Субъекты административного права

Субъекты административного права

Тема: Статус гражданина

План

1) Понятие субъекта административного права, административно правового статуса. Виды и система субъекта АП. Административное право и дееспособность.

2) Конституционные основы административно правового статуса граждан

3) Права и обязанности граждан в сфере гос управления

4) специальные АД статусы

5) права и свободы граждан по АП и их гарантии

6) Способы защиты прав граждан(право на обращение в гос и м

МСУ органы; право на обжалование;)

7) Особенности Административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

1.

Под субъектом АП- участник публичных отношений, который наделен административно правовой нормой, правами и обязанностями, а так же способностью вступать в административно-правовые отношения.

Элементы правового статуса:

структура включает в себя административную право и дееспособность, гражданство, правосубъектность(админ право и дееспособность) Правосубъектность:

- общая(обладает гражданин)

- специальную (органы и должностные лица)

Админ. Дееспособность – способность реализововать права и обязанности

Градация дееспособности

- частиноя

- полная

-

- содержание (права и обязанности принципы,)

- механизм регулирования (гарантии и способы защиты с реализацией))

Конституционная оснава

АП статус индивидуального субъекта.

Правовое положение личности, ее отношение с субъектами исполнительной власти урегулированная нормами государственого и административного права.

АП статус Гражданина – совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно правовых отношениях. Элементами АП статуса граждан являются: административное право и дееспособность, права и обязанности.

Виды АП статусов граждан:

- общий статус

- специальный статус

- индивидуальный статус

Особенности АП статуса граждан:

1) носит сложный комплекстный характер

2) по обязательности предписаний содержат либо только права, либо только обязанности.; либо права и обязанности

3) содержание АП статуса гражданина в одних случаях зависит от желания от того или иного лица; в других случах формируются в прделах его желани

4) включает права и обязанности общие для всех; права и обязанности принадлежащие только к какой либо категории граждан; права и обязанности конкретных индивидов.

ЭЛЕМЕНТЫ

1. права и обязанности личности, как субъекта АП (ст. 2 КРФ)

2. факт гражданства_ общие для всех

3. социальный статус

4. правовые обязанности

АП статус граждан РФ определяется фз о гражданстве

С ФЗ гражданство это устойчивая правовая связь лица и государства

Паспортная система РФ представляет собой совокупность правовых норм регулирующих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, а так же правила регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства.

Нормативная база: Закон РФ от 1993 г. О правилах и свободе передвижения т д. ФЗ о порядке выезде и въезде в РФ, о гражданстве и тд.

Права и обязанности граждан в сфере гос. Управления. ст. 17 КРФ основные права граждан в РФ закреплены в КРФ. Ст. 33, 42, 52 и тд.

Специальные административно-правовые статусы граждан.

Члены админ. Коллетивов

Субъекты админ опеки

Жители с особым админ прав режимом

Субъекты с разрешенный системы

Гос и муниц служащ ие

Индивидуальные предприниматели

Лицо совершившие преступления

Лица совершившие правонарушения

Граждане могут иметь несколько спец. Админ статусов.

Права и обязанности админ граждан и их гарантии

Под гарантиями админ правового статуса граждан понимается комплекс экономических. Политических идеологических организационных и юридических мер обеспечивающих реализацию прав и обязанностей и ответственность гражданина в сфере гос управления.

Способы защиты прав граждан

Два основных направления юр. Защиты прав личности:

- от преступления деликтов и иных не правомерных действий граждан и юр. Лиц

- от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов публичной власти

Основные средства защиты прав и интересов граждан:

- Создание и деятельность уполномоченных органов, защита правопорядка

- Существование и деятельность независимых институтов, способных осуществить защиту граждан

- Активная деятельность граждан использующих предоставленных им права

- Процессуальная защита

Все жалобы граждан делятся на административные и судебные.

Административные: общие(59 ФЗ о порядке рассмотрения жалоб и тд) и специальные

Особенности специальных жалоб

Наличие норм регулирующих порядок и основание

Специальное основание прямо названные в законе

Четкое закрепление субъекта права на такую жалобу

Установление письменной формы

Специальные сроки подачи жалоб

Процедурные особенности

Органы исполнительной власти

Тема: Административно- правовой статус исполнительной власти.

1) Понятие

2) Принципы организации

3) Виды и системы

Федеральные органы исполнительной власти

1)Системы и виды ФОИВ

Правительство РФ:

1) порядок образования и компетенция

2) Взаимоотношение правительства с презентом, ФЕД.СОБРАНИЯ и судебной системой

3) Организационные формы работы правительства. Аппарат правительства

4) Федеральные министерства

Федеральные министерства

1) порядок образования и компетенция

Федеральные службы: порядок образования и общая компетенция

Федеральные образования

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти

Структурное подразделение государственно-властного механизма (гос аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизни, исполнения законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни и общества.

Орган исполнительной власти- это государственная организация, часть системы, учреждённой самим же государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных НПА, реализации функции гос управления во всех сферах государства и общества по средством использования спец форм и методов осуществления управленческих действий, обладающей соответствующей структурой, компетенцией и государственно властными полномочиями и штатом гос служащих

ОРган исполнительной власти- учреждение созданное всоответвии с органами законодательства для участия в осуществлении функций исполнительной власти и наделенное для этих целей государственно властных полномочиями

Организационная структура органов исполнительной власти – наличие в нем государственных должностей и функциональных способствующих

Огран исполнительной власти это юр лицо вступающее и в гражданской правовые отношения

Принципы

1) ОИВ самостоятельны в осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности в отношении субъектной представительной субъектов.Постоянно взаимодействуют с ними.

2) Территориальная и государственная целостность

3) Законность

4) Принцип централизации и децентрализации

5) Управления

6) Гласность

7) Народовластие

8) Ответственности

9) Принцип экономичности

Виды

1]по нахождению органа в системе исполнительной власти

а)Федеральные органы исполнительной власти

б)Субъектов: республик, краей и т.д.

2] по организационно правовым нормам

Правительство (советы министров); министерства(Федеральные и республиканские); государственные комитеты (республиканские); фед службы и фед агенства (администрации и мэрии)

А) общей компетенции – могут решать общие вопросы

Б) отраслевой компетенции

В) межотраслевой компетенции

Г) специальной компетенции _ надзорные и тд сферы

Д) по порядку принятия управленческих решений правовых актов

- коллегиальные

- едино начальные

ПОД системой ОГИВ принято понимать совокупность фед органов ИВ и органов ИВ субъектов и систему их взаимоотношения на основе разграничения компетенции между ними.

Система и виды

В систему фед органов ИВ входят: фед министерства, фед службы и фед агентства

Ст 42 взаимодействие Правительства с органами

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ Министерства

В зависимости от правого статуса налагаются функции

1) по принятию НПА

2) по контролю и надзору

3) функции по управлению гос имуществом

4) функция оказания гос услуг

Фед органы власти осуществляющие функции нормативно-правового регулирования в установленном виде деятельности

Фед министерство возглавляет Фед министр входящий в состав, осуществляет координацию и контроль деятельности фед служб и агентств

НЕ ВПРАВЕ осуществлять функции по контролю и надзору а также функции по управлению гос имуществом (кроме случаем присмотренным указами правительства и президента)

Федеральная служба- фед орган исполнит власти по осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Возглавляет Директор. Может иметь статус коллегиального органа. в пределах своей компетенции издает акты. Подведомственная Правительству Не вправе осуществлять фунции нормативно правового регулирования. Федеральные службы делятся:

1) специальные функции в области оборонного комплекса в ведение президента РФ

2) службы в ведении Правительства, а так же совмещающие нормативно-регулирующие и контрольно-надзорные службы(Таможенная служба)

3) службы находящиеся в ведении фед министерств

могут иметь свои Территориальные и региональные органы функции и полномочия которые определены фед органами

Федеральное Агентство – фед орган исполнит власти осуществляющий функции по оказанию гос услуг. Подведомственно Президенту рф

Не вправе: нормативно-правовое регулирование и контрольно-надзорное (если не прописывает указ призедент или постановление правительства)

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ Фед органы исполнительной власти осуществляют полномочия на территории субъектов непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

Порядок создания и организации деятельности территориальных органов регулируется типовым регламентом

Ед органы создаются в качестве: окружных, меж региональных, региональных, межрайонных, городских и тд они являются гос органами находящимися в ведении федеральных органов которые их создали

Ведении меж фед органами определяется порядком деятельности

На территориальные органы возлагаются: управление гос имущетвом, предоставление гос услуг. так же вправе осуществлять контроль и надзор за выполнением органами исполнит власти субъектов переданных им в соответсвтвии с ФЗ полномочия по предметам совместного ведения.

Образование и организация осуществляется руководителями фед органов путем принятия размещения путем фед органа

- верховенство

- единство

- разделение гос власти

на территории субъекта РФ фактически действуют группы органов:

1)Фед органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов осуществляющие полномочия по предметам совместного ведения

2) органы испл власти субъектов выполняющие полномочия относящиеся к ведению субъектов

система органов составляют

законодательный исполнительный орган субъекта

высший исполнительный орган субъекта

иные (образуемые конституцией, уставом субъекта)

В республиках

Система исполнительной власти определяется их конституцией. Исплнит власть осуществляется правительством республик, реже главами республик. В состав правительства входят министры и тд.

Края и тд. действует в соответствии с уставом. руководство деятельности осуществляет его глава. Администрацией создаются комитеты, управления которые являются отраслевой и межотраслевыми органами компетенции.

Предприятия, организации как субъекты административного права

Организация – коллектив работников разной численности возглавляемый органом управления и имеющий в собственности хозяйственном ведении или кооперативном имущество.

В гос. Организациях (администрациях) формируются на основе норм административного права:

- коллегиальные (совет директоров, управление)

- едино начальные (директор ректор)

- временный управляющий

В внешних или административных отношениях с органами гос власти указанные органы осуществляют управление

Норма права устанавливающая нормативно правовой статус организации содержится в нормах различных отраслей права: ГК РФ, ФЗ «о некоммерческих организациях» ФЗ об Образовании

Статус руководителей организации определяется локальными нормами

Задачи, функции и права, обязанности и виды ответственности органов управления определяется в положениях об этих организациях, а уже в соответствии с этими положениями вводится в действие должностные инструкции в которых устанавливается правовой статус примирительный к той или иной должности.

Правовой статус зависит от целей и задачи деятельности организационно- правовой деятельности

По цели своей деятельности организации делятся на:

- коммерческие

- некоммерческие

По роду деятельности:

- предприятия

- учреждения

- иные

по видам собственности:

- государственные

- не государственные (муниципальные, частные и тд)

Предприятия создаются в организационно-правовых нормах:

- полное товарищество

- акционерное общество

- и иные

Не посредственно предприятиями являются: фабрики заводы и тд

Могут создаваться гос органами, органами МСУ, учредителями, собственниками имущества, либо органами уполномоченными на то собственниками на то имущество.

Учредительным документов государственного и муниципального предприятия является устав

Не государственные предприятия действуют на основании устава либо учредительного договора или устав и учредит договор.

Предприятия – это хозяйственный субъект созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждения - организация созданная собственником для осуществления социально культурных, управленческих(аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры) или административно- политических функций.

Государственные предприятия в зависимости от правового режима, их имущества делятся на:

- основанное на праве хозяйственного ведения ст 114 ГК

- на праве оперативного управления ст 115 ГК

Федеральные и казённые предприятия основаны на праве оперативного управления, могут быть созданы на праве имущества находящимся в федеральной собственности.

Деятельность осуществляется в соответствии с планом заказа. положение о ликвидации таких предприятий из за несостоятельности не распространяется

Не государственные предприятия влияние государство ограничено

Органы МСУ непосредственно управляют жилищным коммунальным хозяйством, решают вопросы организации, содержания и развития

ФЗ О профессиональных союзах их правах и видах их деятельности

Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюзов работающих на одном предприятии в одном учреждении не зависимо от форм подчиненности и собственности действующее на основании принятого им устава. Бывает профсоюз обще Российский

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ – высший орган фонда, создается на базе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан

Общественное учреждение

Цель оказание услуг конкретного вида

Политическая партия

Орган общественной самодеятельности не требует регистрации. Создается для совместного решения социальных проблем

Государственная служба

1)Понятие,система и виды, принципы и правовое закрепление

2) го служащие, основы правового статуса. права и обязанности. классификация гос служащих

3) государственная должность, способы замещения гос должностей

4) ПРОХОЖДЕНИЕ ГОС службы

5) прав ограничения связанные с фактором поступления на гос службу. ответственность гос служащих

Гос служба – это профессиональная служебная деятельность граждан российской федерации по осуществлению полномочий

Система:

- федеральная госудасрветная служба

- гос служба субъектов российской федерации

военная служба

- по контракту

- призыву

Принципы системы гос службы

- федерализм

- законности

- приоритета прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ к государственной службы

- профессионализм и компетентность гос служащих

- взаимосвязь гос и муниципальной службы

- открытость гос службы и ее общественный контроль

- 1защита гос служащих от неправомерного вмешательство в их деятельность физических и юридических лиц

Гос служащие – граждане осуществляющие и проходящие службу за денежное вознаграждение выплачиваемое за счет бюджета

Правовой статус характеризуется:

- права и обязанности устанавливаются в пределах компетенции органов в которых они состоят на гос службе

- деятельность гос служащих подчинена осуществлению задач возложенных на соответствующий орган и носит официальный характер

- служебные права и обязанности обладают единством,своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями

- законные предписания гос служащих подлежат исполнению к кому они адресованы

- право на продвижение по службе

- предусмотрены ограничения гражданских прав в целях эффективности служебной деятельности

- предусмотрены определенные льготы, а так же повышена ответственность за совершенные правонарушения

Гражданские. выполняют свои фунции в администрации президента, счетной палате и так далее аппарат судов это тоже гражданские служащие (кроме судей)

-должностные

- оперативный

- вспомогательный состав

Гос должность – должности устанавливаемые конституцией ФЗ для непосредственного исполнения полномочий гос органов.

Способ замещения должностей. назначение,конкурс, контракт

Назначение на гос должность – юр акт гос органа и должностного лица в соответствии с которым на служащего возлагаются осуществления функций, обязанностей и прав с определенной функцией.

ФОрмы и методы АДмин. Правового регулирования. Административное принуждение

КоАП 27.1 - 27.15

Методы понятия виды

Понятие актов гос управления

Виды актов гос. Управления

Требования предъявляемые к актам гос управления и последствия, обжалование и опротестование

Админ договор

Сущность характерные черты особенности и виды административного принуждения

2 основных метода: убеждения и принуждения методы гос управления

Видовая классификация.

1)В зависимости от форм выражения правовые (те правовое содержание) и организационные (т е осуществляют определенные действия субъекты)

2) НА основе административно правовых признаков: нормативные (с целью принятия) и индивидуальные методы управления

3) по степени управляющего воздействия на объекты управления: императивные(содержат запреты, команды), уполномочивающие(разрешают совершать действия), поощрительно рекомендательные (поощряют рекомендуют)

Формы гос управления: -это выражение гос управленческой деятельности уполномоченных на то органов.

Критерий оценки:

Правовая(ведет юр. Последствия) форма и не правовая

Действия правовых форм:

1) издание правовых актов управления (нормативного или индивидуального характера)

2) заключение административных договоров

3) различного рода разрешения на совершение определенных действий

4) Гос регистрация

5) Действия удостоверяющее личность

Формы по целенобразности на внутриннение и внешние

Внутренние: используются для решения организационно штатных вопросов, регулируют отношения внутри субъектов

Неправовая:

1) организационно технические действия (совещания, подбор кадров и тд)

2) Материально технические действия (носят вспомогательных характер) работа над сбором информации проведение исследований, делопроизводство и тд.

Гос управление как вид деятельности может быть выражена только в правовой форме. Гос управление как система в правовой и не правовой формах.

Акты гос управления – бр. Форма юр. Вариант управленческих решений

Они исходят от субъекта управления,(уполномоченного органа или должностного лица) и адресуются управляемым объектам (юр. И физ лицам).

При этом Акты содержат предписания по достижению поставленных целей и действия необходимые и допустимые для их реализации.

Правовые акты управления

Основанная на законе одностороннее юридически властное предписание полномочного органа гос управления или должностного лица направленное на установление правовых норм или возникновение или прекрашщение изменения конкретных правовых правоотношений в целях практической реализации задач и функций исполнительной и распорядительной деятельности.

Признаки актов управления:

1) принимают органы и исполнительные лица в ходе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности

2) подзаконный

3) содержит предписания направленные на изменение установление или возникновение конкретных правоотношений

4) имеют юридическую силу в зависимости от места органа издавшего акт в системе органов РФ

5) имеют официальный характер – издается от имени государства

6) являются средством создания укрепления обеспечения законности. могут содержать нормы не только административного права.

Юридические последствия пораждаемые актом управления

1) устанавливает или изменяет правила поведения которые являются общими.

2) Индивидуальные акты управления служат юридическим фактом

3) Может иметь юрисдикционный характер _ содержать оценку

Законная сила акта управления определяется его подписанием и опубликованием.

Требования к актом:

1) полезность или целесообразность

2) законность

3) основываться на разделении

4) обоснованность

5) издаваться

6) не ограничивать права и интересов граждан

7) доведения до сведения исполнителей

Случаии изменения акта:

1) непосредственно в тексте действующего акта

2) новая редакция и публикация

Приостановление:

1) обнаруживающаяся не законность

2) жалоба на акт

Прекращение действия:

1) фактическое (был принят на определенный срок)

2) юридическое прекращение (из за незаконности)

Мера административного принуждения

1) административно предупредительные меры (профилактический характер)

2) мера административного пресечения

3) мера административной ответственности (административные наказания)

4) Административно-восстановительные меры

ВИДЫ административного пресечения

1) меры личного характера: требования прекратить правонарушения, непосредственное физическое воздействие, административное задержание

2) меры имущественного характера: изъятие огнестрельного оружия, снос строения

3) меры технического характера: преостановление деятельности предприятия, запрещения или ограничение работ

4) финансового характера: прекращения финансирования, изъятия в доход бюджета финансовых средств

5) медитикосанитарного характера, отстранение от работ

6) лицензионно разрешительного характера: отказ выдачи лицензии, аннулирование

7) исключительного характера: применение огнестрельного характера.

Ответственность по административным правонарушениям

Вопросы

1) понятие, основные черты административной ответственности

2) Порядок установления административной ответственности

3) Освобождение от АО

4) Ограничения АО

5) Понятия и признаки административного правонарушения

6) Юр. Состав Админ правонарушения

7) Виды Админ правонарушений

8) Ограничения Админ. Правонарушений от смешных с ними уголовных преступлений

9) Понятие цели виды Админ наказаний. Порядок их наложения

10)Органы, должностные лица уполномоченные рассматривать дела в админ правонарушениях

Админ ответственность выражается в применении уполномоченным гос органом, должностным лицом админ лицу совершившему правонарушение.

Признаки АО:

1) Гос принуждение

2) Нормы регулирующее составные элементы АО в совокупности представляют собой самостоятельные институты админ права

3) Влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей(санкции правовой нормы)

4) В мерах АО содержатся итогово - правовая оценка деяния и нарушителя от имени гос

5) Негативная ответственность

Черты АО

1. Объектом посягательства являются отношения в гос управлении

2. Средства правоохраны, борьбы с особым правонарушением – административным правонарушением

3. Субъектами АО являются физические и юридические лица.

4. Воздействие оказываемое уполномоченным лицом государства на лицо совершившего правонарушение

Цели:

- воспитание виновного в духе правопорядка, а так же предупреждение других лиц.

5. влечёт за собой применение административного наказания.

6. Отличается порядком установления админ ответственности: (множество органов устанавливающие и совместное ведение РФ и субъектов)

7. Широкий круг уполномоченных лиц уполномоченных рассматривать правонарушения (гл 21 КоАП)

8. Меры АО применяются в отношение и подчиненных по службе правонарушителю.

9. Привлечение к АО не влечет для нарушителем основанием для судимости и не является основанием для увольнения с работы

10. Особый процессуальных порядок реализации АО

11. Во всех случаях ответственность наступает перед государством(отличнее от уголовной и гражданско-правовой)

Специфическим признаком АО является то что наложения Админ наказания осуществляется лицам не являющихся по службе

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ АО

Общие положения РАЗДЕЛ 1

Субъекты могу т только: определять размер админ штрафа и дополнять предупреждением

ОСОВОБОЖДЕНИЕ

Основания

1) Малозначительность

2) Когда АО заменяется дисциплинарной ответственность (военные, таможенные)

3) Своеобразным освобождением может считаться давностного срока

Исключения: - при длящимся правонарушении

4) временное освобождение – отсрочка

5) Крайняя необходимость и не вменяемость

ОГРАНИЧЕНИЯ АО

Связаны с субъектами

Инвалидам и тд

Депутатам иностранным гражданам с иммунитетом

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АП

- ПРОТИВОПРАВНОЕ ВИНОВНОЕ ДЕЙСТВИЕ И БЕЗДЕЙСТВИЕ ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЗА КОТОРОЕ КоАП УСТАНОВЛЕНО АДМИН НАКАЗАНИЕ

Ответственность физического лица не освобождает юридическое и на оборот

Признаки

1) общественная опасность

2) Противоправность

3) Виновность

4) Неотвратимость ответственности наказуемость

ЮР. СОСТАВ АП

Объект – общественное отношение урегулированное нормами права охраняемые защищаемыми мерами АО

Общий, РОДОВОЙ (конкретность личности) Видовой (транспорт, финансы и тд) НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ (умышленное повреждение пломбы, печати)

Объективная сторона – совокупность указанных в АП признаков которые являются внешним проявлением противоправного влияния

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ (само деяние прияинная связь)

ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ (мотив цели)

Цель и мотив

Виды АП

От видового объекта и отраслевого порядка

Особенная часть КоАП

Ограничения АП смежных с ними уголовных преступлений

Критерии

1) степерь общественной опасностми

2) По наличию или отсутствию чашких последствий

3) По размеру имущественного ущерба ст 7.27 мелкое хищение

4)

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.

Содержание админ наказаний состоит в ограничении лишении субъективных прав лица, к которому они применяются.

Виды и объем ограничений составляющих админ наказания определяются уполномоченными органами государства с учетом характера правонарушений, личности нарушителя, обстоятельств(админ усмотрение)

В статье 3 точка 3 Ст

За одно правонарушение может быть назначено и основное и дополнительное наказание

1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Виды административных наказаний

Предупреждение (основное) – мера админ наказания выраженная в официальном порицании физического и юр лица(физ и юр лица) налагаются соответствующими должностными лицами, только в письменной форме.

Админ штраф (основной) – денежное взыскание на граждан не превышавшие 5 тыс р, а в некоторых случаях до 300 тыс (ст 20.28). На должностных лиц 50.000 р, а в некоторых до 600.000 тыс (20. 18). Юр лицо от 1млн руб – до 5 млн руб Штраф не может быть менее 100 рублей

Налагается должностными лицами и судьями.

Основные виды наказания используются только КоАП

Конфискация оружия может быть использовано как в качестве дополнительного так и основного наказания. К Физ и Юр лицам.

Принудительное безвозмездное взыскание. ТОлько судьями. Собственность, оружие, транспорт и тд

КоАП РФ

Лишение специального права предоставленного физическому лицу. Срок 1 месяц – 3 года, накладывается судьей (основной вид наказания).Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядком пользования этим правом. (охоты, управления транспортным средством). Исключение: для тех граждан, для кого это первая необходимость.

КоАП РФ

Административный арест (основной) применяется к физ лицам, заключается в содержании нарушителя (15 суток) за нарушения в ЧС (до 30 суток) ТОЛЬКО СУДЬЯМИ

КоАП РФ

Административное выдворение лица за пределы РФ (основное или дополнительное) принудительное и контролируемое перемещение лиц через границу РФ за пределы РФ Предусмотрено за нарушение границы 18.9 – 18. 11 Назначается судьей (по делам 18.10 – 18. 11, 18. 08(если должностное лицо которому поступило дело передает его судье,) в случаии совершения иностранным гражданином административного нарушения при въезде в РФ соответствующим должностным лицом (ч 2 ст 18. 4 – 18.8)

КоАП РФ

Дисквалификация (основной) к физическому лицу. Срок 6 мес- 3 лет, назначается судьями Заключается (с 2009г) в лишении физ лица замещать долности фед службы муниципальное, должностной службы, совета директоров, осуществлять предпринимательскую должность и управление юр лицом и тд.

Применяется только в качестве основного наказания, за нарушения законодательства о труде, ст. 14. 25, 14.22. 14.21 к данному виду наказания предусмотрен свой срок исковой давности (год со дня совершении, при длящемся год со дня обнаружения)

КоАП РФ

Админ приостановление деятельности (основной) применяется к физ и юр лицам заключается во временном прекращении управлении. ст 3. 13

Срок до 90 дней применяется судьями.

КоАП РФ

Обязательные работы (основной) применяется к физическому лицу. заклчается в выполнении физ лицом совершившему правонарушение свободно время бесплатных полезно общественных работ. Срок от 20 – 200 часов. Отбываются не более 4 часов дней. Исключения: не применяется к беременным, имеющих детей до 3 лет, инвалидов 1, 2 группы, сотрудников Военных и ВД. Пожарников.

Принципы наложения административных наказаний.

1) Равенство перед законом

2) Призунция невиновности

3) Обеспечение законности, при применении мер админ принуждения в связи с админ правонарушением

4) Ответственности на основании законно действовавшего по месту и времени совершения админ правонарушения

Органы, должностные лица.

Основной принцип построения системы работы органов

Территориально-отраслевой

Подсистемы:

1) территориальная: судьи, админ комиссии (по законам системы) горизонтальный разрез

2) отраслевая: специализация, санипедем надзор и тд (вертикальный разрес)

Виды органов: Федеральные

Судьи районных, округов, арбитражных, мировые

Коллегиальные органы

Федеральные органы исполнительной власти

По законам субъектов: - мировые судьи

-комиссии по делам не совершеннолетним

- органы исп власти субъекта

- админ комиссии (по закону субъекта)

Дата добавления: 2015-08-29