3. Социально-экономические реформы 1950-1960-х гг.

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ 1950-1960-х гг.

Мероприятия	Результат
1. Реформы в сфере управления экономикой (административные реформы)
1957 – замена централизованного отраслевого управления (министерств) территориальным (советами народного хоз-ва – совнархозами) при сохранении строго централизованного управления оборонными отраслями	- децентрализация управления экономикой; - усиление роли местного административного аппарата; - обособленческие тенденции, нарушение единой технической политики.
1957-58 – создание госкомитетов при СМ СССР	Постепенное подчинение госкомитетами предприятий и совнархозов, т.е. восстановление ведомственно-отраслевого принципа управления
1960 – создание республиканских советов народного хозяйства (СНХ) в РСФСР, Казахстане, Украине. 1963 – создание Высшего совета народного хоз-ва (ВСНХ)	Сосредоточив в своем ведении вопросы управления промышленностью и строительством в стране, ВСНХ оказался не в состоянии решать их оперативно
1962 – разделение партийных организаций областей на промышленные и сельскохозяйственные (при сохранении отраслевых отделов ЦК КПСС)	Рост местного партаппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления
2. Реформы в области сельского хозяйства
1954 – освоение целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Южного Урала, Поволжья с целью решить зерновую проблему	- освоение за первые 5 лет 42 млн га земель; - отсрочка проведения аграрных преобразований в центральных районах страны.
1958 – реорганизация машинно-тракторных станций (МТС) в ремонтно-тракторные станции (РТС): сельхоз.технику МТС колхозы обязали выкупать по завышенным ценам в течение полутора лет	- колхозы остались без средств, а их долги гос-ву резко возросли; - нехватка квалифицированных механизаторов, отсутствие условий для использования сложной техники.
После поездки Н.С.Хрущева в США в 1959 – начало «кукурузной эпопеи»: административное внедрение кукурузы без учета климатических условий и земледельческих традиций	Лишь в южных районах страны кукуруза стала приносить доход, а в северных от этой кампании были ощутимые материальные потери
1959 – решение о выкупе за 2-3 года скота у рабочих совхозов и «рекомендации» подобного для колхозов при сокращении личных подсобных хозяйств	К сер.60-х деградация личного подсобного хоз-ва
Стремление аппаратных работников в погоне за высокими показателями любой ценой увеличить поставки	Резкий спад сельхоз.производства, само сельское хоз-во – на грани кризиса – 1963 – впервые за всю историю страны осуществлена массовая закупка зерна за рубежом
3. Денежная реформа
1961 – осуществление обмена старых денег на новые в соотношении 10:1	Одна из самых гуманных денежных реформ в истории нашей страны
4. Реформы в социальной сфере
1957 – постановление ЦК КПСС и СМ СССР о развитии массового жилищного строительства – «жилищная» революция: начало решения жилищной проблемы в стране	- увеличение городского жилищного фонда за 1956-1964 гг. на 80%: новоселье справило ок.54 млн ч-к (1/4 всего населения страны); - изменение стандарта жилья: семьям бесплатно гос-во предоставляло не комнаты, а отдельные квартиры (впоследствии получили название «хрещёвки»).
1956-64 – правительственные решения: - о прекращении выпуска облигаций госзаймов и сезонных снижений розничных цен; - о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам, изменениях в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении; - об установлении 7-часового рабочего дня; - об отмене налога с холостяков, одиноких и бездетных граждан	- существенно не повлияли а повышение жизненного уровня основной части населения страны; - увеличение размера пенсий по старости в 2 раза; снижение на 5 лет пенсионного возраста.
Повышение розничных цен (на масло – на 50%, на мясо – на 25-40%), обусловленное ростом закупочных цен	Повышение цены на многие наименования мясо-молочных продуктов – недовольство широких масс населения (массовые забастовки и демонстрации в Новочеркасске 1-2 июня 1962, подавленные войсками)
Изменение правового и социального положения колхозников: получили паспорта, введена денежная оплата их труда	- начало оттока сельской молодежи в город; - некоторое улучшение материального положения сельских жителей
5. Реформа национально-государственного строительства
957 – восстановление Калмыцкой, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской автономий Февр 1954 – включение Крымской области в состав Украинской ССР	Проблема статуса Крыма, Севастополя и Черноморского ВМФ после распада СССР в 1991
6. Реформа в сфере образования
Одновременно с введением обязательного 8-летнего образования и реорганизацией ремесленных и фабрично-заводских училищ в ПТУ был увеличен до 11 лет срок обучения в полной средней школе, выпускникам которой вместе с аттестатом выдавалось свидетельство о приобретенной профессии. Потребность в специалистах высшей квалификации: - введение преимуществ при поступлении в ВУЗ для лиц, имеющих трудовой стаж от двух лет, и демобилизованных из Советской армии; - расширение сети подготовительных курсов и отделений; - приоритетное развитие вечерней и заочной форм обучения в вузах	Отсутствие необходимой материально-технической базы и кадров в средних школах не позволило добиться ожидаемых результатов. Рост численности студентов, обучавшихся на вечерних и заочных отделениях: 1946 – 28%, 1962 – ок.62%.

ХАРАКТЕР РЕФОРМ: непоследовательный и половинчатый:

- на практике экономические методы руководства заменялись командно-административными;

- меры по материальному стимулированию колхозников проводились параллельно с мероприятиями по свертыванию личного подсобного хоз-ва;

- безграничная вера советских руководителей в возможности колхозного строя, предубежденность против любой личной собственности не позволили эффективно реформировать сельское хоз-во;

- локальные, эволюционные изменения, направленные, прежде всего, против бюрократической централизации, не предполагали революционной ломки всей организационной структуры управления народным хозяйством, которое по-прежнему продолжало развиваться экстенсивно;

- ради ускоренного рывка в «светлое коммунистическое будущее» упор в социальной политике делался на развитие системы общественных фондов потребления, слабо связывающих человека с результатами его труда, а также на строительство бесплатного государственного жилья, получение которого также не зависело от итогов труда – подрыв всех прежних установок власти, направленных на стимулирование экономической заинтересованности работников.

ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИСТОРИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ 1950-1960-х гг.

Ни одна реформа Н.С.Хрущёва не была проведена достаточно твердо, ни одно начинание не было доведено до конца. Больше всего реформы губило то, как именно они проводились и какие ограниченные – по сравнению с вспыхнувшими надеждами – результаты давали.

Ряд реформ Н.С.Хрущева был проведен достаточно твердо, до конца доведен и вполне оправдал возлагавшиеся на них надежды. Это относится, прежде всего, к пенсионной, жилищной, крестьянской реформам.

Дата добавления: 2015-08-28