Министерство образования московской области

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ)

Реферат

по государственному управлению

тема: «Военное министерство Российской Империи»

Выполнил студент:

45 группы IV курса

Хайруллин Е.М.

Москва, 2014 г.

Содержание:

1.Манифест об учреждении министерств 8.09.1802 г.

2. «Учреждение военного министерства» 27.01.1812 г.

3.

1. Манифест об учреждении министерств

8.09.1802 г.

Манифест от 8.09.1802 г.

«Благоденствие народов, премудрым промыслом Скипетру Нашему вверенных, есть священная и главнейшая цель, которую Мы поставили Себе, приняв бремя царствования над обширною Империею Российскою, - над Империею, которая столь же разнообразна климатами, местными выгодами и естественными произведениями, как и обитатели ея религиею, нравами, языками и образом жизни. Воспламененные ревностным желанием изыскать и употребить все удобные способы к скорейшему и благопоспешнейшему достижению сего, столь драгоценного сердцу Нашему предмета, устремили Мы внимание Свое на все причины и обстоятельства, содействующие или препятствующие оному, и по строгом испытании и сравнении их между собой, твердо уверились, что благоденствие народа незыблемо и ненарушимо утверждено быть может тогда единственно, когда Правительство будет иметь спасительные средства не только исправлять всякое явное пагубными следствиями обнаруживаемое зло, но в особенности искоренять самое начало оного, отвращать все причины, могущие создать повод к нарушению общего и частного спокойствия, открывать нужды народа, предупреждать их, и благоразумно, ревностно и деятельно способствовать соблюдению и утверждению необходимого во всем порядка, и умножению богатства природных и искуственных произведений, основанием силе и могуществу Империи служащих.

Примеры древних и новейших времен удостоверяют каждого, что чем удобнее были средства к сему употребляемые, тем стройнее, тверже и совершеннее было все политическое тело, тем довольнее и счастливее был каждый член, ему принадлежащий. Следуя сему правилу и внушению сердца Нашего, следуя великому духу Преобразователя России Петра Первого, оставившего Нам следы Своих мудрых намерений, по коим старались следовать достойные его преемники, Мы заблагорассудили разделить Государственные дела на разные части, сообразно естественной их связи между собой, и для благоуспешнейшего течения поручить оные ведению избранных Нами Министров, поставив им главные правила, коими они имеют руководствоваться в исполнении всего того, чего будет требовать от них должность и чего Мы ожидаем от их верности, деятельности и усердия ко благу общему.

На Правительствующий же Сенат, коего обязанности и первоначальную степень власти Мы указом Нашим в сей день данным утвердили, возлагаем важнейшую и сему верховному месту наипаче свойственную должность рассматривать деяния Министров по всем частям их управлению вверенным, и по надлежащем сравнении и соображении оных с Государственными постановлениями и с донесениями прямо от мест до Сената дошедшими, делать свои заключения и представлять Нам докладом. Учреждая Министерство на таковых правилах, Мы имеем лестную надежду, что оно споспешествовать Нам будет к утверждению народного спокойствия, сего истинного и ненарушимого оплота Царей и Царств, к сохранению и возвышению общего всех благосостояния, и к воздаянию каждому должного от лица правосудия; к оживлению трудолюбия промышленности и торговли; к распространению наук и художеств, столь необходимых для благоденствия народов: словом, к приведению всех частей Государственного управления в прочное и намерению Нашему соответствующее устройство.

Посему в следующих статьях означаются все сии части в естественной их связи между собою, все предметы, к ним принадлежащие, равно как и главные обязанности Министров, коих ведению оные препоручаем.

I.Управление Государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое Министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего Мы назначаем ныне, или вперед назначить заблагорассудим.
Отделения сии следующие:

1. Военных Сухопутных,

2.Морских Сил;

3.Иностранных Дел, по которым дела производятся в первых Государственных коллегиях;

4.отделение Юстиции;

5.Внутренних дел;

6.Финансов;

7.Коммерции

8.Народного Просвещения.»

Манифестом от 8 сентября 1802 года императором Александром I учреждались новые органы исполнительной власти, вместо коллегий (которые ввел Петр I) появлялись министерства.

К XIX веку коллегии существенно отличались от того варианта, который задумал Петр Алексеевич, так как после его смерти были временно ликвидированы Мануфактур- и Берг-коллегия. В связи с губернской реформой 1775 и созданием на местах широкой сети учреждений, к которым перешла значительная часть их функций, а в 80-ых годах XVIII в. были упразднены Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-коллегии.

И к тому же принцип работ коллегий существенно менялся. Замысел первого императора России разграничить ведомственные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был исполнен не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когда-то приказы). Так, например, Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии могли выполнять одну и ту же функцию.

Также необходимо сказать о двух коллегиях: Военной и Адмиралтейств-коллегии.

Военная коллегия - это высший центральный орган военного управления, образованный Петром I в 1717- 20гг. вместо ряда военных приказов, в целях централизации военного управления. Состояла из экспедиций по делам пехоты и кавалерии, артиллерии и фортификации, по гарнизонным делам. Президент коллегии (первый - А. Д. Меншиков) входил в состав Сената. Со 2-й четверти XVIII в. она подверглась реорганизации с подчинением ей всех лиц и учреждений высшего военного управления. Исполнительными органами были: главная канцелярия, ведавшая комплектованием, устройством, инспектированием и службой войск. Остальными вопросами ведали соответствующие конторы, переименованные позже в экспедиции. Те и другие решали дела самостоятельно, в коллегию выносились лишь сложные и спорные вопросы. В Москве её органом была особая Контора. В 1791 окончательно оформилась и стала включать все военные ведомства.

Адмиралтейств-коллегия- это высший орган управления морским ведомством в России, учрежденный Петром I 12 декабря 1718 года. Функции коллегии менялись: она руководила строительством главным образом военных кораблей, их вооружением, сооружением портов, гаваней и каналов, подготовкой морских офицеров и т. д. Первым президентом коллегии был Ф. М. Апраксин. В 1720 г. ею было издано собрание военно-морских узаконений: «Книга — устав морской о всем, что касается доброму управлению в бытность флота в море» [1], а в 1802году вошла в состав Морского министерства.

Согласно Манифесту от 8 сентября 1802 года, учреждались министерства вместо коллегий.

Но нас интересует только одно: Военное министерство (изначально военных сухопутных дел)

Оно было создано как орган центрального военного управления, ведающий в себе общее направление и надзор за деятельностью военной коллегии на всем пространстве государства.

Отличие министерств XIX в. от современных состояло в том что формально главой был министр, но уравление носило еще коллегиальный характер.

12 сентября 1802 года последовал указ о назначении избранных императором министрами, и первым министром военных сухопутных сил стал вице-президент военной коллегии генерал Сергей Кузьмич Вязьмитинов.

Реформа Александра Павловича не носила существенных изменений в устройстве центрального военного управления.Перемена заключалась в том, что лицо занимавшее пост, было не «первым между равными»[2], каким был президент коллегии, а начальником имеющим власть изменять по своему усмотрению её постановления.

Рассмотрим систему управления в коллегиях:

- Президент

- Вице-президент

- Советники (4)

- Ассесоры (4)

А в министерстве главой должен был быть только министр.

При министре военных сухопутных сил учреждена Временная канцелярия, переименованная в 1803 г. в Департамент министра военных сухопутных сил. Учреждения Военной коллегии вошли в состав Министерства.

Но коллегии окончательно не расформировываются, а наооборот остаются, но в только новом виде.В центральном управлении, со времени министерской реформы, т.е. с 1802 года, они еще сохраняют за собой значение совещательного органа, в отношении исполнительной и хозяйственной власти и процветает как орган судебной власти (генерал-аудиториат[3]).

Теперь о структуре министерства с 1802 по 1812 гг.:

По высочайшему указу от 24 июня 1808 г. министр военных сухопутных сил стал именоваться военным министром.

Но организация 1802 г. не определяла в точности ни степени власти и компетенции министерства, ни её устройства и его отношения к другим учреждениям, эти недостатки были восполнены в 1812 году.

2.«Учреждение военного министерства»

27.01.1812 г.

Наступает 1812 год.

Военная коллегия которая была в составе министерства, окончательно «гибнет», а коллегиальное начало сохраняется в совещательном органе – в совете военного министра.[4]

27 января 1812 года выходит указ об «Учреждение военного министерства», в котором устанавливается следующие положения:

- Главой военного министерства теперь является только военный министр (его права и обязанности были закреплены в «общем учреждении министерств» в 1811 г)

- Министерство делилось на 7 департаментов:

1) Артиллерийский

2) Инженерный

3) Инспекторский

4) Аудиторский

5) Комиссариатский

6) Провиантский

7) Медицинский

Главными в департаментах были директоры, но также была учреждена должность вице-директора (постоянные или временные).

- Также при министре создаются: Совет министра и Общая канцелярия

- Все директора департаментов и общей канцелярии являлись членами Совета, но так же в там в нем могли быть и представители от генералитета.

- Также были созданы органы «общего присутствия» [5](?). В их состав вошли начальники отделений департамента и посторонние лица, приглашавшиеся в случаи надобности, по личному усмотрению директоров.

В составе Министерства были также образованы:

- Военно-топографическое депо[6]

- Военно-ученый комитет. [7]

По мере надобности для разработки вопросов военного законодательства, расследования злоупотреблений, окончания дел ликвидированных учреждений, строительства зданий военного ведомства создавались временные комиссии и комитеты.

Схема структуры военного министерства в 1812 г.:

[1] Главным автором был сам император Петр I

[2] Столетие военного министерства. 1802-1902;Конспекты исторических очерков столетия Венного министерства /Гл.ред.генерал-лейтенант Д.А.Скалон – СПб.: Тип. т-ва М.О.Вольф, 1906., стр. 22

[3] Генерал-аудиториат – это высшее судебно уголовное место военного ведомства.

[4] Столетие военного министерства. 1802-1902;Конспекты исторических очерков столетия Венного министерства /Гл.ред.генерал-лейтенант Д.А.Скалон – СПб.: Тип. т-ва М.О.Вольф, 1906., стр.23

[5] Столетие военного министерства. 1802-1902;Конспекты исторических очерков столетия Венного министерства /Гл.ред.генерал-лейтенант Д.А.Скалон – СПб.: Тип. т-ва М.О.Вольф, 1906., стр. 24

[6] учреждение военно-топографической службы при военном министре Российской империи

[7] создана на базе Артиллерийского ученого комитета при Военном министерстве

Дата добавления: 2015-08-29