Ростовский областной суд

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2012 г. по делу N 33-11266

Судья Дзюба В.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Мамедова Б.О.,

судей Чайка Е.А., Абрамова Д.М.,

при секретаре М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционному представлению прокурора Волгодонского района Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июня 2012 года,

установила:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ОАО "Ростелеком" в лице филиала в г. Ростове-на-Дону об ограничении доступа к Интернет-сайтам.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети "Интернет", установлено, что при использовании доступа к сети "Интернет" провайдером ОАО "Ростелеком" не заблокирован доступ к сайтам:

сайту http:konoplya.2anekdots.ru/, на котором размещена информация о правилах выращивания марихуаны (конопли) дома: приведены способы проращивания семян конопли, правила посадки, а также правила ухода (подкормки);

сайту http://funclubcannabis.clan.su/index/0-2, на котором размещена информация о правилах изготовления молока с коноплей;

сайту http://fitfan.ru/health/1319-marikhuana.html, на котором размещена информация, с приведением фотографий, пропагандирующая употребление конопли;

сайту http://www.narkotiki.name/semena-vyrashivanie/usloviya-rasteni semena/konoplya-kanabis/, на котором размещена информация о правилах выращивания марихуаны (конопли) дома.

Прокурор считает, что размещение на указанных Интернет-сайтах информации о наркотических средствах способствует их распространению на территории РФ без контроля со стороны государства.

Свободный доступ к указанным сайтам облегчает вовлечение людей в употребление наркотических средств и психотропных веществ, которые причиняют вред здоровью последних, препятствуют нормальной социализации лиц, употребляющих наркотические вещества и психотропные средства. Наркотизация общества подрывает безопасность государства.

На основании изложенного прокурор, после уточнения своих требований в ходе рассмотрения дела, просил обязать ответчика ограничить доступ пользователей к указанным Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов: 50.22.80.158, 195.216.243.2, 78.46.28.99, 188.40.120.113.

Представитель ОАО "Ростелеком" в лице филиала в г. Ростове-на-Дону исковые требования не признал.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.

Принимая решение, суд руководствовался Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575 и исходил из того, что каннабис (марихуана) и гашиш (анаша, смола каннабиса) включены в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен.

Законом запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами ввиду свободного доступа к данной информации для неопределенного круга лиц.

Суд установил, что ОАО "Ростелеком" является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575.

Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки и не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

Суд указал, что ответчик - ОАО "Ростелеком" в лице филиала в г. Ростове-на-Дону - не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу.

В связи с этим суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды наркотических средств, тогда как ответчик, осуществляющий телематические услуги связи, фактически предоставляет жителям области свободный доступ к информации на сайтах, пропагандирующих употребление наркотических средств, правила и способы их выращивания и изготовления.

Прокурор указывает, что информация, содержащаяся на указанных сайтах, содействует производству и обороту наркотических средств, и, учитывая, что ответчиком не опровергнуто наличие у него технической возможности ограничить доступ к этим сайтам путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресу Интернет-сайтов на пограничных маршрутизаторах, вывод суда о неправомерности заявленных исковых требований считает неправомерным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав представителя прокуратуры Ростовской области К., поддержавшую доводы представления и полагавшую, что решение подлежит отмене, представителей ОАО "Ростелеком" Ч., В. и З., возражавших против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"),

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статья 46 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусматривает, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются (часть 1).

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье (часть 2).

Гашиш (анаша, смола каннабиса) и каннабис (марихуана) включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые пропагандируют наркотические средства и культивирование наркосодержащих растений.

ОАО "Ростелеком" Ростовский филиал, в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", является оператором связи и, в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, на основании лицензии оказывает телематические услуги связи, в том числе, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть является Интернет-провайдером на территории Ростовской области.

Отказывая прокурору в иске, суд первой инстанции не принял во внимание, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдер, каковым является Ростовский филиал ОАО "Ростелеком", фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен, в силу закона, принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение постановлено при неправильном применении норм материального права, без учета установленных по делу обстоятельств, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июня 2012 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования прокурора Волгодонского района удовлетворить.

Обязать Ростовский филиал ОАО "Ростелеком" ограничить доступ пользователей к Интернет-сайтам http:konoplya.2anekdots.ru/, http://funclubcannabis.clan.su/index/0-2, http://fitfan.ru/health/1319-marikhuana.html, http://www.narkotiki.name/semena-vyrashivanie/usloviya-rasteni-semena/konoplya-kanabis/, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов: 50.22.80.158, 195.216.243.2, 78.46.28.99, 188.40.120.113.

Дата добавления: 2015-08-29