметить, что представленном кадастровом плане территории кадастрового квартала 77:07:001004 от 12.02. 2010 за № 77/501/10-11681, на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 77:07:01004:039 кадастровая стоимость земельного участка площадью 56 га обозначена всего лишь в - 1 рубль. В то время как граничащий земельный участок площадью 21га. С кадастровым номером 77:07:01004:1000 имеет кадастровую стоимость в 936815 рублей согласно кадастровому плану территории кадастрового квартала 77:07:001004 от 12.02. 2010 за № 77/501/10-1168ем 1. А в более раннем кадастровом плане от 18 декабря 2007 года № 77-5/07-27711 земельного участка с кадастровым номером 77:07:001004:1000 указана кадастровая стоимость 11193676856 рублей (копии перечисленных кадастровых планов прилагаются). Следует сделать вывод - кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:07:001004:039 не надлежащий документ. Это серьезный повод для серьезного разбирательства.

Территория, на которой находится СНП «Речник» в силу закона, является водоохраной зоной, ширина которой составляет 200 метров, о чем сообщается в ниже указанном письме и никак не может являться территорией ПИП «Москворецкий». А само создание ООПТ природное - исторического парка «Москворецкий» в 1998 году вызывает множество вопросов. С/Т – СНП «Речник» получил земельный участок, состоящий из одного песка, это была насыпная дамба, образованная в результате строительства Канала имени Москвы, которую жители «Речника» за полувековую историю превратили в рукотворный цветущий сад, который как некоторым видится - ПИП «Москворецкий». Так называемый парк «Москворецкий» создан исключительно властью Москвы в нарушение федеральных законов. Постановление Правительства Москвы от 27.09.2005 года № 742 ПП «О природно – историческом парке «Москворецкий» Министерством юстиции признано ненормативным актом (Письмо Минюста от 07.04.08 № 4/19-17-85 копия прилагается).

В соответствии п.1 ст.19 ФЗ от 14.03.1995г № 33ФЗ «Об особо охраняемых территория (далее по тексту ФЗ №33ФЗ) порядок образования природных парков принимают органы государственной власти субъектов РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области

охраны окружающей среды (п.1 в редакции ФЗ от 29.12.2004г №199-ФЗ) необходимым условием создания ПИП является проведение экологической экспертизы. Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требования и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ним социальных, Экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (ст.1ФЗ №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). Федеральным органам компетенции, которого находятся, проведение экологической экспертизы должно было рассматриваться целесообразность создании ПИП «Москворецкий» на территории СНП «Речник». Не были проведены необходимые общественные обсуждения, опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (ст.9 ФЗ№174-ФЗ). Правительство города Москвы в нарушении Конституции РФ, Федеральных законов самолично Постановлением ПП Москвы № 1012-ПП от 29.12.1998г приняла решении о создании ПИП «Москворецкий», чем грубейшим образом нарушило права членов СНП «Речник». Возможная ссылка на определение Верховного Суда РФ №5-Г-08-38 от 18.06.2008 года и толкование о том, что данным Определением Верховный суд признал законность создания ПИП «Москворецкий» будет ошибочно по причине, так как в данном Определении Верховный суд отметил:

1.абз. 5 стр. 4 «Во исполнение ст.12 ФЗ№174-ФЗ от 23.11.1995г. Проведена экологическая экспертиза» в то время как МПР РФ, уполномоченное в провидение экологической экспертизы в СМИ неоднократно сообщало об отсутствии таковой.

2.абз. 6 стр. 4 «Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое…. Постановление №1012 принято исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в пределах его компетенции и с учетом Федерального законодательства, действующего на время его принятия….». Издавать Постановления, несомненно, входит в компетенцию правительства Москвы – это его неоспоримое право, но Постановления Правительства Москвы не должны противоречить Федеральному законодательству, действующего на время его принятия - это ФЗ №174-ФЗ, действующего с 1995г. и ФЗ №33-ФЗ, действующего с 14.03.1993 г. То есть данные Федеральные законы были приняты более чем за три года до выхода Постановления Правительства Москвы №1012 от 1998 г., которые оно не исполнило и грубейшим образом проигнорировало.

Членов СНП «Речник» обвиняют так же в том, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.03.2006г №411 РС Карамышевский гидроузел включен в перечень критически важных объектов и согласно пункту 10 части 5 ст.27 ЗКРФ земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, ограничены в обороте. Но в Свидетельстве РФ указанная категория земель - земли поселений и согласно ст.83 ЗК РФ «Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов». Согласно абз.2 ст.10 ФЗ №117-ФЗ от 23.06.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» Декларация безопасности гидротехнический сооружений является основным документом, который содержит сведения в соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и согласно Декларации безопасности гидроузла №9 (Карамышевский гидроузел) от 28.04.2005 г. (копии прилагается) в его состав входит: шлюз №9; плотина№39; ГЭС №194, то есть территория, на которой находится земельный участок СНП «Речник» и соответственно земельные участки садоводов «Речника» не входят в Карамышевский гидроузел и не является критически важным объектом, о чем свидетельствует генплан гидроузла Карамышева (копии: декларация безопасности и тех. паспорта шлюза №9, Канала Имени Москвы прилагается).

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В деле правоустанавливающих документов Управления Федеральной Регистрационной службе по Москве помещенном в архив Управления имеется удостоверенный Комитетом по архитектуре и градостроительства г. Москвы Договор от 15.02.1957 г. – правоустанавливающий документ СНП «Речник» (ответ ФРС по г. Москве Мосолову П.С. от -0 3.11.2009 г. приостановление госрегистрации абз. 3. лист 2 копия прилагается).

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

Садоводческому некоммерческому партнерству «Речник» и его членам вменяют в вину нарушение норм земельного законодательства, в связи, с чем суды Арбитражные и районные обязывают снести постройки, возведенные на якобы не принадлежащим им земельных участков, и освободить данные земельные участки.

Конституция Российской Федерации гарантирует оберегание земельных прав и свобод граждан от возможного нарушения и ограничения нормами действующего законодательства.

Конституция РФ составляет фундамент для реализации применения земельного права в отношении граждан. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Вынесенные решения Кунцевского районного суда и Мосгорсуда в отношении членов СНП «Речник» нарушили конституционные права граждан РФ. Суды руководствовались при вынесении судебных решений исключительно общими нормами предоставления прав на земельные участки, что привело к неправильным судебным решениям. Суды не учитывали, что предоставление земель и право на них производится различно для разных ситуаций.

Суды не использовали процессуальные нормы о предоставлении земель для ведения садоводства и огородничества, установленные Федеральным законом Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ (ред. от 23.11.2007г. с изм. от 14.04.2008г.). В законодательстве Российской Федерации действует в настоящее время ряд законодательных актов, которые содержат переходные положения и регламентируют отношения по предоставлению прав на земельные участки, которые в настоящее время находятся в государственной или муниципальной собственности. Основным актом в этой сфере выступает Федеральный закон от 25 октября 2001 г № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ст. 20), установивший, что права на землю, не предусмотренные ЗК РФ подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Определившего особенности оформления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользования, пожизненное наследуемое владение, а также граждан, имеющих в фактическом пользовании участки с расположенными на них жилыми домами.

30 июня 2006г. был принят Федеральный закон № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", который вступил в силу 1 сентября 2006г. Этот закон вкупе с вышеназванной нормой гарантирует право на оформление в собственность земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства.

Данная группа норм призвана обеспечить переход права на земельные участки от государства к частным лицам на условиях, когда последние являются фактическими пользователями этих участков, - общий порядок наличия и предоставления прав на землю в этом случае не применяется. Однако суды рассматривали дела без учета норм, регламентирующих переход права собственности на землю, а руководствовались только общими нормами, что в соответствии со ст. 362, 364 ГПК РФ является основанием для отмены судебных решений, вынесенных в отношении членов СНП «Речник». Судами даны неверные оценки правоустанавливающим документам, предоставленными садоводами. Суды в нарушение закона не посчитали правоустанавливающими документами книжки членов. С/Т «Речник» и книжки членов СНП «Речник», тогда как в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.9 ст. 3) (эту норму закона суды не применили) установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Таким образом, законодатель декларативно признал действительными все ранее выданные документы, удостоверяющие права на землю:

- государственные акты на право собственности на землю, пожизненною наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые выдавались до 24 декабря 1993 года, т.е. до принятия Указа Президента №2287:

- свидетельства на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые выдавались в конкретном регионе до вступления в действие Закона;

- постановления правления колхоза или приказы директора совхоза о предоставлении гражданам земельных участков, которые можно было принимать до 25 апреля 1991 года, т.е. до принятия нового земельного кодекса РСФСР: - книжки садовода, огородника или дачника, которые выданы правлениями этих объединений граждан до 25 апреля 1991 года; - выписки из записей в похозяйственных книгах, которые велись по приусадебным участкам в населенных пунктах до 25 апреля 1991 года. Садоводы – граждане Российской Федерации в соответствии со ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вступили в члены СНП на том основании, что им, в установленном законом порядке в данном СНП (ранее С/Т «Речник») были выделены земельные участки. Все обязанности, установленные законом для членов Товарищества, садоводы СНП «Речник» соблюдали, не допуская их нарушения. Таким образом, владея землей в качестве члена коллективного садоводческого объединения, члены СНП «Речник» не нарушили нормы земельного законодательства. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены СНП «Речник» вправе самостоятельно хозяйствовать на своих земельных участках, осуществлять строительство и перестройку хозяйственных строений и сооружений.

Постановлением Комитета ЦК КПСС и Совета Министров от 14.09.1977г №843 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве» в п. 6. п.7 – разрешается членам садовых товариществ строить на выделенных садовых участках садовые летние домики (с отоплением твердым топливом).

Ст.1 «Основные положения» ФЗ №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» указывает на право возведения жилого строения на садовом земельном участке.

В ст.9 «Общие положения о собственности» Федерального Закона «О собственности в РФСР» от 1990года сказано:

п.1 собственность гражданина создается и приумножается за счет его доходов;

п.2 право наследования имущества гражданина признается и охраняется законом.

Статья 10 «Объекты права собственности граждан»

В собственности гражданина могут находиться:

-земельные участки;

-жилые дома,

-квартиры,

- дачи, садовые дома.

Ст.13 «Право собственности гражданина на квартиру, жилой дом, иные помещения и строения» сказано:

п.1 «Гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гаражи земельные участки …. вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону».

Строения на индивидуализированных земельных участках членов СНП «Речник», являются их собственностью и не являются самовольной постройкой, так как возведены на земельном участке, отведенном для садоводства и созданы, на землях, предназначенных для этих целей.

С 1992 года начал создаваться земельный кадастр, в который вносились все земельные участки.

Государственный кадастр недвижимости - это свод документов официальной информации, который отвечает на четыре основных вопроса "Что это? Чье это? Сколько это стоит? Где это располагается?" Государственный кадастровый учет - юридический акт признания и подтверждения государством самого факта существования объекта недвижимости.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.07.1993 №659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам в течение 1993-1995 годов была проведена инвентаризация земель по всей территории Российской Федерации.

П.6 данного Постановления гласит: "По результатам инвентаризации земель на каждое землепользование заводится самостоятельное дело с обосновывающими расчетами, графическим материалом, данными по вычислению площадей и подписанным всеми членами комиссии актом проведения инвентаризации земель".

П.8 "Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесение соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию».

Данная инвентаризация проводилась в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480.

Все земельные участки, полученные до 2001 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона "О государственном земельном кадастре", относятся к ранее учтенным и отражены в государственном реестре земель кадастрового района.

Подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Российского земельного кадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (проведенная инвентаризация земель СНП «Речник» в 1994-1995 гг., основывалась на документах ранее проведенной инвентаризации земель С/Т «Речник» и индивидуальных земельных участков членов товарищества 1975-1976гг.)

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежи) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Данные документы являются документами Федеральной собственности и хранятся в соответствии с Федеральным Законодательством.

Руководитель ФГУП "Канала имени Москвы" в своем письме от 09.08.2007 № 01-10/1071 отвечает Федеральному агентству Морского и Речного транспорта, что:

1. Постановлением Правительства Москвы от 16.06.1996 № 21-МКЗ "Об установлении права пользования земельными участками Государственным Предприятием "Канал имени Москвы" были подтверждены права ГП "Канал им. Москвы" на земельный участок в зоне Карамышевского узла гидросооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе на земельные участки, занимаемые СНП "Речник".

2. В 1994-1995 гг. ФГУП "Канал им. Москвы" провело инвентаризацию земель отчуждения канала им. Москвы. Границы земель отчуждения канала в районе коллективного сада СНП "Речник" остались без изменения.

Из этого следует, что инвентаризация земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании СНП «Речник" и постоянном (бессрочном) пользовании членов СНП «Речник», была произведена в соответствии с Указом Президента РФ № 480 от 23.04.1993г. и Постановлением Правительства РФ № 659 от 12.07.1993г. Данный земельный участок и, соответственно, земельные участки членов СНП "Речник" в его границах относятся к ранее учтенным и внесены в ГЗК (государственный земельный кадастр). Следует отметить, что предыдущая инвентаризация земель СНП "Речник" проводилась в 1976-1977гг.. Президент Российской Федерации Указом от 07.1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (с изменениями от 25 января 1999года) постановил: «Установить, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и бессрочном пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан. Имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду»

СНП (СТ.) "Речник" существует на протяжении 53 лет.

В деле правоустанавливающих документов, помещенном в архив Управления ФРС по Г.Москве, имеется удостоверенная комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы копия Договора от 15.02.1957 года о предоставлении в индивидуальное пользование земельного участка для коллективов садоводов Управления канала им. Москвы и ЦПКБ РФ РСФСР (л. 2 Сообщения о приостановлении госрегистрации на строение члена СНП "Речник" Мосолова П.С. УФРС по г. Москве от 03.11.2009г.)

Члены СНП «Речник» имеют полное право регистрировать земельные участки и строения в соответствии ФЗ №93-ФЗ от 30.06.2006 года.

На основании выше изложенного законный вопрос у граждан Российской Федерации, членов СНП «Речник», почему не работает федеральный закон «Дачная амнистия»?

Большое количество граждан Российской Федерации, имеющих земельные участки, имеют на руках только членские книжки, справки из похозяйственных книг сельсовета, поссовета.

Исполнительная власть в 90-е годы (1990-1997) в большинстве случаев не исполняла Указы Президента РФ (в частности №480 от 23.04.1993г., №337 от 07.03.1996г.), Постановления Правительства РФ (в частности №659 от 12.07.1993г., №660 от 06.09.2000г.) и ряд законодательных актов, направленных на предоставление правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на земельные участки гражданам РФ.

Для решения проблем, возникших из-за неисполнения вышеуказанных законодательных актов, был принят Федеральный Закон «О Дачной амнистии», который был также не принят к действию чиновниками.

Как показывает сегодняшнее положение дел, в большинстве своем, это делалось не по халатности, а умышленно. Основными причинами тому явилось стремление чиновников:

Предоставить себе безграничное право на выселение с целью последующего захвата обустроенных земельных площадей, предоставленных законно гражданам РФ, на основании ложных обвинений в отсутствии надлежаще оформленных документов.

Преследуя свои коростные цели, обладая административным и юридическим ресурсами, чиновники создают все возможные препятствия гражданам страны при реализации своих имущественных прав.

При этом добропорядочные граждане не обладают необходимыми знаниями законов, временем, денежными средствами, чтобы преодолеть все барьеры, возведенные коррумпированными чиновниками, и таким образом не в состоянии пройти весь путь до регистрации своей законной собственности.

Понимая все свое бессилие в сложившейся ситуации, люди испытывают страх и отчаяние. Растет недоверие к власти, что ведет к социальной напряженности и дестабилизирует общее положение в стране.

В целом Садоводческие объединения в России - это особые социальнозначимые группы людей, в том числе СНП «Речник».

Они получили землеотводы на неугодьях и неудобьях и на свои личные средства обустроили эти земли, построили дома, создали инженерные инфраструктуры и содержат их в рабочем состоянии. Одновременно на этих землях люди кормятся, выращивая экологически чистые продукты, обеспечивают себе и членам своих семей полноценный отдых, в большинстве своем не имея средств на другие виды отдыха и оздоровления.

Тем самым эти граждане за свой счет решают свои жилищные проблемы, улучшают общие жизненные условия. Дачные участки также способствуют укреплению семьи и взращиванию социально здорового поколения.

В результате государство решает многие экономические и социальные проблемы, не затрачивая свои ресурсы.

Для укрепления стабильности в России и роста благосостояния ее граждан необходим Указ Президента, в котором следует изложить видение Президентом данного вопроса; указать исполнительной власти на нарушения, связанные с неисполнением указов Президента РФ, Федеральных законов, постановлений Правительства РФ с 1990 по 2001гг., связанных с передачей в собственность земельных участков, предоставленных ранее гражданам на праве пожизненном наследуемом владении и бессрочном пользованием, а также федерального закона «о Дачной амнистии», в результате чего грубейшим образом были нарушены конституционные и гражданские права граждан РФ (более 70 млн. человек.)

В связи с этим обязать исполнительную власть устранить указанные нарушения, совершить все необходимые действия, способствующие внесению в ЕГРП земельных участков и строений на них в соответствии с законодательством РФ, возложить обязанности по осуществлению указанных действий на всех уровнях исполнительной власти, обеспечить контроль и определить степень ответственности соответствующих исполнителей.

Законность владения членами СНП «Речник» земельными участками и строениями на них подтверждается нижеперечисленными документами:

- Объединенное постановление Президиумов Московского областного Исполкома Советов РК и КД и Моссовета № 3263 от 09.1935г. (Передать Москва-Волгострой в Кунцевском районе под дамбу и срезку берега Москва реки земли) (стр. 1-2).

- Приложение: Постановления президиума МОИКа №3263 (стр. 3-4).

- Постановление Совета Министров СССР № 807 от 24 февраля 1949 г. "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" (стр.5-8). - Постановление Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года № 1522 "О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих" (Указано о представлении земельных участков на праве бессрочного пользования) (стр. 9-11)).

- Министерство Речного флота СССР «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих» (Инструктивное письмо №22-пр от 01.02.1956г.)(стр. 12-15)).

- Приказ Начальника Управления Канала им. Москвы города Тушино МО № 74 от 27.04.1956г. (стр.16-18).

- Договор от 15 февраля 1957г. о выделении в бессрочное пользование для садоводства работникам Канала им. Москвы СТ/СНП "Речник" удостоверен государственно-правовым отделом Правительства Москвы (Москомархитектуры) - (Договор признан законным Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 марта 2008г. дело № 2-518/08 и Определением Коллегии по гражданским делам Московского городского суда 10.06.2008г. № 33-12627).

- Договор на предоставление в индивидуальное пользование земельного участка под закладку плодово-ягодного сада (данный договор заключался с каждым членом С/Т «Речник» 3 экземпляра) (стр. 19-27)).

- Протокол № 49 Заседания Местного Комитета профсоюза Управления Канала имени Москвы от 19 декабря 1958 года. (стр. 31).

- Протокол № 24 Постановления Президиума Московского Бассейнового Комитета Профсоюза рабочих Морского и Речного флота от 30.12.1958г. (Организовано С/Т "Речник" при Местном Комитете Канала им. Москвы в соответствии с Приказом № 74 от 27.04.1956г. для развития коллективного садоводства) (стр.32)).

- Протокол № 51 заседания Местного комитета Канала им. Москвы от 23.12.1958г. (вышеуказанными актами организовано С/Т «Речник», утвержден Устав С/Т «Речник»)(стр. 33)).

- Решение Хорошевского Сельсовета о регистрации Устава С/Т «Речник» в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 678 (стр.34).

- Протокол № 53 Заседание Местного Комитета УКиМ от 30 декабря 1958 года (стр.35).

- Устав С/Т «Речник» утвержденный общим собранием садововодов 16 июня 1957 года (стр.36-41).

- Постановление от 18.03.1966г. № 261 Совета Министров РСФСР и всесоюзною совета профессиональных союзов (разрешено членам товарищества возводить садовые домики летнего типа от 12-25 кв. М с террасами до 10 кв. м.)(стр.42-46)).

- Объединенное решение Исполкомов от 26.11.1959г. "О сохранении коллективного сада". Письмо Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся № 1681/108;) (стр.47-49)).

- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1960г. (территория, на которой располагалось объединение садоводов, была включена в административные границы г. Москвы)

- Объединенное решение Исполкомов Московского Городского и Московского областного Советов, Московского городского и Московского областного советов профсоюзов от 28 апреля 1966 года № 376/10-15/40 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих г.Москвы и Московской области».

- Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 14.09.1977г. № 843 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве». (стр.50-56).

- Постановление Совмина РСФСР № 623 от 12.12.1977 г. «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве в РСФСР».(стр.57-59).

- Документация по инвентаризации земли, отведенной каналом им. Москвы 1976-1977гг., на которой расположено С/Т "Речник" (каждому члену товарищества были выданы инвентарные карточки на участки 3 экземпляра)(стр.60-79)).

- Письмо № 120295 от 25.08.81г. Зам. Министра Черепахина Н.С. Министерства Мелиорации и Водного хозяйства РСФСР «О сохранении коллективного сада С/Т «Речник» (подтверждает отсутствие нарушений С/Т «Речник» в сфере водоохранного законодательства РСФСР и разрешает в соответствии с п. 7 Постановления Совета Министров РСФСР от 14.01.1981г. № 28 не устанавливать прибрежную полосу в пределах примыкания малых рек к существующим приусадебным, дачным участкам и дает согласие на сохранение существующих садовых участков С/Т «Речник» в водоохраной зоне Канала им. Москвы).(стрю80-91)).

- План коллективных садов «Речник» и ЦПКБ …. 1984 года.(стр.92-96).

- План коллективных садов «Речник» и ЦПКБ …. 1987 года.(стр.97-100).

- Постановление Совет Министров РСФСР от 1989 года (разрешено садовым товариществам строить домики площадью до 50 кв. м.).

- Письмо Исполкома Московского городского Совета народных Депутатов Мосстойкомитет «Объединение единого заказчика Москапстрой» № 1583 от 07.12.89 г. (С/Т «Речник» разрешено сохранить существующие приусадебные, дачные, садовые, участки).(стр.101)).

- Решение Московского городского Совета народных депутатов Исполнительный комитет от 03.03.1990 года № 173.(стр.102).

- Главное Управление по жилищному хозяйству и инженерном обеспечению МГЭСО «Мосводоканал» «О садовом товариществе на Карамышевском гидроузле» № 13-07 от 12.01.90 г. (поддержал сохранение садоводческого товарищества «Речник» Канала им. Москвы и подтвердил его образование в 1956 г.)(стр.103)).

- 16.05.1990 г. Письмом № 12-129 Первый заместитель Председателя Госстроя РСФСР Суханов Н.В. (с приложением: письмо МОБВУ от 18.07.84 г. №1511, письмо Москапстроя от 07.12.89 г. № 1533. Письмо Мосводоканала от 12.01.90 г. №13-07 подтверждает исключение пунктов 7 и 8 сохранение садоводческого товарищества «Речник» в водоохраной зоне и размещение планируемого гольфклуба не должно повлиять на судьбу садовых участков

из приложений к решению Исполкома Моссовета 14.05.80 г. - 1990 г)(стр.104-105)).

- 1990г. Закон «О собственности в РСФСР».

- 1992 г. Закон «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного, подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства» (любой гражданин с этого момента мог приобрести в «Речнике» дом (хотя института регистрации недвижимости на тот момент не было)).

- Принятие в 1994 г. ГК РФ (более фундаментально позволил распоряжаться такого рода собственностью).

- Письмо Производственного Управления промышленного водоснабжения от 23.12.1994 года № ПВ-10/166 «О подключении к инженерным коммуникациям К.В.С.»(стр.106).

- Инвентаризационная карта на земельный участок от 27.09.1995 г. В соответствии с Приказом Роскомзема от 02.08.1993 г. №38 «О проведении инвентаризации земель» (установлены границы земельного участка по фактическим данным: упомянут документ, подтверждающий право - решение Исполкома Мособлсовета и Моссовета № 1539/35-65/67)(стр. 107-112)).

- Постановлением Правительства Москвы от 16 июля 1996 г. № 21-МКЗ «Об установлении права пользования земельными участками» (Государственному предприятию «Канал им. Москвы» были подтверждены права ГП «Канал им. Москвы» на земельный участок в зоне Карамышевского узла гидросооружений на праве бессрочного пользования, в том числе на земельный участок, занимаемый СНП «Речник»)(стр.113-114)).

- Постановление Правительства РФ от 27.06.1996 года № 758 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» (стр.115-119).

- Договор № 21748 от 11.09.1998 года с С/Т «Речник» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию (стр.120-129).

- Устав СНП «Речник» 2000 года (стр.130-138).

- Свидетельство о госрегистрации СНП «Речник» от 04.07.2000 года № 002 006. 498 (стр.139).

- Письмо Главы управы Крылатское от 05.07. 2002 № МПВ-280/2-101-0 к СНП «Речнику» (стр.140).

- Карта СНП «Речника», удостоверенная Комитетом архитектуры и градостроительства г.Москвы 07.02.2003 года (стр.141).

- Письмо СНП «Речника» от 22.04. 2003 года № 28/04 Председателю Госстроя РФ Кошману Н.П.(стр.142).

- Письмо Правительства Москвы(Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы) от 13.08.2003 года № 001-02-3865/3- (стр.143).

- Письмо Госстроя России от 14.08.2003 года № 3-13/151 «О месторасположении мостового перехода через Канал имени Москвы» (стр.144-145).

- Письмо № 19-1-20 от 17.11.2003 г. ФГУП «Канал им. Москвы» в адрес СНП «Речник» (стр.146).

- Письмо № 19-1-20/1 от 17.11.2003 г. ФГУП «Канал им. Москвы» в адрес СНП «Речник» (Обращение о принятии новых членов (то есть подтверждение существования садового товарищества «Речник»)) (стр.147).

- Письмо УКиМ от 22.12.2003 г. № 19-1-21 (стр. 148).

- Соглашение о признании юридических фактов и определения порядка землепользования на период оформления земельно- правовых отношений в Карамышевском узле гидросооружений г. Москвы от 11.11.2003 года (стр.149-151).

- Техусловия «Планировки и застройки территории СНП «Речник» (стр.152-158).

- Письмо № 19-1-43 от 01.06.2004 г. ФГУП «Канал им. Москвы» в адрес СНП «Речник» в адрес Москомархитектуры (подтверждает наличие правопреемства СНП «Речник» и С/Т «Речник» и Объединенное правление садоводов Управления Канала им. Москвы: подтвердило разрешение на размещение коллективного сада в полосе отчуждения канала им. Москвы)(стр.159-160)).

- Письмо Московского Бассейнового водного управления «МОБВУ» от 02.09.2004 г. №1-673 «О согласовании размещения Речник» (подтверждает наличие бессрочных первоначально объединения садоводов Речник и впоследствии СНП Речник и согласовывает размещение СНП «Речник» при наличии всех необходимых согласований с условием выполнения водоохранных мероприятий) (стр.161-163)).

- 2004-2005 гг. Инвентаризация (в соотв. со ст. 17 ФЗ № 78-ФЗ «О землеустройстве местоположение садоводческого участка определено Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»; Составлен кадастровый и топографический план всего участка, используемого СНП «Речник» и индивидуализированы садовые участки конкретных садоводов; установлены границы земельного участка по фактическим данным и составлен разбивочный план с площадью на 26.6 га + 5 га: Садоводческий земельный участок индивидуализирован и отвечает требованиям ст. 6 Земельного кодекса РФ, т.е. может являться объектом земельных отношение)(стр.164-166)).

- Заключение СЭС РФ от 20.12.2004 года – 3 экземпляра (стр. 167-172).

- Справка по Карамышевскому гидроузлу КиМ (стр. 173).

- Декларация безопасности Гидроузла № 9 (стр.174-186).

- Тех.паспорт шлюза № 9(стр.187-197).

- Договор пользования водными объектами от 01.12.2005 года.(Лицензия) (стр.198-208)).

- Письмо ГУП НИиПИ генерального плана Москвы от 22.03.2006 гола № 10/1341 (стр.209).

- Письмо №20 10.04.2006 г. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) ФГВУ «Центррегионводхоз» (по вопросу использования водоохраной зоны у Карамышевской плотины С/Т «Речник» с учетом его строительства в 50гг. дало согласие оставить С/Т «Речник» в существующем состоянии) (стр.210-211)).

- 2006 г. Закон о «дачной амнистии» 30 июня 2006 г. ФЗ № 93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (гарантировал право граждан на оформление земли, независимо от того, как она им предоставлялась. Закон установил, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина может быть любой документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на данный земельный участок).

- Свидетельство о госрегистрации права РФ от 27.11. 2008 года (стр.212-217).

- Кадастровый план от 12.02.2010 № 77/501/10-1168 (стр.218-226).

- Кадастровый план от 18.12.2007 года (стр.227-233).

- Письмом № 01-10/1074 от 09.08.2007 г. ФГУП «Канал им Москвы» в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта (подтверждается надлежащим образом осуществленный отвод земельного участка: подтверждены права канала им. Москвы на земельный участок)(стр.234-235).

- Письмо № 01-10-1148 от 03.09.2007 года ФГУП «Канал имени Москвы» (стр.236-238).

- Договор на выполнение землеустроительных работ от 04.12.2007 года с БТИ ЗАО г.Москвы (стр239).

- Письмо ДЗР г.Москвы от 20.11.2007 года № 33-2Т7-1699/7 (стр.240).

- 30.11.2007 г. Письмо № 1-36 В-07 Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на транспорте в адрес ТУ ФА по УФИ по Москве (установлено утверждение С/Т «Речник», принятого собранием садоводов: Подтверждено право СНП на постоянное бессрочное пользование участком в 30 га, возникшее по Договору от 15.02.1957г.: установлено размещение СНП «Речник» на территории ФГУП «Канал им. Москвы»; установлен факт правопреемства; установлено выделение земли Управлению Канала «Москва - Волга» в бессрочное пользование на основании Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 20.06.1933г.; установлено проведение инвентаризации земель в 1994-1995 гг.) (стр.241-243)).

- Исковое заявление Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы (стр.244-247).

- Письмо МОБВУ г. Москвы от 14.02.2008 г. № 153 Ревякиной З.И. (стр.248).

- Письмо Управления Министерства Юстиции РФ по центральному федеральному округу от 07.04.2008 года № 4/19-17-85. Ревякиной З.И.(стр.249-250).

- Акт проверки Департамента по надзору № 373ВМ от 29.04.2008 года (стр.251-254).

- Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.03.2008 года гражданское дело №2-518/08 (стр.255-259). - Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда гражданское дело №33-12627 от 10.07. 2008 года (стр.260-264).

- Определение Верховного ссуда РФ № 5-Г08-38 от 10.06.2008 года (стр. 265-269).

- Устав СНП «Речник» 2009 года (стр. 270-279).

- Письмо УФРС по г. Москве от 03.11.2009 года № 20/053/2009-329,330 (стр.280-282).

- Заявка в Службу градостроительного кадастра г, Москвы от 10.11.2009 года (стр. 283-284).

- Постановление ФАСМО от 13.11.2008 года. (стр.285-288).

- Постановление ФАСМО от 03.03.2009 года (стр.280-294).

- Постановление ФАСМО от 26.08.2009 года (стр.295-298).

- Постановление ФАСМО от 18.08.2009 года (стр.299-310).

- Доклад Правительства Москвы «О состоянии и использовании земель города Москвы за 2003 год» (в пункте 34 указан землепользователь С/Т-СНП «Речник» (стр.311-352).

Выводы.

1.Садоводческое товарищество «Речник» созданное при профкоме госпредприятия Канал имени Москвы с момента своего создания являлось юридическим лицом, согласно Гражданского кодекса РФ 1922 года, который регламентировался нижеследующими положениями:

Ст. 14. юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица - с момента таковой регистрации».

Согласно Устава Внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. N 1801 вопрос регулирования пользования судоходными путями (п. 11) относился к компетенции соответственно Министерства Речного флота и Управлениями речного транспорта при Советах Министров Союзных республик.

Минречфлот СССР в пределах своей компетенции издал инструктивное письмо «О дальнейшем развитии садоводства виноградарства рабочих и служащих» №22-пр от 1 февраля 1956 года, касающееся подведомственных предприятий и прав данных предприятий на создание садовых объединений.

Исходя из вышеуказанного, садоводческое объединение граждан, правопреемником которого является СНП «Речник», до 2000 года являлось: а) ведомственным садовым товариществом, б) созданным при профкоме государственного предприятия «Канал им. Москвы», в соответствии с существующим на тот период порядком и в) на землях, закрепленных за данным предприятием, но не используемым госпредприятием «Канал им. Москвы» для своих нужд.

Данное обстоятельство объективно подтверждается:

-Приказом № 74 от 27 апреля 1956 года

-Решением месткома Управления Канала им. Москвы от 23 декабря 1958 года

-Постановлением Президиума Московского бассейнового комитета Профсоюза рабочих морского и речного флота от 30 декабря 1958 года.

Иного порядка для создания садоводческих ведомственных объединений предприятий системы Минречфлота СССР, а также юридических лиц в 1956 году не существовало.

Таким образом, создание организации, с правами юридического лица - садового товарищества «Речник», в 1956-59 г.г. не нарушало действующего порядка создания юридических лиц. Более того, садовое товарищество «Речник» отвечало всем требованиям юр. лица, установленным ГК Р.С.Ф.С.Р. (1922 г.) ст. 13 ст. 23 ГК РСФСР (1964 г.) вплоть до своей реорганизации путем преобразования, т.е. приведения своих учредительных документов в соответствие с требованиями закона - вступало в сделки, т.е. приобретало свои права и обязанности (Договор с Хорошевским сельсоветом 1957 года, договор на водоснабжение с Мосводоканалом 1996 года...), имело обособленное имущество (средства членов объединения на общие нужды, имущество, находящееся в общем пользовании).

Одновременно правоспособность юридического лица до вступления в силу ГК РФ 1994 года, возникала не с момента государственной регистрации юридического лица (в то время даже не существовало такого понятия) а всегда - с наличием перечисленных в ст. 13 ГК Р.С.Ф.С.Р. (1922) обстоятельств, ст. 23 (ГК РСФСР (1964 года), и утверждением устава, что в случае с СНП «Речник» было сделано профсоюзными органами.

2.Касаясь вопроса исковой давности, возможные ссылки на нормы ГК РФ 1994 года не правомерны.

Садовое товарищество «Речник», правопреемником которого является СНП «Речник», было создано в 1956-57 годы, тогда же ему был осуществлен отвод земельного участка под садоводство, распределенный на участки среди его членов.

Постановлением от 11 ноября 1922 года Всероссийским Центральным Исполнительным комитетом «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА Р.С.Ф.С.Р.» п. 7 был установлен трехлетний срок исковой давности. Согласно п.1 ст. 4 ГК РФ (1994г.) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношении земельного участка СНП «Речник» и соответственно его членов, находящегося в бессрочном пользовании, они возникли в 1960- е годы.

3.Исходя из аргументов, приведенных в п. 1 выводов СНП «Речник» однозначно подпадает под «дачную амнистию», т.к. согласно п. 4 ст. 28 вышеназванного закона право на приватизацию земельных участков имеют граждане, являющиеся членами садоводческого некоммерческого объединения, если оно:

- создано до вступления в силу 66-ФЗ, т.е. до апреля 1998 года;

- земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

4. Вопрос о праве граждан на строительство садовых домов являлся предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление № 7-П от 14 апреля 2008 года «По делу о проверки конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан»).

В п. 3.1. названного постановления указано, что в настоящее время с 1990 года не имеется никаких законодательных ограничений на возводимые садовые дома. При этом на собственнике жилого дома лежит обязанность по соблюдению СНиПов (в настоящем случае • Строительные нормы и правила РФ СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (утв. постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51).

Пп. 17 п. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено с 2005 года, что разрешений на строительство садовых домов не требуется.

5. Правопреемство СНП «Речник» и садового товарищества, созданного в 1956 году, подтверждается как уставными документами СНП «Речник», так и пролонгированными договорами на коммунальное обслуживание СНП «Речник» водоснабжение и электроснабжение.

6.СНП «Речник» не входит в состав гидротехнических сооружений, о чем свидетельствует выписка из Регистра гидротехнических сооружений.

Сведения из Регистра гидротехнических сооружений находятся в отрытом доступе (www.waterinfo.ru). В случае сомнений в представленном документе, просим запросить ФГУП «Канал им. Москвы» о Декларациях безопасности Карамышевского РГС. (копия Декларации безопасности Гидроузла №9 от 28.04.2005 года, из которой видно, что в состав Гидроузла №9 входят: шлюз №9, плотина №39 и ГЭС №194 и это отображено в генеральном плане гидроузла Карамышево).

7.Земельный участок, которым владеет СНП «Речник» и его члены на праве бессрочного пользования, не ограничен в обороте, так как относится к категории земель населенных пунктов - землям поселений.

Председатель СНП «Речник» Гурлынина И. С.

Тел. [phone]

Исполнитель Голосова Л.Д. тел.[phone].

Дата добавления: 2015-08-29