Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";
Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 гг.;
ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)";
ФЦП "Глобальная навигационная система";
ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 гг.;
ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года";
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы";
ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)";
ФЦП развития Калининградской области на период до 2010 г.;
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы";
ФЦП "Юг России (2008 - 2012 годы)";
ФЦП государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления;
ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)";
ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах";
ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы";
ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";
ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы";
ФЦП "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2010 годы)";
ФЦП "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах";
ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года";
ФЦП "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)";
ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008 - 2010 гг.;
ФЦП "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы";
ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы";
ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года";
ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы";
ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 гг.
2. Каждая долгосрочная целевая программа должна быть утверждена органом исполнительной власти и, соответственно, в рамках бюджетного законодательства рассматриваться в качестве рамочного обязательства для целей включения в проект бюджета. Бюджетные ассигнования на исполнение этих обязательств должны предусматриваться главными распорядителями бюджетных средств по уникальной для каждой программы (подпрограммы) целевой статье или виду расходов в составе ведомственной структуры расходов в объеме, предусмотренном на соответствующий год решением об утверждении программы. Как отмечено авторами проекта Закона 2007 г. N 63-ФЗ, соответственно в очередном бюджетном цикле нет необходимости возвращаться к обсуждению объемов их финансирования (при условии, что по результатам мониторинга реализации той или иной программы не принято решения о ее досрочном прекращении или пересмотре).
В качестве обязательного требования в п. 2 комментируемой статьи установлено, что долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, должны быть утверждены соответствующим исполнительным органом власти не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.
3. В пункте 3 комментируемой статьи установлена обязательная ежегодная оценка эффективности реализации каждой долгосрочной целевой программы. Порядок проведения и критерии оценки федеральных программ устанавливает Правительство РФ, региональных программ - высший исполнительный ОГВ субъекта РФ, местных программ - местная администрация муниципального образования.
В случае если согласно результатам проведенной оценки долгосрочная целевая программа реализуется неэффективно, то соответствующим органом исполнительной власти (Правительством РФ, высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования) может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. Такое решение может быть принято не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган.
При принятии данного решения должны учитываться заключенные во исполнение соответствующих программ государственные (муниципальные) контракты. В случае если по таким контрактам сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении, то в бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из этих контрактов.
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает возможность включения в состав долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), субсидий бюджету субъекта РФ (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта РФ (местных бюджетов). Данная норма, являющаяся одной из новаций Закона 2007 г. N 63-ФЗ, направлена на упорядочение межбюджетных отношений при реализации долгосрочных целевых программ.
Условия предоставления и методика расчета таких межбюджетных субсидий подлежат установлению в соответствующей федеральной (региональной) долгосрочной программе.
Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа
Комментарий к статье 179.1
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 79 Кодекса), понятие "федеральная адресная инвестиционная программа" (ФАИП) введено Законом 2007 г. N 63-ФЗ в качестве основного документа для планирования, утверждения и осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета. Такой подход, по мнению авторов проекта указанного Закона, позволит повысить обоснованность и прозрачность планирования и осуществления бюджетных инвестиций.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ установлено, что Правительство РФ утверждает порядок формирования и реализации ФАИП до 1 декабря 2007 г., а также определяет переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009 гг. Согласно Закону 2007 г. N 63-ФЗ при утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на период до 2011 года" в качестве приложения по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются приложения по федеральным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ соответственно на 2008 г. и на период до 2010 г. и на 2009 г. и на период до 2011 г.
Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности России, включаемые в ФАИП, и субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности:
на 2008 г. - согласно приложениям 16, 17 (секретно) и 18 (совершенно секретно) к названному Закону;
на 2009 - 2010 гг. - согласно приложениям 19, 20 (секретно) и 21 (совершенно секретно) к названному Закону.
Статья 179.2. Инвестиционный фонд Российской Федерации
Комментарий к статье 179.2
1. Комментируемая статья, устанавливающая понятие Инвестиционного фонда РФ, введена в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Согласно определению, данному в п. 1 этой статьи, Инвестиционный фонд РФ представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Порядок предоставления таких инвестиций определен в ст. 80 Кодекса.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет порядок использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, не использованных в текущем финансовом году: такие ассигнования направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда РФ в очередном финансовом году и плановом периоде. Данное положение закреплено также в п. 4 ст. 94 Кодекса, устанавливающем порядок использования остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года.
3. Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. N 694 утверждено Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации <1>, которое определяет порядок формирования названного Фонда, формы, механизмы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, этапы и процедуру их отбора, основные требования к представляемой документации и проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 48. Ст. 5043.
Необходимо, однако, иметь в виду, что указанное Постановление Правительства РФ и утвержденное им Положение нуждаются в приведении их в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
Данным Постановлением Правительства РФ Минэкономразвития России и федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями инвестиционных проектов, предоставлялись полномочия выступать от имени Правительства РФ при заключении инвестиционных соглашений о предоставлении государственной поддержки для реализации указанных проектов за счет средств Инвестиционного фонда РФ. Однако в соответствии с Указом Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" <1> функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, а также функции по осуществлению прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований, переданы Минрегиону России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 40. Ст. 4717.
Следует также упомянуть о том, что Приказом Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 23 мая 2006 г. N 139/82н утверждена Методика расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Статья 179.3. Ведомственные целевые программы
Комментарий к статье 179.3
Комментируемая статья, введенная Законом 2007 г. N 63-ФЗ, устанавливает понятие ведомственных целевых программ.
Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239 утверждено Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ <1>, которое определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов федерального бюджета. Однако указанное Постановление Правительства РФ нуждается в приведении его в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1571.
Порядок разработки, утверждения и реализации региональных ведомственных целевых программ устанавливает высший орган исполнительной власти субъекта РФ, а местных ведомственных целевых программ - местная администрация.
Статья 180. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 180
Статья 180 Кодекса, утратившая силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ, устанавливала соотношение закона о бюджете и других законов. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств регламентировано нормой п. 2 ст. 83 действующей редакции Кодекса.
Статья 181. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 181
Статья 181 Кодекса, определявшая перечень показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете, утратила силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Перечень указанных показателей установлен в ст. 184.1 Кодекса, введенной этим же Законом в гл. 21 Кодекса.
Статья 182. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 182
В статье 182 Кодекса, утратившей силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ, устанавливался перечень документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета. Перечень указанных документов и материалов установлен в ст. 184.2 Кодекса, введенной этим же Законом в гл. 21 Кодекса.
Статья 183. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 183
Статья 183 Кодекса, утратившая силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ, определяла перечень исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета (объем и темп роста ВВП, уровень инфляции). Данные показатели, являющиеся основой формирования основных характеристик федерального бюджета, согласно действующей редакции ст. 199 Кодекса подлежат обсуждению при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
Комментарий к статье 184
1 - 3. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 169 Кодекса), в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, в Кодексе реализован принцип рамочного законодательного регулирования основ составления проекта бюджета с закреплением полномочий по установлению конкретного порядка составления бюджетов за исполнительными органами соответствующего уровня власти:
порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов федеральных ГВБФ устанавливает Правительство РФ в соответствии с положениями Кодекса;
порядок составления проекта бюджета субъекта РФ и проектов бюджетов территориальных ГВБФ устанавливает высший исполнительный ОГВ субъекта РФ в соответствии с положениями Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов РФ;
порядок составления проекта местного бюджета устанавливает местная администрация муниципального образования в соответствии с Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Комментируемая статья, воспроизводя данные нормы п. 2 ст. 169 Кодекса, дополняет их в части того, что исполнительные органы соответствующего уровня власти устанавливают не только конкретный порядок, но и сроки составления проектов бюджетов.
Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи установлены требования к порядку и срокам составления проекта федерального бюджета и бюджетов федеральных ГВБФ:
для согласования показателей прогноза социально-экономического развития России, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового баланса России должна создаваться комиссия. Порядок создания такой комиссии устанавливает Правительство РФ;
Минфин России, т.е. орган, уполномоченный на непосредственное составление проекта федерального бюджета (см. комментарий к ст. 171 Кодекса), обязан внести проект федерального закона о федеральном бюджете в Правительство РФ не позднее 15 дней до дня внесения проекта указанного закона в Государственную Думу. Согласно п. 1 ст. 192 Кодекса проект федерального закона о федеральном бюджете должен быть внесен Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу не позднее 26 августа текущего года;
уполномоченный орган обязан внести проект федерального закона о бюджете федерального ГВБФ в Правительство РФ не позднее 15 дней до дня внесения проекта указанного закона в Государственную Думу. В соответствии с п. 5 ст. 192 Кодекса проекты федеральных законов о бюджетах федеральных ГВБФ вносятся Правительством РФ в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете.
Следует отметить, что в связи с принятием Закона 2007 г. N 63-ФЗ утрачивает свою практическую значимость Постановление Правительства РФ от 6 марта 2005 г. N 118, которым утверждено Положение о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 21. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 184.1. Общие положения
Комментарий к статье 184.1
1 - 3. Комментируемая статья, введенная Законом 2007 г. N 63-ФЗ, существенно расширяет общие (рамочные) требования к рассмотрению и утверждению бюджетов. Так, введены единые для бюджетов бюджетной системы РФ требования к составу утверждаемых законом (решением) о бюджете показателей. При этом законодательным (представительным) органам власти предоставлено право детализировать указанные требования применительно к соответствующим бюджетам. В пункте 2 ст. 187 Кодекса установлено, что порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен в обязательном порядке предусматривать утверждение указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений) в соответствии с комментируемой статьей.
Согласно п. 1 комментируемой статьи в законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. При этом прямо определено, что к таковым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета.
В случае если в законе (решении) о бюджете предусматриваются доходы, нормативы распределения которых между бюджетами бюджетной системы РФ не установлены бюджетным законодательством РФ, то в соответствии с п. 2 комментируемой статьи нормативы распределения таких доходов должны содержаться в законе (решении) о бюджете. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. ст. 50 и 51 Кодекса), применительно к федеральному бюджету нормативы распределения таких доходов утверждены согласно приложению 1 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг.
Пункт 3 комментируемой статьи содержит перечень сведений и показателей бюджета, которые должны быть установлены в законе (решении) о бюджете. Данный перечень не является исчерпывающим: законом (решением) о бюджете могут быть предусмотрены и иные показатели бюджета, установленные соответственно уровню бюджета Кодексом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. В пункте 4 комментируемой статьи определен метод утверждения проекта закона (решения) о бюджете в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период: бюджет утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 169 Кодекса), данное положение представляет собой применение в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, в бюджетном планировании широко известного в международной практике метода "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. При этом утверждение законом проектировок на второй и третий годы не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Однако эти изменения не должны ухудшать положение главных распорядителей бюджетных средств и получателей межбюджетных трансфертов. Таким образом, по мнению авторов проекта Закона 2007 г. N 63-ФЗ, "скользящая трехлетка" обеспечивает, с одной стороны, стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок и, с другой стороны, возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики.
Пункт 4 комментируемой статьи определяет уровень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется изменение параметров планового периода бюджета соответствующего уровня: федерального бюджета и бюджетов федеральных ГВБФ - в соответствии с Кодексом; бюджета субъекта РФ и бюджета территориального ГВБФ - в соответствии с законом субъекта РФ; местного бюджета - в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
При этом в п. 4 комментируемой статьи предусмотрены два способа изменения показателей ведомственной структуры расходов бюджета субъекта РФ, бюджета территориального ГВБФ, местного бюджета: путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований и путем включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.
5. В пункте 5 комментируемой статьи определено понятие "условно утвержденные расходы", введенное Законом 2007 г. N 63-ФЗ в целях повышения устойчивости бюджета: под такими расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
В соответствии с п. 3 статьи общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливается на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета. По мнению авторов проекта Закона 2007 г. N 63-ФЗ, это позволит создать резерв на случай непредвиденного сокращения доходов, который в случае подтверждения прогноза доходов может быть использован для принятия новых обязательств в очередном бюджетном цикле.
Как установлено в п. 2 ст. 213 Кодекса, в случае сокращения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению. Там же предусмотрено, что в случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) указанное увеличение относится на соответствующее увеличение условно утвержденных расходов (при условии, что федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден без дефицита). Сокращение или увеличение условно утвержденных расходов осуществляется путем принятия федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
6. Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает возможность установления законом (решением) о бюджете использования доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом (решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета. Применительно к федеральному бюджету данная норма реализована в положениях ч. 4 ст. 29 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг.
Статья 184.2. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Комментарий к статье 184.2
Комментируемая статья, введенная Законом 2007 г. N 63-ФЗ, устанавливает единые для бюджетов бюджетной системы РФ требования к представляемым в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о бюджете документам и материалам. По мнению авторов проекта указанного Закона, это наряду с установлением единых требований к составу утверждаемых законом (решением) о бюджете показателей существенно расширяет общие (рамочные) требования к рассмотрению и утверждению бюджетов.
Установленный комментируемой статьей перечень документов и материалов не является исчерпывающим: в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о бюджете представляются и иные документы и материалы, что подразумевает право законодательных (представительных) органов власти детализировать требования комментируемой статьи применительно к соответствующим бюджетам.
Статья 185. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа
Комментарий к статье 185
1. Полномочие Правительства РФ по представлению Государственной Думе федерального бюджета закреплено в п. "а" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, а также в ст. 15 и ч. 10 ст. 36 Закона о Правительстве РФ.
Согласно п. 1 ст. 192 Кодекса проект федерального закона о федеральном бюджете должен быть внесен Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу не позднее 26 августа текущего года. В п. 1 ст. 194 Кодекса установлено, что проект федерального закона считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года. В соответствии с п. 5 ст. 192 Кодекса проекты федеральных законов о бюджетах федеральных ГВБФ вносятся Правительством РФ в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете.
Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) по представлению в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ проекта бюджета субъекта, а также проектов программ социально-экономического развития субъекта РФ установлены в подп. "б" п. 2 ст. 21 Закона об организации органов власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи сроки представления проектов закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и закона субъекта РФ о бюджете территориального ГВБФ устанавливаются законом субъекта РФ. При этом данный срок не может быть позднее чем 15 октября текущего года.
Полномочия местных администраций муниципальных образований по представлению в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов следуют из нормы ч. 3 ст. 52 Закона о местном самоуправлении, согласно которой формирование и утверждение местного бюджета самостоятельно осуществляют ОМСУ с соблюдением требований, установленных Кодексом и Законом о местном самоуправлении, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Там же (в ред. от 27 декабря 2005 г.) предусмотрено, что полномочия местной администрации поселения по формированию бюджета поселения может полностью или частично на договорной основе осуществлять местная администрация муниципального района.
Согласно п. 1 комментируемой статьи сроки представления проекта решения о местном бюджете устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. При этом данный срок не может быть позднее чем 15 ноября текущего года.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что одновременно с проектом бюджета в законодательный (представительный) орган представляются документы и материалы, предусмотренные ст. 184.2 Кодекса.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |